Dépenses publiques

Les dépenses publiques sont les dépenses effectuées par le gouvernement d’un pays pour les besoins et les désirs collectifs, tels que les retraites , les provisions (qui comprennent l’éducation , les soins de santé et le logement ), la sécurité , les infrastructures , etc. ^[1] Jusqu’au XIXe siècle, les dépenses publiques étaient limitées. car les philosophies du Laissez-faire croyaient que l’argent laissé entre des mains privées pouvait apporter de meilleurs rendements. Au XXe siècle, John Maynard Keynes a fait valoir le rôle des dépenses publiques dans la détermination des niveaux de revenu et de la répartition dans l’ économie. Depuis lors, les dépenses publiques ont montré une tendance à la hausse. Les sources de revenus du gouvernement comprennent les impôts et les revenus non fiscaux .

Aux XVIIe et XVIIIe siècles, les dépenses publiques étaient considérées comme un gaspillage d’argent. Les penseurs croyaient que le gouvernement devait rester avec ses fonctions traditionnelles de dépenses pour la défense et de maintien de la loi et de l’ordre.

Théories des dépenses publiques

Plusieurs théories de la fiscalité existent en économie publique . Les gouvernements à tous les niveaux (national, régional et local) doivent mobiliser des recettes auprès de diverses sources pour financer les dépenses du secteur public. Les détails de la fiscalité sont guidés par deux principes : qui en bénéficiera et qui pourra payer. Les dépenses publiques désignent les dépenses consacrées aux activités de développement et non liées au développement, telles que la construction de routes et de barrages, et d’autres activités.

Principe d’avantage social maximum de Dalton. Graphique montrant le point d’avantage social maximum au point “P” ^[2]

Principe de l’avantage social maximum

Les critères et les conditions préalables pour arriver à cette solution sont collectivement appelés le principe de l’avantage social maximum. La fiscalité ( recettes publiques ) et les dépenses publiques sont les deux outils. Aucun des excès n’est bon pour la société, il doit être équilibré pour obtenir un bénéfice social maximal. Dalton a appelé ce principe “l’avantage social maximum” et Pigou l’a appelé “le bien -être global maximum “.

Principe de Dalton de l’avantage social maximal – la satisfaction maximale devrait être obtenue en trouvant un équilibre entre les recettes publiques et les dépenses du gouvernement. Le bien-être économique est atteint lorsque l’utilité marginale de la Dépense = désutilité marginale de la fiscalité. Il explique ce principe en se référant à

• Prestation sociale maximale (MSB)
• Sacrifice social maximal (MSS) ^[3]

Il a été introduit par l’économiste suédois ” Erik Lindahl en 1919″. ^[4] Selon sa théorie, la détermination des dépenses publiques et de la fiscalité se fera sur la base des préférences publiques qu’elles révéleront d’elles-mêmes. Le coût de la fourniture d’un bien sera assumé par les gens. L’impôt qu’ils paieront sera révélé par eux selon leurs capacités. ^[5]

Histoire

Avant la Première Guerre mondiale

À la fin du XIXe siècle, les dépenses publiques moyennes représentaient environ 10 % du PIB. Aux États-Unis, il n’était que de 7 % et dans des pays comme le Royaume-Uni, l’Allemagne ou les Pays-Bas, il ne dépassait pas 10 %. L’Australie, l’Italie, la Suisse et la France avaient des dépenses publiques supérieures à 12 % du PIB. Il a été considéré comme une implication significative du gouvernement dans l’économie. Cette part moyenne des dépenses publiques est passée à près de 12 % avant le début de la Première Guerre mondiale. En raison de l’anticipation de la Première Guerre mondiale, la part a augmenté rapidement en Autriche, en France, au Royaume-Uni ou en Allemagne. ^[6]

Effet de la Première Guerre mondiale et de l’entre-deux-guerres

La Première Guerre mondiale a entraîné une croissance mondiale de la part des dépenses publiques dans le PIB. Au Royaume-Uni, en Allemagne, en Italie et en France, qui ont été fortement touchés par la guerre, la part des dépenses publiques a même dépassé 25 %. Dans l’entre-deux-guerres, la part moyenne des dépenses publiques augmentait encore légèrement. Les États-Unis ont augmenté leurs dépenses publiques avec le New Deal. D’autres gouvernements ont également augmenté les dépenses publiques afin de créer davantage d’emplois. L’augmentation a été accélérée par l’anticipation de la Seconde Guerre mondiale dans la seconde partie des années 30 parmi les pays européens. En 1937, le montant de la part moyenne des dépenses publiques se situait entre 22 et 23 %, soit deux fois plus qu’avant la Première Guerre mondiale. Cependant, il est juste de mentionner qu’une partie de cette augmentation de la part des dépenses publiques était due à la chute du PIB. La plupart des pays industrialisés avaient un PIB supérieur à 15 % avant la Seconde Guerre mondiale. Seules l’Australie, la Norvège et l’Espagne avaient moins de 15 % du PIB.^[6]

Seconde Guerre mondiale et période d’après-guerre

Depuis le début de la Première Guerre mondiale jusqu’en 1960, la part moyenne des dépenses publiques dans le PIB a augmenté lentement de 22 à 28 %. La majeure partie de cette augmentation a été donnée par la croissance des dépenses militaires causée par la Seconde Guerre mondiale. L’Espagne, la Suisse et le Japon avaient leurs dépenses publiques toujours inférieures à 20 % de leur PIB. ^[6]

Seconde moitié du XXe siècle.

Les dépenses publiques moyennes, en pourcentage du PIB, ont augmenté rapidement entre les années 1960 et 1980, passant d’environ 28 à 43 %. Aucun pays industriel n’avait cette part inférieure à 30 % en 1980. En Belgique, en Suède et aux Pays-Bas, elle était même supérieure à 50 %. Au cours des deux dernières décennies du XXe siècle, la part des dépenses publiques n’a cessé d’augmenter, mais la croissance s’est considérablement ralentie. En 1996, les dépenses publiques moyennes étaient d’environ 45 %, ce qui est en comparaison avec la lente augmentation de la période 1960-1980 par rapport à 1980. Au cours de la période 1980-1996, la part des dépenses publiques a même diminué dans de nombreux pays, par exemple le Royaume-Uni, la Belgique, les Pays-Bas, etc. ^[6 ]

Cadeau

Depuis la fin des années 1980, le ratio moyen des dépenses publiques au PIB augmente lentement. Les seuls pays industrialisés qui ont sensiblement réduit sont la Nouvelle-Zélande, l’Irlande et la Norvège. L’une des raisons est le scepticisme croissant à l’égard de l’intervention gouvernementale dans l’économie. ^[6]

Causes de la croissance des dépenses publiques

Plusieurs facteurs ont conduit à une énorme augmentation des dépenses publiques au fil des ans

1) Dépenses de défense dues à la modernisation des équipements de défense par la marine, l’armée et l’aviation pour préparer le pays à la guerre ou pour prévenir des causes-de-croissance-des-dépenses-publiques.

2) Croissance démographique – Elle augmente avec l’augmentation de la population , le gouvernement doit investir davantage dans la loi et l’ordre, l’éducation , les infrastructures , etc. des investissements dans différents domaines en fonction des différents groupes d’âge sont nécessaires.

3) Activités sociales – aide sociale, repas de midi, pensions, etc.

• Fourniture de services publics et d’utilité – fourniture de biens publics de base fournis par le gouvernement (leur entretien et leur installation) tels que le transport.
• Accélérer la croissance économique – afin d’élever le niveau de vie de la population.
• Hausse des prix – un niveau de prix plus élevé oblige le gouvernement à dépenser un montant accru pour l’achat de biens et de services. ^[7]
• Augmentation des recettes publiques – avec l’augmentation des recettes publiques, le gouvernement est tenu d’augmenter les dépenses publiques.
• Obligation internationale – maintien de l’obligation socio-économique, échange culturel, etc. (ce sont des dépenses indirectes du gouvernement)

4) Guerres et crises sociales – les combats entre les personnes et les communautés, la sécheresse ou le chômage prolongés, les tremblements de terre, les ouragans ou les tornades peuvent entraîner une augmentation des dépenses publiques d’un pays. En effet, cela impliquera que les gouvernements replanifient et allouent des ressources pour financer la reconstruction.

5) Création d’organisations supranationales – Par exemple, les Nations Unies, l’OTAN, la Communauté européenne et d’autres organisations multinationales qui sont responsables de la fourniture de biens et services publics sur une base internationale, doivent être financées par des fonds souscrits par les États membres, augmentant ainsi leurs dépenses publiques.

6) Aide étrangère – L’acceptation par les pays industrialisés les plus riches de leur responsabilité d’aider les pays en développement pauvres a canalisé une partie des dépenses publiques accrues du pays donateur vers des programmes d’aide étrangère.

7) Inflation – Il s’agit de la hausse générale du niveau des prix des biens et services. Il augmente le coût de toutes les activités du secteur public et constitue donc un facteur majeur de croissance en termes monétaires des dépenses publiques

Composition

Les dépenses publiques peuvent être divisées en catégories COFOG (Classification des fonctions de l’État). Ces catégories sont

1. Protection sociale – pensions, subventions pour la famille et les enfants, allocations de chômage, R&D (Recherche et Développement) sur la protection sociale.

2. Santé – services de santé publique, produits, appareils et équipements médicaux, services hospitaliers, R&D sur les soins de santé.

3. Services publics généraux – organes exécutifs et législatifs, affaires financières et fiscales, affaires extérieures, aide économique extérieure, transactions de la dette publique, R&D liée aux services publics généraux

4. Éducation – enseignement préprimaire, primaire, secondaire, supérieur, R&D sur l’éducation, etc.

5. Affaires économiques – économie générale, agriculture, carburant et énergie, affaires commerciales et du travail, foresterie, pêche et chasse, exploitation minière, fabrication, transport, communication, etc.

6. Ordre public et sécurité – police, services de protection contre les incendies, palais de justice, prisons, etc.

7. Défense – défense militaire, protection civile, aide militaire étrangère.

8. Loisirs, culture et religion – Services récréatifs et sportifs, services culturels, services de diffusion et d’édition, services religieux, etc.

9. Protection de l’environnement – gestion des déchets, réduction de la pollution, protection de la biodiversité et du paysage, etc.

10. Logement et services communautaires – lotissement, développement communautaire, approvisionnement en eau, éclairage public, etc. ^[8]

Union européenne

Les dépenses publiques représentaient 46,7 % du PIB total de l’Union européenne en 2018. Les pays ayant le pourcentage le plus élevé de dépenses publiques étaient la France et la Finlande avec 56 et 53 %, respectivement. Le pourcentage le plus bas était l’Irlande avec seulement 25 % de son PIB. Parmi les pays de l’Union européenne, la fonction la plus importante dans les dépenses publiques est la protection sociale. Près de 20 % du PIB de l’Union européenne sont allés à la protection sociale en 2018. Le ratio le plus élevé était la Finlande et la France, toutes deux représentant environ 24 % de leur PIB. Le pays avec le moins de dépenses de protection sociale en pourcentage de son PIB était l’Irlande avec 9 %. La deuxième fonction la plus importante des dépenses publiques est celle des dépenses de santé. Les dépenses publiques de santé dans l’Union européenne représentaient plus de 7 % du PIB en 2018. Le pays avec la part la plus élevée des dépenses de santé en 2018, le Danemark avec 8,4 %. Le plus petit pourcentage avait Chypre avec 2,7 %. Les services publics généraux représentaient 6 % du PIB total de l’Union européenne en 2018, l’éducation environ 4,6 % et toutes les autres catégories représentaient moins de 4,5 % du PIB.^{[8] [9]}

Principes régissant les dépenses publiques

Les règles ou principes qui régissent la politique de dépenses du gouvernement sont appelés canons des dépenses publiques. Findlay Shirras a établi les quatre canons de dépenses publiques suivants :

1.Canon of Benefit – les dépenses publiques doivent être effectuées de manière à apporter les plus grands avantages sociaux.

2.Canon de l’économie – il dit que l’économie ne signifie pas l’avarice. Les dépenses publiques doivent être effectuées de manière productive et efficace.

3. Canon de sanction – les dépenses publiques ne doivent pas être effectuées sans l’approbation d’une autorité appropriée.

4. Canon de l’excédent – les dépenses publiques doivent être effectuées de manière à éviter le déficit. Le gouvernement doit préparer un budget pour créer un excédent.

5. Canon d’élasticité – il dit qu’il devrait y avoir suffisamment de marge de manœuvre dans la politique de dépenses. Le gouvernement devrait pouvoir l’augmenter ou la diminuer en fonction de la période.

6.Canon de la productivité – les dépenses publiques devraient encourager l’efficacité de la production de l’économie.

7. Canon de distribution équitable – la politique de dépenses devrait minimiser les inégalités et elle devrait être conçue de manière à profiter aux couches les plus pauvres.

^[dix]

Voir également

• Incidence des dépenses
• Les dépenses du gouvernement

Références

1. ^ Akrani, Gaurav. “Sens des dépenses publiques” . Récupéré le 15 février 2012 .
2. ^ “Courbe des avantages sociaux marginaux décroissants” . Récupéré le 20 février 2012 .
3. ^ “Le principe de Dalton de l’avantage social maximum” . Récupéré le 20 février 2012 .
4. ^ Taxe Lindahl
5. ^ Singh, SK. Théorie de l’échange volontaire de Lindhal pour la détermination des dépenses publiques . S. Chand and Company Ltd. p. 57–59. ISBN 81-219-1091-9.
6. ^ ^{un bcde Dépenses publiques au 20e} siècle . 2000. ISBN 0521662915.
7. ^ “Les causes de la croissance des dépenses publiques” . Récupéré le 20 février 2012 .
8. ^ ^{un b} “Composition de Dépense Publique dans l’UE” (PDF) . {{cite web}}: Maint CS1 : url-status ( lien )
9. ^ “Archive: Evolution des dépenses publiques par fonction – Statistiques expliquées” . ec.europa.eu . Récupéré le 25/04/2021 .
10. ^ Muley, Ritika (2016-01-29). « Dépenses publiques : causes, principes et importance » . Débat économique . Récupéré le 25/04/2021 .