Nationalisation

La nationalisation (ou nationalisation en anglais britannique ) est le processus de transformation d’actifs privés en actifs publics en les plaçant sous la propriété publique d’un gouvernement national ou d’un État . ^[1] La nationalisation fait généralement référence à des actifs privés ou à des actifs appartenant à des niveaux inférieurs de gouvernement (tels que les municipalités ) transférés à l’État. ^{[ citation nécessaire ]} La nationalisation contraste avec la privatisation et avec la démutualisation. Lorsque des actifs précédemment nationalisés sont privatisés puis rendus ultérieurement à la propriété publique, on dit qu’ils ont subi une renationalisation . Les industries souvent soumises à la nationalisation comprennent les sommets dominants de l’économie – télécommunications , énergie électrique , Combustibles fossiles , chemins de fer , compagnies aériennes , minerai de fer , médias , services postaux , banques et eau – bien que, dans de nombreuses juridictions, de nombreuses entités de ce type n’aient pas d’antécédents de la propriété privée.

La nationalisation peut se produire avec ou sans compensation financière aux anciens propriétaires . La nationalisation se distingue de la redistribution des biens en ce que le gouvernement conserve le contrôle des biens nationalisés . Certaines nationalisations ont lieu lorsqu’un gouvernement saisit des biens acquis illégalement. Par exemple, en 1945, le gouvernement français a saisi le constructeur automobile Renault parce que ses propriétaires avaient collaboré avec les occupants nazis de 1940-1944 de la France . ^[2] En septembre 2021, les Berlinois ont voté l’expropriation de plus de 240 000 logements , dont beaucoup étaient inoccupés en tant qu’immeubles de placement. ^{[3] [4]}

Les économistes peuvent faire la distinction entre la nationalisation et la socialisation , qui fait référence au processus de restructuration du cadre économique, de la structure organisationnelle et des institutions d’une économie sur une base Socialiste . En revanche, la nationalisation n’implique pas nécessairement la propriété sociale et la restructuration du système économique . En soi, la nationalisation n’a rien à voir avec le socialisme – historiquement, les États ont procédé à des nationalisations à des fins diverses dans le cadre d’une grande variété de systèmes politiques et de systèmes économiques différents . ^[5]

Compensation

Étant donné que les industries nationalisées appartiennent à l’État, le gouvernement est responsable du remboursement de toutes les dettes . Les industries nationalisées n’empruntent normalement sur le marché intérieur que pour des emprunts à court terme. S’ils sont rentables, les bénéfices sont souvent utilisés pour financer d’autres services publics, tels que les programmes sociaux et la recherche gouvernementale, ce qui peut aider à réduire le fardeau fiscal. ^{[ citation nécessaire ]}

La position occidentale traditionnelle sur l’indemnisation a été exprimée par le secrétaire d’État américain Cordell Hull lors de la nationalisation mexicaine de l’industrie pétrolière en 1938, affirmant que l’indemnisation devait être «rapide, efficace et adéquate». Selon ce point de vue, l’État nationalisant est tenu, en vertu du droit international, de payer à la partie privée la valeur totale des biens saisis. ^{[ citation nécessaire ]}

La position opposée a été prise principalement par les pays en développement , affirmant que la question de l’indemnisation devrait être laissée entièrement à l’ État souverain , conformément à la Doctrine Calvo . ^{[ citation nécessaire ]}

Les États socialistes ont estimé qu’aucune compensation n’était due, sur la base de l’idée que la propriété privée sur les actifs socialisés est illégitime, exploiteuse ou un obstacle à la poursuite du développement économique. ^{[ citation nécessaire ]}

En 1962, l’ Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution 1803, “Souveraineté permanente sur les ressources nationales”, qui stipule qu’en cas de nationalisation, le Propriétaire “recevra une indemnisation appropriée conformément au droit international”. Ce faisant, l’ONU a rejeté la vision doctrinale traditionnelle de Calvo et la vision communiste. L’expression « indemnisation appropriée » représente un compromis entre les conceptions traditionnelles, qui tiennent compte de la nécessité pour les pays en développement de poursuivre les réformes, même sans la capacité de verser une indemnisation complète, et le souci occidental de protection de la propriété privée.

Aux États-Unis, le cinquième amendement exige une juste indemnisation si une propriété privée est prise pour un usage public.

Soutien politique

La nationalisation était l’un des principaux mécanismes préconisés par les socialistes réformistes et Les sociaux-démocrates pour passer progressivement au socialisme. Dans ce contexte, les buts de la nationalisation étaient de déposséder les grands capitalistes, de rediriger les profits de l’industrie vers les deniers publics et d’établir une certaine forme d’ autogestion des travailleurs comme précurseur de l’établissement d’un système économique Socialiste. ^[6]

Au Royaume-Uni après la Seconde Guerre mondiale , la nationalisation a gagné le soutien du parti travailliste et de certains partis sociaux-démocrates dans toute l’Europe occidentale. Bien que parfois entreprise dans le cadre d’une stratégie de construction du socialisme, la nationalisation a également été plus couramment entreprise et utilisée pour protéger et développer des industries perçues comme vitales pour la compétitivité de la nation (comme l’aérospatiale et la construction navale), ou pour protéger des emplois dans certaines industries.

Une renationalisation se produit lorsque des actifs appartenant à l’État sont privatisés puis nationalisés à nouveau, souvent lorsqu’un parti ou une faction politique différente est au pouvoir. Un processus de renationalisation peut également être appelé “privatisation inversée”. La nationalisation a été utilisée pour désigner soit la propriété et la gestion directes d’une entreprise par l’État, soit l’acquisition par un gouvernement d’une part importante de contrôle d’une société cotée en bourse . ^{[ citation nécessaire ]}

Selon les recherches de Paasha Mahdavi, les dirigeants qui envisagent la nationalisation sont confrontés à un dilemme : “nationaliser et récolter des gains immédiats tout en risquant la prospérité future, ou maintenir des opérations privées, transmettant ainsi des revenus exceptionnels mais garantissant des flux fiscaux à long terme”. ^[7] Il soutient que les dirigeants “nationalisent les ressources extractives pour prolonger la durée de leur pouvoir” en utilisant “ce capital accru pour s’assurer un soutien politique”. ^[7]

Analyse économique

La nationalisation peut avoir des effets positifs et négatifs. ^[8] En 2019, des recherches basées sur des études de l’Université de Greenwich ont révélé que la nationalisation de services clés tels que l’eau, les bus, les chemins de fer et le haut débit au Royaume-Uni pourrait permettre d’économiser 13 milliards de livres sterling chaque année. ^[9]

À l’inverse, une évaluation de l’Institute for Fiscal Studies a révélé que cela ajouterait au moins 150 milliards de livres sterling à la dette nationale et rendrait plus difficile pour le Royaume-Uni d’atteindre ses objectifs en matière de changement climatique. Cette analyse était basée sur l’hypothèse que le gouvernement britannique devrait payer le taux du marché pour ces industries. ^[dix]

La nationalisation peut produire des effets négatifs, comme la réduction de la concurrence sur le marché, qui à son tour réduit les incitations à l’innovation et maintient des prix élevés. À court terme, la nationalisation peut fournir un flux de revenus plus important pour le gouvernement, mais peut entraîner l’échec de l’industrie à long terme. ^[11] L’effondrement de l’industrie pétrolière vénézuélienne, dû à la gestion gouvernementale, en est un bon exemple. ^[12]

Expropriation

L’ expropriation est la saisie d’un bien privé par un organisme public dans un but jugé d’intérêt public. Il peut également être utilisé comme sanction dans le cadre de poursuites pénales. ^[13] Contrairement au domaine éminent , l’expropriation peut également faire référence à la prise de propriété privée par une entité privée autorisée par un gouvernement à prendre la propriété dans certaines situations.

En raison des risques politiques qui sont impliqués lorsque les pays s’engagent dans des affaires internationales, il est important de comprendre les risques d’expropriation et les lois dans chacun des pays dans lesquels les affaires sont menées afin de comprendre les risques en tant qu’investisseur dans ce pays. ^[14]

Théorie marxiste

Le terme apparaît comme « expropriation des expropriateurs ( classes dirigeantes ) » dans la théorie marxiste , et aussi comme slogan « Pillez les pillards ! (“грабь награбленное”), qui était très populaire pendant la révolution russe d’octobre . ^[15] Le terme est également utilisé pour décrire les campagnes de nationalisation par les États communistes , telles que la dékoulakisation et la Collectivisation en URSS . ^[16]

Cependant, la nationalisation n’est pas une stratégie spécifiquement Socialiste et les fondateurs du marxisme étaient sceptiques quant à sa valeur. Comme l’a dit Engels :

C’est précisément là que réside le hic; car, tant que les classes possédantes restent au gouvernail, la nationalisation n’abolit jamais l’exploitation mais en change simplement la forme — dans les républiques française, américaine ou suisse non moins que dans l’Europe centrale monarchiste et orientale despotique.

– Friedrich Engels, Lettre d’Engels à Max Oppenheim, 24 mars 1891

Nikolai Boukharine a également critiqué le terme « nationalisation », lui préférant le terme « étatisation ». ^[17]

Voir également

• Achat obligatoire
• Économie constitutionnelle
• Confiscation
• Domaine éminent
• Liste des nationalisations par pays
• Municipalisation
• Privatisation
• Propriété publique
• Nationalisation ferroviaire
• Séquestration
• Propriété d’Etat
• Capitalisme d’État
• Socialisme d’État
• Secteur étatique
• L’étatisme

Références

1. ^ “Définition de la NATIONALISATION” . merriam-webster.com . nationaliser […] 2 : investir le contrôle ou la propriété de dans le gouvernement national[.]
2. ^ Chrisafis, Angélique (14 décembre 2011). “Les descendants de Renault demandent le paiement de la confiscation de l’Etat” . Le Gardien . Londres.
3. ^ Winck, Ben (27 septembre 2021). “Une majorité lors des élections à Berlin vient de voter pour retirer 240 000 locations aux principaux propriétaires et lutter contre la crise du logement dans la ville” . Initié d’affaires .
4. ^ Berry, Alex (26 septembre 2021). “Allemagne : les habitants de Berlin votent pour exproprier les géants de l’immobilier” . Deutsche Welle.
5. ^ Alistair, maçon; Pyper, Hugh (21 décembre 2000). Hastings, Adrian (éd.). Le compagnon d’Oxford à la pensée chrétienne . Presse universitaire d’Oxford. p. 677 . ISBN 978-0198600244. Récupéré le 8 décembre 2019 . Au cœur de sa vision se trouve la propriété sociale ou commune des moyens de production. La propriété commune et le contrôle démocratique de ceux-ci étaient beaucoup plus centraux dans la pensée des premiers socialistes que le contrôle de l’État ou la nationalisation, qui se sont développés plus tard. […] La nationalisation en elle-même n’a rien à voir avec le socialisme et a existé sous des régimes non socialistes et antisocialistes. Kautsky en 1891 soulignait qu’une « communauté coopérative » ne pouvait être le résultat de la « nationalisation générale de toutes les industries » à moins qu’il y ait un changement dans « le caractère de l’État »[.]
6. ^ L’économie du socialisme réalisable revisitée, par Nove, Alexandre. 1991. (P.176): “La nationalisation ne suscite aucun enthousiasme, dans l’esprit de la plupart des socialistes et des antisocialistes. On conviendra probablement que les espoirs qui reposaient sur la nationalisation ont été déçus. Les conservateurs soutiennent que cela est dû à des défauts inhérents à nationalisation, que l’entreprise privée basée sur la propriété privée est intrinsèquement supérieure (le gouvernement de Mme Thatcher a essayé de s’assurer qu’il en était ainsi en empêchant les investissements essentiels et en ordonnant aux industries nationalisées de vendre leurs entreprises les plus prospères.)… La notion originale était que la nationalisation poursuivrait trois objectifs : le premier était de déposséder les grands capitalistes, le second était de détourner les profits de l’appropriation privée vers les deniers publics.
7. ^ ^{un b} Mahdavi, Paasha (2021). Prise de pouvoir : survie politique grâce à la nationalisation des ressources extractives . Presse universitaire de Cambridge . doi : 10.1017/9781108781350 . ISBN 9781108781350. S2CID 243736481 . Récupéré le 12/03/2020 .
8. ^ “Nationalisation | politique économique” .
9. ^ Ellis, Mark (2019-11-24). “La nationalisation des services publics pourrait permettre d’économiser 13 milliards de livres sterling chaque année” . miroir . Récupéré le 06/01/2020 .
10. ^ PoliticsHome.com (2019-12-03). “Les nationalisations du travail ‘coûteraient des dizaines de milliards et risqueraient des années de perturbation’, affirme IFS” . PoliticsHome.com . Récupéré le 06/01/2020 .
11. ^ “Nationalisation” . Institut de Finance d’Entreprise . Récupéré le 29/09/2021 .
12. ^ Monaldi, Francisco (mars 2018). “L’effondrement de l’industrie pétrolière vénézuélienne et ses conséquences mondiales” (PDF) . Conseil Atlantique .
13. ^ Grottes, RW (2004). Encyclopédie de la Ville . Routledge. p. 251.
14. ^ Flynn, Chris. Éviter l’expropriation et gérer le risque politique dans les marchés émergents . Lexologie. p. 1.
15. ^ Orlando Figes , Une tragédie populaire : Révolution russe , 1996, ISBN 0-7126-7327-X .
16. ^ Richard Pipes Property and Freedom , Vintage Books, Une division de Random House, Inc., New York, 1999, ISBN 0-375-70447-7 , page 214.
17. ↑ Économie de la période de transition, chapitre sept « Ce dernier terme, en effet, n’est certainement pas parfait. D’abord, il mélange la « nation » (« tout ») avec l’État, c’est-à-dire la classe dirigeante. Deuxièmement, il a l’ombre de l’époque des États nationaux. Nous le gardons parce qu’il est absolument enraciné, bien qu’il n’y ait aucune raison logique pour son existence.

Liens externes

Recherchez la nationalisation dans Wiktionary, le dictionnaire gratuit.

• The importance of public banking ^[Usurped!] , article sur les banques du secteur public indien
• Time for Permanent Nationalization par l’économiste Fred Moseley dans Dollars & Sense , janvier/février 2009
• La gouvernance d’entreprise des banques – une discussion concise des concepts et des preuves
• Davies, Albert Emil (1922). “Nationalisation” . Encyclopædia Britannica (12e éd.).