La réforme économique chinoise

La réforme économique chinoise ou réforme et ouverture , connue en Occident sous le nom d’ouverture de la Chine , est le programme de réformes économiques appelé « socialisme à la chinoise » et « économie de marché socialiste » en République populaire de Chine (RPC). Dirigées par Deng Xiaoping , souvent qualifié d'”Architecte général”, les réformes ont été lancées par des réformistes au sein du Parti communiste chinois (PCC) le 18 décembre 1978, pendant la période ” Boluan Fanzheng “. ^{[1] [2] [3] [4]}Les réformes ont stagné après la répression militaire des manifestations de la place Tiananmen en 1989 , mais ont été relancées après La tournée sud de Deng Xiaoping en 1992. En 2010, la Chine a dépassé le Japon en tant que deuxième économie mondiale en termes de PIB nominal ^{[5] [6]} et en 2014 a dépassé les États-Unis en devenant la première économie mondiale en termes de PIB (PPA) . ^{[7] [8]}

Chinois simplifié

改革开放

Chinois traditionnel

改革開放

Signification littérale

réforme et ouverture

Transcriptions
Mandarin standard
Hanyu Pinyin	Gǎigé kāifàng
Wade-Giles	Kai-ko k’ai-fang

En 1992, un marché du Xinjiang a mis en place des slogans “Insistez sur la réforme et l’ouverture”, une interprétation alternative d’insister sur la réforme économique chinoise.

Avant les réformes, l’économie chinoise était dominée par la propriété de l’État et la planification centrale. De 1950 à 1973, le PIB réel chinois par habitant a augmenté au rythme de 2,9 % par an en moyenne, mais avec des fluctuations importantes liées au Grand Bond en avant et à la Révolution culturelle . ^[9] Cela l’a placé près du milieu des nations asiatiques au cours de la même période, ^[10] avec des pays capitalistes voisins tels que le Japon , la Corée du Sud , Singapour , puis la République de Chine (ROC) rivale de Chiang Kai -shek dépassant le continent Le taux de croissance de la Chine.^[11] À partir de 1970, l’économie est entrée dans une période de stagnation,^[12] et après la mort de Mao Zedong , la direction du Parti communiste a décidé de se tourner vers des réformes axées sur le marché pour sauver l’économie stagnante. ^[13]

Les autorités du Parti communiste ont mené les réformes du marché en deux étapes. La première étape, à la fin des années 1970 et au début des années 1980, a impliqué la décollectivisation de l’agriculture , l’ouverture du pays aux investissements étrangers et l’autorisation pour les entrepreneurs de créer des entreprises . Cependant, un grand pourcentage d’industries est resté propriété de l’État. La deuxième étape de la réforme, à la fin des années 1980 et dans les années 1990, impliquait la privatisation et la sous- traitance d’une grande partie de l’industrie d’État. La levée du contrôle des prix ^[14] en 1985 a été une réforme majeure, et la levée du protectionnismeles politiques et les réglementations ont rapidement suivi, bien que les Monopoles d’État dans des secteurs tels que la banque et le pétrole soient restés.

En 2001, la Chine a rejoint l’ Organisation mondiale du commerce (OMC). Le secteur privé a connu une croissance remarquable, représentant jusqu’à 70 % du produit intérieur brut de la Chine en 2005. ^[15] De 1978 à 2013, une croissance sans précédent s’est produite, l’économie augmentant de 9,5 % par an. L’ administration conservatrice de Hu Jintao a réglementé et contrôlé l’économie plus lourdement après 2005, annulant certaines réformes. ^[16] D’autre part, un ensemble parallèle de réformes politiques a été lancé par Deng en 1980, qui a également inspiré la Glasnost et la Glasnost de l’ Union soviétique .Perestroïka , mais a finalement pris fin en 1989 en raison de la répression des manifestations de la place Tiananmen .

Le succès des politiques économiques chinoises et la manière dont elles ont été mises en œuvre ont entraîné d’immenses changements dans la société chinoise au cours des 40 dernières années, notamment une réduction considérable de la pauvreté tandis que les revenus moyens et les inégalités de revenus ont augmenté, entraînant une réaction violente menée par la nouvelle gauche . Sur la scène universitaire, les chercheurs ont débattu de la raison du succès de l’ économie chinoise « à deux voies » et l’ont comparée aux tentatives de réforme du socialisme dans le bloc de l’Est et l’ Union soviétique ; ainsi qu’à la croissance d’autres économies en développement. De plus, cette série de réformes a conduit à l’ascension de la Chine en tant que Puissance mondiale et à un changement de politique géopolitique internationale.intérêts en particulier dans les questions relatives au statut politique de Taiwan . Cependant, des questions telles que la corruption , la pollution et une Crise démographique vieillissante restent les problèmes de développement les plus graves aujourd’hui. ^{[17] [18]} En outre, la prétendue manipulation des données économiques par les autorités provinciales chinoises, telles que la communication de chiffres gonflés du PIB pour leurs provinces ou d’autres faux chiffres, est également une préoccupation majeure. ^{[19] [20] [21]}

On a dit que l’ère de la réforme se terminait sous la direction de l’actuel secrétaire général du PCC, Xi Jinping , ^{[22] [23] [24]} qui s’oppose généralement aux réformes et a annulé de nombreuses réformes de l’ère Deng. ^{[25] [26] [27] [28] [29]} Pendant ce temps, le PCC sous Xi a réaffirmé le contrôle de l’État sur différents aspects de la société chinoise, y compris l’économie. ^{[26] [9] [30]} Cette délibéralisation est également considérée par un commentateur de Hong Kong comme faisant partie du sujet de la guerre commerciale actuelle entre les États-Unis et la Chine , ^[30] dans laquelle Washington allègue quePékin a accordé des avantages commerciaux concurrentiels injustes et discriminatoires aux entreprises publiques chinoises et aux entreprises privées nationales. ^{[31] [32] [33]}

Cours de réformes

Origine

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En septembre 1976, Mao Zedong est mort, et en octobre, Hua Guofeng avec Ye Jianying et Wang Dongxing ont arrêté le Gang des Quatre , mettant fin à la Révolution culturelle .

Les réformes économiques ont commencé pendant la période ” Boluan Fanzheng “, en particulier après que Deng Xiaoping et ses alliés réformistes sont arrivés au pouvoir, Deng remplaçant Hua Guofeng en tant que Chef suprême de la Chine en décembre 1978. Au moment où Deng a pris le pouvoir, il y avait un large soutien parmi les élite pour les réformes économiques. En tant que chef de facto , les politiques de Deng se sont heurtées à l’opposition des conservateurs du parti, mais ont extrêmement réussi à accroître la richesse du pays.

1979-1984

L’image de Deng Xiaoping à Shenzhen, Guangdong , l’une des premières zones économiques spéciales approuvées par Deng en 1979.

En 1979, Deng Xiaoping a mis l’accent sur l’objectif des « quatre modernisations » et a ensuite proposé l’idée de « Xiaokang », ou « société modérément prospère ». ^{[34] [35] [36]} Les réalisations de Lee Kuan Yew pour créer une superpuissance économique à Singapour ont eu un effet profond sur la direction communiste en Chine. Les dirigeants chinois ont fait un effort majeur, en particulier sous Deng Xiaoping, pour imiter ses politiques de croissance économique, d’entrepreneuriat et de suppression subtile de la dissidence. Au fil des ans, plus de 22 000 fonctionnaires chinois ont été envoyés à Singapour pour étudier ses méthodes. ^[37]

Les premières réformes de Deng ont commencé dans l’agriculture , un secteur longtemps mal géré par le Parti communiste chinois. À la fin des années 1970, l’approvisionnement et la production alimentaires étaient devenus si déficients que les responsables gouvernementaux prévenaient que la Chine était sur le point de répéter la « catastrophe de 1959 », les famines qui ont tué des dizaines de millions de personnes lors du Grand Bond en avant . ^[38] Deng a répondu en décollectivisant l’agriculture et en mettant l’accent sur le Système de responsabilité des ménages , qui divisait les terres des communes populaires en parcelles privées. Dans le cadre de la nouvelle politique, les paysans pouvaient exercer un contrôle formel sur leurs terres tant qu’ils vendaient une partie contractuelle de leurs récoltes au gouvernement. ^[39]Cette décision a augmenté la production agricole de 25 pour cent entre 1975 et 1985, créant un précédent pour la privatisation d’autres parties de l’économie. ^[39] L’approche ascendante des réformes promue par Deng, contrairement à l’approche descendante de la Perestroïka en Union soviétique, est considérée comme un facteur important contribuant au succès de la transition économique de la Chine. ^[40]

Des réformes ont également été mises en œuvre dans l’industrie urbaine pour accroître la productivité. Un système de double prix a été introduit, dans lequel (réforme des entreprises publiques de 1979) les industries appartenant à l’État étaient autorisées à vendre toute production supérieure au quota du plan, et les produits étaient vendus aux prix du plan et du marché, permettant aux citoyens d’éviter les Pénuries . de l’ère maoïste. De plus, l’adoption du système de responsabilité industrielle des années 1980 favorise davantage le développement des entreprises publiques en permettant à des individus ou à des groupes de gérer l’entreprise par contrat. Les entreprises privées ont été autorisées à fonctionner pour la première fois depuis la prise de pouvoir par les communistes et elles ont progressivement commencé à représenter un pourcentage plus élevé de la production industrielle. ^[41] La flexibilité des prix a également été accrue, développant le secteur des services.^[42]

Dans le même temps, en décembre 1978, Deng annonce une nouvelle politique, la Open Door Policy , pour ouvrir la porte aux entreprises étrangères qui souhaitent s’implanter en Chine. ^{[43] [44]} Pour la première fois depuis l’ ère du Kuomintang , le pays s’est ouvert aux investissements étrangers . Deng a créé une série de zones économiques spéciales , dont Shenzhen , Zhuhai et Xiamen , pour les investissements étrangers qui étaient relativement libres des réglementations bureaucratiques et des interventions qui entravaient la croissance économique. Ces régions sont devenues des moteurs de croissance pour l’économie nationale. ^[42] Le 31 janvier 1979, leLa zone industrielle Shekou de Shenzhen a été fondée, devenant la première zone expérimentale en Chine à « s’ouvrir ». ^{[45] [46]} Sous la direction de Yuan Geng , le “modèle Shekou” de développement s’est progressivement formé, incarné dans son célèbre slogan Time is Money, Efficiency is Life , qui s’est ensuite largement répandu dans d’autres parties de la Chine. ^{[45] [47]} En janvier 1984, Deng Xiaoping a effectué sa première tournée d’inspection à Shenzhen et à Zhuhai, louant la ” Vitesse de Shenzhen ” du développement ainsi que le succès des zones économiques spéciales. ^{[48] [49]}

Hu Yaobang , alors secrétaire général du PCC , a joué un rôle important dans la mise en œuvre des réformes avec Zhao Ziyang , alors Premier ministre chinois .

Outre Deng Xiaoping lui-même, d’importants réformistes de haut rang qui ont aidé à mener à bien les réformes comprennent Hu Yaobang , alors secrétaire général du Parti communiste chinois , et Zhao Ziyang , alors premier ministre de la République populaire de Chine . ^{[50] [51]} D’autres chefs qui ont favorisé les réformes de Deng incluent Xi Zhongxun (le père de Xi Jinping ), Wan Li , Hu Qili et d’autres. ^{[52] [53] [54]} Un autre dirigeant influent était Chen Yun, considéré par certains comme la deuxième personne la plus puissante de Chine après Deng avec une idéologie plus conservatrice des réformes. ^{[55] [56] [57]} Bien que Deng Xiaoping soit reconnu comme l’architecte des réformes économiques de la Chine moderne, Chen a été plus directement impliqué dans les détails de sa planification et de sa construction, et a dirigé une force qui s’est opposée à de nombreuses réformes du côté de Deng. . ^{[56] [58]} Les deux parties se sont disputées l’orientation générale des réformes jusqu’à la mort de Chen en 1995. ^{[56] [57] [58]}Une caractéristique clé des idées de Chen était d’utiliser le marché pour allouer des ressources, dans le cadre d’un plan global. Certaines réformes du début des années 1980 étaient, en fait, la mise en œuvre d’un programme que Chen avait esquissé au milieu des années 1950. Chen a appelé cela “l’économie de la cage à oiseaux (鸟笼经济/鳥籠經濟)”. ^{[59] [60]} Selon Chen, “la cage est le plan, et elle peut être grande ou petite. Mais à l’intérieur de la cage, l’oiseau [l’économie] est libre de voler comme il le souhaite.” ^{[56] [60]} Chen et quelques autres chefs conservateurs en incluant Li Xiannian n’ont jamais visité Shenzhen , la principale zone économique spéciale défendue par Deng. ^[60]

1984–1993

Shenzhen, l’une des premières zones économiques spéciales de Chine et la “Silicon Valley of China”. ^{[61] [62] [ meilleure source nécessaire ]} Des sociétés de haute technologie notables telles que Huawei , ZTE et Konka ont toutes été fondées à Shenzhen dans les années 1980.

Pendant cette période, les politiques de Deng Xiaoping se sont poursuivies au-delà des réformes initiales. Les contrôles sur les entreprises privées et l’intervention gouvernementale ont continué à diminuer, notamment dans le secteur agroalimentaire qui a vu l’assouplissement du contrôle des prix en 1985, ^[14] et il y a eu une privatisation à petite échelle des entreprises d’État devenues non viables. Un développement notable a été la décentralisation du contrôle de l’État, laissant les dirigeants provinciaux locaux expérimenter des moyens d’accroître la croissance économique et de privatiser le secteur public. ^[63] Les entreprises des cantons et des villages , des entreprises détenues en principe par les gouvernements locaux mais en réalité privées, ont commencé à gagner des parts de marché aux dépens du secteur public. ^[64]Avec l’aide de Yuan Geng , la première banque commerciale par actions de Chine, la China Merchants Bank et la première compagnie d’assurance par actions de Chine, la Ping An Insurance , ont toutes deux été établies à Shekou . En mai 1984, quatorze villes côtières de Chine, dont Shanghai , Guangzhou et Tianjin , ont été nommées « Villes côtières ouvertes (沿海开放城市) ». ^{[ citation nécessaire ]}

Le slogan ” Le temps c’est de l’argent, l’efficacité c’est la vie ” de Shekou, Shenzhen , représentant la ” Vitesse de Shenzhen “.

D’autre part, les anciens conservateurs dirigés par Chen Yun ont appelé à trouver un équilibre entre une économie de marché trop libérale et le maintien du contrôle de l’État sur des domaines clés de l’économie. Chen Yun a aidé à préserver l’économie en empêchant des politiques qui auraient nui aux intérêts de groupes d’intérêts spéciaux dans la bureaucratie gouvernementale. ^[65] La corruption et l’augmentation de l’inflation ont accru le mécontentement, contribuant aux manifestations de la place Tiananmen en 1989 et à une réaction conservatrice après cet événement qui a évincé plusieurs réformateurs clés et menacé de renverser de nombreuses réformes de Deng. ^[66] Cependant, Deng a maintenu ses réformes et en 1992, il a affirmé la nécessité de poursuivre les réformes dans sa tournée du sud .^[65] Il a également rouvert la Bourse de Shanghai en novembre 1990, fermée par Mao 40 ans plus tôt, tandis que la Bourse de Shenzhen a été fondée en décembre 1990.^{[ citation nécessaire ]}

Bien que l’économie se soit développée rapidement au cours de cette période, les problèmes économiques dans le secteur public inefficace se sont accrus. De lourdes pertes ont dû être compensées par les revenus de l’État et ont agi comme une ponction sur l’économie. ^[67] L’inflation est devenue problématique en 1985, 1988 et 1992. ^[66] Les privatisations ont commencé à s’accélérer après 1992 et le secteur privé a augmenté en pourcentage du PIB. Le gouvernement chinois a lentement élargi la reconnaissance de l’économie privée, d’abord en tant que « complément » du secteur public (1988) puis en tant que « composante importante » (1999) de l’ économie de marché socialiste . ^[68]

1993–2005

Le quartier financier Lujiazui de Pudong , Shanghai , le centre financier et commercial de la Chine moderne

Dans les années 1990, Deng a permis la réalisation de nombreuses réformes radicales. Au début, Chen a soutenu Deng, réalisé et mis en œuvre bon nombre des réformes influentes qui ont enrichi une génération de Chinois. Mais plus tard, Chen s’est rendu compte que l’État avait encore besoin d’une main de fer active sur le marché pour empêcher le secteur privé de devenir indomptable. La critique de Chen des réformes économiques ultérieures de Deng a eu une grande influence au sein du Parti communiste et s’est reflétée dans les politiques des dirigeants chinois après Deng. Les théories de Chen ont soutenu les efforts de Jiang Zemin et Hu Jintaoutiliser le pouvoir de l’État pour fournir des limites au fonctionnement du marché et pour atténuer les dommages que le capitalisme peut causer à ceux qui ont du mal à bénéficier du marché libre. La notion de Chen du PCC en tant que « parti au pouvoir » était au cœur de la redéfinition du rôle du Parti dans les Trois Représentations de Jiang Zemin . En 2005, à l’occasion du centième anniversaire de la naissance de Chen, la presse du Parti a publié, pendant plusieurs semaines, les actes d’un symposium discutant des contributions de Chen à l’histoire, à la théorie et à la pratique du PCC. ^[65]

Bien que Deng soit mort en 1997, les réformes se sont poursuivies sous ses successeurs triés sur le volet, Jiang Zemin et Zhu Rongji , qui étaient d’ardents réformateurs qui ont également suivi les conseils de Chen Yun pour maintenir les réformes stables et garder l’État toujours en charge des domaines clés. En 1997 et 1998, une privatisation à grande échelle a eu lieu, au cours de laquelle toutes les entreprises d’État, à l’exception de quelques grands monopoles, ont été liquidées et leurs actifs vendus à des investisseurs privés. Entre 2001 et 2004, le nombre d’entreprises publiques a diminué de 48 %. ^[64] Au cours de la même période, Jiang et Zhu ont également réduit les tarifs douaniers , les barrières commerciales et les réglementations; réformé le système bancaire; démantelé une grande partie du système de protection sociale de l’ère Mao; forcé l’armée chinoise (APL) à se départir des entreprises dirigées par l’armée ; ^[69] réduction de l’inflation ; et rejoint l’ Organisation mondiale du commerce . Ces mesures ont suscité le mécontentement de certains groupes, en particulier les travailleurs licenciés des entreprises d’État qui avaient été privatisées. ^[70]

Le secteur privé national a dépassé pour la première fois 50 % du PIB en 2005 et s’est encore développé depuis. Toujours en 2005, la Chine a pu dépasser le Japon en tant que plus grande économie d’Asie. ^[71] Cependant, certains Monopoles d’État subsistaient, comme dans le pétrole et la banque. ^[72]

2005–2012

Hu Jintao et son administration conservatrice ont commencé à annuler certaines des réformes de Deng Xiaoping en 2005. Les observateurs notent que le gouvernement a adopté des politiques plus égalitaires et populistes. ^[73] Il a augmenté les subventions et le contrôle sur le secteur des soins de santé, ^[74] a stoppé la privatisation, ^[16] et a adopté une politique monétaire souple, ce qui a conduit à la formation d’une bulle immobilière de style américain dans laquelle les prix de l’immobilier ont triplé. ^[75] Le secteur public privilégié était le principal bénéficiaire des investissements publics, ce qui, sous la nouvelle administration, a favorisé la montée de grands “champions nationaux” qui pouvaient rivaliser avec les grandes entreprises étrangères. ^[16]La Chine dépasserait finalement l’économie du Japon en 2010. ^[76]

2012–2020

Sous la direction du secrétaire général du Parti Xi Jinping et de son administration , le PCC a demandé de nombreuses réformes. Certaines d’entre elles avaient un contrôle accru sur les entreprises publiques et privées, au moins 288 entreprises ont révisé leurs chartes d’entreprise pour permettre au Parti communiste une plus grande influence dans la gestion des entreprises et pour refléter la ligne du parti. ^[27] Cette tendance inclut également les entreprises cotées à Hong Kong , qui ont traditionnellement minimisé leurs liens avec les partis, mais sont désormais en train de « rédiger des statuts pour établir officiellement des comités de parti qui n’existaient auparavant qu’au niveau du groupe ». ^[77] Dans d’autres dimensions, selon Ray Dalio, l’ère Xi a également été marquée par l’ouverture économique, une plus grande prise de décision axée sur le marché et l’arrêt du soutien aux entreprises publiques mal gérées. ^[78]

2020-présent

Le 21 juillet 2020, le secrétaire général du Parti communiste chinois, Xi Jinping, a prononcé un discours devant un groupe de chefs d’entreprise publics et privés lors du forum des entrepreneurs à Pékin. M. Xi a souligné que “nous devons progressivement former un nouveau modèle de développement avec la circulation interne nationale comme corps principal et les doubles circulations nationales et internationales se promouvant mutuellement”. ^{[79] [ meilleure source nécessaire ]} Depuis lors, la “circulation interne” est devenue un mot brûlant en Chine. Certains Chinois craignent que l’accent mis sur la “circulation interne” signale le retour à l’isolement des années 1960 et la fin de la réforme économique chinoise. ^{[ citation nécessaire ]}

En septembre 2020, le PCC a annoncé qu’il renforcerait le travail du Front uni dans le secteur privé en créant davantage de comités du parti dans les fédérations régionales de l’industrie et du commerce (FIC) et en organisant une liaison spéciale entre la FIC et le PCC. ^[80]

L’ère Xi Jinping avait des objectifs économiques considérablement différents, conformément à deux campagnes, Made in China 2025 et China Standards 2035 , qui visaient à intensifier et à déplacer la domination américaine dans divers secteurs de haute technologie. ^[78] Cela va de pair avec une poursuite plus agressive des politiques commerciales, conformément à une perspective qui voit la Chine évoluer vers un rôle plus actif dans la rédaction des règles du commerce.

Effets des réformes

Performance économique

Tendance du PIB nominal de la Chine de 1952 à 2015. Notez l’augmentation rapide depuis la réforme de la fin des années 1970.

Après trois décennies de réforme, l’économie chinoise a connu l’un des plus grands booms du monde. L’agriculture et l’industrie légère ont été largement privatisées, tandis que l’État conserve toujours le contrôle de certaines industries lourdes. Malgré la prédominance de la propriété publique dans la finance, les télécommunications, le pétrole et d’autres secteurs importants de l’économie, les entrepreneurs privés continuent de se développer dans des secteurs autrefois réservés aux entreprises publiques. Les prix ont également été libéralisés. ^[81]

La croissance économique de la Chine depuis la réforme a été très rapide, dépassant les Tigres d’Asie de l’Est . Depuis le début des réformes de Deng Xiaoping, le PIB de la Chine a décuplé. ^[82] L’augmentation de la productivité totale des facteurs (PTF) a été le facteur le plus important, la productivité représentant 40,1 % de l’augmentation du PIB, contre une baisse de 13,2 % pour la période 1957 à 1978 – l’apogée des politiques maoïstes. Pour la période 1978-2005, le PIB chinois par habitant est passé de 2,7 % à 15,7 % du PIB américain par habitant et de 53,7 % à 188,5 % du PIB indien par habitant. Les revenus par habitant ont augmenté de 6,6 % par an. ^[83] Les salaires moyens ont été multipliés par six entre 1978 et 2005, ^[84]tandis que la pauvreté absolue est passée de 41% de la population à 5% de 1978 à 2001. ^[85] Certains chercheurs pensaient que la croissance économique de la Chine avait été sous-estimée, car de vastes secteurs de l’économie n’étaient pas comptés. ^[86]

Impact sur la croissance mondiale

La Chine est largement considérée comme un moteur de la croissance mondiale et régionale. ^[87] Les poussées de la demande chinoise représentent respectivement 50, 44 et 66 % de la croissance des exportations de la RAS chinoise de Hong Kong, du Japon et de Taïwan, et le déficit commercial de la Chine avec le reste de l’Asie de l’Est a contribué à relancer les économies du Japon et du Sud-Est. Asie. ^[87] Les dirigeants asiatiques considèrent la croissance économique de la Chine comme un “moteur de croissance pour toute l’Asie”. ^[88]

Effet sur les inégalités

Coefficient de Gini de la répartition des revenus nationaux dans le monde (vert foncé : <0,25, rouge : >0,60)

Les réformes économiques ont considérablement accru les inégalités en Chine. Malgré une croissance économique rapide qui a pratiquement éliminé la pauvreté dans les zones urbaines de la Chine et l’a considérablement réduite dans les régions rurales et le fait que le niveau de vie de chacun en Chine a considérablement augmenté par rapport à l’ère d’avant la réforme, le coefficient de Gini de la Chine est estimé à supérieur à 0,45, comparable à certains pays d’Amérique latine et aux États-Unis. ^[89]

L’augmentation des inégalités est attribuée à la disparition de l’ État- providence et aux différences entre les provinces côtières et intérieures, ces dernières étant accablées par un secteur étatique plus important. ^[90] Certains chercheurs occidentaux ont suggéré que la relance de l’État-providence et l’instauration d’un système d’impôt sur le revenu redistributif sont nécessaires pour réduire les inégalités, ^[91] tandis que certains économistes chinois ont suggéré que la privatisation des Monopoles d’État et la distribution des bénéfices à la population peuvent réduire inégalité. ^[92]

Réformes dans des secteurs spécifiques

Agriculture

Learn more.

Drapeau de l’Ulster

Jul 14, 2022

Reine femelle (glisser)

Jul 14, 2022

Trident (programme nucléaire britannique)

Jul 14, 2022

Gangwon, Corée du Sud

Jul 14, 2022

Production de blé de 1961 à 2004. Données de la FAO , année 2005. Axe Y : Production en tonne métrique.

Au cours de la période précédant la réforme, les performances agricoles chinoises étaient extrêmement médiocres et les Pénuries alimentaires étaient courantes. ^[93] Après que Deng Xiaoping a mis en place le Système de responsabilité des ménages , la production agricole a augmenté de 8,2 % par an, contre 2,7 % avant la réforme, malgré une diminution de la superficie des terres utilisées. ^[93] Les prix des denrées alimentaires ont chuté de près de 50 %, tandis que les revenus agricoles ont augmenté. ^[94]

Une transformation plus fondamentale a été l’adoption croissante par l’économie des cultures commerciales au lieu de la simple culture du riz et des céréales. ^[94] La production de légumes et de viande a augmenté au point que la production agricole chinoise ajoutait l’équivalent de l’industrie des légumes de la Californie tous les deux ans. La croissance du secteur a ralenti après 1984, l’agriculture passant de 40 % du PIB à 16 % ; cependant, les augmentations de la productivité agricole ont permis aux travailleurs d’être libérés pour travailler dans l’industrie et les services, tout en augmentant simultanément la production agricole. ^[95] Le commerce de l’agriculture a également été libéralisé et la Chine est devenue un exportateur de nourriture, un grand contraste avec ses famines et Pénuries précédentes. ^[96]

Industrie

Dans la période précédant la réforme, l’industrie était en grande partie stagnante et le système socialiste présentait peu d’incitations à l’amélioration de la qualité et de la productivité. Avec l’introduction du système de double prix et une plus grande autonomie des chefs d’entreprise, la productivité a fortement augmenté au début des années 1980. ^[97] Les entreprises étrangères et les entreprises de canton et de village nouvellement créées , détenues par le gouvernement local et souvent des entreprises privées de facto, ont concurrencé avec succès les entreprises d’État. Dans les années 1990, les privatisations à grande échelle ont réduit la part de marché des entreprises des cantons et des villages et des entreprises publiques et ont augmenté la part de marché du secteur privé. La part du secteur public dans la production industrielle est passée de 81 % en 1980 à 15 % en 2005. ^[98]Les capitaux étrangers contrôlent une grande partie de l’industrie chinoise et jouent un rôle important. ^[64]

De pratiquement un marigot industriel en 1978, la Chine est aujourd’hui le plus grand producteur mondial de béton, d’acier, de navires et de textiles, et possède le plus grand marché automobile au monde . La production chinoise d’acier a quadruplé entre 1980 et 2000, et de 2000 à 2006 est passée de 128,5 millions de tonnes à 418,8 millions de tonnes, soit un tiers de la production mondiale. ^[99] La productivité du travail dans certaines entreprises sidérurgiques chinoises dépasse la productivité occidentale. ^[99] De 1975 à 1992, la production automobile chinoise est passée de 139 800 à 1,1 million, passant à 9,35 millions en 2008. ^[100] Les industries légères telles que le textile ont connu une augmentation encore plus importante, en raison de la réduction de l’ingérence gouvernementale. textile chinoisles exportations sont passées de 4,6 % des exportations mondiales en 1980 à 24,1 % en 2005. La production textile a été multipliée par 18 au cours de la même période. ^[101]

Cette augmentation de la production est en grande partie le résultat de la suppression des barrières à l’entrée et d’une concurrence accrue ; le nombre d’entreprises industrielles est passé de 377 300 en 1980 à près de 8 millions en 1990 et 1996 ; le recensement économique de 2004, qui excluait les entreprises dont les ventes annuelles étaient inférieures à 5 millions de RMB, comptait 1,33 million d’entreprises manufacturières, le Jiangsu et le Zhejiang déclarant plus d’entreprises que le total national pour 1980. ^[102] Comparé à d’autres poussées de croissance industrielle en Asie de l’Est, le les performances ont dépassé celles du Japon, mais sont restées inférieures à celles de la Corée du Sud et de Taïwan . ^[103]

Commerce et investissement étranger

Apprendre encore plus Cette rubrique doit être mise à jour . La raison invoquée est la suivante : guerre commerciale entre la Chine et les États-Unis . ( Octobre 2020 ) Please help update this article to reflect recent events or newly available information.

Répartition mondiale des exportations chinoises en 2006 en pourcentage du premier marché

Certains chercheurs affirment que la Chine a maintenu un degré élevé d’ouverture qui est inhabituel parmi les autres grandes nations peuplées, ^{[ douteux – discuter ]} avec la concurrence des produits étrangers dans presque tous les secteurs de l’économie. L’investissement étranger a contribué à accroître considérablement la qualité, les connaissances et les normes, en particulier dans l’industrie lourde. L’expérience de la Chine confirme l’affirmation selon laquelle la mondialisation accroît considérablement la richesse des pays pauvres. ^[102]Tout au long de la période de réforme, le gouvernement a réduit les droits de douane et autres barrières commerciales, le taux tarifaire global passant de 56 % à 15 %. En 2001, moins de 40 % des importations étaient soumises à des droits de douane et seulement 9 % des importations étaient soumises à des licences et à des quotas d’importation. Même au début de la période des réformes, les politiques protectionnistes étaient souvent contournées par la contrebande. ^[104] Lorsque la Chine a adhéré à l’OMC, elle a accepté des conditions considérablement plus dures que les autres pays en développement. ^[105] Le commerce est passé de moins de 10% du PIB à 64% du PIB au cours de la même période. ^[106]La Chine est considérée comme le grand pays le plus ouvert ; en 2005, le tarif légal moyen de la Chine sur les produits industriels était de 8,9 %. La moyenne était de 30,9 % pour l’Argentine, 27,0 % pour le Brésil, 32,4 % pour l’Inde et 36,9 % pour l’Indonésie. ^[107]

L’excédent commercial de la Chine est considéré par certains aux États-Unis comme une menace pour les emplois américains. Dans les années 2000, l’administration Bush a poursuivi des politiques protectionnistes telles que les tarifs et les quotas pour limiter l’importation de produits chinois. Certains chercheurs affirment que l’excédent commercial croissant de la Chine est le résultat du déplacement des industries des pays asiatiques plus développés vers la Chine, et non un phénomène nouveau. ^[88] La politique commerciale de la Chine, qui permet aux producteurs d’éviter de payer la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) pour les exportations et la sous-évaluation de la monnaie depuis 2002, a entraîné un secteur d’exportation surdéveloppé et une distorsion de l’économie dans son ensemble, un résultat qui pourrait entraver l’avenir croissance. ^[108]

L’investissement étranger a également été libéralisé lors de l’ascension de Deng. Les zones économiques spéciales (ZES) ont été créées au début des années 1980 pour attirer les capitaux étrangers en les exonérant d’impôts et de réglementations. Cette expérience a été couronnée de succès et les ZES ont été étendues pour couvrir toute la côte chinoise. Bien que les IDE aient brièvement chuté après les manifestations étudiantes de 1989, ils ont de nouveau augmenté pour atteindre 160 milliards en 2004. ^[109]

Prestations de service

Bourse de Shanghai Bourse de Shenzhen

Dans les années 1990, le secteur financier a été libéralisé. ^[110] Après l’adhésion de la Chine à l’ Organisation mondiale du commerce (OMC), le secteur des services a été considérablement libéralisé et les investissements étrangers ont été autorisés ; les restrictions sur la vente au détail, la vente en gros et la distribution ont pris fin. ^[111] La banque, les services financiers, les assurances et les télécommunications ont également été ouverts à l’investissement étranger. ^[112]

Le secteur bancaire chinois est dominé par quatre grandes banques publiques, qui sont largement inefficaces et monopolistiques. ^[113] La plus grande banque de Chine, ICBC , est la plus grande banque du monde. Le secteur financier est largement considéré comme un frein à l’économie en raison de la gestion inefficace de l’État. ^[114] Les prêts non performants, principalement accordés aux gouvernements locaux et aux entreprises publiques non rentables à des fins politiques, ^[115] en particulier l’objectif politique de maintenir le chômage à un bas niveau, pèsent lourdement sur le système financier et l’économie, atteignant plus de 22 % du PIB en 2000, avec une chute à 6,3 % en 2006 en raison de la recapitalisation gouvernementale de ces banques. En 2006, le montant total des prêts non performantsétait estimé à 160 milliards de dollars. ^[116] Les observateurs recommandent la privatisation du système bancaire pour résoudre ce problème, une décision qui a été partiellement mise en œuvre lorsque les quatre banques ont été introduites en bourse. ^[117] Les marchés financiers chinois, la Bourse de Shanghai et la Bourse de Shenzhen , sont relativement inefficaces pour lever des capitaux, puisqu’ils ne représentent que 11 % du PIB. ^[118]

En raison de la faiblesse des banques, les entreprises lèvent la majeure partie de leur capital par le biais d’un secteur financier informel et atypique développé au cours des années 1980 et 1990, composé en grande partie d’entreprises clandestines et de banques privées. ^[119] Le financement interne est la méthode la plus importante utilisée par les entreprises prospères pour financer leurs activités. ^[119]

Dans les années 1980, l’accent était mis sur le rôle de la publicité dans la réalisation des objectifs de modernisation promus par Deng. Un service du bout des lèvres était encore rendu aux anciens idéaux maoïstes d’égalitarisme, mais cela n’a pas inhibé la croissance du consumérisme. ^[120]

Finances publiques

À l’époque pré-réforme, le gouvernement était financé par les bénéfices des entreprises publiques , tout comme l’ Union soviétique . ^[121] À mesure que le secteur public perdait en importance et en rentabilité, les recettes publiques, en particulier celles du gouvernement central à Pékin, ont considérablement chuté et le gouvernement s’est appuyé sur un système confus de taxes sur les stocks. Les recettes publiques sont passées de 35 % du PIB à 11 % du PIB au milieu des années 1990, hors recettes des entreprises publiques, le budget de l’administration centrale ne représentant que 3 % du PIB. ^[122] Le système fiscal a été réformé en 1994 lorsque les taxes sur les stocks ont été unifiées en une TVA unique de 17% sur toutes les activités de fabrication, de réparation et d’assemblage et un droit d’ accisesur 11 postes, la TVA devenant la principale source de revenus, représentant la moitié des recettes publiques. La réforme de 1994 a également augmenté la part des revenus de l’administration centrale, la faisant passer à 9 % du PIB. ^[123]

Études académiques

Les raisons du succès

Discussion du “Next Global Agenda de la Chine” lors du Forum économique mondial (2013).

Les chercheurs ont proposé un certain nombre de théories pour expliquer la transition réussie de la Chine d’une économie planifiée à une économie de marché socialiste . Cela s’est produit malgré des facteurs défavorables tels que les héritages gênants du socialisme, l’érosion considérable de l’éthique du travail, des décennies de propagande anti-marché et la «génération perdue» dont l’éducation s’est désintégrée au milieu de la perturbation de la Révolution culturelle . ^[124]

Une théorie notable est que la décentralisation de l’autorité de l’État a permis aux dirigeants locaux d’expérimenter diverses manières de privatiser le secteur de l’État et de dynamiser l’économie. ^[63] Bien que Deng n’ait pas été à l’origine de la plupart des réformes, il les a approuvées. Une autre théorie se concentre sur les incitations internes au sein du gouvernement chinois, dans lesquelles les fonctionnaires présidant les zones à forte croissance économique étaient plus susceptibles d’être promus. Cela a rendu les gouvernements locaux et provinciaux « avides d’investissements », qui se sont affrontés pour réduire les réglementations et les obstacles à l’investissement afin de stimuler à la fois la croissance économique et leurs carrières. De telles réformes ont été possibles parce que Deng a cultivé des partisans pro-marché au sein du gouvernement. ^[125] Herman Kahn a soutenu que l’éthique confucéennejouait un “rôle similaire mais plus spectaculaire dans la modernisation de l’Asie de l’Est que l’ éthique protestante jouée en Europe”. ^[126]

Pris ensemble, Yuen Yuen Ang fait valoir dans les Affaires étrangèresque les réformes politiques ont eu lieu avec les réformes économiques sous Deng, sauf que les premières n’ont pas pris les formes occidentales. Elle écrit : « Certes, les réformes de Deng ont mis l’accent sur l’accumulation brute de capital plutôt que sur le développement holistique, ce qui a conduit à la dégradation de l’environnement, aux inégalités et à d’autres problèmes sociaux. Pourtant, elles ont sans aucun doute lancé la machine de croissance de la Chine en rendant la bureaucratie axée sur les résultats, férocement compétitive. , et à l’écoute des besoins des entreprises, qualités normalement associées aux démocraties.” Mais cela ne s’applique qu’à l’ère Deng. Ang note que depuis 2012, lorsque Xi Jinping a pris le pouvoir, le nouveau dirigeant a renversé les réformes politiques et les limites au pouvoir de Deng, “tout comme les libertés politiques sont devenues impératives pour la poursuite de la croissance économique”. ^[127]

Roberto Azevêdo , directeur général de l’OMC , a rencontré le ministre chinois du commerce, Gao Hucheng , à Qingdao (2014).

Le succès de la Chine est également dû à la stratégie de croissance tirée par les exportations utilisée avec succès par les quatre tigres asiatiques, à commencer par le Japon dans les années 1960-1970 et d’autres pays nouvellement industrialisés . ^[128] En 2001, la Chine a rejoint l’ Organisation mondiale du commerce (OMC). ^[129] En 2006, plus de 400 des entreprises du Fortune 500 étaient entrées sur le marché chinois , tandis qu’au même moment, un nombre considérable d’entreprises chinoises avaient ouvert leurs marchés à l’extérieur de la Chine . ^[130] Les aides étrangères à la Chine, y compris celles de Hong Kong, Macao et Taïwan, ont également joué un rôle important.^{[131] [132] [133]} Depuis le début de l’ouverture, la Chine a reçu une aide importante des principaux pays développés tels que les États-Unis, le Japon, l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni. ^{[131] [132]} Par exemple, par le biais de son aide publique au développement (APD), le Japon avait offert à la Chine diverses formes d’aide d’une valeur de 3,65 billions de yens en 2018.^{[131] [134]} D’autre part, l’aide des États-Unis atteint un total de 556 millions de dollars en 2012, et a « aidé les Tibétainsles communautés améliorent leurs moyens de subsistance, promeuvent le développement durable et la conservation de l’environnement, et préservent les traditions culturelles… soutient également des programmes ciblés qui renforcent la coopération dans la lutte contre la propagation du VIH/SIDA et d’autres maladies pandémiques et émergentes ainsi que des programmes d’état de droit .” ^{[131 ] [133]}

L’effondrement du bloc soviétique et des économies planifiées en 1989 a donné un nouvel élan à la Chine pour réformer davantage son économie par le biais de différentes politiques afin d’éviter un sort similaire. ^[135] La Chine voulait également éviter les expériences ad hoc russes avec le capitalisme de marché sous Boris Eltsine, entraînant la montée d’oligarques puissants, la corruption et la perte de revenus de l’État qui ont exacerbé les disparités économiques . ^[136]

La révolution culturelle contribue à long terme à la croissance économique de la Chine. Selon Mancur Olson , la révolution culturelle a attaqué les administrateurs et les gestionnaires mêmes dont dépendait l’économie chinoise, et le résultat immédiat a été l’instabilité et le chaos administratif à court terme. Un résultat à plus long terme était qu’il n’y avait pas autant de groupes d’intérêts bien établis qu’en Union soviétique et dans les États communistes européens, de sorte que lorsque Deng Xiaoping et les autres pragmatiques ont pris le pouvoir, il y avait peu de groupes d’intérêts dont le lobbying pouvait saper la position de Deng. des réformes axées sur le marché, parce que la Révolution culturelle avait détruit les intérêts étroitement enracinés ayant un intérêt dans le statu quo .^[137]

Comparaison avec d’autres économies en développement

Tendances d’évolution des PIB chinois et indien (1950-2010)

La transition de la Chine d’une économie planifiée à une économie de marché socialiste a souvent été comparée aux économies d’Europe de l’Est qui connaissent une transition similaire. La performance de la Chine a été saluée pour avoir évité les chocs majeurs et l’inflation qui ont tourmenté le bloc de l’Est . ^[138] Les économies du bloc de l’Est ont connu des baisses de 13 % à 65 % du PIB au début des réformes, tandis que la croissance chinoise a été très forte depuis le début des réformes. ^[139] La Chine a également réussi à éviter l’hyperinflation de 200 à 1 000 % que l’Europe de l’Est a connue. ^[140]Ce succès est attribué à l’approche graduelle et décentralisée du gouvernement chinois, qui a permis aux institutions de marché de se développer au point de pouvoir remplacer la planification étatique. Cela contraste avec l’ approche « big bang » de l’Europe de l’Est, où le secteur public a été rapidement privatisé avec des rachats par les salariés, mais a conservé une grande partie de la gestion inefficace antérieure. ^[141] D’autres facteurs censés expliquer les différences sont la plus grande urbanisation des économies de la CEI et les différences en matière de protection sociale et d’autres institutions. ^[142]Un autre argument est que, dans les économies d’Europe de l’Est, le changement politique est parfois perçu comme ayant rendu impossibles les réformes graduelles, de sorte que les chocs et l’inflation étaient inévitables. ^[143]

La croissance économique de la Chine a été comparée à celle d’autres pays en développement, comme le Brésil , le Mexique et l’Inde . La croissance du PIB en Chine dépasse tous les autres pays en développement, seule l’Inde après 1990 se rapprochant de l’expérience chinoise. ^[144] Les chercheurs pensent que les taux élevés d’investissements, en particulier les augmentations du capital investi par travailleur, ont contribué à la performance économique supérieure de la Chine. ^[144] L’économie relativement libre de la Chine, avec moins d’interventions et de réglementations gouvernementales, est citée par les universitaires comme un facteur important de la performance supérieure de la Chine par rapport aux autres pays en développement . ^[145]

Critiques et problèmes de développement

La pollution de l’air est devenue un problème environnemental majeur en Chine résultant du développement économique. (La photo montre une brume épaisse à Lujiazui de Shanghai)

Le gouvernement conserve des monopoles dans plusieurs secteurs, tels que le pétrole et la banque. Le récent revirement de certaines réformes a poussé certains observateurs à qualifier 2008 de « troisième anniversaire de la fin des réformes ». ^[16] Néanmoins, les observateurs ^{[ qui ? ]} croient que l’économie chinoise peut continuer à croître à des taux de 6 à 8 % jusqu’en 2025, ^[146] bien qu’une réduction de l’intervention de l’État soit considérée par certains comme nécessaire pour une croissance soutenue. ^[147] Cependant, il a été signalé au fil des ans que les chiffres du PIB et d’autres données économiques du gouvernement chinois pourraient être gonflés ou manipulés d’une autre manière. ^{[19] [20] [21] [148] [149]}Les fonctionnaires du gouvernement central ont admis que les statistiques économiques locales sont parfois falsifiées, afin d’atteindre les objectifs de croissance économique pour la promotion personnelle des fonctionnaires locaux, par exemple. ^{[19] [150]}

Malgré la réduction de la pauvreté et l’augmentation de la richesse de la Chine, les réformes de Deng ont été critiquées par la nouvelle gauche chinoise pour avoir accru les inégalités et permis aux entrepreneurs privés d’acheter des actifs publics à des prix réduits. Ces accusations ont été particulièrement intenses lors de la dispute Lang-Gu , dans laquelle l’universitaire de la Nouvelle Gauche Larry Lang a accusé l’entrepreneur Gu Sujung d’usurper les biens de l’État, après quoi Gu a été emprisonné. ^[151] L’ administration Hu-Wen a adopté certaines politiques de la nouvelle gauche, telles que l’arrêt des privatisations et l’augmentation de l’importance du secteur public dans l’économie, et les politiques keynésiennesqui ont été critiqués par certains économistes chinois qui prônent une politique de déréglementation, de baisses d’impôts et de privatisation. ^[92]

Émissions mondiales de gaz CO2 par pays (2015).

D’autres critiques portent sur les effets de l’ industrialisation rapide sur la santé publique et l’environnement. Cependant, les chercheurs pensent qu’il est peu probable que les problèmes de santé publique deviennent des obstacles majeurs à la croissance de l’économie chinoise au cours des prochaines décennies, et des études ont montré que la qualité de l’air et d’autres mesures environnementales en Chine sont meilleures que celles des pays développés, tels que les États -Unis. États- Unis et le Japon , au même niveau de développement. ^[152]

Les réformes économiques ont été accompagnées d’une série de réformes politiques dans les années 1980, soutenues par Deng Xiaoping. Cependant, bon nombre des réformes politiques prévues ont pris fin après le massacre de la place Tiananmen en 1989 . ^[153] L’absence de réforme politique a contribué au grave problème de corruption en Chine . ^[154] En outre, la bulle immobilière , la pollution et la Crise démographique comptent parmi les problèmes de développement les plus graves en Chine. ^{[17] [18]} Par exemple, la Chine est le plus grand émetteur de CO2 au monde . ^[155]

D’autre part, depuis la fin des années 1970, Deng et d’autres hauts dirigeants dont Chen Yun et Li Xiannian ont soutenu la « politique de l’enfant unique » afin de faire face à la crise de surpopulation . ^[156] Mais les données du recensement de 2010 ont montré que le taux de croissance démographique était resté très faible, ^[157] et en raison de la pression financière et d’autres facteurs, de nombreux jeunes couples choisissent de retarder ou même d’abandonner le projet d’élever un deuxième enfant même si le gouvernement chinois a largement assoupli la politique de l’enfant unique à la fin de 2015. ^{[158] [159] [160]} La Crise démographique menace la poursuite du développement économique. ^[159][161]

Voir également

Wikiquote contient des citations liées à la réforme économique chinoise .

Portail Chine

Économie de la Chine
Boluan Fanzheng
Théorie de Deng Xiaoping
Politique de sortie
Les réformes politiques de la Chine dans les années 1980
La tournée sud de Deng Xiaoping
Modèle chinois / Consensus de Pékin

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