Maintien de la paix des Nations Unies

Le maintien de la paix par les Nations Unies est un rôle tenu par le Département des opérations de paix en tant qu ‘«instrument développé par l’organisation pour aider les pays déchirés par un conflit à créer les conditions d’une paix durable». ^[2] Il se distingue de la consolidation de la paix , du rétablissement de la paix et de l’imposition de la paix, bien que les Nations Unies reconnaissent que toutes les activités se “renforcent mutuellement” et que le chevauchement entre elles est fréquent dans la pratique. ^[3]

Maintien de la paix des Nations Unies
Fondé	1945 ; il y a 77 ans (1945)
Site Internet	Maintien de la paix des Nations Unies
Leadership
Secrétaire général adjoint aux opérations de maintien de la paix	Jean-Pierre Lacroix
Personnel
Personnel actif	150 000 au total [1]
Dépenses
Budget	6,7 milliards de dollars
Articles Liés
Histoire	Missions de maintien de la paix des Nations Unies

Les soldats de la paix surveillent et observent les processus de paix dans les zones post-conflit et aident les ex-combattants à mettre en œuvre les accords de paix qu’ils peuvent avoir signés. Cette assistance revêt de nombreuses formes, notamment des mesures de confiance, des accords de partage du pouvoir, un soutien électoral, le renforcement de l’état de droit et le développement économique et social. En conséquence, les soldats de la paix de l’ONU (souvent appelés bérets bleus ou casques bleus en raison de leurs bérets ou casques bleu clair) peuvent inclure des soldats, des policiers et du personnel civil.

La Charte des Nations Unies confère au Conseil de sécurité des Nations Unies le pouvoir et la responsabilité d’entreprendre une action collective pour maintenir la paix et la sécurité internationales. Pour cette raison, la communauté internationale se tourne généralement vers le Conseil de sécurité pour autoriser les opérations de maintien de la paix par le biais des autorisations du Chapitre VII . ^[4]

La plupart de ces opérations sont établies et mises en œuvre par les Nations Unies elles-mêmes, avec des troupes servant sous le contrôle opérationnel de l’ONU. Dans ces cas, les casques bleus restent membres de leurs forces armées respectives et ne constituent pas une « armée de l’ONU » indépendante, car l’ONU ne dispose pas d’une telle force. Dans les cas où l’implication directe de l’ONU n’est pas jugée appropriée ou faisable, le Conseil autorise des organisations régionales telles que l’OTAN ^[4] , la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest ou des coalitions de pays volontaires à entreprendre des tâches de maintien ou d’imposition de la paix.

Jean-Pierre Lacroix est le chef du Département des opérations de paix ; il a succédé à l’ancien secrétaire général adjoint Hervé Ladsous le 1er avril 2017. Depuis 1997, tous les dirigeants sont français. Le document de doctrine de plus haut niveau du DOMP, intitulé « Opérations de maintien de la paix des Nations Unies : principes et directives », a été publié en 2008. ^[5]

Formation

Bangladesh Emergency Crash and Rescue Section of MONUSCO Force, à Bunia, Ituri. Garde d’honneur lors du défilé de remise des médailles des Nations Unies à Bunia, Orientale, République démocratique du Congo par la Force de maintien de la paix des Nations Unies au Bangladesh Un bataillon multinational de l’ONU lors du défilé militaire du 14 juillet 2008

Une fois qu’un traité de paix a été négocié, les parties concernées peuvent demander aux Nations Unies une force de maintien de la paix pour superviser divers éléments du plan convenu. Cela se fait souvent parce qu’un groupe contrôlé par les Nations Unies est moins susceptible de suivre les intérêts d’une seule partie, puisqu’il est lui-même contrôlé par de nombreux groupes, à savoir le Conseil de sécurité de 15 membres et le Secrétariat des Nations Unies intentionnellement diversifié .

Si le Conseil de sécurité approuve la création d’une mission, le Département des opérations de maintien de la paix commence à planifier les éléments nécessaires. À ce stade, l’équipe de direction est sélectionnée. Le département sollicitera ensuite les contributions des pays membres. Comme l’ONU n’a pas de force permanente ni de ravitaillement, elle doit former des coalitions ad hoc pour chaque tâche entreprise. Cela entraîne à la fois la possibilité de ne pas former une force appropriée et un ralentissement général de l’approvisionnement une fois l’opération sur le terrain. Roméo Dallaire , commandant de la force au Rwanda pendant le génocide rwandais , a décrit les problèmes que cela pose par rapport aux déploiements militaires plus traditionnels :

Il m’a dit que l’ONU était un système “tirant”, pas un système “poussant” comme j’avais été habitué avec l’OTAN, parce que l’ONU n’avait absolument aucune réserve de ressources sur laquelle puiser. Vous deviez faire une demande pour tout ce dont vous aviez besoin, puis vous deviez attendre que cette demande soit analysée… Par exemple, partout les soldats doivent manger et boire. Dans un système de poussée, la nourriture et l’eau pour le nombre de soldats déployés sont automatiquement fournies. Dans un système d’attraction, vous devez demander ces rations, et aucun bon sens ne semble jamais s’appliquer.

— ( Serre la main du diable , Dallaire, p. 99-100)

Pendant que la force de maintien de la paix est en cours de constitution, diverses activités diplomatiques sont entreprises par le personnel de l’ONU. La taille et la force exactes de la force doivent être convenues par le gouvernement de la nation sur le territoire duquel se déroule le conflit. Les règles d’engagementdoit être élaboré et approuvé à la fois par les parties concernées et par le Conseil de sécurité. Celles-ci précisent le mandat et la portée de la mission (par exemple, quand les Casques bleus, s’ils sont armés, peuvent-ils recourir à la force et où peuvent-ils se rendre dans le pays hôte). Souvent, il sera exigé que les soldats de la paix aient avec eux des gardiens du gouvernement hôte chaque fois qu’ils quittent leur base. Cette complexité a causé des problèmes sur le terrain. Lorsque tous les accords sont en place, que le personnel requis est réuni et que l’approbation finale a été donnée par le Conseil de sécurité, les soldats de la paix sont déployés dans la région en question.

Financement

Casques bleus australiens au Timor oriental

Les ressources financières des opérations de maintien de la paix de l’ONU relèvent de la responsabilité collective des États membres de l’ONU. Les décisions concernant la création, le maintien ou l’expansion des opérations de maintien de la paix sont prises par le Conseil de sécurité. Selon la Charte des Nations Unies, chaque État membre est légalement tenu de payer sa part respective pour le maintien de la paix. Les dépenses de maintien de la paix sont réparties par l’Assemblée générale sur la base d’une formule établie par les États membres qui tient compte, entre autres, de la richesse économique relative des États membres. ^[6] En 2017, l’ONU a accepté de réduire le budget du maintien de la paix de 600 millions de dollars après que les États-Unis aient initialement proposé une réduction plus importante d’environ 900 millions de dollars. ^[7]

An	Sources de financement par pays/source	La description	Total
2015-2016	8,3 milliards de dollars [8]
2016-2017	États-Unis 28,57 % Chine 10,29% Japon 9,68% Allemagne 6,39% France 6,31% Royaume-Uni 5,80 % Russie 4,01% Italie 3,75% Canada 2,92 % Espagne 2,44%	Moins de 0,5 % des dépenses militaires mondiales (estimées à 1 747 milliards de dollars en 2013). Les ressources ont financé 14 des 16 missions de maintien de la paix des Nations Unies, les deux restantes étant financées par le budget ordinaire de l’ONU. De nombreux pays ont également volontairement mis à disposition des ressources supplémentaires pour soutenir les efforts de maintien de la paix de l’ONU, notamment par le transport, les fournitures, le personnel et les contributions financières au-delà de leur part estimée des coûts de maintien de la paix. [6]	7,87 milliards de dollars [6]
2017-2018	Alors que beaucoup ont loué les effets stabilisateurs de la mission de maintien de la paix de l’ONU en Côte d’Ivoire sur le pays, la mission a pris fin le 30 juin 2017. [9]	7,3 milliards de dollars [7]

L’Assemblée générale approuve chaque année les dépenses en ressources pour les opérations de maintien de la paix. Le financement couvre la période du 1er juillet au 30 juin de l’année suivante.

Budgets au niveau des opérations ( USD ) ^{[10] [11]}

Acronyme	Opération	2017-2018	2018-2019
MINUSS	Mission au Soudan du Sud	1 071 000 000 $	1 124 960 400 $
MONUSCO	Mission de stabilisation au Congo	1 141 848 100 $	1 114 619 500 $
MINUSMA	Mission de stabilisation au Mali	1 048 000 000 $	1 074 718 900 $
MINUSCA	Mission de stabilisation en République centrafricaine	882 800 000 $	930 211 900 $
UNSOS	Bureau d’appui en Somalie	582 000 000 $	558 152 300 $
FINUL	Force intérimaire au Liban	483 000 000 $	474 406 700 $
MINUAD	Mission au Darfour	486 000 000 $	385 678 500 $
FISNUA	Force de sécurité intérimaire pour Abyei	266 700 000 $	263 858 100 $
MINUL	Mission au Libéria	110 000 000 $	–
MINUJUSTE	Mission d’Appui à la Justice en Haïti	90 000 000 $	121 455 900 $
FNUOD	Force d’observation du désengagement	57 653 700 $	60 295 100 $
UNFICYP	Force de maintien de la paix à Chypre	54 000 000 $	52 938 900 $
MINURSO	Mission pour le référendum au Sahara Occidental	52 000 000 $	52 350 800 $
MINUK	Mission d’administration intérimaire au Kosovo	37 898 200 $	37 192 700 $
Total de l’année	6 362 900 000 $	6 250 839 700 $

Structure

Une mission de maintien de la paix des Nations Unies a trois centres de pouvoir. Le premier est le Représentant spécial du Secrétaire général , le chef officiel de la mission. Cette personne est responsable de toutes les activités politiques et diplomatiques, supervisant les relations avec les parties au traité de paix et les États membres de l’ONU en général. Il s’agit souvent d’un membre senior du Secrétariat. Le second est le Commandant de la Force, qui est responsable des forces militaires déployées. Ils sont un officier supérieur des forces armées de leur pays et sont souvent originaires du pays qui engage le plus grand nombre de troupes dans le projet. Enfin, le directeur général supervise les fournitures et la logistique, et coordonne l’achat de toutes les fournitures nécessaires. ^{[ citation nécessaire ]}

Statistiques

Taille totale des forces de maintien de la paix des Nations Unies, 1947 à 2014 ^[12]

En 2007, un volontaire de maintien de la paix devait être âgé de plus de 25 ans sans limite d’âge maximum. ^[13] Les forces de maintien de la paix sont fournies par les États membres sur une base volontaire. Au 30 juin 2019 ^[update], 100 411 personnes servaient dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies (86 145 en uniforme, 12 932 civils et 1 334 volontaires). ^[14] Les nations européennes contribuent à hauteur de près de 6 000 unités ^{[ clarification nécessaire ]} à ce total. Le Pakistan, l’Inde et le Bangladesh sont parmi les plus gros contributeurs individuels avec environ 8 000 unités chacun. Les nations africaines ont contribué près de la moitié du total, soit près de 44 000 unités. ^[15] Toute mission de maintien de la paix est autorisée par le Conseil de sécurité. ^{[ citation nécessaire]}

Histoire

Maintien de la paix de la guerre froide

Voiture blindée Panhard des Casques bleus au Musée des Blindés , Saumur , France . Ces véhicules ont servi à l’ONU depuis la création de l’ UNFICYP . Un convoi armé pakistanais de l’ONUSOM faisant le tour de Mogadiscio.

Le maintien de la paix des Nations Unies a été initialement développé pendant la guerre froide comme un moyen de résoudre les conflits entre États en déployant du personnel militaire non armé ou légèrement armé d’un certain nombre de pays, sous le commandement de l’ONU, dans des zones où les parties belligérantes avaient besoin d’une partie neutre pour observer le processus de paix. Les soldats de la paix pourraient être appelés lorsque les grandes puissances internationales ( les cinq membres permanents du Conseil de sécurité ) chargent l’ONU de mettre un terme aux conflits menaçant la stabilité régionale et la paix et la sécurité internationales. Celles-ci comprenaient un certain nombre de soi-disant « Guerres par procuration » menées par les États clients des superpuissances . En décembre 2019, il y avait eu 72 opérations de maintien de la paix des Nations Uniesdepuis 1948, avec dix-sept opérations en cours. Des suggestions de nouvelles missions surgissent chaque année.

La première mission de maintien de la paix a été lancée en 1948. Cette mission, l’ Organisation des Nations Unies chargée de la surveillance de la trêve (ONUST), a été envoyée dans le nouvel État d’Israël , où un conflit entre les Israéliens et les États arabes au sujet de la création d’ Israël venait d’atteindre un cessez- le-feu . L’ONUST reste en activité à ce jour, même si le conflit israélo-palestinien n’a certainement pas diminué. Près d’un an plus tard, le Groupe d’observateurs militaires des Nations Unies en Inde et au Pakistan (UNMOGIP) a été autorisé à surveiller les relations entre les deux nations, séparées l’une de l’autre à la suite de la décolonisation de la Grande-Bretagne par le Royaume-Uni. sous-continent indien .

Alors que la guerre de Corée s’est terminée avec l’ accord d’ armistice coréen en 1953, ^[16] les forces de l’ONU sont restées le long du côté sud de la zone démilitarisée jusqu’en 1967, lorsque les forces américaines et sud-coréennes ont pris le relais. ^{[ citation nécessaire ]}

Retournant son attention sur le conflit entre Israël et ses voisins arabes, les Nations Unies ont répondu à la crise de Suez de 1956, une guerre entre l’alliance du Royaume-Uni , de la France et d’Israël , et l’Égypte , qui était soutenue par d’autres nations arabes. Lorsqu’un cessez-le-feu est déclaré en 1957, le secrétaire d’État canadien aux Affaires extérieures ^[17] (et futur premier ministre) Lester Bowles Pearson suggère que les Nations Unies stationnent une force de maintien de la paix dans la région de Suezafin de s’assurer que le cessez-le-feu soit respecté par les deux parties. Pearson avait d’abord suggéré que la force se compose principalement de soldats canadiens, mais les Égyptiens se méfiaient d’avoir une nation du Commonwealth pour les défendre contre le Royaume-Uni et ses alliés. En fin de compte, une grande variété de forces nationales ont été mobilisées pour assurer la diversité nationale. Pearson remporterait le prix Nobel de la paix pour ce travail et il est aujourd’hui considéré comme un père du maintien de la paix moderne. ^{[ citation nécessaire ]}

En 1988, le prix Nobel de la paix a été décerné aux forces de maintien de la paix des Nations Unies. Le communiqué de presse a déclaré que les forces “représentent la volonté manifeste de la communauté des nations” et ont “apporté une contribution décisive” à la résolution des conflits dans le monde.

Depuis 1991

Forces bangladaises sous la MINUSMA Mali. Casque bleu norvégien pendant le siège de Sarajevo , 1992–1993. Des soldats indiens patrouillent dans le cadre de la mission de l’ONU au Congo, en Afrique Des médecins de l’armée indienne s’occupent d’un enfant au Congo

La fin de la guerre froide a précipité un changement radical dans le maintien de la paix onusien et multilatéral. Dans un nouvel esprit de coopération, le Conseil de sécurité a établi des missions de maintien de la paix des Nations Unies plus vastes et plus complexes, souvent pour aider à mettre en œuvre des accords de paix globaux entre les belligérants dans les conflits intra-étatiques et les guerres civiles . En outre, le maintien de la paix en est venu à impliquer de plus en plus d’éléments non militaires qui assuraient le bon fonctionnement des fonctions civiques, telles que les élections. Le Département des opérations de maintien de la paix des Nations Unies a été créé en 1992 pour répondre à cette demande accrue de telles missions.

Dans l’ensemble, les nouvelles opérations ont été couronnées de succès. Au Salvador et au Mozambique , par exemple, le maintien de la paix a fourni des moyens de parvenir à une paix autonome. Certains efforts ont échoué, peut-être en raison d’une évaluation trop optimiste de ce que le maintien de la paix de l’ONU pourrait accomplir. Alors que des missions complexes au Cambodge et au Mozambique étaient en cours, le Conseil de sécurité a envoyé des soldats de la paix dans des zones de conflit comme la Somalie , où ni cessez-le-feu ni le consentement de toutes les parties en conflit n’avaient été obtenus. Ces opérations ne disposaient pas des effectifs ni n’étaient soutenues par la volonté politique requise pour mettre en œuvre leurs mandats. Les échecs, notamment le génocide rwandais de 1994 et laLe massacre de 1995 à Srebrenica et en Bosnie-Herzégovine a conduit à une période de repli et d’auto-examen dans le maintien de la paix de l’ONU. En conséquence, l’ administration transitoire relativement petite de l’ UNTAES en Slavonie orientale a reçu un niveau élevé d’engagements et a été transformée en « terrain d’essai pour les idées, les méthodes et les procédures ». ^[18] Elle s’est avérée être étiquetée comme les missions de l’ONU les plus réussies et a été suivie par d’autres administrations de transition plus ambitieuses au Kosovo ( MINUK ) et au Timor oriental ( UNTAET ).

Cette période a conduit, en partie, à la Commission de consolidation de la paix des Nations Unies , qui s’emploie à mettre en place une paix stable grâce à certaines des mêmes fonctions civiques que les soldats de la paix travaillent également, telles que les élections. La Commission travaille actuellement avec six pays, tous en Afrique. ^[19]

Participation

Alpine Helicopters contracte Bell 212 en mission de maintien de la paix de l’ONU au Guatemala , 1998. Camp San Martin à Chypre . Le contingent argentin comprend des troupes d’autres pays d’ Amérique latine. Chars T-72 de l’armée indienne avec marquages ​​UN dans le cadre de l’opération CONTINUE HOPE .

La Charte des Nations Unies stipule que pour contribuer au maintien de la paix et de la sécurité dans le monde, tous les États membres de l’ONU doivent mettre à la disposition du Conseil de sécurité les forces armées et les installations nécessaires. Depuis 1948, près de 130 pays ont fourni du personnel militaire et de police civile aux opérations de paix. Bien que les dossiers détaillés de tous les membres du personnel qui ont servi dans des missions de maintien de la paix depuis 1948 ne soient pas disponibles, on estime que jusqu’à un million de soldats, d’officiers de police et de civils ont servi sous le drapeau de l’ONU au cours des 56 dernières années. En juin 2013, 114 pays fournissaient au total 91 216 observateurs militaires, policiers et soldats aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies.

Au 31 août 2020, 120 pays fournissaient un total de 81 820 personnels aux opérations de maintien de la paix, le Bangladesh étant en tête du décompte (6 731), suivi de l’Éthiopie (6 662) et du Rwanda (6 322). ^[1] En juin 2013. Le Pakistan a fourni le plus grand nombre de personnes avec 8 000 personnes, suivi de l’Inde (9 000), du Bangladesh (7 799), de l’Éthiopie (6 502), du Rwanda (4 686), du Nigéria (4 684), du Népal (4 495), de la Jordanie . (3 374), le Ghana (2 859) et l’Égypte (2 750). ^[20]Au 28 février 2015, 120 pays fournissaient un total de 104 928 personnels aux opérations de maintien de la paix, le Bangladesh étant en tête (9 446). ^[21] En mars 2008, en plus du personnel militaire et policier, 5 187 membres du personnel civil international, 2 031 Volontaires des Nations Unies et 12 036 membres du personnel civil local travaillaient dans les missions de maintien de la paix des Nations Unies. ^[22]

Un casque bleu polonais en Syrie

Jusqu’en octobre 2018, 3 767 personnes de plus de 100 pays avaient été tuées alors qu’elles participaient à des missions de maintien de la paix. ^[23] Beaucoup d’entre eux venaient d’ Inde (163), du Nigéria (153), du Pakistan (150), du Bangladesh (146) et du Ghana (138). ^[24] Trente pour cent des décès au cours des 55 premières années de maintien de la paix de l’ONU se sont produits dans les années 1993-1995. Environ 4,5% des troupes et de la police civile déployées dans les missions de maintien de la paix de l’ONU proviennent de l’ Union européenne et moins de 1% des États-Unis (USA). ^[25]

Le taux de remboursement par l’ONU pour les pays contributeurs de troupes par soldat de la paix et par mois comprend : 1 028 dollars pour la solde et les indemnités ; rémunération supplémentaire de 303 $ pour les spécialistes; 68 $ pour les vêtements, l’équipement et l’équipement personnels; et 5 $ pour les armes personnelles. ^[26]

États-Unis

Aux États-Unis, les administrations de Bill Clinton et de George W. Bush sont parties de perspectives opposées mais en sont venues à adopter des politiques remarquablement similaires à l’appui des opérations de paix en tant qu’outils de la politique étrangère américaine. Les positions initiales formées par des préoccupations idéologiques ont été remplacées par des décisions pragmatiques sur la manière de soutenir les opérations de paix de l’ONU. Les deux administrations étaient réticentes à fournir d’importants contingents de troupes terrestres aux opérations commandées par l’ONU, alors même que les deux administrations soutenaient l’augmentation du nombre et de l’ampleur des missions de l’ONU. ^[27]

L’administration Clinton a été confrontée à d’importants défis opérationnels. Au lieu d’un passif, c’était le prix tactique du succès stratégique. Les opérations de paix américaines contribuent à transformer son alliance avec l’OTAN. L’administration George W. Bush a commencé avec une attitude idéologique négative envers les opérations de paix. Cependant, les gouvernements européens et latino-américains ont souligné que les opérations de paix étaient stratégiquement positives, en particulier en ce qui concerne l’utilisation des forces européennes en Afghanistan et au Liban. Cependant, les alliés américains ont parfois dû bafouer leur autonomie, au point même de sacrifier l’efficacité opérationnelle, au grand dam de Washington. ^[28]

Résultats

Selon le chercheur Page Fortna, il existe des preuves solides que la présence de soldats de la paix réduit considérablement le risque de reprise de la guerre ; plus de troupes de maintien de la paix entraînent moins de morts sur le champ de bataille et de civils. ^[29] Il existe également des preuves que la promesse de déployer des soldats de la paix peut aider les organisations internationales à amener les combattants à la table des négociations et augmenter la probabilité qu’ils acceptent un cessez-le-feu. ^[30]

Cependant, plusieurs rapports ont été signalés lors de missions de maintien de la paix de l’ONU sur des violations des droits de l’homme par des soldats de l’ONU, notamment en République centrafricaine en 2015. Le coût de ces missions est également important, la MINUSS au Soudan du Sud coûtant 1 milliard de dollars par an pour 12 500 soldats de l’ONU. incapable d’empêcher le mouvement du pays vers la Guerre civile. Souvent, les missions nécessitent l’approbation des gouvernements locaux avant de déployer des troupes, ce qui peut également limiter l’efficacité des missions de l’ONU. ^[31]

Nicholas Sambanis affirme que la présence d’une mission de maintien de la paix de l’ONU est corrélée à un effet positif sur la réalisation de la paix, en particulier à court terme. Cependant, il note que cet effet s’atténue avec le temps. Ainsi, plus longtemps les soldats de la paix restent dans un pays, plus grande est la probabilité que la paix se maintienne. Reconnaissant le succès que les opérations de maintien de la paix de l’ONU ont obtenu en augmentant la participation politique, Sambanis affirme qu’une plus grande concentration sur le développement économique augmenterait encore l’efficacité des efforts de maintien de la paix. ^[32]

Une autre étude suggère que doubler le budget des opérations de maintien de la paix, renforcer les mandats des opérations de maintien de la paix et doubler le budget des OMP réduirait les conflits armés jusqu’à deux tiers par rapport à un scénario sans OMP. ^[33] Une analyse de 47 opérations de paix par Virginia Page Fortna de l’Université de Columbia a révélé que l’implication du personnel de l’ONU a généralement abouti à une paix durable. ^[34] Les politologues Hanne Fjelde, Lisa Hultman et Desiree Nilsson de l’Université d’Uppsalaa étudié vingt ans de données sur les missions de maintien de la paix, notamment au Liban, en République démocratique du Congo et en République centrafricaine, et a conclu qu’elles étaient plus efficaces pour réduire les pertes civiles que les opérations antiterroristes des États-nations. ^[35]

Une étude de 2021 dans l’ American Political Science Review a révélé que la présence des missions de maintien de la paix de l’ONU avait une faible corrélation avec l’état de droit pendant que le conflit est en cours, mais une corrélation robuste pendant les périodes de paix. L’étude a également révélé que “la relation est plus forte pour le personnel civil que pour le personnel en uniforme, et est plus forte lorsque les missions de l’ONU engagent les États hôtes dans le processus de réforme”. ^[36] De même, l’Université de Georgetownle professeur Lise Howard soutient que les opérations de maintien de la paix de l’ONU sont plus efficaces en raison de leur manque de force contraignante ; au contraire, leur utilisation de méthodes non violentes telles que «la persuasion verbale, les incitations financières et la coercition sans force militaire offensive, y compris la surveillance et l’arrestation» sont plus susceptibles de pacifier les parties belligérantes. ^[37]

Une étude de 2021 dans l’ American Journal of Political Science a révélé que le maintien de la paix de l’ONU au Soudan du Sud avait un impact positif sur l’économie locale. ^[38]

Selon une étude de 2011, les missions de maintien de la paix des Nations Unies avaient plus de chances de réussir si elles bénéficiaient du soutien et du consentement des acteurs nationaux de l’État hôte. ^[39]

Maintien de la paix et patrimoine culturel

L’engagement des forces de maintien de la paix des Nations Unies à protéger le patrimoine culturel remonte à 2012, lorsqu’il y a eu d’importantes destructions au Mali. En la matière, la protection du patrimoine culturel d’un pays a été incluse dans le mandat d’une mission des Nations Unies (Résolution 2100) pour la première fois dans l’histoire. En plus de nombreuses autres avancées, l’Italie a signé un accord avec l’UNESCOen février 2016 pour créer la première force opérationnelle d’urgence pour la culture au monde, composée d’experts civils et des carabiniers italiens. D’une part, le maintien de la paix des Nations Unies a formé son personnel à la protection des biens culturels et, d’autre part, il a eu des contacts intensifs avec d’autres organisations concernées. Le “Blue Helmet Forum 2019” était l’un de ces événements où les acteurs impliqués ont échangé leurs expériences précédentes et ont tenté de renforcer la coopération. Une mission exceptionnelle a été le déploiement de la mission de paix des Nations Unies UNIFIL avec Blue Shield International en 2019 pour protéger le patrimoine mondial de l’UNESCOau Liban. Il a été démontré que la protection des biens culturels (assumée par des spécialistes militaires et civils) constitue la base de base du futur développement pacifique et économique d’une ville, d’une région ou d’un pays dans de nombreuses zones de conflit. Le besoin de formation et de coordination des participants militaires et civils, y compris l’implication accrue de la population locale, est devenu évident. Après l’explosion à Beyrouth en 2020 , les casques bleus ont pu prendre de vastes mesures de secours en collaboration avec Blue Shield International et l’armée libanaise. ^[46]

Crimes commis par les Casques bleus

Maintien de la paix, traite des êtres humains et prostitution forcée

Les reporters ont été témoins d’une augmentation rapide de la prostitution au Cambodge et au Mozambique après l’arrivée des forces de maintien de la paix de l’ONU. études sur l’exploitation sexuelle des enfants dans les situations de conflit armé préparées pour le présent rapport, l’arrivée des troupes de maintien de la paix a été associée à une augmentation rapide de la prostitution des enfants.” ^[47]

Gita Sahgal s’exprimait en 2004 sur le fait que la prostitution et les abus sexuels se multiplient partout où des interventions humanitaires sont mises en place. Elle a observé : « Le problème avec l’ ONU est que les opérations de maintien de la paix , malheureusement, semblent faire la même chose que les autres militaires. Même les gardiens doivent être gardés. ^[48]

Violations des droits de l’homme dans les missions des Nations Unies

L’armée brésilienne participe à une mission de maintien de la paix de l’ONU en Haïti .

Le tableau suivant illustre les récits confirmés de crimes et de violations des droits de l’homme commis par des soldats, des soldats de la paix et des employés des Nations Unies. ^[61]

Une comparaison des incidents impliquant des soldats de la paix, des troupes et des employés des Nations Unies.

Conflit	Mission des Nations Unies	Abus sexuel	Meurtre	Extorsion/Vol
Seconde Guerre du Congo	Mission des Nations Unies en République démocratique du Congo	150	3	44
Guerre civile somalienne	Opération des Nations Unies en Somalie II	5	24	5
Guerre civile en Sierra Leone	Mission des Nations Unies en Sierra Leone	50	7	15
Guerre érythréenne-éthiopienne	Mission des Nations Unies en Éthiopie et en Érythrée	70	15	0
Guerre civile burundaise	Opération des Nations Unies au Burundi	80	5	0
Guerre civile rwandaise	Mission d’observation des Nations Unies Ouganda-Rwanda	65	15	0
Deuxième Guerre civile libérienne	Mission des Nations Unies au Libéria	30	4	1
Seconde Guerre civile soudanaise	Mission des Nations Unies au Soudan	400	5	0
Guerre civile en Côte d’Ivoire	Opération des Nations Unies en Côte d’Ivoire	500	2	0
Coup d’État haïtien de 2004	Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti	110	57	0
Guerre du Kosovo	Mission d’administration intérimaire des Nations Unies au Kosovo	800	70	100
Conflit israélo-libanais	Force intérimaire des Nations Unies au Liban	0	6	0

Proposition de réforme

Analyse de Brahimi

En réponse aux critiques, en particulier des cas d’abus sexuels par des soldats de la paix, l’ONU a pris des mesures pour réformer ses opérations. Le rapport Brahimiétait la première de nombreuses étapes pour récapituler les anciennes missions de maintien de la paix, isoler les failles et prendre des mesures pour corriger ces erreurs afin d’assurer l’efficacité des futures missions de maintien de la paix. L’ONU s’est engagée à continuer à appliquer ces pratiques lors de l’exécution d’opérations de maintien de la paix à l’avenir. Les aspects technocratiques du processus de réforme ont été poursuivis et revitalisés par le DOMP dans son programme de réforme « Opérations de paix 2010 ». Cela comprenait une augmentation des effectifs, l’harmonisation des conditions d’emploi du personnel sur le terrain et au siège, l’élaboration de directives et de procédures opérationnelles permanentes et l’amélioration de l’accord de partenariat entre le Département des opérations de maintien de la paix (DOMP) et le Programme des Nations Unies pour le développement ( PNUD), Union africaine et Union européenne. Doctrine de synthèse de 2008 intitulée “^[5] intègre et s’appuie sur l’analyse de Brahimi.

Force de réaction rapide

Une suggestion pour expliquer des retards comme celui du Rwanda est une force de réaction rapide : un groupe permanent, administré par l’ONU et déployé par le Conseil de sécurité, qui reçoit ses troupes et le soutien des membres actuels du Conseil de sécurité et est prêt à intervenir rapidement. déploiement en cas de futurs génocides. ^[62]

Restructuration du secrétariat de l’ONU

La capacité de maintien de la paix de l’ONU a été renforcée en 2007 par l’ajout au DOMP du nouveau Département de l’appui aux missions (DFS). Alors que la nouvelle entité sert de facilitateur clé en coordonnant l’administration et la logistique des opérations de maintien de la paix des Nations Unies, le DOMP se concentre sur la planification des politiques et la fourniture d’orientations stratégiques. ^{[ citation nécessaire ]}

Partenariat pour la technologie dans le maintien de la paix

L’initiative Partenariat pour la technologie dans le maintien de la paix a été créée en 2014 par la Division des technologies de l’information et des communications de l’ancien Département de l’appui aux missions (DFS) dans le but d’apporter une plus grande implication au maintien de la paix grâce à des approches et des technologies innovantes qui ont le potentiel d’autonomiser l’ONU à l’échelle mondiale. opérations. ^[63]

Le Partenariat pour la technologie dans le maintien de la paix organise des symposiums annuels. Le 5e Symposium du Partenariat international pour la technologie dans le maintien de la paix s’est tenu à Nur-Sultan , au Kazakhstan , du 28 au 31 mai 2019. C’était la première fois que ce pays d’Asie centrale organisait un tel événement sur le maintien de la paix. Jean-Pierre Lacroix , Secrétaire général adjoint des Nations Unies aux opérations de maintien de la paix, et Atul Khare , Secrétaire général adjoint des Nations Unies à l’appui aux missions, ont participé au symposium. ^[64]

Voir également

• Portail politique

Wikimedia Commons a des médias liés aux missions de maintien de la paix des Nations Unies .

• Département des affaires politiques et de consolidation de la paix des Nations Unies
• Département de l’appui opérationnel des Nations Unies
• Journée internationale des Casques bleus des Nations Unies
• Liste des missions de maintien de la paix des Nations Unies
• Liste des pays par nombre de casques bleus de l’ONU
• Force multinationale et observateurs
• Chronologie des missions de maintien de la paix de l’ONU
• Liste des missions de maintien de la paix non onusiennes
• Maintien de la paix de l’OTAN
• Commission des Casques blancs
• Sécurité internationale
• Responsabilité de protéger
• Factures liées à la sécurité

Références

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Lectures complémentaires

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• Bridges, Donna et Debbie Horsfall. 2009. “Accroître l’efficacité opérationnelle des opérations de maintien de la paix des Nations Unies : vers une force paritaire.” Forces armées et société , mai 2009. résumé
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Liens externes

• Forces de maintien de la paix des Nations Unies sur Nobelprize.org