Premier ministre et vice-premier ministre d’Irlande du Nord

Le premier ministre et le vice-premier ministre d’ Irlande du Nord sont les chefs de gouvernement conjoints de l’ exécutif d’Irlande du Nord et ont la responsabilité générale de la gestion du bureau exécutif . Malgré les titres différents pour les deux bureaux, les deux postes ont le même pouvoir gouvernemental, résultant en un Duumvirat ; le vice-premier ministre n’est pas subordonné au premier ministre. Créés en vertu de l’ Accord du Vendredi Saint de 1998 , tous deux ont été initialement proposés et nommés par des membres de l’ Assemblée d’Irlande du Nord sur une liste commune par unvote intercommunautaire , selon les principes consociatifs . Ce processus a été modifié à la suite de l’ accord de St Andrews de 2006 , ce qui signifie que le premier ministre est nommé par le plus grand parti dans l’ensemble et que le vice-premier ministre est nommé par le plus grand parti dans la prochaine plus grande désignation communautaire. ^[2]

Premier ministre et vice-premier ministre d’Irlande du Nord
Irlandais : Chéad-Aire agus LeasChéad-Aire Thuaisceart Éireann Écossais : First Meinister an First Meinister depute o Northern Ireland
Logo du Bureau Exécutif
Bureau exécutif de l’Irlande du Nord
Statut	Vacant
Membre de	Assemblée d’Irlande du Nord Exécutif d’Irlande du Nord Conseil anglo-irlandais
Présentateur	Le plus grand parti politique dans chacune des deux plus grandes désignations communautaires au sein de l’ Assemblée d’Irlande du Nord
Durée du mandat	Rien
Précurseur	Premier ministre d’Irlande du Nord (1921-1972) Directeur général et directeur général adjoint (1er janvier – 28 mai 1974)
Titulaire inaugural	David Trimble Seamus Mallon
Formation	1 juillet 1998
Un salaire	120 000 £ chacun (y compris le salaire du député ) [1]
Site Internet	www .executiveoffice-ni .gov .uk

Le 17 juin 2021, malgré une lettre du président du Parti unioniste démocrate et d’autres hauts responsables du parti ^[3] , le chef du DUP, Edwin Poots , a nommé Paul Givan au poste de Premier ministre et le Sinn Féin a renommé Michelle O’Neill au poste de vice-Premier ministre. ^[3] Le 3 février 2022, Givan a démissionné de son poste de Premier ministre, ce qui a conduit O’Neill à cesser automatiquement d’occuper ses fonctions de vice-Premier ministre. ^[4]

Responsabilités

Le premier ministre et le vice-premier ministre partagent des responsabilités égales au sein du gouvernement et leurs décisions sont prises conjointement. Le Premier ministre est cependant le premier à accueillir les visiteurs officiels en Irlande du Nord et partage le même titre que leurs homologues d’ Écosse et du Pays de Galles . Plus précisément, ils sont chargés de coprésider les réunions de l’ exécutif d’Irlande du Nord , de « traiter et coordonner » le travail de l’exécutif et la réponse de l’administration aux relations extérieures. ^[5]

Le premier ministre et le vice-premier ministre s’accordent sur l’ordre du jour des réunions de l’exécutif ^[6] et peuvent déterminer conjointement “des questions importantes ou controversées” à examiner par l’exécutif. ^[7]

Les responsabilités politiques des ministres comprennent : ^[8]

• politique économique
• égalité devant la loi
• Les enjeux de l’Union européenne
• droits humains
• l’appareil gouvernemental (y compris le Code ministériel)
• politique des nominations publiques
• normes de la vie publique

Deux ministres adjoints assistent le Premier ministre et le vice-Premier ministre dans l’exécution du travail du Bureau exécutif . ^[9] Ils sont conjointement responsables devant le Premier ministre et le vice-Premier ministre. Les ministres adjoints sortants sont Gary Middleton ( Parti unioniste démocrate ) et Declan Kearney ( Sinn Féin ).

Élection

Comme initialement établi en vertu de la loi de 1998 sur l’Irlande du Nord , le Premier ministre a été élu par l’Assemblée sur une liste commune avec le vice-Premier ministre par un vote intercommunautaire . Il a été créé pour permettre aux dirigeants des principaux partis unionistes et nationalistes de travailler ensemble, avec une représentation conjointe garantie des deux principales communautés. Aux fins d’un vote intercommunautaire, les députés ont été désignés comme unionistes, nationalistes ou autres.

Les candidats au poste de premier ministre et de vice-premier ministre ont eu besoin du soutien de :

• une majorité des députés votant à l’élection dans l’ensemble ;
• une majorité des députés unionistes désignés votant ; et
• une majorité des députés nationalistes désignés votant. ^[dix]

Cette procédure a été utilisée le 2 décembre 1999 pour élire David Trimble ( Parti unioniste d’Ulster , UUP) et Seamus Mallon ( Parti social-démocrate et travailliste , SDLP). Suite à plusieurs suspensions de l’exécutif d’Irlande du Nord, Trimble n’a pas été réélu le 2 novembre 2001 en raison de l’opposition d’autres partis unionistes. Il est ensuite réélu aux côtés de Mark Durkan (SDLP) le 6 novembre 2001 ; à cette occasion, trois députés du Parti de l’Alliance d’Irlande du Nord ont été renommés de «autre» à «syndicaliste» pour soutenir la nomination de Trimble. ^[11]

Suite à l’ accord de St Andrews en octobre 2006, la procédure de nomination a été modifiée pour permettre :

• un premier ministre nommé par le plus grand parti de la plus grande désignation ; ^[12]
• un vice-Premier ministre nommé par le plus grand parti de la deuxième plus grande désignation. ^[12]

Cette procédure, qui a supprimé la nécessité d’un ticket commun entre le parti unioniste Democratic Unionist Party et le parti nationaliste Sinn Féin , a été utilisée pour nommer Ian Paisley et Martin McGuinness le 8 mai 2007. Elle a de nouveau été utilisée pour nommer Peter Robinson (DUP) aux côtés de McGuinness le 5 juin 2008 et de nouveau le 12 mai 2011, et de nommer Arlene Foster (DUP) aux côtés de McGuinness le 11 janvier 2016, également de nommer Foster aux côtés de Michelle O’Neill le 11 janvier 2020, ainsi que de nommer Paul Givan aux côtés d’O ‘Neill le 17 juin 2021.

Les nouvelles règles de 2006 stipulent également que, si le plus grand parti de la plus grande désignation n’est pas également le plus grand parti de l’ensemble de l’assemblée, la procédure de nomination serait alors la suivante :

• un premier ministre nommé par le plus grand parti dans l’ensemble ;
• un vice-Premier ministre nommé par le plus grand parti de la plus grande désignation. ^[13]

En 2020, cette dernière méthode n’a encore jamais été utilisée.

Le ministre de la Justice est désormais le seul ministre exécutif d’Irlande du Nord élu par vote intercommunautaire. Tous les autres ministres sont nommés par les partis, les partis se relayant selon la méthode D’Hondt . ^[14]

poste vacant

Le premier ministre ou le vice-premier ministre peut également nommer un autre ministre exécutif d’Irlande du Nord pour exercer les fonctions du bureau pendant une vacance; actuellement pour une période continue allant jusqu’à six semaines. ^{[10] [12]}

Des postes vacants se sont produits à cinq reprises à ce jour :

Premier ministre

• Sir Reg Empey pour David Trimble (1er juillet 2001 – 6 novembre 2001)
• Arlene Foster pour Peter Robinson (11 janvier 2010 – 3 février 2010)
• Arlene Foster pour Peter Robinson (10 septembre 2015 – 20 octobre 2015)

Vice-Premier ministre

• John O’Dowd pour Martin McGuinness (20 septembre 2011 – 31 octobre 2011)

Terminologie

Titres en irlandais et en écossais d’Ulster

En langue irlandaise, la traduction littérale de ces positions est “Céad-Aire agus an leas Chéad-Aire”. Les titres apparaissent à la fois en anglais et en irlandais dans la littérature publiée par le Conseil ministériel Nord-Sud, l’une des institutions “mutuellement interdépendantes” prévues dans l’Accord du Vendredi saint, avec l’Assemblée d’Irlande du Nord. ^[15]

Diverses manières de traduire les titres “Premier ministre et vice-Premier ministre” dans les Dialectes écossais d’Ulster ont été attestées dans les communications officielles, notamment Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute , First Meinister an First Meinister depute , ^{[16] [17]} First Meenister un premier député de Meenister ^[18] et premier ministre un premier député de ministre . ^[19]

Majuscule de « député »

Le deuxième poste a été orthographié «adjoint» ou «adjoint» au premier ministre, en raison des préférences différentes des fonctionnaires (et potentiellement des ministres), bien que l’orthographe du titre n’ait aucune conséquence constitutionnelle dans la pratique.

Les deux premiers titulaires du poste, Seamus Mallon et Mark Durkan , étaient tous deux désignés pendant leurs mandats comme “vice-premier ministre”, avec un D majuscule. Dans l’accord du Vendredi saint, également connu sous le nom d’accord de Belfast, qui a établi l’exécutif en Irlande du Nord, les deux postes sont orthographiés « Premier ministre et vice-premier ministre » (avec un D majuscule). ^[20] Cela a également été adopté en 1999 pour le logo de l’OFMDFM. Plusieurs semaines après que Martin McGuinness a pris ses fonctions de vice-premier ministre en 2007, les fonctionnaires de son ministère ont commencé à demander à l’équipe du hansard de l’Assemblée de remplacer le D majuscule par un d minuscule,, la législation qui a créé l’office. Certains pensent que l’affaire a été modifiée pour souligner le fait que le poste détient le même pouvoir que le poste de premier ministre, mais un porte-parole de McGuinness a déclaré que ni McGuinness ni ses conseillers n’avaient demandé le changement. Le président William Hay a ordonné le changement et le D majuscule n’a plus été utilisé dans les références du hansard.

Les responsables ont édité les archives des communiqués de presse du département pour apporter ce changement (malgré son utilisation par Mallon et Durkan lorsqu’ils étaient au pouvoir), mais le D majuscule apparaît toujours à certains endroits, et un porte-parole a confirmé le 20 mars 2008 que le bureau n’avait “pas de plans” pour changer le logo OFMDFM. Cependant, le comité de l’Assemblée qui examine leur travail est désormais répertorié sous le nom de “Comité du Cabinet du Premier ministre et du vice-Premier ministre”. En fin de compte, il a été décidé que McGuinness devrait être le vice-premier ministre, à moins que toutes les autres lettres du titre ne soient en majuscules. La confusion n’est cependant pas complètement résolue; si McGuinness écrivait au comité de l’Assemblée qui a examiné son travail, sa note aurait un en-tête provenant du bureau du premier ministre et du vice-premier ministre,^[21]

En langue officielle, les postes sont parfois abrégés en FM/dFM . ^[22]

Titres alternatifs pour le vice-Premier ministre

Le Sinn Féin a commencé à utiliser les expressions «Premier ministre conjoint» et «Co-Premier ministre» en 2009 pour décrire le vice-premier ministre afin de souligner le fait que le premier ministre et le vice-premier ministre fonctionnaient en tandem. Martin McGuinness a lui-même utilisé le terme de Premier ministre conjoint lorsqu’il est arrivé pour une réunion du Conseil ministériel Nord/Sud en février 2009 ; le DUP a dénoncé le terme comme “parler républicain” et il n’est pas utilisé dans la législation. ^{[23] [24]} Jim Allister , le chef de la voix unioniste traditionnelle , a longtemps appelé Robinson et McGuinness “les premiers ministres conjoints”, pour souligner la nature conjointe du bureau et pour démontrer son opposition aux accords de partage du pouvoir. ^[23]

Avec le rétablissement du partage du pouvoir en 2020, le Sinn Féin a commencé à décrire le poste de “co-chef du gouvernement”. ^[25]

Histoire

Alex Salmond (à droite) rencontre Ian Paisley (au centre) et Martin McGuinness en 2008.

À la suite d’un référendum sur l’accord de Belfast le 23 mai 1998 et sur la loi de 1998 sur l’ Irlande du Nord, l’Assemblée d’Irlande du Nord a été créée en 1998 en vue d’assumer les pouvoirs délégués du Parlement de Westminster . Le 1er juillet 1998, David Trimble (UUP) et Seamus Mallon (SDLP) ont été nommés et élus respectivement premier ministre et vice-premier ministre. Finalement, le 2 décembre 1999, le pouvoir a été transféré et Trimble et Mallon ont officiellement pris leurs fonctions en tant que co-chefs de l’ exécutif d’Irlande du Nord .

Le 6 novembre 2001, Mark Durkan (SDLP) est devenu vice-Premier ministre après le départ à la retraite de Seamus Mallon. L’exécutif et les deux postes ont été suspendus entre le 15 octobre 2002 et le 8 mai 2007 suite à une rupture de confiance entre les parties.

Le 8 mai 2007, Ian Paisley (DUP) et Martin McGuinness (Sinn Féin) ont été respectivement nommés Premier ministre et Vice-Premier ministre conformément à l’accord entre leurs deux partis du 26 mars 2007.

Paisley a déclaré son intention de démissionner le 4 mars 2008. ^[26] Son adjoint en tant que chef du DUP, Peter Robinson a été ratifié comme chef désigné du Parti unioniste démocrate le 17 avril 2008 ^[27] et est devenu Premier ministre le 5 juin 2008. Arlene Foster a succédé à Peter Robinson en tant que chef du DUP le 18 décembre 2015 et en tant que Premier ministre le 11 janvier 2016. ^[28]

Après que plus de 20 députés du DUP et quatre députés du DUP aient signé une lettre “… n’exprimant aucune confiance en son leadership”, Foster a démissionné de son poste de chef du parti le 28 mai 2021 et de celui de Premier ministre en juin 2021. ^[29] Son successeur en tant que le chef du Parti unioniste démocrate , Edwin Poots , a déclaré qu’il ne deviendrait pas Premier ministre. ^[30] Au lieu de cela, DUP MLA Paul Givan a été nommé pour le Premier ministre par Poots. ^[31] En dépit des soucis par Sinn Fein qu’une Loi de Langue irlandaise ne passerait pas, suite aux pourparlers avec le gouvernement britannique ils ont accepté de renommer Michelle O’Neill pour le vice-Premier ministre. ^[32]Cependant, 24 des 28 députés du DUP ont voté contre Givan, ce qui a conduit à la démission de Poots en tant que chef du parti. ^[33]

Séparément, entre le 12 février 2000 ^[34] et le 30 mai 2000, ^[35] et le 15 octobre 2002 ^[36] et le 8 mai 2007, ^[37] cependant, la décentralisation a été suspendue, et avec elle les fonctions de Premier ministre et de Premier adjoint Ministre. Le cabinet du premier ministre et du vice-premier ministre est devenu la responsabilité du secrétaire d’État pour l’Irlande du Nord . Il y a également eu deux périodes de suspension de 24 heures le 11 août 2001 ^{[38] [39]} et le 22 septembre 2001. ^{[40] [41]} pour permettre le redémarrage des calendriers de négociation. ^[42] La décentralisation a été suspendue du 10 janvier 2017 au 10 janvier 2020. ^[43]

Premiers ministres et vice-premiers ministres

Des soirées

Parti unioniste d’Ulster Parti social-démocrate et travailliste Parti unioniste démocrate Sinn fein

Premier ministre d’Irlande du Nord	Vice-Premier ministre d’Irlande du Nord	Gouvernement	Élections
Nom (Naissance–Décès) Circonscription	Portrait	Mandat	Nom (Naissance–Décès) Circonscription	Portrait	Mandat
David Trimble (né en 1944) Upper Bann		1 juillet 1998	1 juillet 2001	Seamus Mallon (1936–2020) Newry et Armagh		1 juillet 1998	6 novembre 2001	Premier Exécutif	1998
Reg Empey a été premier ministre par intérim du 1er juillet au 6 novembre 2001.
6 novembre 2001	14 octobre 2002	Mark Durkan (né en 1960) Foyle		6 novembre 2001	14 octobre 2002
Bureaux vacants
2003
Ian Paisley (1926–2014) Nord d’Antrim		8 mai 2007	5 juin 2008	Martin McGuinness (1950–2017) Milieu de l’Ulster		8 mai 2007	20 septembre 2011	Deuxième exécutif	2007
Peter Robinson (né en 1948) Belfast Est		5 juin 2008	11 janvier 2010
Arlene Foster a été première ministre par intérim du 11 janvier au 3 février 2010.
3 février 2010	10 septembre 2015
Troisième exécutif	2011
John O’Dowd a été vice-Premier ministre par intérim du 20 septembre au 31 octobre 2011.
31 octobre 2011	9 janvier 2017
Arlene Foster a été première ministre par intérim du 10 septembre au 20 octobre 2015.
20 octobre 2015	11 janvier 2016
Arlene Foster (née en 1970) Fermanagh et South Tyrone		11 janvier 2016	9 janvier 2017	Quatrième Exécutif	2016
Bureaux vacants
2017
Arlene Foster (née en 1970) Fermanagh et South Tyrone		11 janvier 2020	14 juin 2021	Michelle O’Neill (née en 1977) Mid Ulster		11 janvier 2020	14 juin 2021	Cinquième exécutif
Paul Givan (né en 1981) Vallée de Lagan		17 juin 2021	4 février 2022	17 juin 2021	4 février 2022
Bureaux vacants

Premiers ministres au pouvoir direct

Pendant les périodes de suspension, les secrétaires d’État pour l’Irlande du Nord ont assumé les responsabilités de premier ministre et de vice-premier ministre.

Nom	Photo	Faire la fête	Début du mandat	Fin de mandat
Jean Reid		Travail	14 octobre 2002	24 octobre 2002
Paul Murphy		Travail	24 octobre 2002	6 mai 2005
Pierre Hain		Travail	6 mai 2005	8 mai 2007

Chronologie

Voir également

• Bureau exécutif
• Ministre junior (Irlande du Nord)
• Liste des chefs de gouvernement actuels au Royaume-Uni et dépendances
• Liste des ministres du gouvernement d’Irlande du Nord
• Exécutif d’Irlande du Nord

Références

1. ^ “Salaires des membres 2013-2014” . Dépenses des membres . Assemblée d’Irlande du Nord. Archivé de l’original le 24 juin 2021 . Récupéré le 20 juin 2015 .
2. ^ “L’Assemblée et l’exécutif” . Exécutif d’Irlande du Nord. Archivé de l’original le 13 décembre 2011 . Récupéré le 30 avril 2021 .
3. ^ ^{un b} Kearney, Vincent (17 juin 2021). “Givan, O’Neill installés en tant que premier et vice-premiers ministres de NI” . RTÉ Nouvelles et actualités . Archivé de l’original le 17 juin 2021 . Récupéré le 17 juin 2021 .
4. ^ McClements, Freya. “Paul Givan démissionne de son poste de Premier ministre d’Irlande du Nord dans la protestation contre le protocole DUP” . Le Times irlandais . Récupéré le 3 février 2022 .
5. ^ “Section 2.2” . Code Ministériel . Exécutif d’Irlande du Nord. Archivé de l’original le 7 novembre 2011 . Récupéré le 18 octobre 2011 .
6. ^ “Section 2.11” . Code Ministériel . Exécutif d’Irlande du Nord. Archivé de l’original le 7 novembre 2011 . Récupéré le 18 octobre 2011 .
7. ^ “Section 2.3 (vii)” . Code Ministériel . Exécutif d’Irlande du Nord. Archivé de l’original le 7 novembre 2011 . Récupéré le 18 octobre 2011 .
8. ^ “Section 2.4” . Code Ministériel . Exécutif d’Irlande du Nord. Archivé de l’original le 7 novembre 2011 . Récupéré le 18 octobre 2011 .
9. ^ “Acte d’Irlande du Nord 1998” . Archivé de l’original le 11 janvier 2012 . Récupéré le 18 octobre 2011 .
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13. ^ Loi de 1998 sur l’Irlande du Nord , art 16C (6).
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18. ^ “Conseil ministériel Nord / Sud: Rapport annuel 2009, Écossais d’Ulster” (PDF) . Archivé de l’original (PDF) le 1er avril 2014.
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38. ^ Northern Ireland Act 2000 (Suspension of Devolved Government) Order 2001 SI 2001/2884 Archivé le 18 décembre 2010 à la Wayback Machine .
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43. ^ L’Assemblée d’Irlande du Nord rouvrira après trois ans de suspension Archivé le 9 février 2020 à la Wayback Machine 2020-01-10

Liens externes

• Bureau exécutif