Juge non professionnel

Un juge non professionnel , parfois appelé Évaluateur non professionnel , est une personne qui assiste un juge lors d’un procès. Les juges non professionnels sont utilisés dans certaines juridictions de droit civil . Les juges non professionnels sont nommés bénévoles et ont souvent besoin d’instructions juridiques. Cependant, ce ne sont pas des agents permanents. Ils assistent aux audiences environ une fois par mois et ne reçoivent souvent qu’une rémunération symbolique ou “coûts couverts”. Les juges non professionnels sont généralement utilisés lorsque le pays n’a pas de jurys . Les juges non professionnels peuvent être choisis au hasard pour un seul procès (comme le sont les jurés) ou nommés politiquement. Dans ce dernier cas, ils peuvent généralement ne pas être rejetés par l’accusation, la défense ou les juges permanents. Les juges non professionnels sont similaires aux Magistrats d’Angleterre et du Pays de Galles, mais les magistrats siègent environ deux fois plus souvent.

Dans différents pays

L’Autriche

Dans les procédures pénales, des juges non professionnels siègent aux côtés des juges professionnels dans les affaires passibles d’une peine maximale de plus de cinq ans, ainsi que pour les crimes politiques . Les juges non professionnels sont également utilisés dans les litiges en matière de droit du travail, social et commercial.

Brésil

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Au Brésil, la loi no 9.099/1995 a créé les « Juizados Especiais » (tribunaux spéciaux de petite taille), avec une compétence restreinte pour régler les petites créances (comprises comme celles dont le « procès vaut » inférieur à 40 fois le salaire minimum du pays ) et/ou délits criminels (énumérés dans le décret exécutif no 3.688/1941). Dans cette procédure, les juges non professionnels agissent sous la supervision des juges pour présider le tribunal ainsi que pour agir en tant que conciliateurs. Leurs décisions, appelées « pareceres », sont soumises au juge pour homologation avant d’avoir des effets entre les parties . Selon la loi, les juges non professionnels doivent être choisis parmi des Avocats ayant plus de 2 ans d’expérience.

Finlande

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En Finlande, deux (auparavant et parfois aussi aujourd’hui trois) juges non professionnels ( lautamies , nominatif pl. lautamiehet) sont appelés pour les affaires graves ou compliquées devant les tribunaux de district, pour accompagner un juge professionnel formé au droit. Le juge professionnel est le président du jury, mais à part cela, les juges ont des droits égaux. L’objectif est d’introduire leur “sens commun de la justice” dans le processus. Les affaires les plus simples sont traitées par un ou trois juges professionnels, et tous les juges de la Cour d’appel, de la Cour suprême et des tribunaux administratifs sont nécessairement professionnels.

Les juges non professionnels sont nommés par les conseils municipaux locaux, en pratique par des négociations entre partis politiques, parmi des volontaires. Chaque commune élit un nombre de juges non professionnels en fonction de sa taille, deux au minimum. Les qualifications minimales sont la citoyenneté finlandaise, les droits de citoyenneté à part entière (un juge non professionnel ne peut pas être à charge ou en faillite), être âgé de 25 à 64 ans lorsqu’il est élu et d’une aptitude générale au poste. Les juges non professionnels doivent démissionner à l’âge de 68 ans au plus tard. Les fonctionnaires des autorités judiciaires, répressives ou pénitentiaires, tels que les procureurs, les Avocats, les policiers, les saisissants ou les douaniers, ne peuvent être élus juges non professionnels.

Une nouvelle législation (2009) a limité le rôle des juges non professionnels. Ils ne sont employés que dans les affaires pénales graves, qui représentent 6 % des affaires en 2013, alors que 29 % des affaires ont été traitées par écrit et 65 % avec un juge professionnel unique. Presque toutes (>94 %) les affaires d’homicide, de pédophilie et de vandalisme sont traitées par des juges non professionnels. ^[1] Auparavant, ils siégeaient toujours, par exemple, dans les procédures de droit de la famille. En moyenne, les juges non professionnels siègent en session 12 jours par an, ou 20 jours au maximum.

Allemagne

À l’exception de la plupart des crimes pour lesquels le juge des faits est un juge professionnel unique, et des crimes politiques graves qui sont jugés devant un collège de juges professionnels, dans le système judiciaire allemand , toutes les accusations sont jugées devant des tribunaux mixtes dont les juges non professionnels ( Schöffen ; un sorte de juge non professionnel) siègent côte à côte avec des juges professionnels. ^[2] L’article 263 du Code de procédure pénale allemand exige une majorité des deux tiers pour la plupart des décisions défavorables à l’accusé ; le refus de la probation à la majorité simple est une exception importante. ^[2] Dans la plupart des cas, les juges non professionnels n’examinent pas directement les documents devant le tribunal ou n’ont pas accès au dossier. ^[3]

Le seul critère statutaire est que les juges non professionnels doivent être des citoyens qui n’ont pas été condamnés ou qui n’ont pas fait l’objet d’une enquête pour un crime grave. ^[4] Cependant, les personnes “ne devraient pas” être choisies si elles ont moins de 25 ans ou plus de 70 ans, de très hauts fonctionnaires, des juges, des procureurs, des Avocats, des policiers, des ministres ou des prêtres, ou si elles ne vivent pas dans la communauté au moment de la sélection, ou avoir été juge non professionnel au cours des deux derniers mandats. ^{[5] [4]} De plus, les personnes peuvent refuser de servir si elles ont plus de 65 ans, les membres des législatures fédérales ou d’État, les médecins, les infirmières, les pharmaciens s’ils travaillent seuls, ou les femmes au foyer si elles sont surchargées, ou ont servi comme laïc juge au terme précédent. ^[4]Les candidatures peuvent être déposées pour devenir juge non professionnel par des citoyens intéressés, mais cela ne se produit pas souvent, et les institutions sociales, les clubs sportifs, les institutions financières et d’assurance maladie, les syndicats, les entreprises industrielles et d’autres autorités publiques sont principalement appelés à désigner des candidats. Il semble que la motivation inclut la responsabilité sociale, la culture de l’image, la publicité et la participation à l’ attribution des amendes . ^[3]

Les juges non professionnels sont sélectionnés par un comité de sélection à partir de listes approuvées par les conseils municipaux ( Gemeinderat ) à la majorité des deux tiers des conseillers locaux présents. ^{[4] [6]} Le comité de sélection est composé d’un juge de l’ Amtsgericht , d’un représentant du gouvernement de l’État et de dix “citoyens de confiance” ( Vertrauenspersonen ) qui sont également élus par les deux tiers du conseil municipal, et sélectionne parmi les liste de candidats le nombre nécessaire pour doter en personnel les différents tribunaux. ^{[4] [6]} La pratique était similaire en Allemagne de l’Est . ^[7]

Les juges non professionnels ont toujours été principalement des hommes d’âge moyen issus de la classe moyenne, en grande partie en raison d’une procédure de sélection dans laquelle la connaissance personnelle, l’affiliation politique et la profession jouent tous un rôle important. ^{[6] [8]} Une étude menée en 1969 a révélé que, parmi les juges non professionnels de son échantillon, environ 25 % étaient des employés de la fonction publique , contre seulement environ 12 % étant des cols bleus . ^[9] Une étude publiée en 2009 évalue ce nombre à 27 % d’employés de la fonction publique contre 8 % de la population générale, et note le nombre relativement élevé de femmes au foyer , le nombre relativement faible d’employés du secteur privé et l’âge relatif des juges non professionnels. .^[3]

Grèce

En vertu de la Constitution grecque et du Code de procédure pénale, tous les crimes, à l’exception de quelques crimes de nature particulière (tels que le terrorisme), doivent être jugés par un “tribunal à jury mixte” composé de trois juges professionnels, dont le président du tribunal et quatre juges non professionnels.

Hongrie

La Loi fondamentale hongroise stipule que “les juges non professionnels participent également à l’administration de la justice dans les cas et selon les modalités précisés dans une loi”. Dans ces affaires, le tribunal statue en formation composée de 1 juge professionnel et de 2 juges non professionnels ou de 2 juges professionnels et de 3 juges non professionnels. Les juges non professionnels sont élus par les conseils municipaux et peuvent être des citoyens hongrois âgés de 30 à 70 ans qui n’ont pas été condamnés.

Israël

Alors que toutes les affaires pénales en Israël sont jugées par des juges professionnels sans aucune participation de profanes, les affaires portées devant les tribunaux du travail d’Israël, qui connaissent des conflits du travail et des affaires impliquant le système de sécurité sociale israélien, sont entendus par des juges professionnels siégeant aux côtés de juges non professionnels. Les affaires devant les tribunaux régionaux du travail sont entendues par un juge professionnel unique aux côtés de deux juges non professionnels, dont l’un a une expérience dans le secteur du travail et l’autre une expérience dans la gestion, tandis que les appels devant le tribunal national du travail, qui connaît des appels des tribunaux régionaux du travail , sont entendus par trois magistrats professionnels auxquels s’ajoutent un non professionnel du côté social et un non professionnel du côté patronal. Les juges non professionnels des tribunaux du travail israéliens sont nommés par le ministre de la Justice et le ministre du Travail et siègent pour une période de trois ans. Ils ont le même pouvoir de vote que les juges professionnels. ^[dix]

Le système judiciaire militaire des Forces de défense israéliennes emploie également des officiers en tant que juges non professionnels. Les audiences des tribunaux militaires de district sont généralement présidées par un juge militaire professionnel et deux officiers qui servent dans des unités basées dans le district régional du tribunal et qui n’ont généralement pas de formation juridique. Les audiences de la Cour d’appel militaire, la cour militaire suprême d’Israël, sont généralement présidées par deux juges professionnels et un officier faisant office de juge non professionnel.

Japon

Un système de procès par jury a été introduit pour la première fois en 1923 sous l’administration du premier ministre Katō Tomosaburō . Bien que le système ait généré des taux d’acquittement relativement élevés ^[11] , il a été rarement utilisé, en partie parce qu’il obligeait les accusés à renoncer à leur droit de faire appel des décisions factuelles rendues. ^[12] Le système est devenu caduc à la fin de la Seconde Guerre mondiale . ^[13] En 2009, dans le cadre d’un projet de réforme judiciaire plus large, des lois sont entrées en vigueur pour introduire la participation citoyenne dans certains procès pénaux en introduisant des juges non professionnels. Les juges non professionnels constituent la majorité du panel judiciaire. Ils ne forment pas un jury séparé des juges, comme dans une common lawsystème, mais participent au procès en tant que juges d’instruction conformément à la tradition juridique de droit civil . Ils analysent et enquêtent activement sur les preuves présentées par la défense et l’accusation.

Norvège

Dans les tribunaux de district de Norvège , des juges non professionnels siègent aux côtés de juges professionnels dans des tribunaux mixtes dans la plupart des cas. ^[14] Dans la plupart des cas, deux juges non professionnels siègent aux côtés d’un juge professionnel. Le président du tribunal ( Sorenskriver ) peut décréter qu’une affaire a trois juges non professionnels siégeant aux côtés de deux juges professionnels si sa charge de travail est particulièrement importante ou s’il existe d’autres raisons importantes. ^[15] Les décisions sont prises à la majorité simple . ^[14]

Les juges non professionnels siègent également dans les affaires pénales devant les cours d’ appel . À partir du 1er janvier 2018, la Cour d’appel est convoquée avec deux juges professionnels et cinq juges non professionnels. Avant le 1er janvier 2018, si le crime était passible d’une peine maximale de six ans d’emprisonnement ou plus, les juges non professionnels étaient remplacés par un jury. Le jury était choisi sur la même liste que les juges non professionnels, ce qui signifie que les juges non professionnels des cours d’appel faisaient également office de jurés. Si le jury a déclaré l’accusé coupable, le porte-parole du jury et trois autres jurés choisis au hasard ont servi de juges non professionnels lors de la détermination de la peine. Dans les quelques cas où un juge professionnel annule le verdict du jury, que le verdict initial soit un verdict de culpabilité ou d’innocence, l’affaire a été rejugée par trois juges professionnels et quatre juges non professionnels.

À la Cour suprême , il n’y a pas de juges non professionnels.

Les juges non professionnels ne sont pas totalement représentatifs de la population. Seuls 2,8 % ont moins de 30 ans et 60 % ont 50 ans ou plus.

Serbie

Dans les tribunaux serbes, certaines affaires pénales et civiles sont entendues par des collèges composés de juges professionnels et non professionnels, tandis que d’autres sont entendues uniquement par des juges professionnels. Dans les procédures civiles non contentieuses concernant le droit au logement, les affaires sont entendues par un juge professionnel et deux juges non professionnels. En matière pénale, les affaires punies de plus de huit à vingt ans d’emprisonnement sont jugées par un juge professionnel unique et deux juges non professionnels, tandis que les affaires concernant des infractions punies de trente à quarante ans d’emprisonnement sont jugées par des formations composées de deux juges professionnels et trois juges non professionnels. ^[16]

Suède

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Inhabilité judiciaire

Jun 25, 2022

Dans les tribunaux suédois de premier et de deuxième niveau, tant dans la hiérarchie générale qu’administrative, des juges non professionnels nommés politiquement ( nämndemän ) siègent aux côtés de juges professionnels dans les tribunaux généraux et administratifs de district et d’appel, mais ne statuent pratiquement pas sur les affaires civiles. ^{[17] [18]} Les juges non professionnels sont toujours majoritaires dans les tribunaux de district , tandis que les juges professionnels sont majoritaires dans les cours d’appel .

Les assemblées municipales nomment des juges non professionnels pour les tribunaux de district et les conseils de comté nomment des juges non professionnels pour les cours d’appel et les cours administratives de comté. ^[17] Ils sont nommés pour une durée de 4 ans, et ne peuvent refuser leur nomination sans excuse valable telle qu’un âge de 60 ans. ^[17] En règle générale, un juge non professionnel servira un jour par mois au tribunal pendant son mandat.

En principe, tout adulte peut devenir juge non professionnel. ^[19] Les juges non professionnels doivent être citoyens suédois et âgés de moins de 70 ans. ^[17] Les personnes qui ne peuvent pas être juges non professionnels sont les juges, les auxiliaires de justice , les procureurs, la police, les Avocats et les professionnels engagés dans des procédures judiciaires. ^[17] Dans la pratique, les juges non professionnels en Suède sont âgés, riches et mieux éduqués. ^[19] Les juges non professionnels sont généralement des hommes politiques avec l’autorité locale dont ils sont nommés, nommés au prorata de la représentation des partis politiques lors des dernières élections locales. ^{[20] [21]}

L’utilisation de juges non professionnels en Suède remonte au Moyen Âge.

Taïwan

Le président Tsai Ing-wen a discuté de la mise en œuvre des juges non professionnels dans le système juridique taïwanais en 2016, puis a convoqué la Conférence nationale sur la réforme judiciaire, qui s’est réunie jusqu’en 2017. En juillet 2020, le Yuan législatif a adopté la loi sur les juges nationaux pour réglementer les juges non professionnels. . La loi entrera en vigueur en janvier 2023.

Exemples historiques

Allemagne

Il y a eu des juges non professionnels en Allemagne depuis les temps anciens. ^[22] Une ordonnance souabe de 1562 appelait à la convocation des jurés ( urtheiler ) et diverses méthodes étaient utilisées à Emmendingen , Oppenau et Oberkirch . ^[23] La charte de Hauenstein de 1442 garantissait le droit d’être jugé dans tous les cas par 24 compagnons égaux, et à Fribourg le jury était composé de 30 citoyens et conseillers. ^[24] Le procès devant jury moderne a été introduit pour la première fois dans les provinces rhénanes en 1798, avec un tribunal composé le plus souvent de 12 citoyens ( Bürger ). ^[23]

Le système selon lequel les citoyens étaient jugés par leurs pairs choisis dans l’ensemble de la communauté en audience publique a été progressivement remplacé par un « moteur de tyrannie et d’oppression » en Allemagne dans lequel le processus d’enquête était secret et la vie et la liberté dépendaient de juges nommés par l’État. . ^[25] À Constance , le procès devant jury a été supprimé par décret de la monarchie des Habsbourg en 1786. ^[24] La Constitution de Francfort des Révolutions ratées de 1848 appelait à des procès devant jury pour “les crimes les plus graves et tous les délits politiques”, ^[22] mais n’a jamais été mis en œuvre. Un projet de 1873 sur la procédure pénale produit par le PrussienLe ministère de la Justice a proposé d’abolir le jury et de le remplacer par le système mixte, provoquant un débat politique important. ^[26]

Le Royaume de Hanovre pendant la Confédération a été le premier à fournir un système mixte de juges et de juges non professionnels en 1850, qui a été rapidement adopté par un certain nombre d’autres États, la législation hanovrienne servant de modèle au Schöffengericht contemporain (juge non professionnel ou juge mixte). rechercher). ^[27] Le code allemand sur la constitution des tribunaux appelé Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) du 27 janvier 1877 prévoyait que le Schwurgericht (jury court) serait composé de trois juges et douze jurés, ^{[27] [28] [29]} à côté du tribunal mixte, avec la cour avec jury réservée aux crimes graves sauf les crimes politiques. ^[26] Les juges non professionnels étaient en usage dans Tribunal populaire bavarois de novembre 1918 à mai 1924, ^{[30] [31] [32]} et le tristement célèbre Tribunal populaire nazi . ^[2]

Le jury a été aboli par la réforme Emminger du 4 janvier 1924, ^[33] ostensiblement comme une mesure d’urgence et d’économie d’argent dans une période de rigueur financière aiguë, ^[34] pendant un état d’urgence de l’ article 48 et sa loi d’habilitation causée par des événements autour de l’ occupation de la Ruhr . ^{[35] [36]} Le décret d’urgence a aboli le jury dans le Schwurgericht et l’a remplacé par un système mixte de trois juges professionnels et de six juges non professionnels, mais a conservé le nom d’origine. ^{[33] [34]} En 1934, nomination des juifs et des communistescar les juges non professionnels étaient interdits et la sélection était limitée aux partisans nazis . ^[34] Entre 1948 et 1950 dans l’Allemagne occupée par les Américains et la République fédérale d’Allemagne , la Bavière est revenue au procès devant jury tel qu’il existait avant les décrets d’urgence, ^{[2] [8]} mais ils ont de nouveau été abolis par l’Acte d’unification de 1950 ( Vereinheitlichungsgesetz ) pour la République fédérale. ^{[2] [8] [37]} En 1974, le nombre de juges non professionnels dans le Schwurgericht a encore été réduit de six à deux et en 1993, le nombre de juges professionnels a été réduit de trois à deux. ^[8]

De nos jours, Schwurgericht apparaît comme l’incarnation de trois domaines de tâches spéciaux de la Große Strafkammer (Grande Chambre pénale) dans un Landgericht (tribunal de niveau moyen de la juridiction d’un État fédéral allemand), et se compose à nouveau de trois juges professionnels et de deux juges non professionnels.

Ses trois compétences sont

principalement des crimes graves entraînant la mort d’une personne (à l’exception de la négligence), ou des crimes graves similaires comme l’incitation à une explosion nucléaire, et des crimes pouvant entraîner une peine de plus de quatre ans, agissant en première instance pour ces crimes,
pour les décisions de détention préventive ou d’envoi officiel dans un hôpital psychiatrique, et
si la complexité ou la difficulté de l’affaire nécessite un troisième juge professionnel.

Alors qu’une Große Strafkammer peut généralement décider avant ou au début d’un procès de se limiter à deux juges professionnels et deux jurés non professionnels, elle ne peut pas le faire si elle doit fonctionner dans les trois cas susmentionnés. ^{[38] [39]}

En 1979, les États-Unis ont jugé les suspects de Détournement du vol LOT 165 est-allemand devant le tribunal américain de Berlin à Berlin-Ouest, qui a déclaré que les accusés avaient le droit à un procès devant jury en vertu de la Constitution des États-Unis , et ont donc été jugés par un tribunal occidental . Jury allemand.

Union soviétique

Le procès par jury a été introduit pour la première fois dans l’ Empire russe à la suite de la réforme judiciaire d’Alexandre II en 1864, et aboli après la Révolution d’Octobre en 1917. ^[40]

Les juges non professionnels étaient en usage en Union soviétique . ^[41] Après une réforme de 1958, ils ont été élus pour 2 ans lors d’assemblées générales de collègues sur leur lieu de travail ou de résidence, ou à des niveaux supérieurs nommés par le soviet. ^[41] L’incidence des juges non professionnels annulant les décisions des juges professionnels était rare et n’a été officiellement signalée que dans un seul cas à la fin des années 1960. ^[42] Contrairement aux jurys des États-Unis, les juges non professionnels n’ont pas été choisis parmi des panels représentatifs de l’ensemble de la population, mais sélectionnés par les institutions de chaque district. ^[43]

Le procès devant jury a été réintroduit en Russie en 1993 et étendu à 69 autres régions en 2003. ^[40]

Yougoslavie

Des juges non professionnels étaient en usage en République fédérale de Yougoslavie , y compris dans la province autonome du Kosovo et Metohija . ^[44] Les tribunaux de première instance yougoslaves étaient composés de 1 juge et 2 juges non professionnels ou de 2 juges et 3 juges non professionnels. ^{[44] [45]} La loi yougoslave ne précisait pas les qualifications (ou disqualifications), et il a été noté dans le rapport de la Rapporteuse spéciale des Nations Unies Elisabeth Rehn que dans un cas particulier, ils étaient tous deux des policiers à la retraite et l’un aurait été un ancien chef du Département des enquêtes criminelles. ^[44]

Les juges non professionnels des tribunaux de district et régionaux étaient traditionnellement nommés par l’assemblée de la communauté sociopolitique concernée. En 1991, la Serbie a complètement centralisé la nomination et la révocation des juges kosovars, y compris les juges non professionnels. ^[46]

Voir également

Jury
Juge
Évaluateur non professionnel
Juge de côté

Remarques

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GVG§74 (2013). “Gerichtsverfassungsgesetz(GVG)-Einzelnorm §74 No.(2)” . Bundesministerium der Justiz & juris GmbH . Récupéré le 9 juillet 2013 .
GVG§76 (2013). “Gerichtsverfassungsgesetz(GVG)-Einzelnorm §76 No.(2)” . Bundesministerium der Justiz & juris GmbH . Récupéré le 9 juillet 2013 .

Lectures complémentaires

Johnson, David T., Early Returns from Japan’s New Criminal Trials, The Asia-Pacific Journal: Japan Focus , en ligne le 07/09/2009
Anderson & Saint, trans., An Annotated Translation of Japan’s Proposed Saiban-In Law, Asian-Pacific Law & Policy Journal (notez que la traduction diffère à certains égards de la loi telle qu’elle a finalement été promulguée).
Concernant. histoire et développement du système de jury d’avant-guerre : Anna Dobrovolskaia (trad.), The Jury System in Pre-War Japan : An Annotated Translation of « The Jury Guidebook (Baishin Tebiki), Asian-Pacific Law & Policy Journal, vol. 9, non. 2, http://www.hawaii.edu/aplpj/articles/APLPJ_09.2_dobrovolskaia.pdf ^{[ lien mort permanent ]} .
Anderson & Ambler, Anu.edu.au
Weber, Pennealr.com

Liens externes

Juges non professionnels estoniens
Système Saiban-in (juge non professionnel) , ministère de la Justice
Vidéo du gouvernement expliquant le nouveau système de jury (japonais)