réunification allemande

La réunification allemande ( allemand : Deutsche Wiedervereinigung ) a été le processus en 1990 dans lequel la République démocratique allemande (RDA ; allemand : Deutsche Demokratische Republik , DDR) est devenue une partie de la République fédérale d’Allemagne (RFA ; allemand : Bundesrepublik Deutschland , BRD) pour former la nation réunifiée d’ Allemagne .

Carte montrant la division de l’Allemagne de l’Est (rouge) et de l’Allemagne de l’Ouest (bleu) jusqu’au 3 octobre 1990, avec Berlin en jaune Porte de Brandebourg à Berlin , symbole national de l’ Allemagne d’aujourd’hui et de sa réunification en 1990

La fin du processus d’unification est officiellement désignée sous le nom d’unité allemande ( Deutsche Einheit ), célébrée chaque année le 3 octobre sous le nom de Journée de l’unité allemande ( Tag der deutschen Einheit ). ^[1] Berlin- Est et Berlin-Ouest ont été réunis en une seule ville et sont redevenus la capitale de l’Allemagne unie.

Le gouvernement est-allemand a commencé à faiblir en mai 1989, lorsque la suppression de la barrière frontalière entre la Hongrie et l’Autriche a ouvert un trou dans le rideau de fer . La frontière était toujours étroitement gardée, mais le pique-nique paneuropéen et la réaction indécise des dirigeants du Bloc de l’Est ont déclenché un mouvement pacifique irréversible. ^{[2] [3]} Il a permis un exode de milliers d’ Allemands de l’Est fuyant vers l’Allemagne de l’Ouest via la Hongrie. La Révolution pacifique , une série de protestations des Allemands de l’Est, a conduit aux premières élections libres de la RDA le 18 mars 1990 et aux négociations entre la RDA et la RFA qui ont abouti à un traité d’unification.^[1] D’autres négociations entre la RDA et la RFA et les quatre puissances occupantes ont abouti au soi-disant “Traité deux plus quatre” ( Traité sur le règlement définitif concernant l’Allemagne ), accordant la pleine souveraineté à un État allemand unifié, dont les deux parties étaient auparavant liées par un certain nombre de limitations découlant de leurstatut derégions occupées après la Seconde Guerre mondiale .

Le gouvernement ouest-allemand de Konrad Adenauer a rejeté les propositions de la note de Staline de 1952 de réunifier sous des conditions de neutralité. Le gouvernement a plutôt poursuivi une politique de réarmement ouest-allemand , tout en mettant fin au processus de dénazification et en déclarant une amnistie. Cela a conduit à la création de la Communauté européenne de défense en 1952 et l’Allemagne de l’Ouest a rejoint l’OTAN en 1955.

L’ accord de Potsdam de 1945 avait précisé qu’un traité de paix complet concluant la Seconde Guerre mondiale, y compris la délimitation exacte des frontières allemandes d’après-guerre, devait être « accepté par le Gouvernement allemand lorsqu’un gouvernement adéquat à cet effet est établi ». La République fédérale avait toujours soutenu qu’un tel gouvernement ne pouvait être considéré comme établi tant que l’Allemagne de l’Est et de l’Ouest n’avaient pas été unies au sein d’un État démocratique libre; mais, en 1990, une gamme d’opinions a continué à être maintenue sur la question de savoir si une Allemagne de l’Ouest, une Allemagne de l’Est et Berlin unifiées pouvaient être considérées comme représentant «l’Allemagne dans son ensemble» à cette fin.) pourrait agir comme une “Allemagne unie” en signant sans réserve le traité de paix. En vertu du “Traité deux plus quatre”, la République fédérale et la République démocratique se sont engagées, ainsi que leur maintien unifié, au principe selon lequel leurs frontières communes d’avant 1990 constituaient l’ensemble du territoire pouvant être revendiqué par un Gouvernement allemand , et donc que il n’y avait pas d’autres terres en dehors de ces frontières qui faisaient partie de l’Allemagne dans son ensemble.

L’Allemagne unie d’après 1990 n’est pas un État successeur , mais une continuation élargie de l’ancienne Allemagne de l’Ouest. La République fédérale d’Allemagne élargie a conservé les sièges ouest-allemands dans les organisations internationales, notamment la Communauté économique européenne (plus tard l’ Union européenne ), l’OTAN et les Nations Unies . Les adhésions au Pacte de Varsovie et à d’autres organisations internationales auxquelles l’Allemagne de l’Est appartenait ont pris fin parce que l’Allemagne de l’Est a cessé d’exister.

Appellation

1990 Jour de l’unité allemande, avec des drapeaux des États allemands au bâtiment du Reichstag à Berlin

Pour des raisons politiques et diplomatiques, les politiciens ouest-allemands ont soigneusement évité le terme «réunification» lors de la préparation de ce que les Allemands appellent fréquemment die Wende (en gros: le tournant ). Le traité de 1990 définit le terme officiel comme Deutsche Einheit (“l’unité allemande”); ^[1] c’est couramment utilisé en Allemagne, et c’est ce terme que le vice-chancelier de l’époque, Hans-Dietrich Genscher , a utilisé devant les journalistes internationaux pour les corriger lorsqu’ils l’ont interrogé sur la “réunification” en 1990. ^{[ citation nécessaire ]}

Après 1990, le terme die Wende est devenu plus courant. Le terme fait généralement référence aux événements (principalement en Europe de l’Est) qui ont conduit à la réunification proprement dite ; dans son contexte habituel, ce terme se traduit vaguement par “le tournant”, sans autre signification. Lorsque l’on se réfère aux événements entourant la réunification, cependant, il porte la connotation culturelle de l’époque et des événements de la RDA qui ont provoqué ce “retournement” dans l’histoire allemande. Cependant, les militants anticommunistes d’Allemagne de l’Est ont rejeté le terme Wende tel qu’il avait été introduit par le secrétaire général du Parti socialiste unifié d’Allemagne , Egon Krenz . ^[4]

Précurseurs de la réunification

L’ Allemagne a été officiellement divisée en quatre zones d’occupation à la suite de l’ accord de Potsdam le 1er août 1945, sous les quatre Gouvernements militaires des États-Unis, du Royaume-Uni, de la France et de l’Union soviétique . La capitale, Berlin, était également divisée en quatre secteurs. Entre 1947 et 1949, les trois zones des alliés occidentaux ont fusionné, formant la République fédérale d’Allemagne et Berlin-Ouest , alignées sur l’Europe capitaliste (qui s’est ensuite développée en Communauté européenne ). La zone soviétique est devenue la République démocratique allemande avec sa capitale à Berlin-Est, une partie du Bloc soviétique communiste . La RFA était membre de l’alliance militaire occidentale, l’OTAN ; la RDA était membre du Pacte de Varsovie. Les Allemands ont vécu sous de telles divisions imposées tout au long de la guerre froide qui a suivi .

Ronald Reagan et Mikhaïl Gorbatchev

Dans les années 1980, l’Union soviétique a connu une période de stagnation économique et politique et, en conséquence, une diminution de l’intervention dans la politique du Bloc de l’Est . En 1987, le président américain Ronald Reagan prononce un discours à la porte de Brandebourg , défiant le Secrétaire général soviétique Mikhaïl Gorbatchev de « faire tomber ce mur » qui divisait Berlin. Le mur était devenu l’icône de la division politique et économique entre l’Est et l’Ouest, une division que Churchill avait qualifiée de « rideau de fer ». Gorbatchev a annoncé en 1988 que l’Union soviétique abandonnerait leDoctrine Brejnev et permettre aux nations du Bloc de l’Est de déterminer librement leurs propres affaires intérieures. ^[5] Au début de 1989, sous une nouvelle ère de politiques soviétiques de glasnost (ouverture) et de perestroïka (restructuration économique), et poussé plus loin par Gorbatchev, le mouvement Solidarité s’installe en Pologne. Inspirée par d’autres images de défi courageux , une vague de révolutions a balayé le Bloc de l’Est cette année-là.

Otto de Habsbourg

En mai 1989, la Hongrie a supprimé sa clôture frontalière. Cependant, le démantèlement des anciennes installations frontalières hongroises n’a pas ouvert les frontières et les contrôles stricts précédents n’ont pas été supprimés, et l’isolement par le rideau de fer était toujours intact sur toute sa longueur. L’ouverture d’une porte frontière entre l’Autriche et la Hongrie lors du pique-nique paneuropéen du 19 août 1989 déclenche alors une réaction en chaîne pacifique, au terme de laquelle il n’y a plus de RDA et le Bloc de l’Est se désintègre. ^{[3] [6]} Une vaste publicité pour le pique-nique prévu a été faite par des affiches et des dépliants parmi les vacanciers de la RDA en Hongrie. La branche autrichienne de l ‘ Union paneuropéenne , alors dirigée parKarl von Habsbourg , distribua des milliers de brochures les invitant à un pique-nique près de la frontière à Sopron. C’était le plus grand mouvement d’évasion d’Allemagne de l’Est depuis la construction du mur de Berlin en 1961. Après le pique-nique, qui était basé sur une idée du père de Karl, Otto von Habsburg , pour tester la réaction de l’URSS et de Mikhaïl Gorbatchev à une ouverture de la frontière , des dizaines de milliers d’Allemands de l’Est informés par les médias partent pour la Hongrie. ^[7] La ​​réaction médiatique d’ Erich Honeckerdans le “Daily Mirror” du 19 août 1989 montrait au public de l’Est et de l’Ouest qu’il y avait eu une perte de pouvoir des dirigeants communistes d’Europe de l’Est dans leur propre sphère de pouvoir, et qu’ils n’étaient plus les concepteurs de ce qui se passait : “Les Habsbourg ont distribué des tracts loin en Pologne, sur lesquels les vacanciers est-allemands ont été invités à un pique-nique. Lorsqu’ils sont venus au pique-nique, ils ont reçu des cadeaux, de la nourriture et du Deutsche Mark, puis ils ont été persuadés de venir à l’Ouest.” En particulier, il fut examiné par les Habsbourg et le ministre d’État hongrois Imre Pozsgay , si Moscou donnerait aux troupes soviétiques stationnées en Hongrie l’ordre d’intervenir. ^[8]Mais, avec l’exode massif lors du pique-nique paneuropéen, le comportement hésitant ultérieur du Parti socialiste unifié d’Allemagne de l’Est et la non-intervention de l’Union soviétique ont brisé les barrages. Ainsi, la parenthèse du Bloc de l’Est a été brisée. ^[9]

Erich Honecker , qui a perdu le contrôle de ce qui s’est passé en août 1989

Des dizaines de milliers d’Allemands de l’Est informés par les médias se dirigent maintenant vers la Hongrie, qui n’est plus prête à garder ses frontières complètement fermées ou à obliger ses troupes frontalières à utiliser la force des armes. Fin septembre 1989, plus de 30 000 Allemands de l’Est s’étaient échappés vers l’Ouest avant que la RDA ne refuse de se rendre en Hongrie, laissant la Tchécoslovaquie comme le seul État voisin vers lequel les Allemands de l’Est pouvaient s’échapper. ^{[10] [11]}

Drapeau de la RDA/DDR avec emblème découpé , bien visible lors des manifestations contre le régime communiste Mur de Berlin à la porte de Brandebourg le 10 novembre 1989 montrant le graffiti Wie denn (“Comment maintenant”) sur le panneau avertissant le public qu’il quitte Berlin-Ouest

Même alors, de nombreuses personnes à l’intérieur et à l’extérieur de l’Allemagne croyaient encore qu’une véritable réunification ne se produirait jamais dans un avenir prévisible. ^[12] Le tournant en Allemagne, appelé ” Die Wende “, a été marqué par la ” Révolution pacifique ” menant à la suppression du mur de Berlin , l’Allemagne de l’Est et de l’Ouest entamant par la suite des négociations pour éliminer la division qui avait été imposée à Allemands plus de quatre décennies plus tôt.

Processus de réunification

Des policiers de la Volkspolizei est-allemande attendent l’ouverture officielle de la porte de Brandebourg le 22 décembre 1989.

La coopération

Mur de Berlin, octobre 1990, disant “Merci Gorbi ”

Le 28 novembre 1989, deux semaines après la Chute du mur de Berlin, le chancelier ouest-allemand Helmut Kohl a annoncé un programme en 10 points appelant les deux Allemagnes à élargir leur coopération en vue d’une éventuelle réunification. ^[13]

Au départ, aucun calendrier n’a été proposé. Cependant, les événements ont rapidement atteint leur paroxysme au début de 1990. Premièrement, en mars, le Parti du socialisme démocratique – l’ancien Parti de l’unité socialiste d’Allemagne – a été lourdement battu lors des premières élections libres en Allemagne de l’Est . Une grande coalition a été formée sous Lothar de Maizière , chef de l’ aile est-allemande de l’ Union chrétienne-démocrate de Kohl , sur une plate-forme de réunification rapide. Deuxièmement, l’économie et les infrastructures de l’Allemagne de l’Est ont subi un effondrement rapide et quasi total. Bien que l’Allemagne de l’Est ait longtemps été considérée comme ayant l’économie la plus robuste du Bloc soviétique, la suppression de l’hégémonie communiste a révélé les fondements délabrés de ce système. LeLe mark est-allemand avait été presque sans valeur en dehors de l’Allemagne de l’Est pendant un certain temps avant les événements de 1989-1990, et l’effondrement de l’économie est-allemande a encore amplifié le problème.

Fusion économique

Des discussions ont immédiatement commencé sur une fusion d’urgence des économies allemandes. Le 18 mai 1990, les deux États allemands ont signé un traité d’union monétaire, économique et sociale. Ce traité est appelé Vertrag über die Schaffung einer Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion zwischen der Deutschen Demokratischen Republik und der Bundesrepublik Deutschland [ de ] (“Traité instituant une union monétaire, économique et sociale entre la République démocratique allemande et la République fédérale d’Allemagne “); ^[14] il est entré en vigueur le 1er juillet 1990, avec le Deutsche Mark ouest-allemandremplaçant le mark est-allemand comme monnaie officielle de l’Allemagne de l’Est. Le Deutsche Mark avait une très grande réputation parmi les Allemands de l’Est et était considéré comme stable. ^[15] Alors que la RDA transférait sa souveraineté en matière de politique financière à l’Allemagne de l’Ouest, l’Occident a commencé à accorder des subventions pour le budget et le système de sécurité sociale de la RDA. ^[16] Dans le même temps, de nombreuses lois ouest-allemandes sont entrées en vigueur en RDA. Cela a créé un cadre approprié pour une union politique en réduisant l’énorme fossé entre les deux systèmes politiques, sociaux et économiques existants. ^[16]

Traité de réunification allemande

Les deux exemplaires originaux du traité d’unification signés le 31 août 1990. Le ministre ouest-allemand de l’intérieur Wolfgang Schäuble a signé pour la RFA et le secrétaire d’État est-allemand Günther Krause a signé pour la RDA.

Le Volkskammer , le Parlement de l’Allemagne de l’Est, a adopté une résolution le 23 août 1990 déclarant l’adhésion ( Beitritt ) de la République démocratique allemande à la République fédérale d’Allemagne et l’extension du champ d’application de la Loi fondamentale de la République fédérale à la territoire de l’Allemagne de l’Est tel qu’autorisé par l’article ²³ de la Loi fondamentale ouest-allemande, en vigueur le 3 octobre ^{1990 .} Pohl , à la présidente du Bundestag ouest-allemand, Rita Süssmuth , au moyen d’une lettre datée du 25 août 1990. ^[19]Ainsi, formellement, la procédure de réunification au moyen de l’adhésion de l’Allemagne de l’Est à l’Allemagne de l’Ouest et de l’acceptation par l’Allemagne de l’Est de la Loi fondamentale déjà en vigueur en Allemagne de l’Ouest, a été lancée par la décision unilatérale et souveraine de l’Allemagne de l’Est, comme autorisé par les dispositions de l’article 23 de la loi fondamentale ouest-allemande telle qu’elle existait alors.

Dans le sillage de cette résolution d’adhésion, le “traité de réunification allemand”, ^{[20] [21] [22]} communément appelé en allemand ” Einigungsvertrag ” (Traité d’unification) ou ” Wiedervereinigungsvertrag ” (Traité de réunification), qui avait été négocié entre les deux États allemands depuis le 2 juillet 1990, a été signé par des représentants des deux Gouvernements le 31 août 1990. Ce traité, officiellement intitulé Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik über die Herstellung der Einheit Deutschlands(Traité entre la République fédérale d’Allemagne et la République démocratique allemande sur l’établissement de l’unité allemande), a été approuvé à de larges majorités dans les chambres législatives des deux pays le 20 septembre 1990 (442-47 au Bundestag ouest-allemand et 299-80 dans la Volkskammer est-allemande). ^[23] Le traité a été adopté par le Bundesrat ouest-allemand le jour suivant, le 21 septembre 1990. Les amendements à la loi fondamentale de la République fédérale qui étaient prévus dans le traité d’unification ou nécessaires à sa mise en œuvre ont été adoptés par la loi fédérale du 23 septembre 1990, qui a promulgué l’incorporation du traité dans le droit de la République fédérale d’Allemagne. Ledit Statut fédéral, contenant en annexe le texte intégral du Traité et de ses Protocoles, a été publié auBundesgesetzblatt (journal officiel de publication des lois de la République fédérale) le 28 septembre 1990. ^[24] En République démocratique allemande, la loi constitutionnelle ( Verfassungsgesetz ) donnant effet au traité a également été publiée le 28 septembre 1990. ^{[ 19]} Avec l’adoption du Traité dans le cadre de sa Constitution, l’Allemagne de l’Est a légiféré sa propre abolition en tant qu’État.

En vertu de l’article 45 du Traité ^[25] , il est entré en vigueur conformément au droit international le 29 septembre 1990, lors de l’échange d’avis concernant l’accomplissement des exigences constitutionnelles internes respectives pour l’adoption du traité en Allemagne de l’Est et en Allemagne de l’Ouest. . Avec cette dernière étape, et conformément à l’article 1 du Traité, et conformément à la déclaration d’adhésion de l’Allemagne de l’Est présentée à la République fédérale, l’Allemagne a été officiellement réunifiée à 00h00 CEST le 3 octobre 1990. L’Allemagne de l’Est a rejoint la République fédérale comme les cinq Länder (États) de Brandebourg , Mecklembourg-Poméranie occidentale , Saxe , Saxe-Anhalt etThuringe . Ces États étaient les cinq États d’origine de l’Allemagne de l’Est, mais ont été abolis en 1952 au profit d’un système centralisé. Dans le cadre du traité du 18 mai, les cinq États est-allemands ont été reconstitués le 23 août. Dans le même temps, Berlin- Est et Berlin-Ouest se sont réunis en une seule ville, qui est devenue une cité-État sur le modèle des cités-États existantes de Brême et de Hambourg . Berlin était encore formellement sous occupation alliée (qui ne prendrait fin que plus tard, en raison des dispositions du traité deux plus quatre), mais la fusion administrative et l’inclusion de la ville dans la République fédérale d’Allemagne, effective le 3 octobre 1990, avaient reçu le feu vert des Alliés et avaient été officiellement approuvées lors de la dernière réunion du Conseil de contrôle allié le 2 octobre 1990. Lors de la cérémonie du 3 octobre 1990 à minuit, le drapeau noir-rouge-or de l’Allemagne de l’Ouest – devenu le drapeau d’une Allemagne réunifiée – a été hissé au-dessus de la porte de Brandebourg , marquant le moment de la réunification allemande.

Fusion constitutionnelle

Feux d’artifice à la porte de Brandebourg après la réunification.

Le processus choisi était l’une des deux options mises en œuvre dans la constitution ouest-allemande ( Grundgesetz ou loi fondamentale) de 1949 pour faciliter une éventuelle réunification. La Loi fondamentale stipulait qu’elle n’était destinée qu’à un usage temporaire jusqu’à ce qu’une constitution permanente puisse être adoptée par le peuple allemand dans son ensemble. Via l’article 23 (alors existant) de ce document, tout nouveau Länder potentiel pouvait adhérer à la Loi fondamentale par un vote à la majorité simple. Les 11 premiers États membres de 1949 constituaient la Trizone. Berlin-Ouest avait été proposé comme 12e État mais était légalement inhibé par les objections alliées puisque Berlin dans son ensemble était légalement une zone occupée quadripartite. Malgré cela, l’affiliation politique de Berlin-Ouest était avec l’Allemagne de l’Ouest et, dans de nombreux domaines, elle fonctionnait de facto comme s’il s’agissait d’un État composant de l’Allemagne de l’Ouest. En 1957, le protectorat de la Sarre a rejoint l’Allemagne de l’Ouest dans le cadre de la procédure de l’article 23 en tant que Sarre .

L’autre option était l’article 146, qui prévoyait un mécanisme pour une constitution permanente pour une Allemagne réunifiée. Cette voie aurait impliqué une union formelle entre deux États allemands qui auraient alors dû, entre autres, créer une nouvelle constitution pour le pays nouvellement créé. Cependant, au printemps 1990, il était évident que la rédaction d’une nouvelle constitution nécessiterait de longues négociations qui ouvriraient de nombreux problèmes en Allemagne de l’Ouest. Même sans cela, au début de 1990, l’Allemagne de l’Est était dans un état d’effondrement économique et politique. En revanche, la réunification en vertu de l’article 23 pourrait être mise en œuvre en aussi peu que six mois.

En fin de compte, lorsque le traité d’union monétaire, économique et sociale a été signé, il a été décidé d’utiliser le processus plus rapide de l’article 23. Par ce processus, l’Allemagne de l’Est a voté pour se dissoudre et rejoindre l’Allemagne de l’Ouest, et la zone dans laquelle le La loi fondamentale était en vigueur simplement étendue pour les inclure. ^[26] Ainsi, alors que légalement l’Allemagne de l’Est dans son ensemble a adhéré à la République fédérale, les parties constituantes de l’Allemagne de l’Est sont entrées dans la République fédérale en tant que cinq nouveaux États, qui ont tenu leurs premières élections le 14 octobre 1990.

Néanmoins, bien que la déclaration d’adhésion du Volkskammer à la République fédérale ait lancé le processus de réunification, l’acte de réunification lui-même (avec ses nombreux termes, conditions et qualifications spécifiques, dont certains nécessitaient des amendements à la Loi fondamentale elle-même) a été réalisé constitutionnellement par le traité d’unification ultérieur du 31 août 1990; c’est-à-dire par le biais d’un accord contraignant entre l’ex-RDA et la République fédérale qui se reconnaissent désormais mutuellement comme des États souverains distincts en droit international. ^[27] Ce traité a ensuite été voté par le Volkskammer et le Bundestagà la majorité des deux tiers requise par la Constitution, entraînant, d’une part, l’extinction de la RDA et, d’autre part, les modifications convenues de la Loi fondamentale de la République fédérale. Par conséquent, bien que la RDA ait déclaré son adhésion à la République fédérale en vertu de l’article 23 de la Loi fondamentale, cela n’impliquait pas son acceptation de la Loi fondamentale telle qu’elle se présentait alors, mais plutôt de la Loi fondamentale telle que modifiée par la suite conformément à l’Unification Traité.

Juridiquement, la réunification n’a pas créé un État tiers entre les deux. Au contraire, l’Allemagne de l’Ouest a effectivement absorbé l’Allemagne de l’Est. En conséquence, le jour de l’unification, le 3 octobre 1990, la République démocratique allemande a cessé d’exister et cinq nouveaux États fédérés sur son ancien territoire ont rejoint la République fédérale d’Allemagne. Berlin-Est et Berlin-Ouest ont été réunis et ont rejoint la République fédérale en tant que cité-État fédérée à part entière. Selon ce modèle, la République fédérale d’Allemagne, désormais élargie pour inclure les cinq États de l’ex-RDA plus Berlin réunifié, a continué d’exister légalement sous la même personnalité juridique qui a été fondée en mai 1949.

Bien que la Loi fondamentale ait été modifiée, plutôt que remplacée par une constitution en tant que telle, elle permet toujours l’adoption d’une constitution formelle par le peuple allemand à un moment donné dans le futur.

Effets internationaux

Le résultat pratique de ce modèle est que la République fédérale d’Allemagne désormais élargie a hérité des sièges de l’ancienne Allemagne de l’Ouest à l’ONU, à l’OTAN, aux Communautés européennes et à d’autres organisations internationales. Il a également continué à être partie à tous les traités que l’ancienne Allemagne de l’Ouest a signés avant le moment de la réunification. La Loi fondamentale et les lois statutaires qui étaient en vigueur dans la République fédérale, telles que modifiées conformément au Traité d’unification, restaient automatiquement en vigueur mais s’appliquaient désormais au territoire élargi. En outre, le même président, chancelier (Premier ministre) et gouvernement de la République fédérale sont restés en fonction, mais leur juridiction comprenait désormais le territoire nouvellement acquis de l’ancienne Allemagne de l’Est.

Pour faciliter ce processus et rassurer les autres pays, des changements fondamentaux ont été apportés à la “Loi fondamentale” (constitution). Le préambule et l’article 146 ont été modifiés et l’article 23 a été remplacé, mais l’ancien article 23 supprimé a été appliqué comme modèle constitutionnel à utiliser pour la réunification de 1990. Par conséquent, avant l’adhésion des cinq “nouveaux Länder” de l’Allemagne de l’Est, la Loi fondamentale a été modifiée pour indiquer que toutes les parties de l’Allemagne seraient alors unifiées de sorte que l’Allemagne ne pourrait plus se considérer constitutionnellement ouverte à une nouvelle extension pour inclure l’ ancien territoires de l’Allemagne , qui étaient maintenant polonais, russes ou lithuaniens. Les changements ont effectivement officialisé la ligne Oder – Neissecomme frontière orientale permanente de l’Allemagne. Ces amendements à la Loi fondamentale ont été mandatés par l’article I, section 4 du Traité deux plus quatre . ^{[ citation nécessaire ]}

Peuple allemand levant le drapeau allemand devant le bâtiment du Reichstag , 1990

Jour de l’unité allemande

Pour commémorer le jour qui marque l’unification officielle de l’ex-Allemagne de l’Est et de l’Ouest en 1990, le 3 octobre est depuis lors la fête nationale allemande officielle, la Journée de l’unité allemande ( Tag der deutschen Einheit ). Il a remplacé la précédente fête nationale tenue en Allemagne de l’Ouest le 17 juin commémorant le soulèvement est-allemand de 1953 et la fête nationale du 7 octobre en RDA, qui commémorait la fondation de l’État est-allemand. ^[16]

Soutien et opposition étrangers

Nous avons vaincu les Allemands deux fois ! Et maintenant ils sont de retour !

– Margaret Thatcher, décembre 1989 ^[28]

Pendant des décennies, les alliés de l’Allemagne de l’Ouest ont affirmé leur soutien à la réunification. Le Premier ministre israélien Yitzhak Shamir , qui a émis l’hypothèse qu’un pays qui “a décidé de tuer des millions de Juifs” pendant l’Holocauste “essaiera de le refaire”, a été l’un des rares dirigeants mondiaux à s’y opposer publiquement. Cependant, alors que la réunification devenait une possibilité réaliste, une importante opposition de l’OTAN et de l’Europe a émergé en privé. ^[29]

Le dirigeant soviétique Mikhaïl Gorbatchev avait initialement appelé à une Allemagne unie mais neutre . ^[30]

Un sondage effectué dans quatre pays en janvier 1990 a révélé qu’une majorité d’Américains et de Français interrogés étaient favorables à la réunification, tandis que les Britanniques et les Polonais étaient plus divisés : 69 % des Polonais et 50 % des Français et des Britanniques ont déclaré qu’ils craignaient qu’une Allemagne réunifiée ne devienne “la puissance dominante en Europe ». Les personnes interrogées ont exprimé plusieurs préoccupations, notamment l’Allemagne tentant à nouveau d’étendre son territoire, une renaissance du nazisme et l’économie allemande devenant trop puissante. Alors que les Britanniques, les Français et les Américains étaient favorables à ce que l’Allemagne reste membre de l’OTAN, une majorité de Polonais soutenaient la neutralité pour la nation réunifiée. ^[31]

L’allié clé était les États-Unis. Bien que certains hauts responsables américains se soient opposés à une unification rapide, le secrétaire d’État James A. Baker et le président George HW Bush ont apporté un soutien ferme et décisif aux propositions de Kohl. ^{[32] [33] [a]}

Grande-Bretagne et France

Avant la Chute du mur de Berlin, le Premier ministre britannique Margaret Thatcher a déclaré au Secrétaire général soviétique Mikhaïl Gorbatchev que ni le Royaume-Uni ni l’Europe occidentale ne souhaitaient la réunification de l’Allemagne. Thatcher a également précisé qu’elle voulait que le dirigeant soviétique fasse ce qu’il pouvait pour l’arrêter, disant à Gorbatchev “Nous ne voulons pas d’une Allemagne unie”. ^[35] Bien qu’elle se soit félicitée de la démocratie est-allemande, Thatcher craignait qu’une réunification rapide n’affaiblisse Gorbatchev et a favorisé les troupes soviétiques restant en Allemagne de l’Est aussi longtemps que possible pour faire contrepoids à une Allemagne unie. ^{[29] [36]}

Thatcher, qui transportait dans son sac à main une carte des frontières allemandes de 1937 pour montrer aux autres le “problème allemand”, craignait que son “caractère national”, sa taille et sa situation centrale en Europe ne fassent de la nation un “déstabilisateur plutôt que stabilisateur”. force en Europe ». ^[36] En décembre 1989, elle a mis en garde les autres dirigeants de la Communauté européenne lors d’un sommet de Strasbourg auquel Kohl a assisté, “Nous avons vaincu les Allemands deux fois! Et maintenant ils sont de retour!”. ^{[29] [28]} Bien que Thatcher ait déclaré son soutien à l’ autodétermination allemande en 1985, ^[36] elle soutenait maintenant que les alliés de l’Allemagne soutenaient seulement la réunification parce qu’ils ne croyaient pas que cela arriverait jamais.Thatcher était favorable à une période de transition de cinq ans pour la réunification, pendant laquelle les deux Allemagnes resteraient des États séparés. Bien qu’elle ait graduellement adouci son opposition, jusqu’en mars 1990, Thatcher a convoqué des historiens et des diplomates à un séminaire à Chequers pour demander “À quel point les Allemands sont-ils dangereux ?”, ^{[36] [28]} et l’ambassadeur de France à Londres a rapporté que Thatcher avait dit lui, “la France et la Grande-Bretagne doivent se serrer les coudes aujourd’hui face à la menace allemande”. ^{[37] [38]}

Le rythme des événements surprit les Français, dont le ministère des Affaires étrangères avait conclu en octobre 1989 que la réunification “n’apparaît pas réaliste en ce moment”. ^[39] Un représentant du président français François Mitterrand aurait dit à un assistant de Gorbatchev : “La France ne veut en aucun cas la réunification allemande, bien qu’elle se rende compte qu’en fin de compte, c’est inévitable.” ^[35] Au sommet de Strasbourg, Mitterrand et Thatcher ont discuté de la fluidité des frontières historiques de l’Allemagne. ^[29] Le 20 janvier 1990, Mitterrand a dit à Thatcher qu’une Allemagne unifiée pourrait “faire plus de terrain que même Adolf n’en avait”. ^[37] Il a prédit que les “mauvais” Allemands réapparaîtraient, ^[28]qui pourrait chercher à regagner l’ancien territoire allemand perdu après la Seconde Guerre mondiale et dominerait probablement la Hongrie, la Pologne et la Tchécoslovaquie, ^[36] ne laissant “que la Roumanie et la Bulgarie pour le reste d’entre nous”. Les deux dirigeants ne voyaient cependant aucun moyen d’empêcher la réunification, car “aucun de nous n’allait déclarer la guerre à l’Allemagne”. ^[29] Mitterrand a reconnu avant Thatcher que la réunification était inévitable et a ajusté ses vues en conséquence; contrairement à elle, il espérait que la participation à une monnaie unique et à d’autres institutions européennes pourrait contrôler une Allemagne unie. ^[36] Mitterrand voulait toujours que Thatcher s’oppose publiquement à l’unification, cependant, pour obtenir plus de concessions de l’Allemagne. ^[28]

Le reste de l’Europe

Le Taoiseach irlandais , Charles Haughey , a soutenu la réunification allemande et il a profité de la présidence irlandaise de la Communauté économique européenne pour convoquer un sommet européen extraordinaire à Dublin en avril 1990 afin de calmer les craintes des autres membres de la CEE. ^{[40] [41] [42]} Haughey a vu des similitudes entre l’Irlande et l’Allemagne, et a déclaré : « J’ai exprimé une opinion personnelle selon laquelle venant comme nous d’ un pays qui est également divisé, beaucoup d’entre nous auraient de la sympathie pour tout souhait du peuple. des deux États allemands pour l’unification ». ^[43] Le Spiegela décrit plus tard l’opinion d’autres dirigeants européens sur la réunification à l’époque comme “glaciale”. L’Italien Giulio Andreotti a mis en garde contre un renouveau du « pangermanisme » et a plaisanté « J’aime tellement l’Allemagne que je préfère en voir deux », et le Néerlandais Ruud Lubbers a remis en cause le droit allemand à l’autodétermination. Ils partageaient les préoccupations de la Grande-Bretagne et de la France concernant un retour au militarisme allemand et à la puissance économique d’une nation réunifiée. L’opinion consensuelle était que la réunification, si elle devait avoir lieu, ne devrait pas avoir lieu avant au moins 1995 et de préférence beaucoup plus tard. ^[29]

Quatre pouvoirs

Les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale – la France, l’Union soviétique, le Royaume-Uni et les États-Unis, comprenant les autorités des quatre puissances— a conservé son autorité sur Berlin, comme le contrôle du transport aérien et son statut politique. Dès le début, l’Union soviétique a cherché à utiliser la réunification comme un moyen de pousser l’Allemagne hors de l’OTAN vers la neutralité, en retirant les armes nucléaires de son territoire. Cependant, l’Allemagne de l’Ouest a mal interprété un message diplomatique du 21 novembre 1989 sur le sujet comme signifiant que les dirigeants soviétiques prévoyaient déjà la réunification seulement deux semaines après l’effondrement du mur. Cette croyance, et la crainte que son rival Genscher n’agisse en premier, ont encouragé Kohl le 28 novembre à annoncer un “programme en dix points détaillé pour surmonter la division de l’Allemagne et de l’Europe”. Bien que son discours ait été très populaire en Allemagne de l’Ouest, il a inquiété d’autres Gouvernements européens, avec lesquels il n’avait pas discuté du plan. ^{[29] [44]}

Les Américains ne partageaient pas les craintes historiques des Européens et des Soviétiques face à l’expansionnisme allemand ; Condoleezza Rice a rappelé plus tard, ^[45]

Les États-Unis – et le président George HW Bush – ont reconnu que l’Allemagne avait traversé une longue transition démocratique. C’était un bon ami, c’était un membre de l’OTAN. Tous les problèmes qui existaient en 1945, il semblait parfaitement raisonnable de les mettre au repos. Pour nous, la question n’était pas si l’Allemagne devait s’unifier ? C’était comment et dans quelles circonstances ? Nous n’avions aucune inquiétude au sujet d’une Allemagne renaissante…

Les États-Unis souhaitaient cependant s’assurer que l’Allemagne resterait au sein de l’OTAN. En décembre 1989, l’administration du président George HW Bush a fait du maintien de l’adhésion de l’Allemagne unie à l’OTAN une exigence pour soutenir la réunification. Kohl a accepté, bien que moins de 20% des Allemands de l’Ouest aient soutenu le maintien au sein de l’OTAN. Kohl souhaitait également éviter une Allemagne neutre, car il pensait que cela détruirait l’OTAN, obligerait les États-Unis et le Canada à quitter l’Europe et amènerait la Grande-Bretagne et la France à former une alliance anti-allemande. Les États-Unis ont accru leur soutien à la politique de Kohl, car ils craignaient qu’Oskar Lafontaine , un critique de l’OTAN, ne devienne chancelier. ^[29]

Helmut Kohl est devenu le premier chancelier d’une Allemagne réunifiée.

Horst Teltschik, conseiller en politique étrangère de Kohl, a rappelé plus tard que l’Allemagne aurait payé “100 milliards de deutschemarks” si les Soviétiques l’avaient exigé. L’URSS n’a cependant pas fait d’aussi grandes exigences, Gorbatchev déclarant en février 1990 que “[l]es Allemands doivent décider eux-mêmes de la voie qu’ils choisissent de suivre”. En mai 1990, il a répété sa remarque dans le contexte de l’adhésion à l’OTAN lors de sa rencontre avec Bush, étonnant à la fois les Américains et les Allemands. ^[29] Cela a supprimé le dernier obstacle important à l’Allemagne étant libre de choisir ses alignements internationaux, bien que Kohl n’ait pas caché qu’il avait l’intention que l’Allemagne réunifiée hérite des sièges de l’Allemagne de l’Ouest à l’OTAN et à la CE.

Conclusion

Lors d’une conférence OTAN-Pacte de Varsovie à Ottawa , au Canada, Genscher a persuadé les quatre puissances de traiter les deux Allemagnes comme des égales au lieu de partenaires juniors vaincus et pour les six nations de négocier seules. Bien que les Néerlandais, les Italiens, les Espagnols et d’autres puissances de l’OTAN se soient opposés à une telle structure, ce qui signifiait que les frontières de l’alliance changeraient sans leur participation, les six nations ont entamé des négociations en mars 1990. Après l’accord de Gorbatchev en mai sur l’adhésion de l’Allemagne à l’OTAN, les Soviétiques ont poursuivi convenu que l’Allemagne serait traitée comme un pays ordinaire de l’OTAN, à l’exception que l’ancien territoire est-allemand n’aurait pas de troupes étrangères de l’OTAN ni d’armes nucléaires. En échange, Kohl a accepté de réduire la taille des armées de l’Allemagne de l’Ouest et de l’Est, de renoncerarmes de destruction massive et accepter la ligne Oder-Neisse d’après-guerre comme frontière orientale de l’Allemagne. En outre, l’Allemagne a accepté de verser environ 55 milliards de deutschemarks à l’Union soviétique sous forme de dons et de prêts, soit l’équivalent de huit jours du PIB ouest-allemand . ^[29]

Les Britanniques ont insisté jusqu’au bout, contre l’opposition soviétique, pour que l’OTAN soit autorisée à mener des manœuvres dans l’ex-Allemagne de l’Est. Après l’intervention des Américains ^[29] , le Royaume-Uni et la France ont ratifié le Traité sur le règlement définitif concernant l’Allemagne en septembre 1990, finalisant ainsi la réunification aux fins du droit international . Thatcher a écrit plus tard que son opposition à la réunification avait été un “échec sans ambiguïté”. ^[36]

Conséquences

Souveraineté allemande, confirmation des frontières, retrait des forces alliées

De nombreuses Trabant ont été abandonnées après 1989 (celle-ci photographiée à Leipzig , 1990)

Le 14 novembre 1990, l’Allemagne et la Pologne ont signé le traité frontalier germano-polonais , finalisant les frontières de l’Allemagne comme permanentes le long de la ligne Oder-Neisse, et renonçant ainsi à toute revendication sur la Silésie , le Brandebourg oriental , la Poméranie lointaine et la zone sud de l’ancienne province de Prusse orientale . ^[b] Le traité de bon voisinage germano-polonais qui a complété le traité frontalier a également accordé certains droits aux minorités politiques de chaque côté de la frontière. ^[46] Le mois suivant, les premières élections libres panallemandesdepuis 1932 ont eu lieu, résultant en une majorité accrue pour le gouvernement de coalition du chancelier Helmut Kohl .

Le 15 mars 1991, le Traité portant règlement définitif concernant l’Allemagne , qui avait été signé à Moscou le 12 septembre 1990 par les deux États allemands qui existaient alors (Allemagne de l’Est et Allemagne de l’Ouest) d’un côté et par les quatre principaux États alliés puissances (le Royaume-Uni, la France, l’Union soviétique et les États-Unis) d’autre part – est entré en vigueur, après avoir été ratifié par la République fédérale d’Allemagne (après l’unification, en tant qu’Allemagne unie) et par les quatre nations alliées . L’entrée en vigueur de ce traité (également connu sous le nom de “Traité deux plus quatre”, en référence aux deux États allemands et aux quatre nations alliées qui l’ont signé) a mis fin aux limitations qui subsistaient alors à la souveraineté allemande qui résultaient de la dispositions prises après la Seconde Guerre mondiale.

Avant même la ratification du traité, le fonctionnement de toutes les institutions alliées quadripartites en Allemagne était suspendu, à compter de la réunification de l’Allemagne le 3 octobre 1990 et dans l’attente de la ratification définitive du traité deux plus quatre, conformément à une déclaration signée en New York le 1er octobre 1990 par les ministres des affaires étrangères des quatre puissances alliées, en présence des ministres des deux États allemands alors en existence, et auquel était annexé le texte du traité deux plus quatre. ^[47]

L’article 5 interdisait le déploiement d’armes nucléaires sur le territoire précédemment contrôlé par la RDA ainsi que l’interdiction de stationner du personnel militaire non allemand. ^[48]

Conformément à l’article 9 du traité deux plus quatre, il est entré en vigueur dès que toutes les ratifications ont été déposées auprès du Gouvernement allemand. La dernière partie à ratifier le traité a été l’Union soviétique, qui a déposé son instrument de ratification le 15 mars 1991. Le Soviet suprême de l’URSS n’a donné son approbation à la ratification du traité que le 4 mars 1991, après un débat houleux.

En vertu de ce traité (qui ne doit pas être confondu avec le traité d’unification qui n’a été signé qu’entre les deux États allemands), les dernières forces alliées encore présentes en Allemagne sont parties en 1994, conformément à l’article 4 du traité, qui fixait le 31 décembre 1994 comme date limite pour le retrait des forces alliées restantes. Le gros des forces terrestres russes a quitté l’Allemagne le 25 juin 1994 avec un défilé militaire de la 6e brigade de fusiliers à moteur de la garde à Berlin. Cela a été suivi par la fermeture du commandement de Berlin de l’armée américaine le 12 juillet 1994, un événement qui a été marqué par une cérémonie de remise des couleurs en présence du président Bill Clinton . Le retrait des dernières troupes russes ( groupe de forces occidentales de l’armée russe) s’est achevée le 31 août 1994 et l’événement a été marqué par une cérémonie militaire dans le parc de Treptow à Berlin, en présence du président russe Eltsine et du chancelier allemand Kohl. ^[49] Bien que le gros des forces britanniques, américaines et françaises ait quitté l’Allemagne avant même le départ des Russes, les Alliés occidentaux ont maintenu une présence à Berlin jusqu’à l’achèvement du retrait russe et la cérémonie marquant le départ des forces restantes des Alliés occidentaux a été la dernière à avoir lieu: le 8 septembre 1994, ^[50] une cérémonie d’adieu dans la cour du château de Charlottenburg, en présence du Premier ministre britannique John Major, du secrétaire d’État américain Warren Christopher, du président français François Mitterrand et du chancelier allemand Helmut Kohl, a marqué le retrait des forces d’occupation britanniques, américaines et françaises de Berlin et la fin de la Occupation en Allemagne. ^[49] Ainsi, le retrait de la présence alliée a eu lieu quelques mois avant l’échéance finale.

Quant au traité frontalier germano-polonais, il a été approuvé par le Sejm polonais le 26 novembre 1991 et le Bundestag allemand le 16 décembre 1991, et est entré en vigueur avec l’échange des instruments de ratification le 16 janvier 1992. La confirmation de la frontière entre l’Allemagne et la Pologne était exigée de l’Allemagne par les puissances alliées dans le traité deux plus quatre.

Coût de la réunification

La restructuration économique et la reconstruction ultérieures de l’Allemagne de l’Est ont entraîné des coûts importants, en particulier pour l’Allemagne de l’Ouest, qui a payé d’importantes sommes d’argent sous la forme de Solidaritätszuschlag (surcharge de solidarité) afin de reconstruire l’infrastructure est-allemande. De plus, le taux de change extrêmement avantageux de 1: 1 entre le Deustchmark ouest-allemand et le mark est-allemand signifiait que les Allemands de l’Est pouvaient échanger leurs marks presque sans valeur et recevoir des salaires en monnaie ouest-allemande. Cela a porté un coup dur au budget ouest-allemand dans les années à venir. ^[51] Peer Steinbrückest cité comme disant dans une interview de 2011, “Sur une période de 20 ans, la réunification allemande a coûté 2 000 milliards d’euros, soit une moyenne de 100 milliards d’euros par an. Nous devons donc nous demander ‘Ne sommes-nous pas prêts à payer un dixième sur plusieurs années pour l’unité de l’Europe ? ‘ » ^[52]

Vues et satisfaction à l’égard de la vie

Selon une enquête menée en 2019 par le Pew Research Center , environ 90 % des Allemands vivant à la fois à l’Ouest et à l’Est pensent que la réunification a été bonne pour l’Allemagne, ^[53] avec un peu plus d’Allemands de l’Est que de l’Ouest qui la soutiennent. ^[54] Environ 83 % des Allemands de l’Est approuvent et 13 % désapprouvent la transition de l’Allemagne de l’Est vers une économie de marché, les autres disant qu’ils n’étaient pas sûrs. ^[55] La satisfaction à l’égard de la vie à l’Est et à l’Ouest a considérablement augmenté depuis 1991, 15 % des Allemands de l’Est plaçant leur satisfaction à l’égard de la vie quelque part entre 7 et 10 sur une échelle de 0 à 10 en 1991, passant à 59 % en 2019. Pour l’Ouest Allemands, ce changement au cours de la même période était de 52 à 64 %.^[53]

De plus, la Chute du mur de Berlin a été utile pour générer de la richesse au niveau des ménages à la fois à l’Est et à l’Ouest. Ceux qui vivaient en Allemagne de l’Ouest et avaient des liens sociaux avec l’Est ont connu une augmentation moyenne de six pour cent de leur richesse au cours des six années suivant la chute du Mur, ce qui a plus que doublé celui des ménages qui ne possédaient pas les mêmes liens. ^[56] Les entrepreneurs qui travaillaient dans des régions ayant de forts liens sociaux avec l’Est ont vu leurs revenus augmenter à un rythme encore plus rapide. Les revenus de ce groupe ont augmenté à un taux moyen de 8,8 % au cours de la même période de six ans après la réunification. De même, ceux de l’Est qui possédaient des connexions avec l’Ouest ont vu le revenu de leur ménage augmenter à un rythme positif au cours de chacune des six années suivant la réunification.^[56] Ceux de leurs régions qui n’avaient pas les mêmes liens n’ont pas vu le même avantage. Plus largement, les entreprises commerciales, au même titre que les ménages et les particuliers, ont également vu leurs bénéfices augmenter dans les années qui ont suivi la réunification. Plus précisément, les gains sous forme d’augmentation des bénéfices ont été les plus importants pour les entreprises du secteur des services qui ont investi dans l’Est par rapport à celles qui ne l’ont pas fait. La réunification a servi à accroître la croissance économique dans la région grâce à l’augmentation des revenus des ménages et des bénéfices commerciaux grâce à la capacité d’utiliser les liens sociaux qui étaient auparavant limités par la frontière. ^[56]

Réunification intérieure

Reconstitution de la photo de la journée VJ à Times Square à 00h01 le soir de la réunification à Cologne , en Allemagne.

De grandes différences entre l’ancienne Allemagne de l’Est et l’Allemagne de l’Ouest en termes de mode de vie, de richesse, de convictions politiques et d’autres questions subsistent, et il est donc encore courant de parler distinctement de l’Allemagne de l’Est et de l’Ouest. Il est souvent appelé le “mur dans la tête” ( Mauer im Kopf ). ^[57] Les Ossis (Orientaux) sont stéréotypés comme racistes, pauvres et largement influencés par la culture russe , ^[58] tandis que les Wessis(Occidentaux) sont généralement considérés comme snobs, malhonnêtes, riches et égoïstes. Les Allemands de l’Est indiquent un mécontentement face au statu quo et à l’aliénation culturelle du reste de l’Allemagne, et le sentiment que leur héritage culturel n’est pas suffisamment reconnu dans l’Allemagne désormais unifiée. L’Occident, d’autre part, s’est désintéressé de ce que l’Orient a à dire, ce qui a conduit à plus de ressentiment envers l’Orient, exacerbant la fracture. L’Ouest et l’Est n’ont pas réussi à maintenir un dialogue ouvert, et l’incapacité à saisir les effets de la dépendance institutionnelle au sentier a accru la frustration ressentie de part et d’autre. ^[59]

L’économie de l’Allemagne de l’Est connaît des difficultés depuis l’unification et d’importantes subventions sont toujours transférées d’ouest en est. Sur le plan économique, l’Allemagne de l’Est a connu une forte hausse de 10 % contre 5 % pour l’Allemagne de l’Ouest. L’Allemagne de l’Ouest détient toujours 56% du PIB. Une partie de cette disparité entre l’Est et l’Ouest réside dans la demande des syndicats occidentaux de pactes sur les hauts salaires pour tenter d’empêcher les “zones à bas salaires”. Cela a entraîné une surévaluation de nombreux Allemands de l’Est sur le marché, ce qui a aggravé l’effondrement des entreprises de l’Est de l’Allemagne ainsi que la hausse du chômage. ^[60] L’ancienne région est-allemande a souvent été comparée au sud sous-développé de l’Italie et au sud des États-Unis pendant la reconstruction .après la guerre civile américaine . Alors que l’économie de l’Allemagne de l’Est s’est redressée récemment, les différences entre l’Est et l’Ouest restent présentes. ^{[61] [62]}

Placard trouvé sur toutes les routes entre l’ouest et l’est de l’Allemagne qui ont été bloquées lors de la division. Texte traduit par : “Ici, l’Allemagne et l’Europe étaient divisées jusqu’au 10 décembre 1989 à 10h15”. La date et l’heure varient en fonction du moment réel où un passage particulier a été ouvert.

Les politiciens et les universitaires ont fréquemment appelé à un processus de “réunification intérieure” des deux pays et ont demandé s’il y avait “une unification intérieure ou une séparation continue”. ^[63] « Le processus d’unité allemande n’est pas encore terminé », proclamait en 2009 la chancelière Angela Merkel , qui a grandi en Allemagne de l’Est. ^[64] Néanmoins, la question de cette « réunification intérieure » a été largement débattue dans la publique, politiquement, économiquement, culturellement et aussi constitutionnellement depuis 1989.

Politiquement, depuis la Chute du mur de Berlin, le parti successeur de l’ancien parti d’État socialiste est-allemand est devenu une force majeure de la politique allemande. Il a été rebaptisé PDS , et, plus tard, a fusionné avec le parti de gauche occidental WASG pour former le parti La Gauche ( Die Linke ).

Constitutionnellement, la loi fondamentale de l’Allemagne de l’Ouest ( Grundgesetz ) prévoyait deux voies d’unification. Le premier était la mise en œuvre d’une nouvelle constitution entièrement allemande, garantie par un référendum populaire. En fait, c’était l’idée originale du Grundgesetz en 1949 : on l’appelait « loi fondamentale » au lieu de « constitution » parce qu’elle était considérée comme provisoire. ^[c] La deuxième voie était plus technique : la mise en œuvre de la constitution à l’Est, en utilisant un paragraphe conçu à l’origine pour les États ouest-allemands ( Bundesländer) en cas de réorganisation interne comme la fusion de deux États. Alors que cette dernière option a été choisie comme la plus réalisable, la première option a été en partie considérée comme un moyen de favoriser la “réunification intérieure”. ^{[66] [67]}

Une manifestation publique de l’acceptation du passé ( Vergangenheitsbewältigung ) est l’existence du soi-disant Birthler -Behörde, le commissaire fédéral aux archives de la Stasi , qui collecte et gère les fichiers de l’appareil de sécurité est-allemand. ^[68]

La reconstruction économique de l’ex-Allemagne de l’Est après la réunification a nécessité d’importants financements publics qui ont transformé certaines régions en régions en plein essor, bien que le chômage global reste plus élevé que dans l’ancien Ouest. ^[69] Le chômage faisait partie d’un processus de désindustrialisation commençant rapidement après 1990. Les causes de ce processus sont contestées dans les conflits politiques jusqu’à nos jours. La plupart du temps, la bureaucratie et le manque d’efficacité de l’économie est-allemande sont mis en évidence et la désindustrialisation est considérée comme une conséquence inévitable du Wende.. Mais de nombreux critiques d’Allemagne de l’Est soulignent que c’est le style de thérapie de choc de la privatisation qui n’a pas laissé de place aux entreprises est-allemandes pour s’adapter, et que des alternatives comme une transition lente avaient été possibles. ^[ré]

La réunification a cependant entraîné une forte augmentation du niveau de vie moyen dans l’ancienne Allemagne de l’Est et une stagnation à l’Ouest, 2 000 milliards de dollars de dépenses publiques ayant été transférés vers l’Est. ^[72] Entre 1990 et 1995, les salaires bruts dans l’Est ont augmenté de 35 % à 74 % des niveaux de l’Ouest, tandis que les pensions ont augmenté de 40 % à 79 %. ^[73] Le chômage a également atteint le double du niveau occidental. Les villes ouest-allemandes proches de l’ancienne frontière de l’Est et de l’Ouest ont connu une perte disproportionnée d’accès au marché ^{[ clarification nécessaire ]} par rapport aux autres villes ouest-allemandes qui n’ont pas été aussi fortement touchées par la réunification de l’Allemagne. ^[74]

En termes d’utilisation et de réception des médias, le pays reste partiellement divisé, notamment parmi les générations plus âgées. Les écarts de mentalité entre l’Est et l’Ouest persistent, mais la sympathie aussi. ^[64] De plus, l’intégration entre les Orientaux et les Occidentaux ne se produit pas à une aussi grande échelle que prévu. ^{[75] [76]} Les jeunes ont en moyenne très peu de connaissances sur l’ancienne Allemagne de l’Est. ^[77] Certaines personnes en Allemagne de l’Est se livrent à l’ Ostalgie , qui est une certaine nostalgie de l’époque précédant la chute du Mur. ^[78]

Aujourd’hui, il existe plusieurs personnalités d’origine est-allemande, dont Michael Ballack , Katarina Witt , Paul van Dyk et Angela Merkel .

Berlin réunifié

Foule à la porte de Brandebourg le 1er décembre 1989. L’entrée du côté ouest n’était toujours pas ouverte.

Si la Chute du mur de Berlin a eu de vastes répercussions économiques, politiques et sociales à l’échelle mondiale, elle a également eu des conséquences importantes sur l’environnement urbain local. En fait, les événements du 9 novembre 1989 ont vu Berlin-Est et Berlin – Ouest , deux moitiés d’une même ville qui s’étaient ignorées pendant près de 40 ans, finalement “s’affronter”. ^[79] Il y avait une croyance dans la ville qu’après 40 ans de division, la ville réunifiée serait bien placée pour devenir une métropole importante. ^{[80] [81]}

Dans le contexte de l’urbanisme , outre la richesse des nouvelles opportunités et la symbolique de la réunification de deux anciennes nations indépendantes, la réunification de Berlin présentait de nombreux défis. La ville a subi un réaménagement massif , impliquant l’environnement politique, économique et culturel de Berlin-Est et de Berlin-Ouest. Cependant, la « cicatrice » laissée par le Mur, qui traversait directement le cœur même de la ville ^[82] , a eu des conséquences sur l’environnement urbain que l’aménagement doit encore prendre en compte.

Problèmes d’urbanisme

La réunification de Berlin a présenté des défis juridiques, politiques et techniques pour l’environnement urbain. La division politique et la séparation physique de la ville pendant plus de 30 ans ont vu l’Est et l’Ouest développer leurs propres formes urbaines distinctes, avec beaucoup de ces différences encore visibles à ce jour. ^[83]

Berlin-Est et Berlin-Ouest étaient dirigés par deux agendas politiques et urbains distincts. Berlin-Est a développé une structure monocentrique autour des bâtiments gouvernementaux et des espaces ouverts, tandis que Berlin-Ouest était de nature polycentrique, avec un centre plus dense mais moins résidentiel. ^[84] Les deux systèmes politiques ont alloué différemment des fonds à la reconstruction d’après-guerre, en fonction des priorités politiques, et cela a eu des conséquences pour la réunification de la ville. Berlin-Ouest avait reçu une aide financière considérablement plus importante pour la reconstruction et la rénovation. Il y avait une disparité considérable dans l’état général de nombreux bâtiments : au moment de la réunification, Berlin-Est contenait encore de nombreuses zones nivelées, qui étaient d’anciens sites de bâtiments détruits de la Seconde Guerre mondiale ., ainsi que des bâtiments endommagés qui n’avaient pas été réparés. ^[85]

Un défi immédiat auquel la ville réunifiée était confrontée était le besoin de connectivité physique entre l’Est et l’Ouest, en particulier l’organisation des infrastructures. ^[85] Dans la période qui a suivi la Seconde Guerre mondiale, environ la moitié des lignes de chemin de fer ont été supprimées à Berlin-Est. ^[86] Le rail urbain a nécessité des travaux substantiels pendant plus d’une décennie pour reconnecter complètement les deux moitiés de la ville, ^{[86] [87]} et le réseau de tramway avait été retiré de l’ouest, le laissant entièrement à l’est. ^{[88] [89]}

Politique de réunification

Comme la planification urbaine en Allemagne relève de la responsabilité du gouvernement de la ville ^[85] , l’intégration de Berlin-Est et Berlin-Ouest a été en partie compliquée par le fait que les cadres de planification existants sont devenus obsolètes avec la chute du Mur. ^[90] Avant la réunification de la ville, le Plan d’aménagement du territoire de 1988 et le Plan de développement général de 1980 ont défini les critères d’aménagement du territoire pour Berlin-Ouest et Berlin-Est, respectivement. ^[90] Ceux-ci ont été remplacés par le nouveau Plan d’Aménagement du Territoire unifié en 1994. ^[90] Appelée ” Reconstruction Critique “, la nouvelle politique visait à faire revivre l’esthétique d’avant-guerre de Berlin ; ^[81] il a été complété par un document de planification stratégique pour le centre-ville de Berlin, intitulé “Inner City Planning Framework”.^[81]

Suite à la dissolution de la RDA le 3 octobre 1990, tous les projets d’urbanisme sous le régime socialiste ont été abandonnés. ^[91] Les lots vacants, les zones ouvertes et les champs vides de Berlin-Est ont fait l’objet d’un réaménagement, en plus de l’espace précédemment occupé par le mur et la zone tampon associée . ^[85] Beaucoup de ces sites ont été positionnés dans des emplacements centraux et stratégiques de la ville réunifiée. ^[90]

Après la chute du Mur

Le Premier ministre est-allemand Hans Modrow , le chancelier ouest-allemand Helmut Kohl et le maire de Berlin-Ouest Walter Momper, entre autres personnalités, participent à l’ouverture officielle de la porte de Brandebourg le 22 décembre 1989. Le Palais de la République a été démoli en 2006 pour faire place à la reconstruction du Palais de la ville de Berlin , achevé en 2020, mais qui abrite le musée Humboldt Forum .

L’organisation urbaine de Berlin a connu d’importants bouleversements suite à l’effondrement physique et métaphorique du Mur, alors que la ville cherchait à «se réinventer en tant que métropole« occidentale »». ^[81]

Le réaménagement des terrains vacants, des zones ouvertes et des champs vides, ainsi que l’espace précédemment occupé par le mur et la zone tampon associée , ^[85] étaient basés sur les priorités d’utilisation des terres telles que reflétées dans les politiques de « reconstruction critique ». Les espaces verts et les zones de loisirs se sont vu attribuer 38 % des terres libérées ; six pour cent des terres libérées ont été consacrées aux systèmes de transport en commun pour remédier aux insuffisances des transports. ^[85]

Les initiatives de réunification comprenaient également la construction de grands projets de bureaux et commerciaux, ainsi que la rénovation de lotissements à Berlin-Est.

Une autre priorité clé était de rétablir Berlin en tant que siège du Gouvernement allemand, ce qui nécessitait des bâtiments pour répondre aux besoins du gouvernement, y compris le “réaménagement de sites pour des dizaines d’ambassades étrangères”. ^[85]

En ce qui concerne la redéfinition de l’identité de la ville, l’accent a été mis sur la restauration du paysage traditionnel de Berlin. Les politiques de «reconstruction critique» cherchaient à dissocier l’identité de la ville de son héritage nazi et socialiste, bien que certains vestiges aient été préservés, avec des passerelles et des pistes cyclables établies le long de la bande frontalière pour préserver la mémoire du mur. ^[85] Au centre de Berlin-Est, une grande partie de l’héritage moderniste de l’État est-allemand a été progressivement supprimé. ^[91] La réunification a vu la suppression des noms de rue et des monuments politiquement motivés à l’Est dans une tentative de réduire l’héritage socialiste du visage de Berlin-Est. ^[81]

Immédiatement après la chute du mur, Berlin a connu un boom dans l’ industrie de la construction . ^[83] Les initiatives de réaménagement ont vu Berlin devenir l’un des plus grands chantiers de construction au monde dans les années 1990 et au début des années 2000. ^[90]

La chute du Mur a également eu des conséquences économiques. Deux systèmes allemands couvrant des degrés nettement divergents d’opportunités économiques sont soudainement entrés en contact intime. ^[92] Malgré le développement de sites à des fins commerciales, Berlin a eu du mal à rivaliser en termes économiques avec les principaux centres ouest-allemands tels que Stuttgart et Düsseldorf. ^{[93] [94]} L’activité de construction intensive dirigée par la politique de planification a eu pour résultat la surexpansion de l’espace de bureau, “avec un haut niveau d’inoccupation malgré le mouvement de la plupart des administrations et des agences gouvernementales de Bonn”. ^{[83] [95]}

Berlin a été marquée par une restructuration économique décousue, associée à une désindustrialisation massive . ^{[93] [94]} L’ économiste Hartwich affirme que, tandis que l’Est s’améliorait sans aucun doute économiquement, c’était “à un rythme beaucoup plus lent que [alors le chancelier Helmut] Kohl avait prédit”. ^[96] L’inégalité de richesse et de revenu entre l’ancienne Allemagne de l’Est et de l’Ouest s’est poursuivie pendant des décennies après la réunification. En moyenne, les adultes de l’ex-Allemagne de l’Ouest avaient des actifs d’une valeur de 94 000 euros en 2014 par rapport aux adultes de l’ex-Allemagne de l’Est communiste qui avaient un peu plus de 40 000 euros d’actifs. ^[97]

La facilitation du développement économique par des mesures de planification n’a pas réussi à combler la disparité entre l’Est et l’Ouest, non seulement en termes d’opportunités économiques, mais aussi de conditions de logement et d’options de transport. ^[83] Tölle déclare que “l’euphorie initiale d’être redevenue un peuple unifié a été de plus en plus remplacée par un sentiment croissant de différence entre les Orientaux (“Ossis”) et les Occidentaux (“Wessis”)”. ^[98] La chute du mur a également provoqué un changement culturel immédiat. ^[80] La première conséquence fut la fermeture à Berlin-Est des institutions culturelles politiquement orientées. ^[80]

La Chute du mur de Berlin et les facteurs décrits ci-dessus ont conduit à une migration massive de Berlin-Est et d’Allemagne de l’Est, produisant un important choc d’offre de main-d’œuvre à l’Ouest. ^[92] L’émigration de l’Est, totalisant 870 000 personnes entre 1989 et 1992 seulement, ^[99] a conduit à de moins bons résultats en matière d’emploi pour les travailleurs les moins instruits, pour les cols bleus, pour les hommes et pour les ressortissants étrangers. ^[92]

À la fin du siècle, il est devenu évident que malgré des investissements et une planification importants, Berlin n’avait pas encore repris «son siège entre les villes européennes mondiales de Londres et de Paris ». ^[81] Pourtant, en fin de compte, la disparité entre les parties est et ouest de Berlin a conduit la ville à acquérir une nouvelle identité urbaine.

Un certain nombre de lieux de Berlin-Est, caractérisés par des habitations à usage intermédiaire d’espaces abandonnés pour peu ou pas de loyer, sont devenus le point central et le fondement des activités créatives naissantes de Berlin. ^[100] Selon le maire de Berlin Klaus Wowereit , “le meilleur que Berlin a à offrir, sa créativité unique. La créativité est l’avenir de Berlin.” ^[100] Dans l’ensemble, l’engagement du gouvernement de Berlin dans la créativité est fortement centré sur les initiatives de marketing et de promotion plutôt que sur la production créative. ^[101]

La créativité a été le catalyseur de la “scène musicale florissante, de la vie nocturne active et de la scène de rue animée” de la ville, ^[102] qui sont toutes devenues des attractions importantes pour la capitale allemande. L’industrie est un élément clé de la composition économique de la ville avec plus de 10% de tous les habitants de Berlin employés dans les secteurs culturels. ^[103]

Comparaison

L’Allemagne n’était pas le seul État à avoir été séparé au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Par exemple, la Corée (depuis 1945) ainsi que le Vietnam (de 1954 à 1976) ont été séparés par l’occupation des forces « capitalistes occidentales » et « communistes orientales », après la défaite de l’ Empire du Japon . Les deux pays ont gravement souffert de cette séparation lors de la guerre de Corée (1950-1953) et de la guerre du Vietnam (1955-1975), respectivement, qui ont causé de lourds dommages économiques et civils. ^{[104] [105]}Cependant, la séparation allemande n’a pas entraîné une autre guerre. De plus, l’Allemagne est le seul de ces pays à avoir réussi à réaliser une réunification pacifique. Par exemple, le Vietnam a réalisé la réunification après la guerre du Vietnam en 1976, tandis que la Corée du Nord et la Corée du Sud sont toujours aux prises avec de fortes tensions politiques et d’énormes disparités économiques et sociales, faisant d’une éventuelle réunification un énorme défi. ^[106]

Voir également

• Portail Allemagne
• Portail de l’Allemagne de l’Est
• Portail historique
• portail des années 1980
• portail des années 1990

• Histoire de l’Allemagne (1945-1990)
• Réunification
• Note de Staline – Proposition de réunification allemande de 1952
• Transitologie
• Au revoir lenin!
• unification chinoise
• Réunification chypriote
• réunification irlandaise
• réunification coréenne
• unification yéménite
• Unification de la Roumanie et de la Moldavie
• Réunification vietnamienne

Remarques

1. ↑ Kristina Spohr rapporte que l’historien allemand Werner Weidenfeld dit que Bush faisait entièrement confiance à Kohl et faisait des États-Unis son allié le plus important dans le processus d’unification. ^[34]
2. ↑ Le territoire dumandat de la Société des Nations de la Ville libre de Dantzig , annexé par la Pologne en 1945 et comprenant la ville de Gdańsk (Dantzig) et un certain nombre de villes et municipalités voisines, n’avait jamais été revendiqué par aucune partie officielle parce que l’Allemagne de l’Ouest suivait la situation juridique de l’Allemagne dans ses frontières de 1937, donc avant toutes annexions nazies.
3. ↑ En fait, une nouvelle constitution a été rédigée par une « table ronde » de dissidents et de délégués de la société civile est-allemande pour être rejetée plus tard, ce qui a bouleversé de nombreux intellectuels est-allemands. ^[65]
4. ^ Par exemple, l’économiste Jörg Roesler. ^[70] L’historien Ulrich Busch a souligné que l’union monétaire en tant que telle était venue trop tôt. ^[71]

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Lectures complémentaires

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• Engel, Jeffrey A. Quand le monde semblait nouveau : George HW Bush et la fin de la guerre froide (2018) pp. 273-291.
• Maier, Charles S. , Dissolution : La crise du communisme et la fin de l’Allemagne de l’Est (Princeton UP, 1997).
• Meacham, Jon. Destiny and Power: The American Odyssey of George Herbert Walker Bush (2015), pp. 397–408.
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• Spohr, Kristina. “L’unification allemande: entre l’histoire officielle, les bourses universitaires et les mémoires politiques” Historical Journal 43 # 3 (2000), pp. 869–888, à la p. 876. en ligne .
• Zelikow, Philip et Condoleezza Rice , L’ Allemagne unifiée et l’Europe transformée : une étude sur l’art de gouverner (Harvard University Press, 1997) extrait .

Sources primaires

• Jarausch, Konrad H. et Volker Gransow, éd. Uniting Germany: Documents and Debates, 1944–1993 (1994), sources primaires en traduction anglaise

Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés à la réunification allemande .

• Le traité d’unification (Berlin, 31 août 1990) site du CVCE (Centre d’études européennes)
• Hessler, Uwe, “La fin de l’Allemagne de l’Est” , dw-world.de , 23 août 2005.
• Berg, Stefan, Steffen Winter et Andreas Wassermann, “Germany’s Eastern Burden: The Price of a Failed Reunification” , Der Spiegel , 5 septembre 2005.
• Wiegrefe, Klaus, “Un regard intérieur sur les négociations de réunification” Der Spiegel , 29 septembre 2010.
• « Inamical, voire dangereux » ? Margaret Thatcher et l’unification allemande, Academia.edu , 2016.
• Problèmes de réunification du doyen Peter Krogh Archives numériques des affaires étrangères