Loi de 1956 sur la qualité de l’air

Le Clean Air Act 1956 était une loi du Parlement du Royaume – Uni promulguée principalement en réponse au Grand Smog de Londres en 1952 . Il a été parrainé par le ministère du Logement et des Gouvernements locaux d’Angleterre et le ministère de la Santé d’Écosse, et a été en vigueur jusqu’en 1993.

Loi de 1956 sur la qualité de l’air
Parlement du Royaume-Uni
Titre long Loi prévoyant la réduction de la pollution de l’air
Introduit par	Gérald Nabarro
Législation connexe
Smoke Nuisance Abatement (Metropolis) Acts 1853, 1856, Public Health (London) Act 1891, Clean Air Act 1993, Clean Air Act 1968
Résumé
A introduit un certain nombre de mesures pour réduire la pollution de l’air, notamment en introduisant des «zones de contrôle de la fumée» dans certaines villes et cités dans lesquelles seuls des combustibles sans fumée pouvaient être brûlés
Statut : Abrogé

La loi a introduit un certain nombre de mesures visant à réduire la pollution de l’ air . Le principal d’entre eux était le mouvement mandaté vers les combustibles sans fumée , en particulier dans les «zones de contrôle de la fumée» à forte population pour réduire la pollution par la fumée et Le dioxyde de soufre provenant des incendies domestiques. La loi comprenait également des mesures qui réduisaient les émissions de gaz, de sable et de poussière des cheminées et des cheminées.

La Loi a marqué une étape importante dans l’élaboration d’un cadre juridique visant à protéger l’environnement. ^[1] Il a été modifié par des textes ultérieurs, dont le Clean Air Act 1968 . ^[2]

La loi a été abrogée par la Clean Air Act 1993. ^[2]

Arrière-plan

Londres était connue depuis longtemps pour son brouillard de soupe aux pois . ^[3] En 1880, le météorologue Rollo Russell a écrit une brochure influente, London Fogs , notant que “de nombreux décès surviennent au cours de l’année à cause de brouillards de fumée, pas exceptionnellement épais, produisant ou augmentant les maladies des poumons”. ^[4]

Londres avait vu une succession d’actes et de règles au cours des siècles pour améliorer son air, comme les Smoke Nuisance Abatement (Metropolis) Acts 1853 et 1856 et le Public Health (London) Act 1891 . Cependant, bien que le lien entre la pollution de l’air et la santé soit bien compris à la fin du XIXe siècle, ces efforts ne se sont pas avérés être des mesures de santé publique efficaces. ^[5]

Le grand smog

Lorsque le « Grand Smog » s’abattit sur la ville en décembre 1952, les effets furent sans précédent : on pense que plus de 4 000 personnes sont mortes immédiatement après, ^[6] suscitant l’inquiétude du public, avec un brouillard si épais qu’il a arrêté les trains, les voitures et événements publics. ^{[7] [8] 8} 000 autres sont morts dans les semaines et les mois suivants. Aujourd’hui, le nombre total de morts est estimé à environ 12 000. ^[9]

Il était évident que la pollution était un problème réel et mortel, et les effets du smog constituaient une étape importante dans le mouvement environnemental moderne .

Le comité castor

Le gouvernement a nommé un comité sur la pollution de l’air présidé par l’ingénieur civil Sir Hugh Beaver pour enquêter sur le problème à Londres. ^[10] Il a rapporté en 1954 ^[11]sur les coûts sociaux et économiques de la pollution de l’air et a déclaré que l’air pur était alors aussi important que l’eau potable l’avait été au milieu du XIXe siècle. Le comité a proposé que le charbon domestique soit remplacé par du coke et qu’une plus grande confiance soit accordée à d’autres combustibles « sans fumée » tels que l’électricité et le gaz. Pourtant, chacune des industries qui produisait des combustibles sans fumée – cokeries et usines à gaz et centrales électriques – brûlait du charbon pour produire le combustible « sans fumée ». Par exemple, les six millions de tonnes de charbon par an qui étaient converties en coke dans le nord-est de l’Angleterre à la fin du XIXe siècle émettaient quelque deux millions de tonnes de matières volatiles telles que l’acide carbonique et l’acide sulfureux. ^[12]Par conséquent, la pollution de l’air n’était pas tant réduite que transférée du domaine de la consommation au domaine de la production.

L’industrie de l’électricité

L’industrie de la production d’électricité était une grande consommatrice de charbon et contribuait à la pollution atmosphérique. Le comité Beaver a utilisé l’exemple de la centrale électrique Bankside récemment mise en service à Londres pour recommander l’adoption généralisée de la désulfuration des gaz de combustion pour toutes les nouvelles centrales électriques dans les zones urbaines. ^[13] Il a affirmé que cela serait pratique et rentable si cela n’ajoutait pas plus de 0,06 d. à 0,07 j. au prix d’une unité d’électricité (1 kWh).

La British Electricity Authority était sceptique quant aux avantages de la désulfuration et a contesté les recommandations du comité. L’Autorité a déclaré que cette recommandation “porte un coup préjudiciable à l’économie du développement de l’électricité dans ce pays” et que les implications financières “sont potentiellement plus graves que celles de toute restriction ou contrôle antérieur imposé aux activités de l’Autorité”. ^[13] L’Autorité a affirmé que l’installation d’épurateursdans toutes les centrales électriques entraînerait un investissement annuel en capital de 10 millions de livres sterling et augmenterait le coût de l’électricité de 0,1 j. par kWh, dépassant ainsi le critère de rentabilité proposé dans le projet de rapport Beaver. La British Electricity Authority a également critiqué le fait que le comité Beaver n’avait fait aucune tentative sérieuse pour évaluer l’économie relative des différentes façons de réduire la pollution atmosphérique. Elle a affirmé que la combustion du charbon dans des chaudières de centrales électriques modernes équipées de collecteurs de sable efficaces et dans de hautes cheminées était «une méthode extrêmement efficace de contrôle de la pollution en termes […] d’investissement». ^[13]

Législation

Le gouvernement a d’abord résisté à la pression d’agir et a tenu à minimiser l’ampleur du problème en raison des pressions économiques. ^[14] Il a fallu que des députés d’arrière-ban (dont le membre conservateur Gerald Nabarro , son parrain ^[15] ) adoptent un Projet de loi d’initiative parlementaire sur la combustion domestique du charbon pour persuader le gouvernement de soutenir une modification de la loi. Le Clean Air Act s’appuyait sur des efforts antérieurs pour réglementer les polluants, en particulier à Londres, où la qualité de l’air était depuis longtemps médiocre.

Le Clean Air Act 1956 avait plusieurs mesures pour réduire la pollution de l’air . Il a permis l’introduction de «zones de contrôle de la fumée» dans les villes et cités dans lesquelles seuls des combustibles sans fumée pouvaient être brûlés. En déplaçant les sources de chaleur domestiques vers du charbon, de l’électricité et du gaz plus propres, il a réduit la quantité de pollution par la fumée et le dioxyde de soufredes incendies domestiques. Renforçant ces changements, la loi comprenait également des dispositions visant à empêcher l’émission de fumée noire par les cheminées, exigeait que les nouveaux fours soient sans fumée, permettait aux autorités locales de planification d’exiger des cheminées plus hautes et plus efficaces sur les bâtiments et exigeait que les gravillons et la poussière émis soient minimisés. En interdisant ce qui était jusque-là les actions largement acceptées des ménages privés, le Clean Air Act 1956 a eu des implications importantes pour le débat sur la réglementation publique, la santé publique et la sphère d’intervention légitime du gouvernement. ^[16]

Le smog de 1952 a donné une impulsion à une action plus dure : outre le Clean Air Act, ses effets ont également conduit à l’introduction du City of London (Various Powers) Act de 1954, puis du Clean Air Act de 1968.

Conséquences

Le smog et ses effets sur la santé ont continué d’être un problème à Londres. Pendant le brouillard de Londres du 2 au 5 décembre 1957, les concentrations de fumée et de dioxyde de soufre ont atteint des niveaux comparables à 1952 et il y a eu 760 à 1 000 décès. ^[17] Un autre épisode en 1962 a entraîné 750 décès. ^[18]

Législation supplémentaire

Les dispositions de la loi de 1956 ont été étendues par le Clean Air Act de 1968, qui érige en infraction le fait d’émettre de la fumée noire à partir d’une cheminée , habilite le ministre à définir des limites pour les émissions de gravillons et de poussières des fours, définit les exigences pour que les installations d’arrêt soient équipait les nouveaux fours et fournissait un cadre pour le contrôle de la hauteur et de la position des cheminées. La loi a également permis au ministre de créer des zones de contrôle de la fumée et d’introduire des contrôles sur l’utilisation de carburant non autorisé dans ces zones. ^[19]

Les Clean Air Acts de 1956 et 1968 ont été abrogés par le Clean Air Act de 1993 ^[20] , qui a consolidé et étendu les dispositions de la législation antérieure.

Voir également

• Clean Air Act (homonymie)
• Opération d’enquête et de dispersion du brouillard (FIDO) – une invention pour éliminer le brouillard des aérodromes

Références

1. ^ Brimblecombe, Peter (2006). « La loi sur la qualité de l’air après 50 ans » . Météo . 61 (11): 311–314. doi : 10.1256/wea.127.06 . Récupéré le 18 août 2021 . Il reste un texte législatif fondamental car il a créé la conviction qu’un meilleur environnement était possible et utile malgré le fait qu’il restreindrait parfois notre liberté individuelle
2. ^ ^{un b} “Loi sur la qualité de l’air 1993” . législation.gov.uk. 27 mai 1993 . Récupéré le 9 avril 2017 .
3. ^ “Le Grand smog de 1952” . Le Met Office . Récupéré le 3 mars 2013 .
4. ^ Russell, Rollon (1880). Brouillards de Londres . Londres : Edward Stanford.
5. ^ Brimblecombe, Peter (2006). “Le Clean Air Act après 50 ans” . Météo . 61 (11): 311–314. doi : 10.1256/wea.127.06 . Récupéré le 18 août 2021 .
6. ^ “Le nombre de morts dans le smog historique augmente” . Nouvelles de la BBC . 5 décembre 2002 . Récupéré le 29 mai 2014 .
7. ^ “50 ans après : La lutte pour la qualité de l’air à Londres depuis le grand smog de décembre 1952” (PDF) . Autorité du Grand Londres. Décembre 2002. Archivé de l’original (PDF) le 10 octobre 2008 . Récupéré le 4 avril 2009 .
8. ^ Fuller, Gary (2019). Le tueur invisible . Maison Melville. p. 39. ISBN 978-1911545194.
9. ^ Bell, Michelle (2004). “Une évaluation rétrospective de la mortalité à partir de l’épisode de smog de Londres de 1952 : le rôle de la grippe et de la pollution” . Perspectives de la santé environnementale . 112 (1): 6–8. doi : 10.1289/ehp.6539 . PMC 1241789 . PMID 14698923 .
10. ^ Sheail, John (2002). Une histoire environnementale de la Grande-Bretagne du XXe siècle . Basingstoke : Palgrave. pp. 247–8. ISBN 9780333949818.
11. ^ Rapport du Comité sur la pollution atmosphérique, Cmd. 9322 (HMSO, Londres, 1954)
12. ^ Wohl, Anthony (1983). Des vies en danger : la santé publique dans la Grande-Bretagne victorienne . Londres : Methuen. p. 214. ISBN 9780416379501.
13. ^ ^{un bc Murray} , Stephen (2019). “La politique et l’économie de la technologie: la centrale électrique de Bankside et l’environnement, 1945-81”. Le Journal de Londres . 44 (2): 113–32. doi : 10.1080/03058034.2019.1583454 . S2CID 159395306 .
14. ^ “50 ans après le grand smog, un nouveau tueur surgit” . Le Gardien . 30 novembre 2002 . Récupéré le 4 avril 2009 .
15. ^ Qui était qui, 1971-1980 . A et C Noir. 1981. p. 573 . ISBN 0-7136-2176-1.Apparaît dans la liste des lois qu’il prétendait avoir parrainées.
16. ^ “Loi sur la qualité de l’air 1956” . législation.gov.uk . Les Archives nationales du Royaume-Uni . Récupéré le 19 août 2021 .
17. ^ Clapp, BW (1994). Une histoire environnementale de la Grande-Bretagne depuis la révolution industrielle . 51 : Longman. ISBN 9780582226265.{{cite book}}: Maint CS1: emplacement ( lien )
18. ^ Hester, RE (1999). Impact environnemental de la production d’électricité . Cambridge : Société royale de chimie. p. 6, 24. ISBN 0-85404-250-4.
19. ^ “Loi sur la qualité de l’air 1968” (PDF) . Récupéré le 22 juin 2019 .
20. ^ “Loi sur la qualité de l’air 1993” (PDF) . Récupéré le 22 juin 2019 .

Liens externes

• Le smog en 1956 et le Clean Air Act à la BBC ce jour-là
• Clean Air Act et législation sur l’air sur NetRegs.gov.uk

Législation britannique

• Clean Air Act 1956: texte original
• Texte du Clean Air Act 1956 tel qu’il est en vigueur aujourd’hui (y compris tout amendement) au Royaume-Uni, sur legislation.gov.uk .