Bien-être

Le bien -être , ou communément le bien- être social , est un type de soutien gouvernemental destiné à garantir que les membres d’une société peuvent répondre aux besoins humains fondamentaux tels que la nourriture et le logement. ^[1] La sécurité sociale peut soit être synonyme de bien-être, ^[a] ou se référer spécifiquement aux programmes d’assurance sociale qui ne fournissent un soutien qu’à ceux qui ont déjà cotisé (par exemple, la plupart des systèmes de retraite), par opposition aux programmes d’aide sociale qui fournissent un soutien sur le uniquement en fonction des besoins (par exemple, la plupart des prestations d’invalidité). ^{[6] [7]} L’ Organisation internationale du travail définit la sécurité sociale comme couvrantl’aide aux personnes âgées , l’aide à l’entretien des enfants , les soins médicaux , les congés parentaux et de maladie , les prestations de chômage et d’invalidité et l’ aide aux victimes d’ accidents du travail . ^{[8] [9]}

Un centre de soutien familial à Saint Peter Port, Guernesey , qui fournit une assistance aux familles avec enfants.

Plus généralement, la protection sociale peut également englober les efforts visant à fournir un niveau de bien-être de base par le biais de services sociaux gratuits ou subventionnés tels que les soins de santé , l’éducation , la Formation professionnelle et le logement public . ^{[10] [11]} Dans un État- providence , l’État assume la responsabilité de la santé, de l’éducation et du bien-être de la société, en fournissant une gamme de services sociaux tels que ceux décrits. ^[11]

Le premier bien-être universel codifié du gouvernement a été institué au 7ème siècle (634 CE) à l’époque du Calife Rashidun Umar . ^[12] Le premier État-providence fut l’Allemagne impériale (1871-1918), où le gouvernement Bismarck introduisit la sécurité sociale en 1889. ^[13] Au début du XXe siècle, le Royaume-Uni introduisit la sécurité sociale vers 1913 et adopta l’État-providence avec la loi de 1946 sur l’assurance nationale , sous le gouvernement Attlee (1945-1951). ^[11] Dans les pays d’Europe occidentale, en Australie et en Nouvelle-Zélande, la protection sociale est principalement fournie par le gouvernement à partir des recettes fiscales nationales, et dans une moindre mesure par des organisations non gouvernementales (ONG) et caritatives (sociales et religieuses). ^[11] Le droit à la sécurité sociale et à un niveau de vie suffisant est affirmé dans les articles 22 et 25 de la Déclaration universelle des droits de l’homme . ^{[6] [c]}

Histoire

Distribution d’ aumônes aux pauvres, abbaye de Port-Royal des Champs c. 1710.

Dans l’ Empire romain , le premier empereur Auguste fournissait la Cura Annonae ou indemnité de céréales aux citoyens qui n’avaient pas les moyens d’acheter de la nourriture chaque mois. Le bien-être social a été agrandi par l’empereur Trajan . ^[15] Le programme de Trajan a été acclamé par beaucoup, dont Pline le Jeune . ^[16] Le gouvernement de la dynastie Song (960 CE) a soutenu plusieurs programmes qui pourraient être classés comme protection sociale, y compris la création de maisons de retraite, de cliniques publiques et de cimetières de pauvres. Selon l’économiste Robert Henry Nelson , « L’ Église catholique romaine médiévale exploitait un système de protection sociale de grande envergure et complet pour les pauvres … ” ^{[17] [18]} À partir du 14ème siècle, les gouvernements des cités-États italiennes ont commencé à s’associer à l’église pour fournir le bien-être et l’éducation aux classes inférieures ^[19] Dans les nations européennes protestantes ultérieures telles que la République néerlandaise, le bien-être était géré par des guildes locales jusqu’à l’abolition du système des guildes au début du XIXe siècle ^{[20] [21]} Dans les Villes impériales libres du Saint Empire romain germanique, la gouvernements municipaux dans des villes comme Nurembergpourrait prendre le contrôle de la collecte et de la distribution du bien-être public. ^{[22] [23]}

Le Calife Umar du VIIe siècle a mis en place une forme de zakat , l’un des cinq piliers de l’islam , en tant que taxe de sécurité sociale universelle codifiée. ^[24] Traditionnellement estimés à 2,5% des actifs d’un individu, les fonds gouvernementaux de la zakat étaient distribués à divers groupes de musulmans, y compris les personnes démunies et les personnes gravement endettées. ^{[25] [26]} La collecte de la zakat a augmenté pendant les califats omeyyades et abbassides , bien que la zakatle système était souvent inefficace et corrompu ; Les juristes islamiques ont souvent demandé aux musulmans de distribuer directement l’argent aux nécessiteux au lieu de maximiser son impact. ^[27]

De même, dans la tradition juive, la charité (représentée par la tsédaka ) est une question d’obligation religieuse plutôt que de bienveillance. La charité contemporaine est considérée comme une continuation du Maaser Ani biblique , ou la dîme des pauvres, ainsi que des pratiques bibliques, comme permettre aux pauvres de glaner les coins d’un champ et de récolter pendant la Shmita (année sabbatique).

Il existe relativement peu de données statistiques sur les paiements de transfert avant le Haut Moyen Âge . À l’ époque médiévale et jusqu’à la révolution industrielle , la fonction de prestations sociales en Europe était assurée par des dons privés ou caritatifs , par le biais de nombreuses confréries et d’activités de différents ordres religieux . Les premiers programmes d’aide sociale en Europe comprenaient la loi anglaise sur les pauvres de 1601 , qui donnait aux paroisses la responsabilité de fournir des prestations d’aide sociale aux pauvres. ^[28] Ce systèmea été considérablement modifié par la Poor Law Amendment Act du XIXe siècle , qui a introduit le système des workhouses .

C’est principalement à la fin du XIXe et au début du XXe siècle qu’un système organisé de protection sociale de l’État a été introduit dans de nombreux pays. Otto von Bismarck , chancelier d’Allemagne, a introduit l’un des premiers systèmes de protection sociale pour les classes ouvrières . ^[29] En Grande-Bretagne , le gouvernement libéral de Henry Campbell-Bannerman et David Lloyd George a introduit le système d’ assurance nationale en 1911, ^[30] un système élargi plus tard par Clement Attlee .

Les États-providence modernes comprennent l’Allemagne, la France, les Pays-Bas ^[31] ainsi que les pays nordiques tels que l’Islande, la Suède, la Norvège, le Danemark et la Finlande ^[32] qui emploient un système connu sous le nom de modèle nordique . Esping-Andersen a classé les systèmes d’État-providence les plus développés en trois catégories ; social-démocrate, conservateur et libéral. ^[33]

Un rapport publié par l’OIT en 2014 estimait que seulement 27 % de la population mondiale avait accès à une sécurité sociale complète. ^[34] Le Rapport sur le développement dans le monde 2019 de la Banque mondiale fait valoir que le modèle traditionnel basé sur la masse salariale de nombreux types d’assurance sociale est “de plus en plus remis en question par les modalités de travail en dehors des contrats de travail standard”. ^[29]

Formes

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L’aide sociale peut prendre diverses formes, telles que des paiements monétaires, des Subventions et des bons ou une aide au logement. Les systèmes de protection sociale diffèrent d’un pays à l’autre, mais l’aide sociale est généralement fournie aux personnes au chômage , aux personnes malades ou handicapées , aux personnes âgées , aux personnes ayant des enfants à charge et aux anciens combattants . Les programmes peuvent avoir une variété de conditions pour qu’une personne reçoive l’aide sociale :

• Assurance sociale , programmes parrainés par l’État basés en partie sur des contributions individuelles à des prestations telles que les soins de santé, les allocations de chômage et les pensions de vieillesse.
• Prestations sous condition de ressources , aide financière fournie à ceux qui ne sont pas en mesure de couvrir leurs besoins de base, tels que la nourriture, l’habillement et le logement, en raison de la pauvreté ou du manque de revenus en raison du chômage, de la maladie, d’un handicap ou de la garde d’enfants. Alors que l’aide prend souvent la forme de paiements financiers, les personnes éligibles à l’aide sociale peuvent généralement accéder gratuitement aux services de santé et d’éducation. Le montant de l’aide est suffisant pour couvrir les besoins de base et l’éligibilité est souvent soumise à une évaluation complète et complexe de la situation sociale et financière du demandeur. Voir aussi Soutien du revenu .
• Prestations non contributives . Plusieurs pays ont des régimes spéciaux, administrés sans condition de cotisations et sans conditions de ressources, pour les personnes dans certaines catégories de besoins : par exemple, les vétérans des forces armées, les personnes handicapées et les personnes très âgées.
• Avantages discrétionnaires . Certains régimes reposent sur la décision d’un fonctionnaire, tel qu’un travailleur social.
• Avantages universels ou catégoriels, également appelés démogrants . Il s’agit de prestations non contributives versées à des pans entiers de la population sans condition de ressources, comme les allocations familiales ou la pension publique en Nouvelle-Zélande (appelée New Zealand Superannuation ). Voir également le dividende du fonds permanent de l’Alaska .

Protection sociale

Dans les pays en développement, les dispositifs formels de sécurité sociale sont souvent absents pour la grande majorité de la population active, en partie en raison de la dépendance à l’égard de l’ économie informelle . De plus, la capacité de l’État à atteindre les gens peut être limitée en raison de son infrastructure et de ses ressources limitées. Dans ce contexte, la protection sociale est souvent évoquée au lieu de la sécurité sociale, englobant un ensemble plus large de moyens, tels que l’intervention sur le marché du travail et les programmes communautaires locaux, pour réduire la pauvreté et fournir une sécurité contre des choses comme le chômage. ^{[35] [36] [37]}

Par pays

Australie

Avant 1900 en Australie, l’aide caritative des sociétés de bienfaisance, parfois avec des contributions financières des autorités, était le principal moyen de secours pour les personnes incapables de subvenir à leurs besoins. ^[38] La dépression économique des années 1890 et la montée des syndicats et des partis travaillistes pendant cette période ont conduit à un mouvement de réforme de l’aide sociale. ^[39]

En 1900, les États de la Nouvelle-Galles du Sud et de Victoria ont promulgué une législation introduisant des pensions non contributives pour les personnes âgées de 65 ans et plus. Le Queensland a légiféré un système similaire en 1907 avant que le gouvernement australien du Commonwealth travailliste dirigé par Andrew Fisher n’introduise une pension nationale âgée en vertu de la loi de 1908 sur les pensions d’invalidité et de vieillesse. Une pension nationale d’invalidité invalide a été créée en 1910 et une allocation de maternité nationale a été introduite. en 1912. ^{[38] [40]}

Pendant la Seconde Guerre mondiale, l’Australie, sous un gouvernement travailliste, a créé un État- providence en adoptant des programmes nationaux pour: la dotation des enfants en 1941 (remplaçant le programme de 1927 de la Nouvelle-Galles du Sud); une pension de veuve en 1942 (remplaçant le régime de la Nouvelle-Galles du Sud de 1926); une allocation d’épouse en 1943; allocations supplémentaires pour les enfants de retraités en 1943; et le chômage, la maladie et les prestations spéciales en 1945 (remplaçant le régime du Queensland de 1923). ^{[38] [40]}

Canada

Le Canada a un État- providence dans la tradition européenne; cependant, il ne s’agit pas de « bien-être », mais plutôt de « programmes sociaux ». Au Canada, le « bien-être » désigne généralement spécifiquement les paiements directs aux personnes pauvres (comme dans l’usage américain) et non les dépenses de santé et d’éducation (comme dans l’usage européen). ^[41]

Le filet de sécurité sociale canadien couvre un large éventail de programmes et, comme le Canada est une fédération , bon nombre d’entre eux sont gérés par les provinces . Le Canada dispose d’un large éventail de paiements de transfert gouvernementaux aux particuliers, qui ont totalisé 145 milliards de dollars en 2006. ^[42] Seuls les programmes sociaux qui distribuent des fonds aux particuliers sont inclus dans ce coût; des programmes tels que l’ assurance -maladie et l’éducation publique sont des coûts supplémentaires.

D’une manière générale, avant la Grande Dépression , la plupart des services sociaux étaient fournis par des organisations caritatives religieuses et d’autres groupes privés. L’évolution de la politique gouvernementale entre les années 1930 et 1960 a vu l’émergence d’un État-providence, semblable à de nombreux pays d’Europe occidentale . La plupart des programmes de cette époque sont toujours utilisés, bien que beaucoup aient été réduits au cours des années 1990 lorsque les priorités du gouvernement se sont tournées vers la réduction de la dette et des déficits .

Tchéquie

La protection sociale en Tchéquie est décrite dans une série de politiques sociales , comme c’est la tradition en Europe. Leur objectif est principalement de prévenir, mais aussi d’atténuer les situations sociales dans lesquelles les individus peuvent se trouver tout au long de leur vie. La protection sociale est assurée par l’assurance sociale (y compris la retraite ), l’assurance maladie (à ne pas confondre avec l’assurance maladie ), la politique publique relative aux allocations de chômage et aux bas revenus, qui sont financées par le budget de l’État, et l’assurance maladie, qui est financée par l’intermédiaire d’un éventail de compagnies d’assurance. ^[43] Par conséquent, le programme de protection sociale est généralement divisé en trois catégories : l’assurance maladie, l’assurance sociale et les prestations sociales.

L’assurance sociale est un type d’ assurance légale qui fournit aux citoyens un futur événement social imprévu, tel que le chômage ou une invalidité qui empêcherait un individu de travailler, mais aussi une retraite planifiée. L’assurance sociale est donc obligatoire pour tous les travailleurs indépendants, salariés et employeurs opérant en République tchèque et est déduite du salaire de la même manière que les impôts. Cette assurance sert à financer l’aide au chômage, les prestations d’invalidité et couvre une partie du salaire d’un employeur en cas de maladie de longue durée qui l’empêche de participer à la vie active.

Le système d’assurance maladie est destiné aux personnes exerçant une activité lucrative qui, en cas d’événements sociaux de courte durée, bénéficient de prestations d’assurance maladie. Ceux-ci sont fournis par le biais d’avantages financiers. Les affiliés à l’assurance maladie sont les salariés et les indépendants. Les salariés sont obligatoirement couverts par l’assurance maladie, contrairement aux indépendants, dont l’assurance maladie est volontaire (et il n’y a pas de pénalisation en cas de désistement). Elle est calculée par une série de réductions d’une assiette. L’assurance maladie des salariés prévoit 4 types d’indemnités de maladie : les indemnités pour soins à un membre de la famille, l’allocation de grossesse et de maternité, l’allocation de maternité. ^[44]Il est courant de prendre un congé de maternité payé en Tchéquie, qui dure habituellement 28 semaines. Cette période est prolongée à 37 semaines dans le cas de jumeaux. En outre, il existe des circonstances particulières, telles que la naissance d’un enfant handicapé, où cette période est encore plus longue. ^[45] Le début du congé de maternité est généralement de 6 semaines avant la date prévue de l’accouchement, et après le congé de maternité, il est possible de demander un congé parental supplémentaire, qui est facultatif et peut être effectué par l’un ou l’autre parent, quel que soit son sexe. Le congé parental dure entre 3 et 4 ans.

L’assurance pension fait partie de l’assurance sociale, en plus de l’assurance maladie, et sert de contribution à la politique de l’emploi de l’État. Il s’agit d’une prime de retraite vieillesse, de retraite invalidité ou de prestations en cas de décès du principal pourvoyeur d’un ménage. La participation à l’assurance pension est obligatoire pour les personnes économiquement actives. Pour ceux qui bénéficient de diverses formes de prestations ou qui sont actuellement inscrits en tant que prestataire de soins, cette assurance est fournie par l’État. L’assurance pension de base verse, à terme, une Pension de vieillesse (comprend les pensions régulières, proportionnelles, anticipées et autres variantes de la Pension de vieillesse), des prestations d’invalidité, une pension de veuvage et une pension d’orphelin. L’assurance pension est demandée auprès de l’administration de la sécurité sociale du district du lieu de résidence permanente du demandeur. Ils peuvent présenter une demande en personne ou par procuration, sur la base d’une procuration notariée. Le montant de la pension se compose de deux éléments – la superficie de base et le pourcentage de superficie.^[46]

Une autre forme de pension est la pension d’invalidité. Cette aide est accordée aux personnes incapables de participer au marché du travail au même degré que leurs homologues valides, en raison de leur handicap contribuant à la diminution de leur capacité de travail (partiellement ou entièrement). Il existe une distinction entre la pension d’invalidité pour les personnes atteintes d’un handicap de premier, deuxième et troisième degré. Le montant de la pension dépend du taux de déclin de la capacité de travail de la personne, les catégories étant réparties entre le 1er degré (une diminution de 35-49%), le 2ème degré (une diminution de 50-69%), et le 3ème degré (une diminution de 70% et plus). ^[47]

En outre, il existe une pension dite de veuve / veuf. Versée aux personnes veuves du système de retraite tchèque, elle a pour but de compenser les ménages pour la perte de revenus qui leur manqueraient dans cette situation. La personne veuve a droit à une pension d’une personne décédée qui a perçu une Pension de vieillesse ou d’invalidité ou qui a rempli la condition légale relative à la durée d’assurance requise à la date du décès. Le montant de la cotisation est de 10 % du salaire moyen et le montant du pourcentage de cotisation est de 50 % du pourcentage de la Pension de vieillesse ou d’invalidité auquel le défunt avait droit au moment de son décès. ^[48]

Danemark

La protection sociale danoise est gérée par l’État à travers une série de politiques (et autres) qui visent à fournir des services sociaux aux citoyens, d’où le terme État-providence. Il s’agit non seulement des prestations sociales, mais aussi de l’éducation financée par l’impôt, des garderies publiques, des soins médicaux, etc. Un certain nombre de ces services ne sont pas fournis directement par l’État, mais administrés par les municipalités , les régions ou des prestataires privés par le biais de l’externalisation. Cela crée parfois une source de tension entre l’État et les municipalités , car il n’y a pas toujours de cohérence entre les promesses de bien-être fournies par l’État (c’est-à-dire le parlement) et la perception locale de ce qu’il en coûterait pour tenir ces promesses.

Finlande

Un bureau de l’ Institution d’assurance sociale (KELA) à Seinäjoki , Finlande

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Inde

Les programmes sociaux et les dépenses sociales du gouvernement central de l’Inde représentent une part substantielle du budget officiel, et les gouvernements des États et locaux jouent un rôle dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale. Des systèmes de mesures de bien-être supplémentaires sont également gérés de manière unique par divers gouvernements d’État. Le gouvernement utilise le numéro d’identité unique (Aadhar) que chaque Indien possède pour distribuer des mesures de protection sociale en Inde. En 2020, les dépenses du gouvernement en matière de programmes sociaux et de protection sociale (transferts directs en espèces, inclusion financière, avantages sociaux, assurances maladie et autres, Subventions, repas scolaires gratuits, garantie d’emploi rural) s’élevaient à environ quatorze lakh crore roupies (192 milliards de dollars), ce qui était de 7,3 % du produit intérieur brut (PIB).

France

La solidarité est une valeur forte du système français de Protection Sociale. L’article premier du Code de la sécurité sociale français décrit le principe de solidarité. La solidarité est généralement comprise dans des relations de travail similaire, de responsabilité partagée et de risques communs. Les solidarités existantes en France ont provoqué l’expansion de la santé et de la sécurité sociale. ^{[49] [50] [51]}

Allemagne

L’État-providence a une longue tradition en Allemagne qui remonte à la révolution industrielle . En raison de la pression du mouvement ouvrier à la fin du XIXe siècle, le Reichskanzler Otto von Bismarck a introduit le premier régime d’assurance sociale étatique rudimentaire . Sous Adolf Hitler , le programme national-socialiste déclarait : « Nous exigeons une expansion à grande échelle de l’aide sociale aux personnes âgées ». Aujourd’hui, la protection sociale de tous ses citoyens est considérée comme un pilier central de la politique nationale allemande. 27,6 % du PIB allemand est acheminé vers un système global de santé, de retraite , d’ accident , de soins de longue durée et del’ assurance-chômage , contre 16,2 % aux États-Unis. En outre, il existe des services financés par l’impôt tels que les allocations familiales ( Kindergeld , à partir de 192 € par mois pour le premier et le deuxième enfant, 198 € pour le troisième et 223 € pour chaque enfant ensuite, jusqu’à ce qu’ils atteignent 25 ans ou reçoivent leur première qualification professionnelle), ^[52] et des dispositions de base pour les personnes incapables de travailler ou toute personne ayant un revenu inférieur au seuil de pauvreté . ^[53]

Depuis 2005, la perception d’une indemnité de chômage complet (60 à 67% du salaire net précédent ) est limitée à 12 mois en général et à 18 mois pour les plus de 55 ans. Elle est maintenant suivie par (généralement beaucoup plus faible) Arbeitslosengeld II (ALG II ) ou Sozialhilfe , qui est indépendante de l’emploi antérieur ( concept Hartz IV ).

À partir de 2020 ^[update], sous ALG II, les adultes célibataires reçoivent jusqu’à 432 € par mois plus le coût d’un logement « adéquat ». L’ALG II peut également être versée partiellement aux personnes employées pour compléter un faible revenu d’activité.

Italie

Les fondations de l’État-providence italien ont été posées sur le modèle du modèle corporatiste – conservateur , ou de sa variante méditerranéenne . ^{[ citation nécessaire ]} Plus tard, dans les années 1960 et 1970, l’augmentation des dépenses publiques et l’accent mis sur l’universalité l’ont amené sur la même voie que les systèmes sociaux-démocrates . En 1978, un modèle de protection sociale universaliste a été introduit en Italie, offrant un certain nombre de services universels et gratuits tels qu’un Fonds national de santé. ^[54]

Japon

La protection sociale, l’aide aux malades ou aux personnes handicapées et aux personnes âgées, est depuis longtemps fournie au Japon à la fois par le gouvernement et par des entreprises privées. À partir des années 1920, le gouvernement a adopté une série de programmes d’aide sociale, basés principalement sur des modèles européens, pour fournir des soins médicaux et un soutien financier. Au cours de la période d’après-guerre, un système complet de sécurité sociale a été progressivement mis en place. ^{[55] [56]}

Amérique latine

Histoire

Les années 1980 ont marqué un changement dans la structure des programmes de protection sociale en Amérique latine . La protection sociale englobe trois grands domaines : l’assurance sociale, financée par les travailleurs et les employeurs ; l’aide sociale aux plus démunis de la population, financée par l’État ; et la réglementation du marché du travail pour protéger les droits des travailleurs. ^[57] Bien que diversifiée, la politique sociale latino-américaine récente a eu tendance à se concentrer sur l’aide sociale.

Les années 1980 ont eu un effet significatif sur les politiques de protection sociale. Avant les années 1980, la plupart des pays d’Amérique latine se concentraient sur les politiques d’assurance sociale impliquant les travailleurs du secteur formel , en supposant que le secteur informel disparaîtrait avec le développement économique . La crise économique des années 1980 et la libéralisation du marché du travail ont entraîné une croissance du secteur informel et une augmentation rapide de la pauvreté et des inégalités. Les pays d’Amérique latine ne disposaient pas des institutions et des fonds pour gérer correctement une telle crise, à la fois en raison de la structure du système de sécurité sociale et des politiques d’ajustement structurel (PAS) précédemment mises en œuvre qui avaient réduit la taille de l’État.

Les nouveaux programmes de protection sociale ont intégré les approches multidimensionnelles, de gestion des risques sociaux et des capacités dans la réduction de la pauvreté. Ils se concentrent sur les transferts de revenus et la fourniture de services tout en visant à réduire la pauvreté à long et à court terme grâce, entre autres, à l’éducation, à la santé, à la sécurité et au logement. Contrairement aux programmes précédents qui ciblaient la classe ouvrière, les nouveaux programmes se sont concentrés avec succès sur la localisation et le ciblage des plus pauvres.

Les impacts des programmes d’assistance sociale varient d’un pays à l’autre et de nombreux programmes doivent encore être pleinement évalués. Selon Barrientos et Santibanez, les programmes ont mieux réussi à accroître l’investissement dans le capital humain qu’à amener les ménages au-dessus du seuil de pauvreté. Des défis existent toujours, notamment les niveaux d’inégalité extrêmes et l’ampleur massive de la pauvreté ; trouver une base financière pour les programmes; et décider des stratégies de sortie ou de la mise en place à long terme de programmes. ^[57]

impacts des années 1980

La crise économique des années 1980 a entraîné un changement dans les politiques sociales, à mesure que la compréhension de la pauvreté et des programmes sociaux évoluait (24). De nouveaux programmes, pour la plupart à court terme, ont vu le jour. Ceux-ci incluent : ^[58]

• Argentine : Jefes y Jefas de Hogar , Asignación Universal por Hijo
• Bolivie : Bonosol
• Brésil : Bolsa Escola et Bolsa Familia
• Chili : Chili Solidario
• Colombie : Solidaridad por Colombia
• Equateur : Bono de Desarrollo Humano
• Honduras : Red Solidaria
• Mexique : Prospera (anciennement connu sous le nom d’ Oportunidades )
• Panama : Rouge de Oportunidades
• Pérou : Juntos

Principaux aspects des programmes d’aide sociale actuels

• Transfert monétaire conditionnel (CCT) associé à des prestations de services . Transférez l’argent directement aux ménages, le plus souvent par l’intermédiaire des femmes du ménage, si certaines conditions sont remplies (par exemple, scolarisation des enfants ou visites chez le médecin) (10). Offrir une scolarisation ou des soins de santé gratuits n’est souvent pas suffisant, car il y a un coût d’opportunité pour les parents, par exemple en envoyant leurs enfants à l’école (perte de force de travail ), ou en payant les frais de transport pour se rendre à un centre de santé.
• Ménage . Le ménage a été au centre des programmes d’aide sociale.
• Cibler les plus pauvres . Les programmes récents ont mieux réussi que les précédents à cibler les plus pauvres. Les programmes précédents ciblaient souvent la classe ouvrière.
• Multidimensionnel . Les programmes ont tenté d’aborder de nombreuses dimensions de la pauvreté à la fois. Chili Solidario en est le meilleur exemple.

Nouvelle-Zélande

La Nouvelle-Zélande est souvent considérée comme ayant l’un des premiers systèmes de protection sociale complets au monde. Au cours des années 1890, un gouvernement libéral a adopté de nombreux programmes sociaux pour aider les pauvres qui avaient souffert d’une longue dépression économique dans les années 1880. L’une des plus importantes a été l’adoption d’une législation fiscale qui a rendu difficile pour les riches éleveurs de moutons de conserver leurs vastes propriétés foncières. Ceci et l’invention de la réfrigération ont conduit à une révolution agricole où de nombreuses fermes ovines ont été démantelées et vendues pour devenir de plus petites fermes laitières. Cela a permis à des milliers de nouveaux agriculteurs d’acheter des terres et de développer une nouvelle industrie vigoureuse qui est devenue l’épine dorsale de l’économie néo-zélandaise à ce jour. Cette tradition libérale s’est épanouie avec une émancipation accrue des Maoris indigènesdans les années 1880 et les femmes. Les pensions pour les personnes âgées, les pauvres et les blessés de guerre ont suivi, avec des écoles publiques, des hôpitaux et des soins médicaux et dentaires subventionnés. En 1960, la Nouvelle-Zélande était en mesure de se permettre l’un des systèmes de protection sociale les mieux développés et les plus complets au monde, soutenu par une économie bien développée et stable.

Philippines

Aux Philippines, la protection sociale est divisée en deux. Le premier est appelé Système de sécurité sociale (SSS) et l’autre est appelé Système d’assurance des services gouvernementaux (GSIS). Le système de sécurité sociale ou SSS est un programme d’assurance sociale pour les travailleurs du secteur privé. Les personnes qui sont des travailleurs indépendants ou qui ne travaillent pas peuvent également demander à être protégées dans le cadre du programme SSS. Le SSS offre des prestations en cas de chômage, de décès, de funérailles, de congé de maternité, d’invalidité et bien d’autres. Les membres du SSS qui ont subi un accident ou un décès en raison de leur activité professionnelle peuvent également demander une double indemnisation dans le cadre du programme d’indemnisation des employés (EC). Le SSS permet également à ses membres de demander des prêts sur salaire, sur la base de leur salaire mensuel et de leur prêt de calamité, si leur lieu est déclaré « en état de calamité » par le gouvernement. SSS a également deux programmes d’épargne volontaire, PESO Fund et Flexi Fund pour aider à préparer leurs membres avec un revenu stable pour la retraite. Les fonctionnaires sont protégés par le Government Service Insurance System ou GSIS. Tout comme SSS, GSIS offre également à ses membres des prestations de retraite, une assurance-vie et une indemnisation des employés.^{[ citation nécessaire ]}

Pologne

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Afrique du Sud

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Espagne

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Afrique sub-saharienne

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Suède

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La protection sociale en Suède est composée de plusieurs organisations et systèmes traitant de la protection sociale. Il est principalement financé par les impôts et exécuté par le secteur public à tous les niveaux de gouvernement ainsi que par des organisations privées. Il peut être séparé en trois parties relevant de trois ministères différents ; la protection sociale, sous la tutelle du Ministère de la Santé et des Affaires Sociales ; l’éducation, sous la tutelle du ministère de l’Éducation et de la Recherche et le marché du travail, sous la tutelle du ministère de l’Emploi . ^[59]

Les paiements de pension du gouvernement sont financés par un impôt sur les pensions de 18,5 % sur tous les revenus imposés dans le pays, qui provient en partie d’une catégorie fiscale appelée cotisation de retraite publique (7 % sur le revenu brut ), et 30 % d’une catégorie fiscale appelée cotisations patronales sur salaires (qui est de 33% sur un revenu net). Depuis janvier 2001, les 18,5 % sont divisés en deux parties : 16 % vont aux paiements courants et 2,5 % vont aux comptes de retraite individuels , qui ont été introduits en 2001. L’argent épargné et investi dans les fonds publics et les IRA pour les futurs coûts de retraite, représentent environ cinq fois les dépenses annuelles de retraite du gouvernement (725/150).

Si l’on considère l’aide sociale suédoise de manière plus large, elle apparaît comme très bien notée dans de nombreuses comparaisons internationales standard de l’aide sociale ou du bien-être (par exemple, Forum économique mondial 2020). ^[60] Cependant, certains chercheurs nordiques sur le bien-être et le genre ont fait valoir que de telles évaluations, basées sur des critères conventionnels de bien-être/bien-être, peuvent dans une certaine mesure privilégier la Suède (et d’autres pays nordiques) en termes, par exemple, de l’égalité entre les sexes et l’égalité raciale. Par exemple, ils suggèrent que si l’on adopte une perspective plus large sur le bien-être en intégrant les questions associées à l’intégrité corporelle ou à la citoyenneté corporelle (Pringle 2011), ^[61]ensuite, certaines formes majeures de domination masculine et/ou de privilège blanc peuvent être considérées comme persistant obstinément dans les pays nordiques, par exemple les affaires, la violence envers les femmes, la violence sexuelle envers les enfants, l’armée, le milieu universitaire et la religion (Hearn et Pringle 2006 ; Hearn et al. 2018 ; Pringle 2016). ^{[62] [63] [64]}

Royaume-Uni

Dépenses sociales du gouvernement britannique 2011–12

• Pension d’État (46,32%)
• Allocation de logement (10,55 %)
• Allocation de subsistance pour personnes handicapées (7,87 %)
• Crédit de pension (5,06 %)
• Soutien du revenu (4,31 %)
• Remises de loyer (3,43%)
• Allocation pour soins (3,31 %)
• Allocation de demandeur d’emploi (3,06%)
• Prestation d’incapacité (3,06 %)
• Avantage fiscal du conseil (3 %)
• Autre (10,03%) ^[65]

Le Royaume-Uni a une longue histoire de protection sociale, notamment les lois anglaises sur les pauvres qui remontent à 1536. Après diverses réformes du programme, qui impliquait des workhouses , il a finalement été aboli et remplacé par un système moderne par des lois telles que la National Assistance . Loi de 1948 .

Plus récemment, comparant les mesures d’ austérité de la coalition Cameron-Clegg à celles de l’opposition , le commentateur du Financial Times , Martin Wolf , a déclaré que “le grand changement par rapport aux travaillistes … est la réduction des prestations sociales”. ^[66] Le programme d’austérité du gouvernement, qui implique une réduction de la politique gouvernementale, a été lié à une augmentation des banques alimentaires. Une étude publiée dans le British Medical Journal en 2015 a révélé que chaque augmentation d’un point de pourcentage du taux de demandeurs d’allocation de demandeur d’emploi sanctionnés était associée à une augmentation de 0,09 point de pourcentage de l’utilisation des banques alimentaires. ^[67] Le programme d’austérité s’est heurté à l’opposition de groupes de défense des droits des personnes handicapées pour avoir touché de manière disproportionnée les personnes handicapées. La “taxe sur les chambres” est une mesure d’austérité qui a suscité des critiques particulières, les militants faisant valoir que les deux tiers des logements sociaux concernés par la politique sont occupés par une personne handicapée. ^[68]

États-Unis

Le président Roosevelt signe le Social Security Act , 14 août 1935.

Aux États-Unis, selon le contexte, le terme « welfare » peut être utilisé pour désigner les prestations en espèces sous conditions de ressources , en particulier le programme d’aide aux familles avec enfants à charge (AFDC) et son successeur, le bloc d’assistance temporaire aux familles nécessiteuses . Grant, ou il peut être utilisé pour faire référence à tous les programmes sous conditions de ressources qui aident les individus ou les familles à répondre aux besoins de base, y compris, par exemple, les soins de santé via Medicaid , les prestations de revenu de sécurité supplémentaire (SSI) et les programmes d’alimentation et de nutrition (SNAP) . Il peut également inclure des programmes d’ assurance sociale tels que l’ assurance-chômage , la sécurité sociale etAssurance- maladie .

L’AFDC (initialement appelée Aid to Dependent Children) a été créée pendant la Grande Dépression pour alléger le fardeau de la pauvreté des familles avec enfants et permettre aux mères veuves de maintenir leur foyer. Le programme d’emploi du New Deal, tel que la Works Progress Administration, servait principalement les hommes. Avant le New Deal, les programmes de lutte contre la pauvreté étaient principalement gérés par des organisations caritatives privées ou des gouvernements d’État ou locaux; cependant, ces programmes ont été submergés par l’ampleur des besoins pendant la Dépression. ^[69] Les États-Unis n’ont pas de programme national d’aide en espèces pour les personnes pauvres non handicapées qui n’élèvent pas d’enfants.

Jusqu’au début de l’année 1965, les médias ne présentaient que les Blancs comme vivant dans la pauvreté, mais cette perception avait changé pour les Noirs. ^[70] Certaines des influences de ce changement pourraient avoir été le mouvement des droits civiques et les émeutes urbaines du milieu des années 60. L’aide sociale était alors passée d’un problème blanc à un problème noir et pendant cette période, la guerre contre la pauvreté avait déjà commencé. ^[70] Par la suite, les médias d’information ont dépeint les stéréotypes des Noirs comme des reines paresseuses, indignes et du bien -être . Ces changements dans les médias n’établissent pas nécessairement la diminution de la population vivant dans la pauvreté. ^[70]

Un graphique montrant la baisse globale des prestations sociales mensuelles moyennes ( AFDC puis TANF ) par bénéficiaire de 1962 à 2006 (en dollars de 2006). ^[71]

En 1996, la loi sur la responsabilité personnelle et la conciliation des opportunités de travail a modifié la structure des paiements de l’aide sociale et ajouté de nouveaux critères aux États qui ont reçu un financement de l’aide sociale. Après les réformes, qui, selon le président Clinton, « mettraient fin au bien-être tel que nous le connaissons », ^[72] les montants du gouvernement fédéral ont été distribués selon un taux forfaitaire par État basé sur la population . ^[73] Chaque État doit répondre à certains critères pour s’assurer que les bénéficiaires sont encouragés à travailler eux-mêmes hors de l’aide sociale. Le nouveau programme s’appelle l’assistance temporaire aux familles nécessiteuses (TANF). ^{[74] [75]}Il encourage les États à exiger une sorte de recherche d’emploi en échange de l’octroi de fonds aux particuliers et impose une limite à vie de cinq ans à l’aide en espèces. ^{[72] [74] [76]} Au cours de l’exercice 2010, 31,8 % des familles TANF étaient blanches, 31,9 % étaient afro-américaines et 30,0 % étaient hispaniques. ^[75]

Selon les données du US Census Bureau publiées le 13 septembre 2011, le taux de pauvreté du pays est passé à 15,1 % (46,2 millions) en 2010, ^[77] contre 14,3 % (environ 43,6 millions) en 2009 et à son plus haut niveau depuis 1993. Dans 2008, 13,2% (39,8 millions) d’Américains vivaient dans une pauvreté relative. ^[78]

Dans un éditorial publié en 2011 dans Forbes , Peter Ferrara a déclaré que « la meilleure estimation du coût des 185 programmes fédéraux d’aide sociale sous condition de ressources pour 2010 pour le seul gouvernement fédéral est de près de 700 milliards de dollars, en hausse d’un tiers depuis 2008, selon le Heritage Foundation. En comptant les dépenses de l’État, les dépenses totales de protection sociale pour 2010 ont atteint près de 900 milliards de dollars, en hausse de près d’un quart depuis 2008 (24,3 %). ^[79] La Californie , avec 12 % de la population américaine, compte un tiers des bénéficiaires de l’aide sociale du pays. ^[80]

Au cours de l’exercice 2011, les dépenses fédérales en matière d’aide sociale sous condition de ressources, ainsi que les contributions des États aux programmes fédéraux, ont atteint 927 milliards de dollars par an. Environ la moitié est allée à des familles avec enfants, dont la plupart sont dirigées par un seul parent. ^[81]

Les États-Unis se sont également généralement appuyés sur les dons de bienfaisance par le biais d’organismes à but non lucratif et sur la collecte de fonds au lieu d’une aide monétaire directe du gouvernement lui-même. Selon Giving USA, les Américains ont donné 358,38 milliards de dollars à des œuvres caritatives en 2014. Ceci est récompensé par le gouvernement des États-Unis par des incitations fiscales pour les particuliers et les entreprises qui ne sont généralement pas vues dans d’autres pays.

Effets

Il est peu probable que le programme d’intervention de l’aide sociale au travail ait des répercussions sur la santé mentale et physique des parents isolés et des enfants. Même lorsque les taux d’emploi et de revenu étaient plus élevés dans ce groupe de personnes, le taux de pauvreté était élevé, ce qui pouvait entraîner des taux de dépression constamment élevés, qu’ils participent ou non au programme. ^[82]

Les transferts de revenu peuvent être conditionnels ou inconditionnels . Les conditionnalités sont parfois critiquées comme étant paternalistes et inutiles, et la recherche dans différents contextes montre que l’application des conditionnalités peut entraîner des charges supplémentaires pour les bénéficiaires et les prestataires de services sociaux. ^[83]

Une étude réalisée en 2008 par l’économiste du bien-être et professeur à l’Université Brown Allan M. Feldman ^[84] suggère que le bien-être peut atteindre à la fois l’ équilibre concurrentiel et l’efficacité de Pareto sur le marché, ^[85] bien que différents points d’efficacité de Pareto soient plus équitables pour certains que pour d’autres. ^[86]

Certains opposants à l’aide sociale soutiennent qu’elle affecte les incitations au travail.

Perception

Selon une étude de 2012, la question de savoir si un programme d’aide sociale génère un soutien public dépend de : ^[87]

• si le programme est universel ou ciblé sur certains groupes
• la taille des avantages du programme social (des avantages plus importants incitent à une plus grande mobilisation pour défendre un programme social)
• la visibilité et la traçabilité des bénéfices (si les bénéficiaires savent d’où viennent les bénéfices)
• la proximité et la concentration des bénéficiaires (cela affecte la facilité avec laquelle les bénéficiaires peuvent s’organiser pour protéger un programme social)
• la durée des prestations (des prestations plus longues incitent à une plus grande mobilisation pour défendre un programme social)
• la manière dont un programme est administré (si le programme est inclusif et suit les principes)

Voir également

• Revenu de base
• Fonds de prévoyance
• Droits économiques, sociaux et culturels
• Financement et structure des prestations
• Indice de pauvreté humaine
• Sécurité humaine
• Liste des pays par indice de progrès social
• Liste des pays par dépenses de protection sociale
• Réduction de la pauvreté
• DEMOCRATIE SOCIALE
• Libéralisme social
• La politique sociale
• Filet de sécurité sociale
• Les quatre piliers
• Économie du bien-être
• La réforme de l’aide sociale
• Droits sociaux
• Piège du bien-être
• Workfare

Remarques

1. ^ Sauf aux États-Unis et au Canada , où l’ aide sociale se réfère uniquement à l’aide financière directe aux personnes pauvres ou handicapées. ^{[2] [3]} Aux États-Unis, il fait souvent référence au programme d’assistance temporaire aux familles nécessiteuses , tandis que la sécurité sociale est un programme d’assurance sociale spécifique. ^{[4] [5]}
2. ^
   

   Toute personne, en tant que membre de la société, a droit à la sécurité sociale et a droit à la réalisation, par l’effort national et la coopération internationale et conformément à l’organisation et aux ressources de chaque État, des droits économiques, sociaux et culturels indispensables à la sa dignité et le libre développement de sa personnalité. […]

   Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé et son bien-être et ceux de sa famille, y compris l’alimentation, l’habillement, le logement , les soins médicaux et les services sociaux nécessaires, ainsi que le droit à la sécurité en cas de chômage, de maladie , invalidité, veuvage, vieillesse ou autre manque de moyens de subsistance dans des circonstances indépendantes de sa volonté. ^[14]

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• Samuel Lézé, « Welfare », dans : Andrew Scull, J. (ed.), Cultural Sociology of Mental Illness , Sage, 2014, pp. 958–60
• Alfred de Grazia, avec Ted Gurr : American Welfare , New York University Press, New York (1962)
  • Revue par Barrett Lyons dans Social Work Vol. 7 Numéro 2, p. 112
• Alfred de Grazia, éd. Bien- être privé de base: essais gagnants du concours national de 1956 de la Fondation pour le bien-être volontaire , New York University Press, New York 1957.

Liens externes

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• Revue internationale de la sécurité sociale
• Base de données de l’OCDE sur les dépenses sociales (SOCX)