Crise migratoire européenne de 2015

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La crise des migrants européens de 2015 , également connue au niveau international sous le nom de crise des réfugiés syriens , ^{[2] [3]} a été une période de mouvement considérablement accru de réfugiés et de migrants vers l’Europe en 2015, lorsque 1,3 million de personnes sont venues sur le continent pour demander l’asile , ^{[ 4]} le plus en une seule année depuis la Seconde Guerre mondiale . ^[5] Les demandeurs d’asile en Europe en 2015 étaient pour la plupart des Syriens , ^[6] mais comprenaient également un nombre important d’ Afghans , de Nigérians , de Pakistanais , d’ Irakienset Erythréens , ^[7] aussi bien que les migrants économiques des Balkans . ^[8]

Crise des réfugiés en Europe

Carte de la crise, [a] Opération Triton , Réfugiés à Skala Sykamias Lesbos, Manifestants à “Volem acollir” (“Nous voulons accueillir”) , Manifestants après les agressions sexuelles du Nouvel An en Allemagne
Date	2015
Emplacement	L’Europe  Afrique du Nord Moyen-Orient mer Méditerranée

L’ Europe avait déjà commencé à enregistrer un nombre accru d’arrivées de réfugiés en 2010 en raison d’une confluence de conflits dans certaines parties du Moyen-Orient , d’Asie et d’Afrique, en particulier les guerres en Syrie , en Irak et en Afghanistan , mais aussi des insurrections terroristes au Nigeria et au Pakistan , et de longues -menant à des violations des droits de l’homme en Érythrée , toutes contribuant aux flux de réfugiés. ^[9] Plusieurs millions de personnes ont d’abord cherché refuge dans des pays relativement stables proches de leur origine, mais alors que ces pays étaient en grande partie exempts de guerre, les conditions de vie des réfugiés étaient souvent très mauvaises. En Turquie , beaucoup n’étaient pas autorisés à travailler ; dansLa Jordanie et le Liban qui ont accueilli des millions de réfugiés syriens ^[10] , un grand nombre ont été confinés dans des camps de réfugiés sordides . ^{[9] [11]} Comme il est devenu clair que les guerres dans leur pays d’origine ne finiraient pas dans un avenir prévisible, beaucoup ont de plus en plus souhaité s’installer de façon permanente ailleurs. De plus, à partir de 2014, le Liban, la Jordanie et l’Égypte ont cessé d’accepter des demandeurs d’asile syriens. Ensemble, ces événements ont provoqué une augmentation du nombre de personnes fuyant vers l’Europe en 2015. ^[9]

La grande majorité des réfugiés venant en Europe l’ont fait en traversant la mer Égée de la Turquie à la Grèce ^[12] et en se dirigeant ensuite par voie terrestre à travers les Balkans vers l’Union européenne. ^[13] Il s’agissait d’un changement significatif par rapport aux années précédentes : avant 2015, la plupart des réfugiés avaient atteint l’Europe en traversant la mer Méditerranée de la Libye à l’ Italie , en grande partie en raison de l’effondrement des contrôles aux frontières pendant la Seconde Guerre civile libyenne – ^[14] principalement des migrants originaires d’ Afrique sub-saharienne . ^{[15] [16]}La route de la mer Égée était empruntée par des réfugiés originaires du Moyen-Orient, principalement de Syrie, ou de destinations plus lointaines en Asie, principalement d’Afghanistan. ^[17]Les pays du sud-est et du centre de l’Europe par lesquels les réfugiés ont voyagé pour atteindre l’Europe occidentale n’étaient ni habitués ni préparés au mouvement soudain de dizaines de milliers de réfugiés à travers eux. Beaucoup ont réagi en fermant leurs frontières aux pays voisins. Bien qu’elles aient pour but de reprendre un certain contrôle, ces mesures ont souvent contribué au chaos, car un grand nombre de personnes se sont retrouvées piégées à plusieurs reprises dans un pays ou ont été renvoyées dans un autre. La plupart des pays ont refusé d’accueillir les réfugiés qui arrivaient; L’Allemagne a finalement accepté la plupart d’entre eux après que le gouvernement a décidé de suspendre temporairement l’application d’une règle de l’UE exigeant que les demandeurs d’asile restent dans le premier pays de l’UE dans lequel ils ont mis les pieds. le voyage plus dangereux.^{[ citation nécessaire ]}

La crise a eu des effets considérables à court et à long terme sur la politique des pays de l’UE touchés et de l’UE dans son ensemble. Les partis politiques populistes de droite dans les pays touchés ont capitalisé sur le sentiment anti-immigrés, en en faisant dans de nombreux cas la pièce maîtresse de leur programme. Bien qu’ils n’aient généralement pas remporté suffisamment de voix pour entrer au gouvernement, leur présence a souvent influencé la politique en compliquant la formation de coalitions gouvernementales et en intégrant l’opposition à l’immigration au courant politique dominant. Une forte pression en faveur de réformes du droit d’asile de l’UE a été faite pendant et immédiatement après la crise, mais s’est largement essoufflée après la baisse du nombre d’arrivées de réfugiés.

Terminologie

Les organes de presse et les sources universitaires utilisent à la fois la crise des migrants et la crise des réfugiés pour faire référence aux événements de 2015, parfois de manière interchangeable. Certains ont fait valoir que le mot migrant était péjoratif ou inexact dans le contexte des personnes fuyant la guerre et la persécution, car il implique que la plupart émigrent volontairement plutôt que d’être forcés de quitter leur foyer. ^{[18] [19]} La BBC ^[20] et le Washington Post ^[21] se sont opposés à la stigmatisation du mot, affirmant qu’il se réfère simplement à quiconque se déplaçant d’un pays à un autre. Le gardienalors qu’il ne déconseillerait pas d’utiliser le mot purement et simplement, “‘réfugiés’, ‘ personnes déplacées ‘ et ‘ demandeurs d’asile ‘… sont des termes plus utiles et plus précis qu’une étiquette fourre-tout comme ‘migrants’, et nous devrions utiliser eux dans la mesure du possible. » ^[22] Al Jazeera , en revanche, a expressément évité le terme de migrant, arguant qu’il était inexact et risquait de « donner du poids à ceux qui ne veulent voir que des migrants économiques ». ^[19]

Arrière-plan

Les causes profondes les plus importantes de la vague de réfugiés entrant en Europe en 2015 étaient plusieurs guerres interdépendantes, notamment la guerre civile libyenne, la guerre civile syrienne et la guerre de 2014-2017 en Irak .

Guerre civile syrienne

La guerre civile syrienne a commencé en réponse aux manifestations du printemps arabe de mars 2011, qui se sont rapidement transformées en soulèvement civil . En mai 2011, des milliers de personnes avaient fui le pays et les premiers camps de réfugiés ont ouvert en Turquie. En mars 2012, le HCR a nommé un coordinateur régional pour les réfugiés syriens, reconnaissant les préoccupations croissantes entourant la crise. Alors que le conflit dégénérait en pleine guerre civile, des puissances extérieures , notamment l’Iran , la Turquie , les États-Unis et la Russie finançaient et armaient les différentes parties au conflit et intervenaient parfois directement. ^[23]En mars 2013, le nombre total de réfugiés syriens atteignait 1 000 000, ^[24] dont la grande majorité était déplacée à l’ intérieur de la Syrie ou avait fui vers la Turquie ou le Liban ; un plus petit nombre avait cherché refuge en Irak et en Egypte . ^[25]

Guerre en Afghanistan

Les réfugiés afghans constituent la deuxième plus grande population de réfugiés au monde. ^[26] Selon le HCR, il y a près de 2,5 millions de réfugiés enregistrés en provenance d’Afghanistan. La plupart de ces réfugiés ont fui la région en raison de la guerre et des persécutions. La majorité s’est réinstallée au Pakistan et en Iran, bien qu’il soit devenu de plus en plus courant de migrer plus à l’ouest vers l’Union européenne. L’ Afghanistan a fait face à plus de 40 ans de conflit remontant à l ‘ invasion soviétique en 1979 . Depuis lors, la nation a fait face à des niveaux fluctuants de guerre civile au milieu de troubles sans fin. L’augmentation du nombre de réfugiés a été principalement attribuée aux talibansprésence en Afghanistan. Leur retraite en 2001 a conduit près de 6 millions de réfugiés afghans à retourner dans leur patrie. Cependant, après l’ insurrection des talibans contre les forces dirigées par l’OTAN et la chute de Kaboul qui a suivi , près de 2,5 millions de réfugiés ont fui l’Afghanistan. ^[27]

Insurrection de Boko Haram

L’insurrection de Boko Haram au Nigeria a entraîné la mort de 20 000 personnes et déplacé au moins 2 millions depuis 2009. ^[28] Environ 75 000 Nigérians ont demandé l’asile dans l’UE en 2015 et 2016, soit environ 3 % du total. ^[29]

Réfugiés en Europe à la veille de la crise

En 2014, l’année précédant la crise des réfugiés de 2015, l’Union européenne comptait environ 252 000 « arrivées irrégulières », notamment des réfugiés de Syrie, d’ Érythrée et de Somalie . La plupart ont traversé la mer Méditerranée depuis la Libye. ^[30]

Selon Eurostat , les États membres de l’UE ont reçu 626 065 demandes d’asile en 2014, le nombre le plus élevé depuis les 672 000 demandes reçues à la suite des guerres yougoslaves en 1992. Les principaux pays d’origine des demandeurs d’asile, représentant près de la moitié du total, étaient Syrie (20%), Afghanistan (7%), Kosovo (6%), Erythrée (6%) et Albanie . ^[31] Le taux global de reconnaissance des demandeurs d’asile était de 45 % en première instance et de 18 % en appel, bien qu’il y ait d’énormes différences entre les États de l’UE, allant de la Hongrie (accepte 9 % des demandeurs) à la Suède (accepte 74 %). .^[32]

Quatre pays – l’Allemagne, la Suède, l’Italie et la France – ont reçu environ les deux tiers des demandes d’asile de l’UE et accordé à près des deux tiers des demandeurs un statut de protection en 2014. La Suède, la Hongrie et l’Autriche figuraient parmi les principaux destinataires des demandes d’asile de l’UE par habitant , après ajustement pour leur propre population, avec 8,4 demandeurs d’asile pour 1 000 habitants en Suède, 4,3 en Hongrie et 3,2 en Autriche. ^{[33] [34]}

Les pays de l’UE qui accueillaient le plus grand nombre de réfugiés fin 2014 étaient la France (252 000), l’Allemagne (217 000), la Suède (142 000) et le Royaume-Uni (117 000). ^[35]

Modalités d’entrée dans l’UE

Arrivées de la mer Méditerranée en Grèce et en Italie de janvier 2015 à septembre 2016, selon les données du HCR ^[12] Groupes d’îles de la mer Égée

Au total, plus d’un million de réfugiés et de migrants ont traversé la Méditerranée (principalement la mer Égée ) en 2015, trois à quatre fois plus que l’année précédente. ^[36] 80 % fuyaient les guerres en Syrie, en Irak et en Afghanistan. ^[37] Environ 85 % des arrivées maritimes se faisaient en Grèce (via la Turquie) et 15 % en Italie (via l’Afrique du Nord ). Les frontières terrestres extérieures de l’Union européenne (par exemple, en Grèce, en Bulgarie ou en Finlande ) n’ont joué qu’un rôle mineur. ^[38]

Traverser la mer Méditerranée centrale vers l’Italie est un voyage beaucoup plus long et considérablement plus dangereux que le voyage relativement court à travers la mer Égée. En conséquence, cette route était responsable d’une grande majorité des décès de migrants en 2015, même si elle était beaucoup moins utilisée. On estime que 2 889 personnes sont mortes en Méditerranée centrale ; 731 morts en mer Égée. ^[38]

L’ Agence de garde-frontières et de garde-côtes de l’ UE (Frontex) utilise les termes passages frontaliers “illégaux” et “irréguliers” pour les franchissements d’une frontière extérieure de l’UE, mais pas à un point de passage frontalier officiel . ^[39] Il s’agit notamment des personnes secourues en mer. ^[40] Étant donné que de nombreux migrants traversent plus d’une frontière extérieure de l’UE (par exemple lorsqu’ils traversent les Balkans de la Grèce à la Hongrie), le nombre total de franchissements irréguliers des frontières extérieures de l’UE est souvent supérieur au nombre de migrants irréguliers arrivant dans l’UE en une année. Les médias déforment parfois ces chiffres tels qu’ils sont donnés par Frontex. ^[30]

Turquie à Grèce

Migrants traversant la mer Égée depuis la Turquie vers l’île grecque de Lesbos , janvier 2016 0:29 Un groupe de réfugiés syriens arrive par bateau de Turquie à la zone aéroportuaire de Mytilène, île de Lesbos, Grèce, 13 décembre 2015

Étant donné que les réfugiés entrant en Europe en 2015 provenaient principalement du Moyen-Orient , la grande majorité est d’abord entrée dans l’UE en traversant la mer Égée de la Turquie à la Grèce par bateau ; La frontière terrestre de la Turquie est inaccessible aux migrants depuis qu’une clôture frontalière y a été construite en 2012. ^[41] Un certain nombre d’ îles grecques sont à moins de 6 km (4 mi) de la côte turque, telles que Chios , Kos , Lesbos , Leros , Kastellorizo ​​, Agathonisi , Farmakonisi , Rhodes , Samos et Symi. ^{[42] [43] [44]} À un moment donné, les réfugiés entrants sur certaines de ces îles étaient plus nombreux que les habitants. ^[45] Un petit nombre de personnes (34 000 ou 3 % du total) ont utilisé les frontières terrestres de la Turquie avec la Grèce ou la Bulgarie. ^[38] De Grèce, la plupart ont essayé de se frayer un chemin à travers les Balkans vers l’Europe centrale et septentrionale . ^[13] Cela représentait un changement radical par rapport à l’année précédente, lorsque la plupart des réfugiés et des migrants débarquaient en Italie depuis l’Afrique du Nord. En fait, au premier semestre 2015, l’Italie était, comme les années précédentes, le point d’atterrissage le plus courant pour les réfugiés entrant dans l’UE, en particulier dans le sud de la Sicile .île de Lampedusa . En juin, cependant, la Grèce a dépassé l’Italie en nombre d’arrivées et est devenue le point de départ d’un flux de réfugiés et de migrants traversant les pays des Balkans vers les pays d’ Europe du Nord , en particulier l’Allemagne et la Suède. Fin 2015, environ 80 % des migrants avaient débarqué en Grèce, contre seulement 15 % en Italie. ^[46]

La Grèce a lancé un appel à l’aide de l’Union européenne ; le directeur européen du HCR, Vincent Cochetel , a déclaré que les installations pour les migrants sur les îles grecques étaient “totalement inadéquates” et que les îles étaient dans un “chaos total”. ^[47] L’opération Poséidon de Frontex, visant à patrouiller la mer Égée , était sous-financée et manquait d’effectifs, avec seulement 11 patrouilleurs côtiers, un navire, deux hélicoptères, deux avions et un budget de 18 millions d’euros. ^[48]

Une partie du nord-est de la Croatie contiendrait jusqu’à 60 000 mines terrestres non explosées datant de la guerre d’indépendance croate dans les années 1990. On craignait que les réfugiés ne courent le risque de faire exploser sans le savoir certains de ces champs de mines en traversant la zone. Cependant, aucun cas de ce genre n’a été signalé en 2015 ou 2016. ^[49]

L’Afrique du Nord à l’Italie

Le nombre de personnes effectuant le voyage maritime considérablement plus dangereux de l’Afrique du Nord vers l’Italie était relativement faible, à environ 150 000. ^[38] La plupart des réfugiés et des migrants empruntant cette route venaient de pays africains, en particulier d’ Érythrée , du Nigéria et de Somalie . ^[50] Au moins 2 889 personnes sont mortes pendant le voyage. ^[38]

Autres itinéraires

Quelques autres itinéraires étaient également empruntés par certains réfugiés, bien qu’ils soient relativement peu nombreux. L’une de ces routes était d’entrer en Finlande ou en Norvège via la Russie ; en quelques jours, les postes frontaliers arctiques de ces pays ont vu plusieurs centaines de passages frontaliers « irréguliers » par jour. ^[51] La Norvège a enregistré environ 6 000 réfugiés traversant sa frontière nord en 2015. ^[52] Parce qu’il est illégal de conduire de la Russie vers la Norvège sans permis et que la traversée à pied est interdite, certains ont utilisé une échappatoire légale et ont fait la traversée à vélo . ^{[53] [54]} Un an plus tard, en 2016, la Norvège a construit une courte clôture de 200 m au poste frontière de Storskog ,^[55] bien qu’il ait été considéré comme une mesure essentiellement symbolique. ^[56]

Certains observateurs ont fait valoir que le gouvernement russe avait facilité l’afflux dans le but de mettre en garde les dirigeants européens contre le maintien des sanctions imposées après l’annexion de la Crimée par la Russie . ^{[51] [57] [58]} En janvier 2016, un garde-frontière russe a admis que le Service fédéral de sécurité russe permettait aux migrants d’entrer en Finlande. ^[59]

Rôle des passeurs

Étant donné que les demandeurs d’asile sont généralement tenus d’être physiquement présents dans le pays de l’UE où ils souhaitent demander l’asile, et qu’il existe peu de moyens formels de leur permettre d’atteindre l’Europe pour le faire, ^[60] de nombreux passeurs ont payé des conseils, une aide logistique et un moyen de transport à travers l’Europe, notamment pour les traversées maritimes. ^[61] Les trafiquants d’êtres humains ont facturé entre 1 000 et 1 500 dollars (901 € – 1 352 €) pour le trajet en bateau de 25 minutes de Bodrum , en Turquie, à Kos . ^[42] Un voyage ultérieur, ne reposant pas nécessairement sur des passeurs, vers l’Allemagne a été estimé à 3 000 € – 4 000 € et 10 000 € – 12 000 € vers la Grande-Bretagne. ^[42]Les billets d’avion directement de la Turquie vers l’Allemagne ou la Grande-Bretagne auraient été beaucoup moins chers et plus sûrs, mais l’UE exige que les compagnies aériennes desservant l’ espace Schengen vérifient que les passagers ont un visa ou sont exemptés d’en avoir un (“responsabilité des transporteurs”). ^[62] Cela a empêché les migrants potentiels sans visa d’être autorisés à bord d’avions, de bateaux ou de trains entrant dans l’espace Schengen, et les a amenés à recourir à des passeurs. ^[63] Les visas humanitaires ne sont généralement pas accordés aux réfugiés qui souhaitent demander l’asile. ^[64]

En septembre 2015, Europol estimait qu’il y avait 30 000 trafiquants de migrants présumés opérant en Europe et autour de l’Europe. Fin 2016, ce nombre était passé à 55 000. 63 % des passeurs venaient d’Europe, 14 % du Moyen-Orient, 13 % d’Afrique, 9 % d’Asie (hors Moyen-Orient) et 1 % des Amériques. ^[65]

À plusieurs reprises, des passeurs sans scrupules ont causé la mort des personnes qu’ils transportaient, notamment en utilisant des embarcations mal entretenues et trop remplies et en refusant de fournir des gilets de sauvetage. ^{[42] [66]} Au moins 3771 réfugiés et migrants se sont noyés dans la mer Méditerranée en 2015. Un seul naufrage près de Lampedusa en avril a fait environ 800 morts. ^[67] Outre les noyades, l’incident le plus meurtrier s’est produit le 27 août 2015, lorsque 71 personnes ont été retrouvées mortes dans un food truck non ventilé près de Vienne . ^{[68] [69]}Onze des passeurs responsables ont ensuite été arrêtés et inculpés de meurtre et d’homicide en Hongrie. Les accusations et le procès ont eu lieu en Hongrie, les autorités ayant déterminé que les décès s’y étaient produits. ^[69]

L’ enquête de Mafia Capitale a révélé que la mafia italienne profitait de la crise des migrants et exploitait les réfugiés. ^{[70] [71]}

Causes de l’augmentation du nombre de demandeurs d’asile

Fuir les conflits ou la persécution

Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés , la plupart des personnes arrivées en Europe en 2015 étaient des réfugiés fuyant la guerre et la persécution ^[72] dans des pays comme la Syrie , l’Afghanistan , l’Irak et l’ Érythrée : 84 % des arrivées en mer Méditerranée en 2015 provenaient des dix premiers pays producteurs de réfugiés au monde. ^[46] Les guerres qui alimentent la crise des migrants sont la guerre civile syrienne , la guerre en Irak , la guerre en Afghanistan , la guerre en Somalie et la guerre au Darfour. Les réfugiés d’Érythrée, l’un des États les plus répressifs au monde, ont fui la conscription militaire illimitée et le travail forcé . ^{[73] [74]}

Vous trouverez ci-dessous les principales régions de conflit qui ont entraîné l’augmentation du nombre de demandeurs d’asile dans la région européenne.

Demandes d’asile par nationalité en % / an ^[29]

Sorte	Région d’origine	2015	2016
syrien	Asie occidentale	29%	28%
Autre	26%	28%
Afghanistan	Asie centrale	14%	15%
Irak	Asie occidentale	dix%	11%
albanais	Europe du Sud-Est	0 5%	0 2%
Érythrée	Afrique de l’Est	0 3%	0 3%
L’Iran	Asie occidentale	0 2%	0 3%
Kosovo	Europe du Sud-Est	0 5%	–
Nigeria	Afrique de l’Ouest	0 2%	0 4%
Pakistan	Asie du sud	0 4%	0 4%

Kosovo

La migration du Kosovo s’est produite par phases à partir de la seconde moitié du XXe siècle. La guerre du Kosovo (février 1998-juin 1999) a créé une vague. Le 19 mai 2011, le Kosovo a créé le ministère de la Diaspora. Le Kosovo a également créé l’Agence de la diaspora du Kosovo (KDA) pour soutenir les migrants. Les migrants du Kosovo nouvellement arrivés dans l’UE, détectés mais pas par un point de passage frontalier officiel, étaient d’environ 21 000 en 2014 et 10 000 en 2015 ^. et 23 793 en 2015. ^[76] En 2015, il y a eu une poussée soudaine, que le Kosovo est devenu impuissant à endiguer. ^[77]

Sommet de la crise

Arrivées de migrants et de réfugiés dans l’UE, 2015-2016 [note 1]

Source : Frontex [78] ^ note 1 : Défini comme des “passages frontaliers irréguliers” mensuels dans l’UE. Le nombre net de réfugiés entrant dans l’UE est considérablement plus faible car de nombreux migrants ont été comptés deux fois comme “franchissant illégalement une frontière de l’UE”: d’abord lorsqu’ils arrivent en Grèce, puis lorsqu’ils entrent dans l’UE pour la deuxième fois via la Hongrie ou la Croatie. [79]

Hausse progressive début 2015

Le premier semestre 2015 a vu environ 230 000 personnes entrer dans l’UE. Les points d’entrée les plus courants étaient l’Italie et la Grèce. ^[80] De là, les arrivants ont demandé l’asile directement ou ont tenté de se rendre dans d’autres pays, en particulier ceux d’Europe du Nord et de l’Ouest. Pour beaucoup, cela impliquait de traverser les Balkans et de rentrer dans l’UE en Hongrie ou en Croatie . Comme l’exige la législation de l’UE, la Hongrie a enregistré la plupart d’entre eux comme demandeurs d’asile et a tenté de les empêcher de se rendre dans d’autres pays de l’UE. Au même moment, le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a commencé à utiliser la peur de l’immigration comme enjeu de campagne politique intérieure ^{[81] [82]}et a déclaré sa ferme opposition à l’acceptation de réfugiés à long terme. ^[83]

En août 2015, la Hongrie abritait environ 150 000 réfugiés ^[84] dans des camps de fortune . ^[85] En raison en partie de la position peu accueillante du gouvernement hongrois envers les réfugiés, des conditions sordides dans les camps et de leurs faibles perspectives d’être autorisés à rester, la plupart avaient peu de désir de rester en Hongrie. ^[86]

Le 21 août 2015, l’ Office fédéral allemand des migrations et des réfugiés , submergé par le nombre de demandes d’asile entrantes et la complexité de déterminer si chaque demandeur avait déjà déposé une demande dans un autre pays de l’UE, et confronté à la réalité que presque tous les demandeurs d’asile les demandes des Syriens étaient acceptées de toute façon, a commencé à autoriser les demandes d’asile même de personnes qui avaient précédemment demandé le statut de réfugié dans un autre pays de l’UE. La Suède a pris une décision similaire. Jusque-là, l’Allemagne expulsait ces réfugiés « vers » le premier pays où ils avaient demandé l’asile. ^{[b] [88]}Interprétant cela comme signifiant que l’Allemagne commencerait à accepter un plus grand nombre de réfugiés, des dizaines de milliers de personnes en Hongrie et en Europe du sud-est ont commencé à tenter de se diriger vers le pays. ^[89] Des séquences vidéo virales de réfugiés chaleureusement accueillis par les foules allemandes ont également renforcé la réputation du pays en tant que pays accueillant pour les immigrants. ^[90]

Septembre-novembre 2015 : pic de la crise

L’Allemagne accueille des réfugiés bloqués en Hongrie Réfugiés à la gare Westbahnhof de Vienne, 5 septembre 2015 Réfugiés nouvellement arrivés en Allemagne, octobre 2015

Le 1er septembre, le gouvernement hongrois a fermé le trafic ferroviaire sortant de la gare Keleti de Budapest , que de nombreux réfugiés utilisaient pour se rendre en Autriche et en Allemagne. ^[91] En quelques jours, une accumulation massive de personnes s’était formée à la gare. Le 4 septembre, plusieurs milliers de personnes se sont lancées à pied dans le voyage de 150 km vers l’Autriche, auquel cas le gouvernement hongrois a cédé et n’a plus essayé de les arrêter. Dans un effort pour forcer la main des gouvernements autrichien et allemand, la Hongrie a affrété des bus jusqu’à la frontière autrichienne pour ceux qui marchaient et ceux qui étaient restés à la gare. ^[92]Peu disposés à recourir à la violence pour les empêcher d’entrer, et confrontés à une crise humanitaire potentielle si leur nombre languissait indéfiniment en Hongrie, ^{[89] [93]} L’Allemagne et l’Autriche ont annoncé conjointement le 4 septembre qu’elles autoriseraient les migrants à entrer dans leurs frontières et demander l’asile. ^{[94] [95]} À travers l’Allemagne, les foules se sont formées aux gares pour applaudir et accueillir les arrivées. ^[96]

Au cours des trois mois suivants, environ 550 000 personnes sont entrées en Allemagne pour demander l’asile, soit environ la moitié du total pour toute l’année. ^[97] Bien que sous la pression des politiciens conservateurs, le gouvernement allemand a refusé de fixer une limite supérieure au nombre de demandes d’asile qu’il accepterait, Angela Merkel affirmant que le ” droit fondamental de chercher refuge … de l’enfer de la guerre sait sans limites.” ^[98]

Fermetures chaotiques des frontières en Europe centrale

Dans les dix jours suivant la décision de l’Allemagne d’accepter les réfugiés en Hongrie, l’afflux soudain avait submergé bon nombre des principaux centres de traitement et d’hébergement des réfugiés en Allemagne et le pays a commencé à mettre en place des contrôles aux frontières ^[99] et à permettre aux gens de déposer des demandes d’asile directement à l’Autriche. frontière. ^[100] Bien que l’Autriche ait également accepté certains demandeurs d’asile, le pays est effectivement devenu pendant un certain temps un centre de distribution vers l’Allemagne, ralentissant et réglementant leur transit vers l’Allemagne et fournissant un logement temporaire, de la nourriture et des soins de santé. ^[101] Certains jours, l’Autriche a accueilli jusqu’à 10 000 migrants à destination de l’Allemagne arrivant de Slovénie et de Hongrie. ^[102]

L’imposition de contrôles aux frontières par l’Allemagne a eu un effet domino sur les pays du sud-est de l’Allemagne, l’Autriche et la Slovaquie ayant successivement adopté leurs propres contrôles aux frontières. ^{[103] [104] La} Hongrie a entièrement fermé sa frontière avec la Serbie avec une clôture qui était en construction depuis plusieurs mois, forçant les migrants à passer par la Croatie et la Slovénie à la place. ^[105] La Croatie a tenté de les refouler en Hongrie, qui a répondu par la force militaire. ^[106] Les dirigeants croates et hongrois se sont mutuellement blâmés pour la situation et se sont livrés à un va-et-vient amer sur ce qu’il fallait faire au sujet des dizaines de milliers de personnes bloquées. ^[106]Trois jours plus tard, la Croatie a également fermé sa frontière avec la Serbie pour éviter de devenir un pays de transit. ^[107] La ​​Slovénie a gardé ses frontières ouvertes, bien qu’elle ait limité le flux de personnes, entraînant parfois des affrontements violents avec la police. ^[108]

En octobre, la Hongrie a également fermé sa frontière avec la Croatie, faisant de la Slovénie le seul moyen restant d’atteindre l’Autriche et l’Allemagne. La Croatie a rouvert sa propre frontière avec la Serbie ^[109] et, avec la Slovénie, a commencé à autoriser le passage des migrants, en fournissant des bus et des logements temporaires en cours de route. ^[110] La Slovénie a imposé une limite de 2 500 personnes par jour, ce qui a initialement bloqué des milliers de migrants en Croatie, en Serbie et en Macédoine du Nord . ^{[111] [112]} En novembre, la Slovénie a commencé à ériger des clôtures temporaires le long de la frontière pour diriger le flux de personnes vers les passages frontaliers formels. ^[113] Plusieurs pays, comme la Hongrie, ^[114] la Slovénie ^[115] et l’Autriche,^[116] ont autorisé leurs armées à sécuriser leurs frontières ou à repousser les migrants ; certains ont adopté des lois spécifiquement pour donner plus de pouvoirs aux forces armées. ^[117]

Les responsables de l’UE ont généralement réagi avec consternation aux fermetures de frontières, avertissant qu’elles sapaient la confiance mutuelle et la liberté de circulation sur lesquelles le bloc était fondé et risquaient de revenir à un arrangement d’avant les années 1990 de contrôles coûteux et de méfiance aux frontières. La Commission européenne a mis en garde les membres de l’UE contre les mesures contraires aux traités de l’UE et a exhorté les membres comme la Hongrie à trouver d’autres moyens de faire face à un afflux de réfugiés et de migrants. ^[118]

Avec l’arrivée de l’hiver, le nombre de réfugiés a diminué, même s’il était encore plusieurs fois supérieur à celui de l’année précédente. En janvier et février 2016, plus de 123 000 migrants ont débarqué en Grèce, contre environ 4 600 au cours de la même période de 2015. ^[119]

Réfugiés en Suède

La Suède a accueilli plus de 160 000 réfugiés en 2015, plus par habitant que tout autre pays d’Europe (autre que la Turquie). Bien plus de la moitié d’entre eux sont venus en Suède en octobre et novembre. ^[120] La plupart sont entrés en Suède en passant par l’Allemagne puis le Danemark ; peu voulaient demander l’asile au Danemark en raison de ses conditions relativement difficiles pour les demandeurs d’asile. ^[121] Il y avait parfois des échauffourées alors que la police danoise tentait d’enregistrer certaines des arrivées, comme elle était techniquement tenue de le faire selon les règles de l’UE. ^{[122] [123]} Début septembre, le Danemark a temporairement fermé les passages frontaliers ferroviaires et routiers avec l’Allemagne. ^[124]Après une incertitude initiale entourant les règles, le Danemark a autorisé la plupart des personnes souhaitant se rendre en Suède à le faire. ^[125] Dans les cinq semaines qui ont suivi le 6 septembre, environ 28 800 réfugiés et migrants ont traversé les frontières danoises, dont 3 500 ont demandé l’asile au Danemark ; le reste a continué vers d’autres pays nordiques . ^[126]

En novembre 2015, la Suède a réintroduit des contrôles à la frontière danoise, bien que cela n’ait pas réduit le nombre d’arrivées car ils avaient toujours le droit de demander l’asile. ^[127] Quelques heures après que le contrôle frontalier suédois soit devenu effectif, le Danemark a institué des contrôles frontaliers à la frontière allemande. ^[128] Certains ont contourné les contrôles aux frontières en prenant un ferry pour Trelleborg au lieu du train pour Hyllie , ^{[129] [128]} Les contrôles aux frontières n’ont jamais été complètement levés avant la pandémie de COVID-19 en 2020, qui a vu de nouvelles fermetures de frontières dans toute l’Europe .

Incidents diplomatiques

En octobre 2015, le gouvernement slovène a accusé la police croate d’avoir aidé les migrants à contourner les contrôles aux frontières slovènes et a publié une vidéo nocturne de thermovision documentant prétendument l’événement. ^{[130] [131]}

Accord UE-Turquie sur le retour des réfugiés

Réfugiés syriens au centre d’hébergement de Kilis Oncupinar

Étant donné que la grande majorité des réfugiés arrivés en Europe en 2015 sont passés par la Turquie, la coopération du pays a été considérée comme essentielle pour endiguer le flux de personnes et empêcher les réfugiés de tenter d’effectuer des traversées maritimes dangereuses. Il a également été reconnu qu’il serait injuste de s’attendre à ce que la Turquie assume seule la charge financière et logistique de l’accueil et de l’intégration de millions de réfugiés. En 2015, la Commission européenne a commencé à négocier un accord avec la Turquie pour fermer ses frontières à la Grèce en échange d’argent et de faveurs diplomatiques. En mars 2016, après des mois de négociations tendues ^[132] au cours desquelles le président turc Recep Tayyip Erdoğanmenacé à plusieurs reprises d’ouvrir les frontières de la Turquie et « d’inonder » l’Europe de migrants pour obtenir des concessions ^[133] , un accord a été annoncé. La Turquie a accepté de renforcer considérablement la sécurité des frontières sur ses côtes et de reprendre tous les futurs entrants irréguliers en Grèce (et donc dans l’UE) depuis la Turquie. En échange, l’UE verserait à la Turquie 6 milliards d’euros (environ 5 milliards de dollars américains). ^[134]En outre, pour chaque Syrien renvoyé de Grèce, l’UE accepterait un réfugié syrien enregistré vivant en Turquie qui n’a jamais tenté d’entrer illégalement dans l’UE, jusqu’à un total de 72 000. Si le processus réussissait à réduire considérablement l’immigration irrégulière à un maximum de 6 000 personnes par mois, l’UE mettrait en place un programme de réinstallation par lequel elle réinstallerait régulièrement les réfugiés syriens enregistrés en Turquie et après vérification et recommandation par le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés. (UNHCR). L’UE a également promis d’instituer l’exemption de visa dans l’ espace Schengen et de donner un nouveau souffle aux négociations d’adhésion de la Turquie à l’UE . ^[135]

L’accord est entré en vigueur le 20 mars 2016. ^[136] Le 4 avril, le premier groupe de 200 personnes avait été expulsé de Grèce vers la Turquie en vertu des dispositions de l’accord. La Turquie prévoyait d’expulser la plupart d’entre eux vers leur pays d’origine. ^[137] L’accord a entraîné une forte baisse des arrivées de migrants en Grèce ; en avril, la Grèce n’a enregistré que 2 700 franchissements irréguliers des frontières, soit une baisse de 90 % par rapport au mois précédent. ^[138] C’était aussi la première fois depuis juin 2015 que plus de migrants arrivaient en Italie qu’en Grèce. ^[138]

Le projet de renvoyer les migrants en Turquie a été critiqué par les organisations de défense des droits de l’homme et les Nations Unies , qui ont averti qu’il pourrait être illégal de renvoyer les migrants en Turquie en échange de récompenses financières et politiques. ^[139] Le HCR a déclaré qu’il n’était pas partie à l’accord UE-Turquie et qu’il ne serait pas impliqué dans les retours ou les détentions. ^[140] Comme le HCR, quatre agences d’aide ( Médecins Sans Frontières , le Comité international de secours , le Conseil norvégien pour les réfugiés et Save the Children ) ont déclaré qu’elles ne contribueraient pas à la mise en œuvre de l’accord UE-Turquie car l’expulsion générale des réfugiés contrevenait au droit international. ^[141] Amnesty International a qualifié l’accord de “folie” et a déclaré que le 18 mars 2016 était “un jour sombre pour la Convention sur les réfugiés, l’Europe et l’humanité”. Le Premier ministre turc Ahmet Davutoglu a déclaré que la Turquie et l’UE avaient les mêmes défis, le même avenir et le même destin. Donald Tusk a déclaré que les migrants en Grèce ne seraient pas renvoyés dans des zones dangereuses. ^[142]

Les pourparlers d’adhésion de la Turquie à l’UE ont commencé en juillet 2016 et les premiers 3,3 milliards de dollars ont été transférés à la Turquie. ^[136] Les pourparlers ont été suspendus en novembre 2016 après la réponse antidémocratique de la Turquie à la tentative de coup d’État turque de 2016 . ^[143] Erdoğan a de nouveau menacé d’inonder l’Europe de migrants après que le Parlement européen a voté la suspension des pourparlers d’adhésion à l’UE en novembre 2016 : « si vous allez plus loin, ces portes frontalières seront ouvertes. Ni moi ni mon peuple ne seront affectés par ces sécheresses ». des menaces.” ^{[144] [145]}Au cours des années suivantes, les responsables turcs ont continué à menacer l’UE de revenir sur l’accord et d’organiser une répétition de la crise des réfugiés de 2015 en réponse aux critiques du gouvernement Erdoğan. ^{[146] [147]} Lors d’un incident notable en mars 2020, le gouvernement turc a transporté par bus un grand nombre de Syriens vivant en Turquie jusqu’à la frontière grecque et les a encouragés à traverser. La Grèce a repoussé les arrivées avec des gardes-frontières. ^{[148] [149]}

L’un des effets de la fermeture de la “route des Balkans” a été de repousser les réfugiés vers d’autres routes, notamment à travers la Méditerranée centrale et orientale. En conséquence, les décès de migrants dus à des naufrages ont recommencé à augmenter. Le 16 avril, un grand bateau a coulé entre la Libye et l’Italie, faisant jusqu’à 500 morts. ^[150] En outre, les pays qui avaient vu relativement peu d’arrivées de réfugiés ont commencé à enregistrer des nombres importants. En 2017, par exemple, il y a eu une augmentation significative de 60 % du nombre de migrants atteignant l’Espagne . ^[151] De même, Chypre a enregistré une multiplication par environ 8 du nombre d’arrivées entre 2016 et 2017. ^{[152] [153]}

En réponse au nombre croissant de personnes atteignant les côtes italiennes, l’Italie a signé un accord début 2017 avec le gouvernement libyen reconnu par l’ ONU , d’ où la plupart des migrants ont commencé leur voyage en bateau vers l’Italie. En échange de la Libye faisant plus d’efforts pour empêcher les migrants d’atteindre l’Europe, l’Italie a fourni de l’argent et une formation aux garde-côtes libyens et aux centres de détention de migrants dans le nord de la Libye. En août de la même année, les garde-côtes libyens ont commencé à exiger que les navires de sauvetage des ONG restent à au moins 360 ​​km (225 mi) de la côte libyenne à moins qu’ils n’aient reçu l’autorisation expresse d’entrer. ^[154] En conséquence, les ONG MSF , Save the Children et Sea Eyeont suspendu leurs opérations après des affrontements avec les garde-côtes libyens après que ces derniers ont affirmé leur souveraineté sur leurs eaux en tirant des coups de semonce . ^[61] Peu de temps après, les arrivées de réfugiés en Italie ont chuté de manière significative. Dans le même temps, le manque de navires de sauvetage rendait la traversée beaucoup plus dangereuse ; en septembre 2018, un migrant sur cinq qui tentait de traverser la mer Méditerranée depuis la Libye s’était noyé ou avait disparu. ^[155] En 2019, l’accord a été renouvelé pour trois années supplémentaires. ^[156]

Conditions de logement

Après avoir inspecté un camp de réfugiés à Traiskirchen , en Autriche, en août 2015, Amnesty International a noté que les habitants recevaient des soins médicaux insuffisants et a affirmé que l’Autriche “violait les droits humains”. ^[157]

Fin novembre, les centres d’accueil finlandais manquaient d’espace, ce qui a obligé les autorités à recourir à des conteneurs d’expédition et des tentes remis à neuf pour héberger les nouveaux demandeurs d’asile. ^[158] Le vice-premier ministre Petteri Orpo a annoncé que des centres spéciaux de rapatriement seraient créés pour héberger les demandeurs d’asile déboutés. S’il a souligné que ces camps ne seraient pas des prisons, il a décrit les habitants sous surveillance stricte. ^[159]

De nombreux migrants ont tenté d’entrer au Royaume-Uni , ce qui s’est traduit par des camps de migrants autour de Calais où se trouve l’une des entrées de l’ Eurotunnel . À l’été 2015, au moins neuf personnes sont mortes en tentant d’atteindre la Grande-Bretagne, notamment en tombant de trains, en étant heurtées par des trains ou en se noyant dans un canal à l’entrée de l’Eurotunnel. ^[160] En réponse, une clôture financée par le Royaume-Uni a été construite le long de l’autoroute A-216 à Calais . ^{[161] [162]} Au camp près de Calais, connu sous le nom de Jungle , des émeutes ont éclaté lorsque les autorités ont commencé à démolir le camping illégalement construit le 29 janvier 2015. ^[163]Au milieu des manifestations, qui comprenaient des grèves de la faim, des milliers de réfugiés vivant dans le camp ont été transférés dans le “premier camp de réfugiés aux normes internationales” de France, le camp de réfugiés de La Linière à Grande-Synthe, qui a remplacé l’ancien camp de réfugiés de Basroch . ^[164]

L’ Allemagne a un système de quotas pour répartir les demandeurs d’asile entre tous les États allemands , mais en septembre 2015, les États fédéraux, responsables de l’hébergement, ont reproché au gouvernement de Berlin de ne pas leur fournir suffisamment d’aide.

En Allemagne, qui a accueilli de loin le plus grand nombre de réfugiés, le gouvernement fédéral répartit les réfugiés entre les 16 États proportionnellement à leurs recettes fiscales et à leur population ; ^[165] les États eux-mêmes sont tenus de proposer des solutions de logement. En 2015, cet arrangement a été mis à rude épreuve car de nombreux États ont manqué de logements dédiés aux réfugiés entrants. ^[166] Beaucoup ont eu recours au logement temporaire des réfugiés dans des tentes ou ont réaménagé des bâtiments vides. Le petit village de Sumte (population 102), qui contenait un grand entrepôt inutilisé, a accueilli 750 réfugiés. ^[167] Bien que les médias et certains habitants craignaient les conflits raciaux et une extrême droitepoussée politique, la ville est restée paisible et les habitants ont largement accepté. En 2020, la plupart des arrivants avaient déménagé dans de plus grandes villes allemandes pour travailler ou étudier ; un petit nombre se sont installés à Sumte de façon permanente. ^[168]

Demandes d’asile par pays

Pays	Nombre total de demandes d’asile traitées en 2015-2017 [note 2]
Allemagne	1 404 550
France	276 340
Italie	239 455
Suède	205 405
L’Autriche	108 670
Royaume-Uni	96 825
Belgique	68 425
Pays-Bas	65 285
Suisse	60 645
Grèce	45 605
Norvège	35 485
Finlande	30 890
Danemark	29 585
Espagne	25 545
Bulgarie	13 960
Hongrie	12 615
Pologne	8 590
Chypre	6 490
Roumanie	4 680
Malte	4 035
Irlande	4 015
République Tchèque	3 825
Luxembourg	3 745
le Portugal	1 915
Croatie	945
Lituanie	830
Lettonie	790
Slovénie	635
Estonie	525
Source : Eurostat [169] ^ note 2 : bien que la majorité des réfugiés soient arrivés en Europe en 2015, [170] beaucoup n’ont déposé de demande d’asile qu’en 2016 ou 2017.

Migrants à la frontière entre la Grèce et la Macédoine du Nord près de Gevgelija , 24 août 2015 Des migrants de sexe masculin secourus sont amenés dans les ports du sud de l’Italie, 28 juin 2015 Migrants en grève de la faim devant la gare de Budapest Keleti , 3 septembre 2015 Les migrants sont arrivés à Lampedusa Migrants érythréens à Messine , octobre 2015 Arrivée de migrants à Dobova, Slovénie

Réponse de l’UE

Postes politiques

L’ Europe doit remplir son devoir humanitaire, aider ceux qui fuient pour sauver leur vie, et en tant que démocrate-chrétien , je tiens à répéter que ce ne sont pas les droits des chrétiens, mais les droits de l’homme que l’Europe a inventés. Mais nous devons également mieux sécuriser nos frontières extérieures et veiller à ce que les règles d’asile soient utilisées correctement et non abusives.

— Manfred Weber , leader du Parti populaire européen au Parlement européen.

Angela Merkel , la chancelière allemande , a utilisé un langage inhabituellement fort face à la crise des réfugiés et a averti que la liberté de circulation et l’ ouverture des frontières entre les 28 États membres de l’UE pourraient être compromises s’ils ne s’accordaient pas sur une réponse commune à cette crise. ^[171]

Nicolas Sarkozy , président des Républicains et ancien président français, a comparé le plan des migrants de l’UE à “réparer un tuyau éclaté en répandant de l’eau autour de la maison tout en laissant la fuite intacte”. ^[172] Sarkozy a critiqué la décision de Merkel d’autoriser des dizaines de milliers de personnes à entrer en Allemagne, affirmant que cela attirerait encore plus de personnes en Europe, dont une partie importante finirait “inévitablement” en France en raison de la libre circulation de l’UE. politiques et l’État-providence français. Il a également fait valoir que l’accord de Schengen sur les voyages sans frontières devrait être remplacé par un nouvel accord prévoyant des contrôles aux frontières pour les citoyens non européens. ^[173]

La ministre britannique de l’Intérieur, Theresa May , a déclaré qu’il était important d’aider les personnes vivant dans les zones de guerre et les camps de réfugiés, “pas ceux qui sont assez forts et riches pour venir en Europe”. ^[174]

Le Premier ministre italien Matteo Renzi a déclaré que l’UE devrait forger une politique européenne unique en matière d’asile. ^[175] Le Premier ministre français Manuel Valls a déclaré : « Il doit y avoir une coopération étroite entre la Commission européenne et les États membres ainsi que les membres candidats. ^[176] Sergei Stanishev , président du Parti socialiste européen , a déclaré :

En ce moment, plus de personnes dans le monde sont déplacées par des conflits qu’à n’importe quel moment depuis la Seconde Guerre mondiale. … Beaucoup meurent à l’approche de l’Europe – en Méditerranée –, d’autres périssent sur le sol européen. … En tant que sociaux-démocrates, le principe de solidarité est le ciment qui unit notre famille. … Nous avons besoin d’un mécanisme européen permanent pour répartir équitablement les demandeurs d’asile dans les Etats membres européens. … La guerre, la pauvreté et la montée brutale des inégalités sont des problèmes mondiaux et non locaux. Tant que nous ne nous attaquerons pas à ces causes à l’échelle mondiale, nous ne pouvons pas refuser aux gens le droit de rechercher un avenir plus prometteur dans un environnement plus sûr. ^[177]

Tentatives de réformes

Répartition des demandeurs d’asile parmi les États membres de l’UE

Au cours des années précédant la crise des réfugiés, les responsables de l’UE avaient fait de nombreuses tentatives pour coordonner les politiques d’immigration et d’immigration, qui avaient toutes échoué en raison des différences marquées dans l’ouverture des membres à l’immigration. ^[178] En avril 2015, plusieurs mois avant l’afflux massif d’arrivées de réfugiés, Angela Merkel avait appelé à redistribuer les demandeurs d’asile dans les États membres de l’UE. ^[179]

En mai 2015, la Commission européenne a proposé de répartir une partie des réfugiés nouvellement arrivés de Syrie , d’ Érythrée et d’ Irak (choisis parce que les demandeurs de ces pays avaient des taux élevés de réussite dans l’obtention de l’asile) dans les États de l’UE en fonction de leur PIB et de leur population. Les pays avaient également la possibilité de ne pas accepter de demandeurs d’asile et de contribuer à la place de l’argent pour soutenir leur réinstallation dans un autre pays. ^[180] En raison des objections de plusieurs pays, l’idée n’a jamais été mise en œuvre, car les décisions de la Commission européenne exigent généralement l’ unanimité . ^[181]Cependant, en septembre de cette année-là, le grand nombre de réfugiés arrivant dans l’UE a exercé une pression renouvelée sur les dirigeants pour qu’ils adoptent des réformes significatives. Cette fois, la Commission a proposé de redistribuer 120 000 réfugiés et a imposé le plan à un vote très inhabituel à la majorité qualifiée plutôt qu’à l’unanimité.

Le plan s’est avéré extrêmement diviseur; les pays qui avaient voté contre — la Slovaquie , la Hongrie , la Roumanie et la République tchèque — ont déclaré leur intention de défier la décision et de refuser d’accepter le moindre réfugié. ^{[182] [183]} ​​En conséquence, même les pays votant pour lui ont remis en question sa faisabilité. ^[184] Viktor Orbán , le Premier ministre hongrois, a commencé à utiliser la question dans les campagnes politiques, affirmant que l’UE prévoyait d’inonder la Hongrie d’immigrants. ^[185] Le secrétaire tchèque aux affaires européennes Tomáš Prouzaa déclaré que “si deux ou trois mille personnes qui ne veulent pas être ici sont forcées d’entrer en République tchèque, il est juste de supposer qu’elles partiront de toute façon… nous ne pouvons pas simplement les déplacer ici et là comme du bétail. ” Pendant ce temps, les politiciens d’Europe occidentale, en particulier des pays où le nombre de réfugiés était historiquement élevé, ont critiqué ce qu’ils considéraient comme l’intransigeance de ces États membres. ^[186] Certains ont appelé l’UE à réduire le financement des pays membres qui ont bloqué les initiatives de partage des charges. ^[187] Le président français Hollande a déclaré : « Ceux qui ne partagent pas nos valeurs, ceux qui ne veulent même pas respecter ces principes, doivent commencer à se poser des questions sur leur place dans l’Union européenne. ^[188]

En septembre 2017, la Cour européenne de justice a rejeté les actions en justice intentées par la Slovaquie et la Hongrie contre le système de redistribution. ^[189] Néanmoins, la commission, face à l’opposition continue des pays dissidents et en reconnaissance de leur succès à instrumentaliser la question avec les électeurs nationaux, a abandonné l’idée en 2020, ^[190] bien que plusieurs milliers de réfugiés aient finalement été réinstallés aux pays volontaires. ^[191]

Régime d’asile européen commun (RAEC)

En 2016, la Commission européenne a commencé à réformer le régime d’asile européen commun (RAEC), qui était initialement conçu pour créer un régime d’asile unifié pour l’UE. Dans une tentative de créer des mesures pour des voies sûres et gérées pour la migration légale vers l’Europe, la Commission européenne a créé cinq composants qui cherchaient à satisfaire aux normes minimales d’asile. ^[192]

Le 13 juillet 2016, la Commission européenne a présenté les propositions visant à finaliser la réforme du RAEC. La réforme visait à créer une politique juste pour les demandeurs d’asile tout en offrant un nouveau système simple et raccourci. En fin de compte, la proposition de réforme a tenté de créer un système capable de gérer les périodes normales et impactées de pression migratoire. ^[193]

Réforme du règlement Dublin

Le règlement de Dublin a été critiqué pour avoir placé trop de responsabilité pour les demandeurs d’asile sur les États membres aux frontières extérieures de l’UE (en particulier l’Italie , la Grèce , la Croatie et la Hongrie ), au lieu de partager la responsabilité entre les États de l’UE. ^[194] En juin 2016, la Commission européenne a proposé des réformes du règlement de Dublin. ^[195]

Traitement centralisé des demandes d’asile

Un volet du plan en 10 points de la Commission européenne en avril 2015, élaboré en réponse à un naufrage meurtrier le 19 avril, appelait le Bureau européen d’appui en matière d’asile à déployer des équipes en Italie et en Grèce pour les demandes d’asile afin d’éliminer le besoin de dangereux méditerranéens Traversées maritimes. ^[196]

Le 25 octobre 2015, les dirigeants de la Grèce et d’autres États situés le long des routes des Balkans occidentaux vers les pays européens les plus riches, dont l’Allemagne, ont convenu de mettre en place des camps de détention pour 100 000 demandeurs d’asile. ^[197] Le 12 novembre 2015, il a été signalé que Frontex maintenait des points d’accès combinés pour les demandeurs d’asile et les expulsions à Lesbos, en Grèce, depuis octobre. ^[198]

Opérations de sauvetage en mer Méditerranée

Opérations gouvernementales

En 2014, l’Italie avait mis fin à l’opération Mare Nostrum , une opération navale de recherche et de sauvetage à grande échelle visant à sauver les migrants bloqués en Méditerranée, affirmant que les coûts étaient trop importants pour être gérés par un seul pays. Le gouvernement italien avait demandé des fonds supplémentaires à l’UE pour poursuivre l’opération mais n’a pas reçu un soutien suffisant. ^[199] Le gouvernement britannique a fait part de ses craintes que l’opération ne soit “un” facteur d’attraction “involontaire, encourageant davantage de migrants à tenter la dangereuse traversée maritime et contribuant aux noyades. ^[200] L’ Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes a repris les opérations de recherche et de sauvetage dans toute la Méditerranée sous le nom d’Opération Triton , ^[201]même si son budget, son équipement et son mandat étaient bien plus limités que Mare Nostrum. ^{[202] [203]} Le 18 mai 2015, l’Union européenne a lancé une nouvelle opération basée à Rome, nommée EU Navfor Med , sous le commandement de l’amiral italien Enrico Credendino , ^[204] pour identifier, capturer et éliminer les navires utilisés par passeurs de migrants. ^[205] En avril 2016, l’opération avait secouru plus de 13 000 migrants en mer et arrêté 68 passeurs présumés. ^[206]

Organisations non-gouvernementales

Les organisations non gouvernementales ont souvent rempli le vide lorsque les opérations italiennes ou européennes étaient insuffisantes pour sauver les bateaux de migrants en Méditerranée. Certaines autorités italiennes craignaient qu’au lieu de sauver des vies, les opérations des ONG encouragent davantage de personnes à emprunter le passage dangereux facilité par les trafiquants d’êtres humains. ^[207] En juillet 2017, l’Italie a élaboré un code de conduite pour les navires de sauvetage des ONG livrant des migrants dans les ports italiens. Ces règles interdisaient la coordination avec les trafiquants d’êtres humains via des fusées éclairantes ou par radio et exigeaient que les navires autorisent la présence de la police à bord. Plus controversé, ils interdisaient également l’entrée dans les eaux territoriales de la Libye et le transfert des personnes secourues sur d’autres navires, ce qui limitait considérablement le nombre de personnes que les ONG pouvaient sauver. ^[208]Human Rights Watch et Amnesty International ont critiqué le code de conduite et certaines ONG, dont Médecins sans frontières , ont finalement suspendu les opérations de sauvetage. ^[207] Dans les années qui ont suivi sa mise en œuvre, les traversées de la mer Méditerranée ont considérablement diminué, bien que la mesure dans laquelle cela a été causé par le code des ONG soit contestée. Une étude menée de 2014 à 2019 a conclu que des facteurs externes comme la météo et la stabilité politique de la Libye contribuaient davantage aux flux et reflux de migrants traversant la Méditerranée. ^[209]

En septembre 2016, les volontaires grecs de la « Hellenic Rescue Team » et la militante des droits de l’homme Efi Latsoudi ont reçu le prix Nansen pour les réfugiés du HCR «pour leur travail bénévole inlassable» pour aider les réfugiés à arriver en Grèce pendant la crise des réfugiés de 2015. ^[210]

naufrage du 19 avril

Après la noyade de 700 migrants à la suite d’un naufrage en mer Méditerranée le 19 avril ^[211] , les dirigeants de l’UE ont appelé à une réunion d’urgence des ministres de l’intérieur européens . ^{[212] [213]} Le premier ministre de Malte, Joseph Muscat , a qualifié le naufrage du 19 avril de “plus grande tragédie humaine de ces dernières années”. Aydan Özoğuz , le ministre allemand de l’immigration, des réfugiés et de l’intégration, a déclaré que les missions de sauvetage d’urgence en Méditerranée devraient reprendre car davantage de migrants étaient susceptibles d’arriver à mesure que le temps se réchauffait. “C’était une illusion de penser que couper Mare Nostrum empêcherait les gens de tenter ce dangereux voyage à travers la Méditerranée”, a-t-elle déclaré.^[214]

Une réunion de routine précédemment prévue des ministres des Affaires étrangères de l’UE le lendemain du naufrage a été dominée par la politique des réfugiés et la prévention des décès de migrants. ^[215] Le même jour, la Commission européenne a publié un plan en dix points pour faire face aux décès en mer Méditerranée, qui a doublé la taille et le budget de l’opération Triton et a appelé à la capture ou à la destruction des bateaux de passeurs. ^[216] Le 23 avril, les dirigeants de l’UE ont tenu un sommet d’urgence, où ils ont convenu de tripler le budget de l’opération Triton à 120 millions d’euros pour l’année. ^[217] L’ Irlande et le Royaume-Uni ont tous deux engagé des patrouilleurs et des hélicoptères dans l’effort de sauvetage.^{[217] [218]} Amnesty International a critiqué la réponse de l’UE comme “une opération qui sauve la face et non une vie” et a déclaré que “l’échec à étendre la zone opérationnelle de Triton sapera fatalement l’engagement d’aujourd’hui”. ^[219] L’UE a cherché à élargir la portée de l’EU Navfor Med en incluant des patrouilles dans les eaux libyennes afin de capturer et d’éliminer les navires utilisés par les passeurs là-bas. ^{[220] [221]} Des opérations terrestres sur la Libye pour détruire les navires utilisés par les contrebandiers avaient été proposées, mais une telle opération aurait nécessité l’autorisation de l’ONU ou de la Libye.

La politique des réfugiés dans les campagnes politiques

Le politicien italien d’extrême droite Matteo Salvini prend la parole lors d’un rassemblement anti-immigration à Turin , 2013

Alors que les pays du sud-est de l’Europe commençaient à voir un grand nombre de réfugiés et de migrants les traverser, les dirigeants politiques ont commencé à tirer parti de l’incertitude ressentie par les habitants. Le Premier ministre hongrois, Viktor Orbán , a notamment commencé à faire campagne sur la peur de l’immigration, qualifiant les réfugiés d'”envahisseurs musulmans”, ^[222] confondant migrants et terrorisme, ^[223] et affirmant qu’ils faisaient partie d’une “conspiration de gauche” gagner de nouveaux électeurs. ^[224] En octobre, le président tchèque Miloš Zeman a utilisé une rhétorique similaire pour faire campagne contre l’opposition aux réfugiés. ^[225]

La crise des réfugiés était un problème majeur lors des élections législatives polonaises de 2015 , le chef de l’opposition de l’époque, Jarosław Kaczyński , en particulier, attisant la peur des immigrants et affirmant que l’UE prévoyait d’inonder la Pologne de musulmans. Sous la première ministre Ewa Kopacz , la Pologne avait accepté d’accepter 2 000 réfugiés dans le cadre du plan de l’Union européenne visant à répartir une fraction des arrivées de cette année-là, tout en s’opposant à l’installation de “migrants économiques”. ^[226] Après que le parti Droit et Justice de Kaczyński ait remporté les élections, la Pologne a annulé sa volonté de coopérer avec la Commission européenne. ^[227]

Dans les pays d’Europe occidentale, bien que le soutien aux réfugiés ait été généralement élevé, ^[228] les dirigeants d’extrême droite se sont farouchement opposés au maintien des réfugiés nouvellement arrivés. Nigel Farage , chef du Parti britannique pour l’ indépendance du Royaume-Uni , a affirmé que les islamistes exploiteraient la situation et entreraient en grand nombre en Europe. ^{[229] [230]} Matteo Salvini , chef de la Ligue italienne , a décrit la migration comme une “invasion planifiée” qui doit être arrêtée. ^[231] Geert Wilders , chef du Parti néerlandais pour la liberté, a qualifié l’afflux de personnes d ‘”invasion islamique” et a parlé de “des masses de jeunes hommes dans la vingtaine avec des barbes chantant Allahu Akbar à travers l’Europe”. ^[232] Marine Le Pen , leader du Front national d’extrême droite français , a été critiquée par les médias allemands ^{[233] [234]} pour avoir laissé entendre que l’Allemagne cherchait à saper les lois sur le salaire minimum et à embaucher des “esclaves”. ^[235]

Renforcement des lois sur l’asile

Vers novembre 2015, certains pays européens, dont l’Allemagne, ont restreint les regroupements familiaux pour les réfugiés et ont lancé des campagnes pour dissuader les gens du monde entier de migrer vers l’Europe. Les dirigeants de l’UE ont également encouragé discrètement les gouvernements des Balkans à autoriser uniquement les ressortissants des pays les plus déchirés par la guerre (Syrie, Afghanistan et Irak) à entrer dans l’UE. ^[236]

En 2016 , la Suède a commencé à délivrer des permis de séjour de trois ans aux réfugiés reconnus. Auparavant, les réfugiés recevaient automatiquement la résidence permanente . ^[237]

En janvier 2016, le Danemark a adopté une loi autorisant la police à confisquer des objets de valeur tels que des bijoux et de l’argent aux réfugiés. Au début de 2019, la police n’avait appliqué que la disposition sur la saisie d’espèces. ^[238]

Limiter l’admission des réfugiés

Tout au long de la crise, de nombreux pays ont connu des débats publics sur l’opportunité de limiter le nombre de demandes d’asile qu’ils accepteraient. Les partisans ont fait valoir que de telles mesures étaient nécessaires car aucun pays n’avait la capacité d’absorber un nombre illimité de réfugiés, et que la limitation des flux de réfugiés donnerait aux pays l’espace nécessaire pour gérer correctement l’afflux. ^{[239] [240]} Les opposants, notamment la chancelière allemande Angela Merkel , ont fait valoir que la limitation du nombre de réfugiés saperait le principe de l’asile , contreviendrait aux lois nationales ou internationales ^[241] et serait physiquement inapplicable. ^[236]D’autres ont noté que le nombre de personnes arrivant était faible par rapport à la population de la plupart des pays de l’UE. Certains ont établi des parallèles avec les vagues de réfugiés précédentes, comme pendant la Seconde Guerre mondiale, lorsque de nombreux pays ont fixé des limites à l’admission de réfugiés en provenance d’Europe, abandonnant de nombreuses victimes du nazisme. ^{[242] [243] [244]}

Néanmoins, plusieurs pays ont commencé à fixer des plafonds au nombre de demandes d’asile qu’ils traiteraient chaque année. En janvier 2016, l’Autriche a annoncé une limite de 37 500 au cours de chacune des quatre prochaines années ^[245] plus tard temporairement réduite à 80 par jour. ^[246] En 2018, l’Allemagne s’est fixé un “objectif” de ne pas dépasser un apport net de 220 000 par an. ^{[247] L’} Allemagne a également suspendu les regroupements familiaux pour les bénéficiaires de la ” protection subsidiaire ” de 2016 à 2018. ^{[248] La} Suède l’a fait pour tous les réfugiés de 2016 à 2019. ^[237]

En 2015 et les années suivantes, de nombreux gouvernements ont également commencé à désigner formellement certains pays « sûrs » afin de faciliter le refus des demandes d’asile et l’expulsion des personnes. Les “listes de pays sûrs” comprenaient généralement les pays des Balkans ( Kosovo , Albanie , Macédoine du Nord , Monténégro et Serbie ), la Géorgie , le Maroc et la Tunisie . ^[249] Certains ont également énuméré de manière controversée certaines parties de pays déchirés par la guerre comme l’Irak ou l’ Afghanistan . ^[250]

Améliorer le contrôle des frontières extérieures de l’UE

Un rapport des inspecteurs de l’UE en novembre 2015 a révélé que la Grèce n’avait pas correctement identifié et enregistré les arrivées. ^[251] En février 2016, l’UE a donné à la Grèce un délai de trois mois pour fixer ses contrôles aux frontières, sinon les autres États membres seraient autorisés à étendre les contrôles aux frontières à la Grèce jusqu’à deux ans au lieu des six mois habituels. ^[252]

En juillet 2016, le Parlement européen et la Commission ont approuvé une proposition visant à augmenter de manière permanente le financement et la portée de Frontex, qui jusque-là coordonnait uniquement les garde-côtes et les patrouilles frontalières de chaque pays de l’UE, et à en faire une véritable agence des frontières à l’échelle de l’UE et garde-côte . Une telle mesure a longtemps été controversée en raison de problèmes de souveraineté, car elle permet l’intervention de Frontex dans les pays frontaliers même s’ils ne l’ont pas demandé. ^[253]

Décourager les « passeurs » de migrants

En février 2016, l’OTAN a annoncé qu’elle déploierait des navires en mer Égée pour dissuader les passeurs d’emmener des migrants de Turquie vers la Grèce. Le chef de l’OTAN, Jens Stoltenberg , a déclaré que la mission ne consisterait pas à “arrêter ou repousser les bateaux de réfugiés”, mais à collecter des renseignements et à partager des informations avec la Turquie et la Grèce, qui sont toutes deux membres de l’OTAN. ^[254]

Clôtures frontalières

Barrière frontalière hongroise

Fin décembre 2015, la Slovénie a érigé une clôture de barbelés le long des sections Istrie et Gorski Kotar de sa frontière avec la Croatie , pour bloquer les migrants et les réfugiés se dirigeant vers les régions plus septentrionales de l’Europe. Le WWF et les habitants ont averti que la clôture menacerait les espèces en voie de disparition qui errent dans la région, comme le lynx et l’ours brun , qui sont protégés par la loi en Croatie. ^{[255] [256]}

Le 9 mars 2016, le gouvernement hongrois a déclaré l’état d’urgence pour tout le pays et a déployé 1500 soldats à ses frontières. ^{[257] [258]} Certains observateurs ont considéré le risque supposé d’une immigration accrue comme un prétexte pour centraliser le pouvoir exécutif , puisque le nombre de migrants avait déjà considérablement diminué à ce stade. ^[259] En août 2017, l’état d’urgence a été prolongé jusqu’en mars 2018. ^[260]

En mars 2021, Chypre a commencé à construire une clôture en fil de fer barbelé sur la zone tampon des Nations Unies entre Chypre et le nord de Chypre , afin de dissuader principalement les jeunes hommes migrants économiques d’Asie et d’Afrique. ^[261]

Au total, dix barrières frontalières permanentes ou semi-permanentes ont été construites en réponse directe à la crise des réfugiés :

Construit par	Frontière à	Annoncé	Terminé	Longueur	Article principal
Bulgarie	Turquie	janvier 2014 [262]	Mai 2017 (prévu) [263]	Complet (269 km)	Frontière Bulgarie-Turquie
Hongrie	Serbie	Juin 2015 [264]	Avr 2017 [265]	Complet (175 km)	Barrière frontalière hongroise
Hongrie	Croatie	Septembre 2015 [266]	Octobre 2015 [267]	Complet (150 km)	Barrière frontalière hongroise
L’Autriche	Slovénie	Octobre 2015 [268]	janvier 2016 [269]	Partiel (3,7 km)	Barrière frontalière autrichienne
Macédoine du Nord	Grèce	novembre 2015 [270]	Déc 2015 [271]	Partiel (37 km)	Barrière frontalière de la Macédoine du Nord
Lettonie	Russie	Déc 2015 [272]	2020 (prévu) [ nécessite une mise à jour ]	Partiel (93 km)	—

Politiques migratoires

Aide au développement

Le sommet de La Valette sur la migration entre les dirigeants européens et africains, les 11 et 12 novembre 2015, a abouti à la création par l’UE d’un fonds fiduciaire d’urgence pour créer des emplois dans les pays africains, admettre davantage d’Africains aux programmes d’études Erasmus Plus et mettre en place des programmes de développement régional en Afrique, en échange pour les pays africains de lutter contre le trafic de migrants et le trafic de migrants et de réadmettre les migrants ne recevant pas l’asile en Europe. ^[273]

Par exemple, l’Allemagne a annoncé en 2016 de nouveaux partenariats d’aide au développement et de sécurité avec le Niger , qui sert de pays de transit pour de nombreux migrants et réfugiés d’ Afrique subsaharienne , et l’Éthiopie , qui accueille 750 000 réfugiés d’autres pays. ^[274]

Réfugiés protestant à la porte frontière de Pazarkule, la frontière gréco-turque Gestion de l’immigration

Dépenses pour les réfugiés (nombre de cas) 2015-2016 (résumé 2016) ^[275]

Pays	Réfugiés (Affaire)	Coûts en millions d’euros.	Part (PIB)	ø Coûts en € par citoyen/an
Suède	179 017	2 403	0,54 %	245.27
L’Autriche	136 208	1 566	0,46 %	181,91
Allemagne	1 301 068	13 309	0,44 %	163,48
Suisse	65 164	1 156	0,19 %	139,45
Norvège	33 613	645	0,18 %	124.19
Luxembourg	4 263	69	0,13 %	120,82
Finlande	37 739	447	0,21 %	81,53
Danemark	27 970	393	0,15 %	69.31
Malte	3 398	24	0,28 %	56,36
Belgique	52 700	543	0,13 %	48.08
Pays-Bas	58 517	680	0,10 %	40.15
Italie	197 739	2 359	0,14 %	38,80
Chypre	4 550	36	0,21 %	30,79
Hongrie	114 365	293	0,27 %	29,80
Islande	850	dix	0,06 %	29.02
Grèce	57 521	313	0,18 %	28,91
France	149 332	1 490	0,07 %	22h30
ROYAUME-UNI	81 751	1 081	0,04 %	16.59
Bulgarie	36 194	95	0,22 %	13.23
UE+ AELE	2 614 306	27 296	0,17 %	52.14

Le tableau ci-dessus résume les 1,7 million de demandeurs d’asile en 2015 qui ont coûté 18 milliards d’euros en frais d’entretien en 2016, le nombre total de demandes d’asile en 2015 et 2016 ayant coûté 27,3 milliards d’euros (27,296 en millions d’euros) en 2016. Coût. ^[275]

Position des gouvernements nationaux lors du vote à la majorité du Conseil Justice et affaires intérieures de l’Union européenne pour relocaliser 120 000 réfugiés : Oui Se désengager Abstention Non État non membre de l’UE

Le 15 décembre 2015, l’UE a proposé de prendre en charge les opérations de sécurité frontalière et côtière aux principaux points de pression d’entrée des migrants via son opération Frontex. ^[276]

Criminalité des immigrés

Au cours de la période pendant et immédiatement après la crise des réfugiés, les crimes commis par les immigrés ont souvent été largement médiatisés et exploités par les opposants à l’immigration.

En 2015, des combattants étrangers qui avaient rejoint l’ État islamique ont voyagé avec le flux migratoire vers l’Europe. Au cours de la période janvier 2016-avril 2017, quatre demandeurs d’asile ont été impliqués dans des incidents terroristes, mais aucun n’a obtenu le statut de réfugié. La plupart des attentats terroristes en Europe au cours de la période ont été perpétrés par des citoyens de pays européens. ^[277] En 2015, les autorités suédoises ont signalé 500 cas de liens présumés avec le terrorisme ou avec des criminels de guerre au service de sécurité suédois . ^[278] Vingt personnes se sont vu refuser l’asile en Suède en 2015 en raison d’une implication présumée dans des crimes de guerre . ^[278]

Le 13 novembre 2015 , un groupe d’hommes composé à la fois de citoyens de l’UE et de non-ressortissants a fait exploser des attentats-suicides dans un stade de football, tiré sur des cafés bondés et pris en otage une salle de concert de 1500 personnes. 130 personnes sont mortes dans les attentats. ^[279] Bien que très peu d’auteurs soient venus en Europe en tant que demandeurs d’asile, ^[280] l’événement a déclenché un débat public sur la politique d’asile et la nécessité de mesures antiterroristes . ^[281] Le vice-chancelier allemand Sigmar Gabriel a défendu la politique de l’Allemagne et de l’UE en matière de réfugiés et a souligné que la plupart des migrants fuient le terrorisme. ^[282]

En janvier 2016, 18 des 31 hommes soupçonnés d’ agressions violentes contre des femmes à Cologne le soir du Nouvel An ont été identifiés comme demandeurs d’asile, ce qui a incité les autorités allemandes à appeler à expulser les criminels condamnés susceptibles de demander l’asile; ^[283] ces agressions sexuelles ont provoqué une nouvelle vague de manifestations anti-immigrés à travers l’Europe. ^[284] Merkel a déclaré ” wir schaffen das ” lors de la violence et des crimes commis par des immigrants allemands, notamment la fusillade de Munich en 2016 , l’ attentat à la bombe d’Ansbach en 2016 et l’ attaque du train de Würzburg . ^[285]

En 2016, le quotidien italien La Stampa rapportait que des responsables d’ Europol avaient mené une enquête sur le trafic de faux documents pour l’EIIL . Ils ont identifié de faux passeports syriens dans les camps de réfugiés en Grèce qui étaient destinés aux membres supposés de l’EIIL pour éviter la sécurité grecque et se rendre dans d’autres parties de l’Europe. Le chef d’Europol a également déclaré qu’un nouveau groupe de travail de 200 agents antiterroristes serait déployé dans les îles grecques aux côtés des gardes-frontières grecs afin d’aider la Grèce à arrêter une campagne de niveau “stratégique” de l’EIIL pour infiltrer des terroristes en Europe. ^[286]

En octobre 2016, la ministre danoise de l’Immigration, Inger Støjberg , a signalé 50 cas de demandeurs d’asile radicalisés présumés dans des centres d’asile. Les reportages allaient d’adultes sympathisants de l’État islamique célébrant des attentats terroristes à des enfants violents qui se déguisent en combattants de l’EI décapitant des ours en peluche. Støjberg a exprimé sa frustration face aux demandeurs d’asile fuyant ostensiblement la guerre tout en soutenant simultanément la violence. Les centres d’asile qui ont détecté une radicalisation ont régulièrement signalé leurs découvertes à la police. Les 50 incidents ont été signalés entre le 17 novembre 2015 et le 14 septembre 2016. ^{[287] [288]}

En février 2017, le journal britannique The Guardian a rapporté que l’EIIL payait aux passeurs jusqu’à 2 000 dollars américains pour recruter des personnes dans les camps de réfugiés en Jordanie et dans une tentative désespérée de radicaliser les enfants pour le groupe. Les rapports du groupe de réflexion sur la lutte contre l’extrémisme Quilliam ont indiqué qu’environ 88 300 enfants non accompagnés – qui sont signalés comme portés disparus – risquaient d’être radicalisés par l’EIIL. ^[289]

En 2016, il a été signalé que plusieurs incidents de harcèlement sexuel se sont produits au festival We Are Sthlm au cours de plusieurs années. ^[290]

Criminalité contre les immigrés

En octobre, un complot ourdi par des néonazis pour attaquer un centre de réfugiés avec des explosifs, des couteaux, une batte de baseball et une arme à feu a été déjoué par la police allemande. Des magazines nazis et des souvenirs du Troisième Reich, des drapeaux arborant des croix gammées interdites ont été trouvés. Selon le procureur, l’objectif était “d’instaurer la peur et la terreur parmi les demandeurs d’asile”. Les accusés ont prétendu être soit les membres de Die Rechte, soit le groupe anti-islamique Pegida (Nügida). ^[291]

En novembre 2016, l’ Observatoire euro-méditerranéen des droits de l’homme a publié un rapport sur la situation humanitaire des migrants en Grèce. Il a accueilli 16 209 migrants sur son île et 33 650 migrants sur le continent, dont la plupart étaient des femmes et des enfants. En raison du manque d’eau, de soins médicaux et de protection dont a été témoin l’équipe de surveillance Euro-Med, en particulier avec l’arrivée de l’hiver, leur santé risquait de se détériorer gravement. 1 500 réfugiés ont été déplacés vers d’autres endroits car leurs camps étaient inondés de neige, mais la relocalisation des réfugiés arrivait toujours trop tard après avoir vécu trop longtemps sans électricité ni chauffage. Il a montré qu’il y avait un manque d’accès aux services juridiques et de protection pour les réfugiés et les migrants dans les camps ; il n’y avait aucune confiance entre les résidents et les bureaux de protection. En outre, les migrants étaient régulièrement victimes d’attaques xénophobes, de violences fascistes, de fouilles à nu forcées de la part des habitants et de la police, et détention. Les femmes vivant dans les colonies d’Athènes et lesLes camps de Vasilika , Softex et Diavata se sont inquiétés pour leurs enfants car ils pourraient être victimes d’abus sexuels, de trafic et de consommation de drogue. En conséquence, certains des réfugiés et des migrants se sont suicidés, ont brûlé des biens et ont protesté. Le rapport a clarifié les difficultés rencontrées par les réfugiés lorsqu’ils entrent en Grèce ; plus de 16 000 personnes ont été piégées en attendant leur expulsion sur les îles grecques de Lesbos , Chios , Samos , Leros et Kos , soit le double de la capacité des cinq îles. ^[292]

En novembre 2016, les responsables de la sécurité allemande ont réprimé une organisation salafiste militante se faisant appeler Die Wahre Religion , qui ciblait les réfugiés nouvellement arrivés. ^[293]

Des années plus tard, des informations faisant état d’agressions sexuelles et de tortures par la police croate sur des réfugiés traversant le pays, largement rapportées par les victimes mais démenties par le gouvernement, ont été documentées par vidéo. ^[294] Des fonctionnaires de la Commission européenne ont également été plus tard impliqués dans la dissimulation des abus. ^[295]

Systèmes de soutien par les communautés locales et les ONG

Il existe un certain nombre de systèmes de soutien qui facilitent l’intégration des réfugiés et des demandeurs d’asile dans leur pays d’accueil. Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés , en collaboration avec des partenaires, fournit un large éventail de soutien et d’assistance en Europe aux réfugiés et aux demandeurs d’asile. Ces efforts comprennent l’aide humanitaire et en espèces, la fourniture d’hébergement et de soutien pour améliorer les conditions d’accueil, la prévention et la réponse à la violence sexuelle et sexiste, le suivi et les interventions de protection, l’engagement avec les communautés de réfugiés pour renforcer leur participation et inclure leur voix dans leur voix dans la réponse, l’identification et le soutien aux personnes ayant des besoins spécifiques, y compris les enfants séparés et non accompagnés, et l’orientation vers les services appropriés. ^[296]La Voix des jeunes réfugiés en Europe ^[297] offre un réseau de soutien et d’éducation aux jeunes réfugiés. De nombreux réfugiés arrivent en Europe avec une grande diversité de compétences, d’expériences et de spécialisations qui pourraient apporter des contributions tangibles à la main-d’œuvre de l’UE. Au Royaume-Uni, l’ organisation Refugee Council fournit un soutien et des conseils aux réfugiés et aux demandeurs d’asile. Le Building Bridges Partnership au Royaume-Uni a été créé pour aider les professionnels de la santé réfugiés à se requalifier au Royaume-Uni. D’autres organisations incluent Transitions, une entreprise sociale qui fournit des conseils et aide les réfugiés à trouver des placements en fonction de leurs qualifications et compétences.

Diverses organisations humanitaires et non gouvernementales, principalement de Slovénie, de Croatie et d’Autriche, aidaient les migrants à la frontière. ^[298]

Opinion publique

Une étude réalisée en 2016 par le Pew Research Center a suggéré une anxiété généralisée face à la crise des réfugiés et à l’immigration en général, en particulier concernant les effets sur le marché du travail, la criminalité et la difficulté à intégrer les nouveaux arrivants. L’étude a également révélé des insécurités quant à l’affaiblissement des identités nationales lors de l’accueil de personnes d’autres cultures. ^[299]

De nombreux Européens nourrissaient également des inquiétudes plus spécifiques autour de l’immigration musulmane avec la crainte que l’islam soit incompatible avec les valeurs européennes. ^[300] Certains dirigeants nationaux, notamment en Slovaquie et en Hongrie, ont exploité et parfois encouragé cette peur du gain électoral. ^[301] Une étude de dix pays européens réalisée par l’Institut royal des affaires internationales a révélé qu’une moyenne de 55 % serait favorable à l’arrêt de l’immigration musulmane, avec un soutien allant de 40 % (Espagne) à 70 % (Pologne). ^[302] Une étude de l’ European Social Surveyen utilisant une formulation plus nuancée, 25% étaient opposés à toute immigration musulmane ; 30% supplémentaires étaient favorables à l’autorisation de seulement “certaines” immigrations musulmanes. ^[303]

La perception publique de la crise des migrants du point de vue hongrois est qualifiée d’anti-immigration depuis 2015. Les immigrés musulmans sont perçus comme une menace symbolique pour la culture occidentale dominante – principalement chrétienne – et [en particulier dans le contexte hongrois] les demandeurs d’asile avec un Les personnes d’origine chrétienne sont mieux accueillies que celles d’origine musulmane. ^[304]

Une étude publiée par l’ Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne a révélé que près de 40 % des musulmans de première et de deuxième génération en Europe interrogés ont fait état de discrimination dans leur vie quotidienne. ^[305]

Le poème « Home » du poète britannique somalien Warsan Shire est devenu une représentation importante de l’expérience des réfugiés. Une vidéo de Benedict Cumberbatch récitant le poème après une représentation sur scène dans le cadre d’un appel passionné pour aider les réfugiés est devenue virale en septembre 2015. ^[306]

Décès d’Alan Kurdi

Une photo du corps d’un garçon syrien de 3 ans nommé Alan Kurdi (après sa noyade le 2 septembre 2015) est devenue un symbole de la souffrance des réfugiés qui tentent d’atteindre l’Europe. ^[307] Contrairement à de nombreuses photos de réfugiés souvent publiées dans les médias européens, dans lesquelles « les demandeurs d’asile sont généralement représentés en groupes de personnes, souvent sur des bateaux, plutôt qu’en tant qu’individus seuls », la photo était celle d’un seul enfant victime identifiable et a engendré une vague de compassion dans toute l’Europe. ^[308] Plusieurs dirigeants de l’UE se sont adressés à la photo et ont appelé à une action de l’UE pour faire face à la crise. ^{[309] [310]}Kurdi et sa famille étaient des réfugiés syriens, et Alan, 3 ans, est mort aux côtés de son frère et de sa mère – seul son père a survécu au voyage, déclarant à CNN “tout ce dont je rêvais a disparu. Je veux enterrer mes enfants et m’asseoir à côté d’eux Jusqu’à ce que je meurs.” ^[310] Le corps de Kurdi a été photographié par le journaliste turc Nilüfer Demir .

Manifestations pro et anti-immigration

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Pegida , un mouvement politique paneuropéen d’extrême droite fondé en 2014 sur l’opposition à l’immigration en provenance des pays musulmans, a connu un regain lors de la crise des réfugiés, notamment dans l’est de l’Allemagne . Le mouvement a affirmé que “la civilisation occidentale pourrait bientôt prendre fin à travers l’islam conquérant l’Europe”. ^[311] Au Royaume-Uni , des membres du groupe anti-immigration d’extrême droite Britain First ont organisé des marches de protestation. ^[312] Une analyse de Hope not Hate , un groupe de défense antiraciste, a identifié 24 groupes britanniques différents tentant d’attiser la méfiance à l’égard des musulmans et de provoquer une “guerre civile culturelle”, y compris le chapitre britanniquede Pegida et du parti politique Liberty GB . ^[313]

Les théories du complot nationalistes blancs prédisant une prise de contrôle musulmane de l’Europe ont gagné en importance pendant et après la crise des réfugiés. ^[314] Une théorie connue sous le nom d’ Eurabia , qui prétend que des entités mondialistes dirigées par des puissances françaises et arabes complotent pour « islamiser » et « arabiser » l’Europe, a été largement propagée dans les cercles d’extrême droite. ^[315] De nombreux groupes ont également diffusé une théorie du complot similaire appelée le ” Grand Remplacement “. ^[316]

D’autres manifestations anti-immigration notables au lendemain de 2015, dont certaines ont dégénéré en émeutes, comprenaient :

• 16 décembre 2015 : émeute à Geldermalsen , Pays-Bas, lors d’une assemblée publique pour discuter d’un nouveau complexe de logements pour 1 500 demandeurs d’asile. ^[317]
• 25 décembre 2015 : manifestations de nationalistes corses , officiellement en faveur de l’autonomie corse, mais qui ont vu une foule saccager une salle de prière musulmane à Ajaccio et brûler des corans . Les émeutiers avaient supposé qu’un crime récent dans la ville avait été perpétré par des immigrés. ^[318]
• 26 août 2018 : Manifestations et violences consécutives à Chemnitz , Allemagne ^[319]

Les manifestations notables pro-réfugiés ou pro-immigration en réponse à la crise des réfugiés comprenaient:

• 15 juin 2015 : Birlikte , une série de rassemblements semestriels et de festivals culturels correspondants contre la violence d’extrême droite en Allemagne ^{[320] [321]}
• 12 septembre 2015 : “journée d’action” dans plusieurs villes européennes en faveur des réfugiés et migrants, plusieurs 10 000 participants. ^[322] Le même jour, des rassemblements anti-immigration ont eu lieu dans certains pays d’Europe de l’Est. ^[322]
• Février 2017 2015 : Volem acollir (“nous voulons accueillir”) manifestation à Barcelone , 160 000 à 500 000 participants ^[323]

Statistiques

Demandes d’asile

Demandeurs d’asile de l’UE par origine

Origine	2015	2016
Syrie	362 715	334 815
Afghanistan	178 290	182 975
Irak	121 585	127 090
Pakistan	46 510	47 655
Nigeria	30 000	46 245
L’Iran	25 400	40 210
Érythrée	33 110	33 370
Albanie	66 145	29 145
Russie	18 395	23 045
Inconnue	21 135	20 035
Reste du monde	354 450	322 225
Source : Eurostat [324]

Refugees and asylum seekers at the end of 2015 in the regions of Middle East, Africa and Europe while also showing the top 8 (data in millions) worldwide countries of origin of Refugees (note that Turkey is out of scale, hosting 2.7 millions Refugees while Palestinian Refugees are not included; UNHCR data)” height=”195″ data-src=”//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0c/Hosted_and_departing_refugees_2015.svg/270px-Hosted_and_departing_refugees_2015.svg.png” width=”270″> Refugees hosted in some Middle East countries (Turkey, Lebanon, Jordan, Iraq, and Egypt); only a small fraction of all Syrian Refugees have been resettled anywhere in the world (data as of August 2015)” height=”67″ data-src=”//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6b/Syrian_refugees_in_the_Middle_East_map_en.svg/89px-Syrian_refugees_in_the_Middle_East_map_en.svg.png” width=”89″> Pays d’origine des demandeurs d’asile (1er janvier – 30 juin 2015), Répartition des réfugiés et demandeurs d’asile en 2015 ^[325] Nationalités de la Méditerranée arrivées en 2015, ^[12] Carte des routes des migrants, Réfugiés syriens au mois d’août 2015 ^[326]

Plus de 75 % des demandeurs d’asile arrivés en Europe en 2015 fuyaient la Syrie , l’Afghanistan ou l’Irak . ^[327] D’autres pays d’origine importants étaient le Kosovo , l’Albanie , le Pakistan et l’ Érythrée . ^[328]

Environ la moitié des demandes d’asile ont été déposées par de jeunes adultes âgés de 18 à 34 ans ; 96 000 réfugiés étaient des mineurs non accompagnés . Environ les trois quarts des demandes émanaient d’hommes. ^[329] Le déséquilibre entre les sexes parmi les réfugiés arrivant en Europe a de multiples causes liées, notamment la nature dangereuse et coûteuse du voyage. Les hommes avec des familles voyagent souvent seuls en Europe avec l’intention de demander le regroupement familial une fois leur demande d’asile acceptée. ^[330] En outre, dans de nombreux pays, comme la Syrie, les hommes courent un plus grand risque que les femmes d’être enrôlés de force ou tués. ^[331]

Les pays en développement ont accueilli la plus grande part de réfugiés (86 % à la fin de 2014, le chiffre le plus élevé depuis plus de deux décennies) ; les pays les moins avancés à eux seuls ont fourni l’asile à 25 % des réfugiés dans le monde. ^[35] Même si la plupart des réfugiés syriens ont été accueillis par des pays voisins tels que la Turquie , le Liban et la Jordanie , le nombre de demandes d’asile déposées par des réfugiés syriens en Europe a régulièrement augmenté entre 2011 et 2015, totalisant 813 599 dans 37 pays européens (dont les deux membres de l’UE et non-membres) à partir de novembre 2015 ; 57% d’entre eux ont demandé l’ asile en Allemagne ou en Serbie . ^[332]

Taux d’acceptation des demandes d’asile

Nombre de premières demandes d’asile reçues par les dix premiers destinataires dans l’UE-28, janvier-décembre 2015. Les dix premiers destinataires représentent plus de 90 % des demandes d’asile reçues dans l’UE-28. ^[333]

52 % des demandes d’asile dans l’UE ont été accordées en 2015 ; 14 % supplémentaires ont été accordées en appel. Les nationalités avec les taux de reconnaissance les plus élevés en première instance étaient la Syrie (97,2 %), l’Érythrée (89,8 %), l’Irak (85,7 %), l’Afghanistan (67 %), l’Iran (64,7 %), la Somalie (63,1 %) et le Soudan (56 %). pour cent). ^[334] Les demandes d’asile des citoyens de certains pays où les niveaux de violence sont élevés, comme le Nigeria et le Pakistan , ont néanmoins eu de faibles taux de réussite

Migrants économiques

Certaines personnes demandant l’asile étaient perçues comme des migrants économiques utilisant la procédure d’asile pour se rendre en Europe pour trouver du travail, plutôt que de fuir la guerre ou la persécution. Les migrants économiques ne sont pas éligibles à l’asile, même si la distinction entre migrants économiques et réfugiés n’est pas toujours claire puisque certaines personnes fuyant la guerre fuient également la pauvreté. ^[335] Il est difficile de dire quelle proportion des arrivées en Europe en 2015 étaient des « migrants économiques ». Certains analystes utilisent les taux de reconnaissance des réfugiés comme mesure ^[336] , bien que cela soit également difficile car ils varient considérablement d’un pays de l’UE à l’autre. ^[337] Les gens des Balkans occidentaux – dont la plupart étaient des Roms , un groupe ethnique marginalisé^[338] — étaient souvent perçus comme des migrants économiques . ^[339] Certaines parties de l’Afrique de l’Ouest et du Pakistan avaient également de faibles taux de reconnaissance. ^{[340] [341]} Cependant, ces nationalités représentaient un pourcentage relativement faible des arrivées en 2015. En 2015, 14 % de toutes les premières demandes d’asile déposées dans l’UE émanaient de personnes originaires des Balkans occidentaux ; en 2016, ce chiffre était de 5 %. ^[333] Les Syriens, les Afghans et les Irakiens, dont les taux de reconnaissance de l’asile variaient entre 60 % et 100 % en Allemagne (qui a accepté de loin le plus grand nombre de réfugiés en 2015) ont déposé ensemble environ la moitié de toutes les demandes d’asile au cours des deux années. ^[337]

Certains affirment que les migrants ont cherché à s’installer de préférence dans des destinations nationales qui offrent des prestations sociales plus généreuses et accueillent des communautés d’immigrants du Moyen-Orient et d’Afrique plus établies. D’autres soutiennent que les migrants sont attirés par des sociétés plus tolérantes avec des économies plus fortes, et que la principale motivation pour quitter la Turquie est qu’ils ne sont pas autorisés à quitter les camps ou à travailler. ^[342] Un grand nombre de réfugiés en Turquie ont été confrontés à des conditions de vie difficiles ; ^[343] Ainsi, de nombreux réfugiés arrivant dans le sud de l’Europe poursuivent leur voyage pour tenter d’atteindre les pays du nord de l’Europe tels que l’Allemagne, qui sont observés comme ayant des résultats plus importants en matière de sécurité. ^[344]Contrairement à l’Allemagne, la popularité de la France s’est érodée en 2015 parmi les migrants demandeurs d’asile après avoir été historiquement considérée comme une destination finale populaire pour les migrants de l’UE. ^{[345] [346]}

Migrants le long de la route des Balkans occidentaux entre la Serbie et la Hongrie, 24 août 2015

Réactions internationales

En septembre 2015, le secrétaire général de l’OTAN , Jens Stoltenberg , a noté que l’OTAN pourrait jouer un rôle à long terme dans la stabilisation des pays déchirés par la guerre au Moyen-Orient, en Afrique du Nord et en Afghanistan, mais que « les mesures immédiates, les frontières, les migrants, la discussion sur les quotas , ainsi de suite – [sont] des questions civiles, traitées par l’Union européenne.” ^[347]

La Fédération de Russie a publié une déclaration officielle le 2 septembre 2015 indiquant que le Conseil de sécurité des Nations Unies travaillait sur un projet de résolution pour faire face à la crise des migrants européens, probablement en autorisant l’inspection des navires de migrants présumés. ^[348]

L’Organisation internationale pour les migrations a affirmé que les décès en mer avaient été multipliés par neuf après la fin de l’opération Mare Nostrum . ^[349] Amnesty International a condamné les gouvernements européens pour “négligence envers la crise humanitaire en Méditerranée” qui, selon eux, a conduit à une augmentation des décès en mer.

En avril 2015, Amnesty International et Human Rights Watch ont critiqué le financement des opérations de recherche et de sauvetage. Amnesty International a déclaré que l’UE “tournait le dos à ses responsabilités et menaçait clairement des milliers de vies”. ^{[350] [351]}

Le Premier ministre australien Tony Abbott a déclaré que les tragédies étaient « aggravées par le refus de l’Europe d’apprendre de ses propres erreurs et des efforts d’autres personnes qui ont traité des problèmes similaires. La destruction des passeurs criminels était le centre de gravité de nos politiques de contrôle des frontières , et des revirements de bateau judicieux étaient la clé.” ^[352]

Le président américain de l’ époque, Barack Obama , a félicité l’Allemagne pour avoir joué un rôle de premier plan dans l’accueil des réfugiés. ^[353] Lors de sa visite d’avril 2016 en Allemagne , il a félicité la chancelière allemande Angela Merkel d’être du « bon côté de l’histoire » avec sa politique d’immigration à frontières ouvertes. ^[354]

Dans un rapport publié en janvier 2016, Médecins Sans Frontières (MSF) a dénoncé la réponse de l’UE à la crise des réfugiés en 2015 et a déclaré que les politiques de dissuasion et de réponse chaotique aux besoins humanitaires de ceux qui ont fui ont activement aggravé les conditions des réfugiés et des migrants et créé une “crise humanitaire politique”. Selon MSF, les obstacles posés par les gouvernements de l’UE incluaient “l’absence d’alternative à une traversée maritime meurtrière, l’installation de clôtures de barbelés, la modification continue des procédures administratives et d’enregistrement, la perpétration d’actes de violence en mer et aux frontières terrestres et la fourniture de conditions d’accueil totalement inadéquates dans l’Italie et la Grèce”. ^[355]

En mars 2016, le général de l’OTAN Philip Breedlove a déclaré : « Ensemble, la Russie et le régime d’Assad militarisent délibérément la migration dans le but de submerger les structures européennes et de briser la détermination européenne… Ces armes aveugles utilisées à la fois par Bachar al-Assad et les non – l’utilisation précise des armes par les forces russes – je ne trouve aucune autre raison à cela que de provoquer le déplacement des réfugiés et d’en faire le problème de quelqu’un d’autre.” ^[356] Il s’est également dit préoccupé par le fait que des criminels, des extrémistes et des combattants de l’EI pourraient faire partie du flux de migrants. ^[357]

Le 18 juin 2016, le chef des Nations Unies , Ban Ki-moon, a également appelé au soutien international et a félicité la Grèce pour avoir fait preuve de “solidarité et compassion remarquables” envers les réfugiés. ^{[358] [359]} L’inaction de l’UNESCO dans ce domaine a fait l’objet de controverses. Certains savants, comme António Silva, ^[360]a reproché à l’UNESCO de ne pas dénoncer le racisme contre les réfugiés de guerre en Europe avec la même vigueur que le vandalisme contre les monuments antiques perpétré par les fondamentalistes au Moyen-Orient. Ils accusent également l’organisation de contribuer au processus naissant de fétichisation du patrimoine culturel, oubliant qu’il doit être utilisé avant tout comme un instrument de lutte contre le racisme, comme le déclaraient ouvertement les auteurs de la charte constitutive de l’institution en 1945. ^{[ citation nécessaire ]}

Conséquences

Suite aux mesures prises par l’Union européenne pour empêcher les demandeurs d’asile d’atteindre ses côtes, les arrivées mensuelles ont chuté à environ 10 000-20 000 en avril 2016. Le nombre d’arrivées a chuté au cours de chacune des années suivantes, tombant à 95 000 en 2020. ^[361] Le président turc Recep Tayyip Erdoğan ont continué à menacer occasionnellement de revenir sur l’accord de la Turquie d’empêcher les migrants et les réfugiés d’atteindre l’Europe, exigeant souvent plus d’argent ^[362] ou en représailles aux critiques européennes sur le bilan de la Turquie en matière de droits humains. ^[363]

Effets sur la politique

La crise des réfugiés a polarisé la société européenne. En Europe occidentale, de larges majorités étaient favorables à l’acceptation de réfugiés fuyant la violence et la guerre, tandis que les Européens de l’Est étaient généralement plus ambivalents. Dans le même temps, cependant, de larges majorités ont également désapprouvé la gestion par l’UE de la vague de réfugiés. ^[228]

L’acceptation par l’Allemagne de plus d’un million de demandeurs d’asile a été controversée tant au sein du parti de centre-droit de l’Union chrétienne-démocrate d’Angela Merkel que parmi le grand public. ^[364] Pegida , un mouvement de protestation anti-immigration, a brièvement prospéré à la fin de 2014, suivi d’une nouvelle vague de manifestations anti-immigration à la fin de l’été 2015. De nombreux députés de la CDU ont exprimé leur mécontentement à l’égard de Merkel. Horst Seehofer , alors premier ministre de Bavière , est devenu un éminent critique au sein de la CDU de la politique des réfugiés de Merkel ^[365] et a allégué que jusqu’à 30 % des demandeurs d’asile allemands prétendant venir de Syrie venaient en fait d’autres pays. ^[366]Pendant ce temps, Yasmin Fahimi , secrétaire général du Parti social-démocrate (SPD) de centre gauche , le partenaire junior de la coalition au pouvoir, a salué la politique de Merkel permettant aux migrants en Hongrie d’entrer en Allemagne comme “un signal fort d’humanité pour montrer que les valeurs de l’Europe sont valables aussi dans les moments difficiles”. ^[367] Lors des élections fédérales allemandes de 2017 , le populiste de droite Alternative pour l’Allemagne (AfD) a obtenu 12 % des voix, ce qui a été attribué en partie aux inquiétudes suscitées par l’immigration. ^[368]

Effets sur le vote du Brexit de 2016

Le référendum sur l’adhésion du Royaume-Uni à l’Union européenne de 2016 a eu lieu le 23 juin 2016, environ neuf mois après le pic de la crise des réfugiés. Le Royaume-Uni n’a jamais été membre de l’ espace Schengen et n’a donc subi que très peu d’effets directs de l’afflux de migrants. ^[369] Néanmoins, Leave.EU , l’un des deux principaux groupes militant en faveur du Brexit, a fait de la crise des réfugiés son enjeu déterminant (l’autre principal groupe pro-Leave, Vote Leave , s’est principalement concentré sur des arguments économiques). La campagne a dépeint l’Union européenne comme inepte et incapable de contrôler ses frontières, et a confondu la crise des réfugiés avec un malaise face à la candidature de la Turquie à l’adhésion à l’UE .(même si très peu des réfugiés de 2015 venaient de Turquie). ^[370]

Theresa May , alors ministre de l’Intérieur (et plus tard Premier ministre ), bien que critique de la politique d’immigration de l’Union européenne, s’est opposée au Brexit et a fait valoir que le Royaume-Uni était déjà bien isolé des crises d’immigration qui se produisaient dans l’UE élargie :

“Maintenant, je sais que certaines personnes disent que l’UE ne nous rend pas plus sûrs parce qu’elle ne nous permet pas de contrôler nos frontières. Mais ce n’est pas vrai. Les règles de libre circulation signifient qu’il est plus difficile de contrôler le volume de l’immigration européenne – et comme je dit hier que ce n’est manifestement pas une bonne chose – mais cela ne veut pas dire que nous ne pouvons pas contrôler la frontière. Le fait que nous ne fassions pas partie de Schengen – le groupe de pays sans contrôles aux frontières – signifie que nous avons évité le pire de la crise migratoire qui a frappé l’Europe continentale au cours de l’année dernière.”

– Ministre de l’Intérieur, Theresa May ^[371]

Le vote sur le Brexit s’est soldé par une décision étroite de quitter l’UE (51,9 % contre 48,1 %). Selon les sondages à la sortie des urnes , un tiers des électeurs de Leave pensaient que quitter l’UE permettrait à la Grande-Bretagne de mieux contrôler l’immigration et ses propres frontières. ^[372]

Intégration des réfugiés

Bien que les chiffres spécifiques aux réfugiés ne soient souvent pas disponibles, ils ont tendance à être disproportionnellement au chômage par rapport à la population locale, en particulier dans les années qui suivent immédiatement leur réinstallation. Dans l’ensemble, il faut en moyenne 20 ans aux réfugiés pour “rattraper” complètement les locaux. Cependant, des différences considérables existent entre les pays d’accueil et les pays d’origine. Aux Pays- Bas , au Danemark et en Suède , par exemple, l’écart est beaucoup plus important qu’en Allemagne et au Royaume- Uni . ^[373]

Demandeurs d’asile déboutés

Les personnes dont les demandes d’asile sont rejetées sont généralement tenues de retourner dans leur pays d’origine. Certains le font volontairement; d’autres sont déportés . Cependant, l’expulsion est souvent difficile dans la pratique ; une raison courante est l’absence de documents de voyage ou le refus du pays d’origine de la personne d’accepter les rapatriés. ^[374] Le taux de rendement annuel a généralement été en moyenne d’environ un tiers. ^[375] Dans certains pays qui ont accueilli un grand nombre de demandeurs d’asile, cela s’est traduit par le fait que des dizaines de milliers de personnes n’ont pas de droit de séjour légal, ce qui soulève des inquiétudes quant à la pauvreté institutionnalisée et à la création de sociétés parallèles . ^[376]Les années qui ont suivi la crise des réfugiés de 2015 ont vu certains pays européens promulguer des lois pour accélérer les expulsions. ^[377] L’UE a commencé à menacer de suspendre l’aide au développement ou d’imposer des restrictions de visa aux pays refusant d’accueillir leurs propres citoyens.

Pour diverses raisons, certains demandeurs d’asile déboutés ont également été autorisés à rester. Certains pays, comme l’Allemagne et la Suède, autorisent les demandeurs d’asile déboutés à demander certains autres visas (par exemple, pour suivre une formation professionnelle s’ils ont obtenu un apprentissage ). ^[378]

Stress post traumatique

Les réfugiés, qui ont souvent fui la violence de leur pays d’origine et ont subi de nouvelles violences au cours de leur voyage, ont des taux élevés de trouble de stress post-traumatique (TSPT). ^[379] En 2016 en Suède, on estimait que 30 % des réfugiés syriens souffraient de SSPT, de dépression et d’ anxiété . ^[380] En 2020, une étude sur de jeunes réfugiés en bonne santé physique en Allemagne a identifié 40 % d’entre eux comme présentant des facteurs de risque de SSPT. ^[381] Les longs délais de traitement des demandes d’asile, pendant lesquels les réfugiés ne peuvent pas travailler ou voyager et envisagent d’être renvoyés dans leur pays d’origine, aggravent souvent une mauvaise santé mentale . ^[382]Bien que les demandes d’asile soient en principe censées être traitées dans un délai moyen de six mois, de nombreux pays qui ont accueilli beaucoup plus de réfugiés que les années précédentes ont pris beaucoup plus de temps – dans de nombreux cas sur un an et parfois jusqu’à deux. ^[383]

En Allemagne, les réfugiés n’ont pas accès aux soins médicaux non aigus , y compris les traitements de santé mentale, tant qu’ils n’ont pas vécu dans le pays pendant au moins 15 mois. Les barrières linguistiques rendent également souvent la thérapie particulièrement difficile. ^[384]

couverture de presse

Le réfugié ou le demandeur d’asile tandis que l’Italie et le Royaume-Uni étaient plus susceptibles d’utiliser le terme migrant école de journalisme de Cardiff , dans un rapport au nom du HCR , a analysé plusieurs milliers de reportages médiatiques sur la crise des réfugiés en Espagne, en Italie, au Royaume-Uni, en Allemagne et en Suède. Dans tous les pays, les tabloïds et journaux conservateurs, tels que le British Daily Mail , l’ ABC espagnol et le Welt allemand, se sont avérés plus susceptibles de mettre l’accent sur les risques perçus des extrémistes parmi les réfugiés arrivant, tandis que les publications de centre gauche étaient plus susceptibles de mentionner les aspects humanitaires. Une division similaire était apparente dans les raisons pour lesquelles les personnes fuyaient leur pays d’origine : les journaux de droite étaient plus susceptibles de mentionner des raisons économiques que ceux de centre-gauche. L’étude a également révélé des différences significatives entre les pays, notant que les médias de droite au Royaume-Uni avaient mené une “campagne particulièrement agressive” contre les réfugiés et les migrants en 2015. Les menaces contre les systèmes de protection sociale et les menaces culturelles étaient les plus répandues en Italie, en Espagne et Grande-Bretagne tandis que les thèmes humanitaires étaient plus fréquents dans la couverture italienne. Des différences plus subtiles ont été trouvées dans la terminologie utilisée : les médias allemands et suédois ont massivement utilisé les termes . En Espagne, le terme dominant était immigrant . Dans l’ensemble, la presse suédoise était la plus positive envers les arrivées. ^[385]

Couverture médiatique des politiques migratoires allemandes

Le journaliste Will Hutton du journal britannique The Guardian a salué le leadership d’Angela Merkel pendant la crise des réfugiés : « La position humaine d’Angela Merkel sur la migration est une leçon pour nous tous… Le dirigeant allemand s’est levé pour être compté. L’Europe devrait se rallier à ses côtés… Elle veut garder l’Allemagne et l’Europe ouvertes, accueillir les demandeurs d’asile légitimes dans l’humanité commune, tout en faisant de son mieux pour arrêter les abus et maintenir le mouvement dans des proportions gérables. Ce qui exige une réponse à l’échelle européenne (…)”. ^[386]

Analyste Naina Bajekal pour le magazine américain Time en septembre 2015 a suggéré que la décision allemande d’autoriser les réfugiés syriens à demander l’asile en Allemagne même s’ils avaient atteint l’Allemagne via d’autres États membres de l’UE en août 2015, a entraîné une augmentation du nombre de réfugiés de La Syrie et d’autres régions – Afghanistan, Somalie, Irak, Ukraine, Congo, Soudan du Sud, etc. – s’efforcent d’atteindre l’Europe (occidentale). ^[387]

En mars 2016, le Daily Telegraph du Royaume-Uni a déclaré que les décisions de Merkel en 2015 concernant la migration représentaient une “politique de la porte ouverte”, qui, selon lui, “encourageait la migration vers l’Europe que son propre pays ne veut pas absorber” et endommageait l’UE, “peut-être en phase terminale”. “. ^[388]

Voir également

• Portail de l’Union européenne
• Portail Asie
• Portail Afrique
• Portail de guerre

• Crise des réfugiés ukrainiens
• L’immigration africaine en Europe
• Démographie de l’Europe
• Émigration d’Afrique
• Déclaration de Malte de l’UE
• Protocole de libre circulation
• Immigration illégale
• Immigration en Grèce
• Liste des incidents de navires de migrants en mer Méditerranée
• Routes africaines des migrants
• Petra László fait trébucher
• La crise des migrants en Turquie
• Willkommenskultur
• Avec les portes ouvertes
• Wir schaffen das

Remarques

1. ^ Les données pour le reste de l’année 2015 peuvent être trouvées dans le rapport trimestriel d’Eurostat sur l’asile . ^[1]
2. ↑ Le règlement de Dublin en vigueur à l’époque stipulait que seul le pays dans lequel une personne donnée a déposé une première demande d’asile est responsable de la procédure d’asile de cette personne ; le demandeur d’asile n’était généralement pas autorisé à déposer une deuxième demande d’asile dans un autre pays. Le règlement de Dublin contenait une « clause de souveraineté » permettant aux pays d’accepter volontairement les demandes d’asile de personnes qui avaient déjà fait des demandes ailleurs, que l’Allemagne a temporairement activée pour les Syriens le 21 août 2015. ^[87]

Références

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Further reading

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External links

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• Missing migrants project, data on arrivals by sea and fatalities by IOM
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• Europe’s migration crisis, graphics by Reuters
• Interactive map and graphic showing the flow of asylum seekers to European countries over time
• Europe’s Migration Crisis Archived 23 September 2015 at the Wayback Machine, backgrounder by the Council on Foreign Relations
• European Migrant Crisis Timeline
• Europe’s Refugee Conundrums
• Refugee Roads – Documenting a bicycle tour along the Balkan route
• La crise des réfugiés en Europe a été créée en Amérique