Gouvernement Hawke

Le gouvernement Hawke était le gouvernement exécutif fédéral de l’Australie dirigé par le Premier ministre Bob Hawke du Parti travailliste australien (ALP) de 1983 à 1991. Le gouvernement a suivi le gouvernement libéral-national de la Coalition Fraser et a été remplacé par une autre administration travailliste, le gouvernement Keating . , dirigé par Paul Keating après un défi interne à la direction du parti en 1991. Keating a été trésorier pendant une grande partie du mandat de Hawke en tant que Premier ministre et la période est parfois appelée le Gouvernement Hawke-Keating .

Gouvernement Hawke

Au bureau
11 mars 1983 – 20 décembre 1991
Monarque	Élisabeth II
Premier ministre	Bob Hawke
Adjoint	Lionel Bowen (1983–1990) Paul Keating (1990–1991) Brian Howe (1991)
Faire la fête	Travail
Origine	A remporté les élections de 1983
Disparition	Hawke perd le renversement du leadership travailliste en 1991
Prédécesseur	Gouvernement Fraser
Successeur	Gouvernement Keating

Arrière-plan

Bob Hawke a été président du Conseil australien des syndicats (ACTU) de 1969 à 1980. Le 14 octobre 1980, il a été présélectionné comme candidat du Parti travailliste australien au siège des testaments et a démissionné de l’ACTU. Hawke a remporté le siège aux élections de 1980 et a été nommé ministre fantôme des relations industrielles, de l’emploi et de la jeunesse par le chef de l’opposition Bill Hayden . En 1982, au milieu de la récession du début des années 1980 , il a lancé un défi de leadership contre Hayden, et a perdu de peu. Lors des funérailles de février 1983 de l’ancien Premier ministre travailliste Frank Forde, Hayden a été persuadé par ses collègues de se retirer, laissant la voie libre à Hawke pour assumer la direction de l’ALP. En annonçant sa démission, Hayden a fait remarquer que, compte tenu du climat électoral, “un chien de bouvier pourrait mener le Parti travailliste à la victoire”. ^[1]

Le premier ministre libéral de longue date Malcolm Fraser a annoncé une élection le même jour, avec une date fixée au 5 mars. Hawke n’a servi qu’un mois en tant que chef de l’opposition (et sans siéger au Parlement en tant que tel) avant de mener l’ALP à la victoire contre Fraser aux élections de 1983. Le parti travailliste n’était plus au pouvoir depuis la démission du gouvernement Whitlam en 1975. ^[1]

Mandats en fonction

Hawke a mené le Parti travailliste australien à une victoire écrasante contre le gouvernement de coalition libéral-national de Malcolm Fraser lors des élections fédérales australiennes de 1983 , les travaillistes s’emparant de 75 sièges à la Chambre des représentants australienne contre les 33 du Parti libéral et les 17 du Parti national . Il est devenu le Premier ministre travailliste le plus ancien d’Australie et reste le troisième Premier ministre australien le plus ancien après Robert Menzies et John Howard .

Hawke a de nouveau mené le parti aux élections de 1984 et a été réélu avec une majorité réduite, dans une Chambre des représentants élargie : les travaillistes remportant 82 sièges contre 66 pour la coalition. Les travaillistes ont remporté une troisième victoire consécutive aux élections de 1987 et ont augmenté leur majorité. de 16 à 24 places. Hawke a combattu sa dernière élection en 1990 , les travaillistes remportant une majorité de neuf sièges. Hawke a pris sa retraite du Parlement en février 1992, à la suite du renversement de leadership de décembre 1991 qui l’a vu remplacé comme chef par Paul Keating . ^[2]

Premières années

Un chèque pour le soulagement des feux de brousse du mercredi des Cendres au Premier ministre sud-australien John Bannon est présenté par Hawke en avril 1983.

Les jours inauguraux du gouvernement Hawke étaient nettement différents de ceux de l’ère Whitlam. Plutôt que de lancer immédiatement de vastes programmes de réforme, Hawke a annoncé que la dissimulation préélectorale du déficit budgétaire par Fraser signifiait que de nombreux engagements électoraux du Parti travailliste devraient être reportés. ^[3] Hawke a convaincu le caucus travailliste de diviser le ministère en deux niveaux, seuls les ministres les plus importants assistant aux réunions régulières du cabinet. C’était pour éviter ce que Hawke considérait comme la nature lourde du cabinet Whitlam de 27 membres. Le caucus sous Hawke a présenté un système beaucoup plus formalisé de factions parlementaires , ce qui a considérablement modifié la dynamique des opérations du caucus.

Hawke et Keating ont formé un partenariat politique efficace malgré leurs différences. Hawke était boursier Rhodes ; Keating a quitté le lycée tôt. ^[4] Les enthousiasmes de Hawke étaient les cigares, les courses de chevaux et le sport alors que Keating préférait l’architecture classique , les symphonies de Mahler et la collection d’antiquités. ^[5] Hawke était axé sur le consensus alors que Keating se délectait du débat. Hawke était un protestant périmé et Keating était un catholique pratiquant, bien que l’étendue de son engagement envers les pratiques formelles soit débattue. Alors que l’impulsion pour la réforme économique est venue en grande partie de Keating, Hawke a assumé le rôle de parvenir à un consensus et de fournir des orientations politiques sur ce qui était faisable sur le plan électoral et sur la meilleure façon de le vendre au public. Au cours de son premier mandat, Hawke a établi le record de la cote d’approbation la plus élevée du sondage ACNielsen (un record qui tient toujours en 2008). ^[6]

Le gouvernement a profité du désarroi au sein de l’opposition libérale après la démission de Fraser. Les libéraux étaient divisés entre les partisans de John Howard et d’ Andrew Peacock . Le premier ministre conservateur du Queensland , Sir Joh Bjelke-Petersen , a également aidé Hawke dans sa campagne ” Joh for Canberra ” en 1987, qui s’est avérée très dommageable pour les conservateurs. Exploitant ces divisions, Hawke mena le parti travailliste à de confortables victoires électorales en 1984 et 1987 .

Au cours de ses premiers mois au pouvoir, le gouvernement a arrêté la construction du Barrage Franklin , sur la rivière Franklin en Tasmanie , répondant aux protestations sur la question.

Politique économique

1983 ABC reportage sur le premier jour de négociation avec un dollar australien flottant.

Le gouvernement Hawke est arrivé au pouvoir en 1983 au milieu d’un ralentissement économique, mais a poursuivi un certain nombre de réformes économiques qui ont contribué à une forte reprise dans les années 1980. Les facteurs économiques en jeu sous le gouvernement Hawke étaient la Mondialisation , la réforme microéconomique et la réforme des relations industrielles, ainsi que l’ouverture de la finance et de l’industrie australiennes à la concurrence internationale et les ajustements du rôle des syndicats. ^[7] Hawke a conclu son terme comme le Premier ministre avec l’Australie au milieu de sa Grande Dépression . ^[8]

La réforme économique comprenait le flottement du dollar australien, la déréglementation du système financier, le démantèlement du système tarifaire, ^[8] la privatisation des industries du secteur public , la fin du subventionnement des industries déficitaires et la vente de la Commonwealth Bank of Australia , propriété de l’État. , Telstra , Qantas et CSL Limited . ^{[9] [10]}

Le poste de Premier ministre de Hawke a vu des frictions entre lui et la base du Parti travailliste, qui étaient mécontents de ce qu’ils considéraient comme l’iconoclasme de Hawke et sa volonté de coopérer avec les intérêts commerciaux. La faction de la gauche socialiste , ainsi que l’éminente personnalité travailliste Barry Jones , ont sévèrement critiqué un certain nombre de décisions gouvernementales. Il a également été critiqué pour son « style confrontationaliste » en se rangeant du côté des compagnies aériennes lors de la Grève des pilotes australiens de 1989 . ^[11] Le gouvernement Hawke a cependant augmenté de manière significative le salaire social ^{[12] [13]} dans le cadre de son Accordavec les syndicats, une politique sociale-démocrate poursuivie par le gouvernement Keating. Les améliorations apportées au salaire social comprenaient l’amélioration de l’abordabilité et de l’accès à des services clés tels que la santé, la garde d’enfants et la santé, ainsi que d’importantes augmentations des paiements pour les familles à bas salaires et sans emploi avec enfants. ^[14] L’indexation des allocations familiales a également été introduite, tandis que la couverture des pensions de retraite professionnelle a également été élargie de manière significative, passant de 46 % des salariés en 1985 à 79 % en 1991. ^[15]

Au cours des années 1980 et au début des années 1990, les prestations gouvernementales ont considérablement amélioré les revenus des 20 % des ménages les plus pauvres, l’aide au logement, les paiements familiaux et les prestations de parent isolé ayant tous considérablement augmenté en termes réels. ^[16] Selon certains historiens, lors de l’examen des réformes économiques menées au cours des années 80 en Australie et en Nouvelle-Zélande, “quelques arguments modestes peuvent être montés pour le travail en Australie en tant que rénovateur de l’État-providence”. De 1983 à 1996, l’amélioration de la prestation de services, l’augmentation des paiements de transfert gouvernementaux et les modifications du système fiscal “ont soit entièrement compensé, soit à tout le moins sensiblement atténué, l’augmentation de l’inégalité des revenus du marché au cours de la période”. ^[14]Entre 1983 et 1996, l’Australie a été l’un des premiers pays de l’OCDE en termes de croissance des dépenses sociales, les dépenses sociales totales ayant augmenté de plus de quatre points de pourcentage du PIB, contre une moyenne de l’OCDE d’environ 2,5 points de pourcentage. ^[17]

Des mesures de « société active » ont également été introduites pour tenter de limiter la croissance de la pauvreté et des inégalités. De 1980 à 1994, l’aide financière aux familles à faible revenu en Australie est passée de 60 % de la moyenne de l’ OCDE en 1980 à 140 % en 1994, ^[14] et il est avancé que les politiques sociales et économiques mises en œuvre dans le cadre de l’accord gouvernement-syndicat L’accord a eu un certain succès substantiel dans la réduction de la pauvreté des familles, ^[18] caractérisée par des réductions de la pauvreté des enfants à partir du début des années 80. ^[14] Selon l ‘ OCDE , le pourcentage d’Australiens vivant dans la pauvreté a chuté pendant le mandat du gouvernement Hawke, passant de 11,6 % de la population en 1985-1986 à 9,3 % en 1989-1990. ^[19]La pauvreté des enfants a également chuté de façon spectaculaire sous le Gouvernement Hawke-Keating, le pourcentage d’enfants vivant dans la pauvreté étant estimé passer de près de 16 % en 1985 à environ 11 % en 1995. ^[20] Comme l’a noté Brian Howe , la politique sociale sous Hawke a été efficace pour réduire la pauvreté et protéger les personnes les plus vulnérables aux changements sociaux et économiques massifs. Selon certains observateurs, “les améliorations apportées aux politiques et programmes gouvernementaux en matière de paiements de soutien du revenu et de services tels que l’éducation, la santé, le logement social et la garde d’enfants, ainsi que la nature progressive du système d’impôt sur le revenu, ont tous contribué au résultat que l’Australie semble être devenue une société plus égalitaire au cours de la période allant de 1981-1982 à 1993-1994”. ^[21]

En 1984, le gouvernement a introduit sa Politique des trois mines pour limiter à trois le nombre de mines d’uranium en Australie. ^{[22] [23]} La politique a résulté de la force du mouvement anti-nucléaire dans le Travail.

Le budget de 1987 a étendu l’aide au logement à tous les bénéficiaires du supplément d’allocations familiales ainsi qu’aux bénéficiaires d’allocations de chômage de longue durée. Un paquet familial a été introduit la même année, conçu non seulement pour améliorer l’adéquation des prestations sociales pour les familles à faible revenu, mais a également été conçu pour garantir que la participation à un travail à temps partiel ou à temps plein n’entraîne pas une perte dans le soutien du revenu. Les réalisations du gouvernement Hawke dans l’augmentation du soutien financier aux ménages à faible revenu ont été substantielles, le programme d’aide aux familles apportant des avantages significatifs à des millions de familles à faible revenu dans les années à venir. Comme l’a noté Ann Harding à l’ Université de Canberra : ^[21]

Pour apprécier l’ampleur de ces changements, regardons les Brown, une famille hypothétique. M. Brown travaille pour un bas salaire, Mme Brown s’occupe de deux enfants et ils louent leur maison. À la fin de 1982, les Brown recevaient un peu moins de 13 $ par semaine en allocations familiales – environ 25 $ par semaine en dollars de 1995-1996. En revanche, en janvier 1996, une famille comme les Brown recevrait 93,10 $ en allocation familiale et jusqu’à 40 $ par semaine en aide au loyer. Vous mettez cela en perspective; une telle famille aurait reçu une aide équivalant à environ 4 % des gains hebdomadaires moyens du temps ordinaire en novembre 1982, mais à 20 % de ces gains au début de 1996. Nous parlons donc de changements très importants dans le montant de l’aide offerte aux revenu des familles de travailleurs avec enfants.

Le ministre de la Défense Kim Beazley (au milieu) en 1986.

Le gouvernement Hawke a pris une série d’autres mesures pendant son mandat. Lors de son entrée en fonction en 1983, un programme d’emploi communautaire a été mis sur pied, offrant un grand nombre d’occasions d’expérience de travail dans les secteurs public et sans but lucratif. Avec des programmes plus petits tels que le programme communautaire de soutien à la jeunesse (CYSS), cela a joué un rôle majeur dans l’atténuation et l’inversion des effets de la récession économique de 1982. ^[21] Un programme de soins à domicile et dans la communauté (HACC) a été créé pour fournir des services communautaires aux personnes âgées fragiles et aux personnes handicapées, ^[24] tandis que pour lutter contre l’itinérance, un programme d’aide au logement assisté a été introduit pour aider les sans-abri, à risque de devenir sans-abrisme ou fuyant la violence domestique. ^[25]Une indemnité de deuil équivalant à quatorze semaines de pension pour le membre survivant d’un couple de retraités a également été introduite ^[26] , ainsi qu’un programme d’assistance aux demandeurs d’asile pour aider les demandeurs du statut de réfugié dans le besoin. ^[15] Un large éventail de mesures ont été introduites pour protéger l’environnement., ^[21] un tel programme Landcare, qui a été établi pour promouvoir la conservation de l’environnement. ^[27] En outre, les dépenses de logement, d’éducation et de santé ont été augmentées, tandis qu’un ensemble de pièges anti-pauvreté a été introduit dans le budget de 1985. Cette même année, l’aide au loyer a été étendue pour inclure les chômeurs et les familles de travailleurs à faible revenu. ^[28]Le Sommet fiscal de 1985 a permis de réduire les échappatoires et les distorsions du système fiscal, tandis que le Family Assistance Package (introduit en 1987) a considérablement renforcé le montant du soutien du revenu pour des centaines de milliers de familles à faible revenu. Certains parents isolés et chômeurs ont bénéficié d’autres mesures visant à réduire les obstacles à la participation au marché du travail, à faire face à leurs frais de logement et à augmenter leurs revenus. En outre, une nouvelle agence de soutien à l’enfance a été créée, conçue pour fournir un système d’entretien plus efficace et lutter contre la pauvreté des enfants. Le financement des logements publics et des étudiants défavorisés a également été considérablement augmenté. ^[21]Diverses mesures ont également été introduites pour renforcer les droits des femmes sur le lieu de travail. La loi de 1984 sur la discrimination sexuelle interdisait la discrimination sexuelle dans l’emploi ^[29] tandis que la loi de 1986 sur l’action positive (égalité des chances pour les femmes dans l’emploi) obligeait tous les établissements d’enseignement supérieur et toutes les entreprises privées de plus de 100 employés à introduire des programmes d’action positive au nom des femmes. ^[30] Un an plus tard, une législation sur l’égalité des chances pour la fonction publique du Commonwealth a été introduite. ^[21] En 1986, une loi sur les services aux personnes handicapées a été adoptée pour élargir les possibilités de participation des personnes handicapées dans les communautés locales. ^[31]

Une prestation en espèces importante pour les ménages de travailleurs à faible revenu, connue sous le nom de supplément d’allocation familiale, a été introduite, ce qui a réduit la pauvreté et fourni un système plus gradué de soutien du revenu familial. ^[21]Cette nouvelle prestation a considérablement augmenté le niveau de soutien du revenu pour les familles dépendant principalement des prestations sociales. Le supplément a également été rendu entièrement payable, en franchise d’impôt, aux familles à faible revenu qui dépendaient principalement des salaires, mais pour celles qui gagnaient moins d’un certain montant. Au-dessus de ce montant, le taux de paiement a chuté de 50 cents pour chaque dollar supplémentaire d’autre revenu jusqu’à ce qu’il disparaisse entièrement des familles approchant la tranche de revenu intermédiaire. En outre, l’allocation de loyer de la sécurité sociale a été étendue à ces familles si elles vivaient dans un logement locatif privé. Les taux de paiement étaient également indexés sur l’inflation, tandis que des repères supplémentaires étaient fixés pour aider à atteindre et à maintenir des relativités avec les niveaux de revenus de la communauté. Suite au SAF,^[21] Dans ses mémoires, Hawke a décrit cela comme “la plus grande réforme sociale de mon gouvernement et peut-être de tous les gouvernements travaillistes”. ^[32]

Pour accroître la participation au marché du travail, un programme d’emploi, d’éducation et de formation (JET) pour les parents isolés a été lancé, comprenant un ensemble de mesures visant à libéraliser les mesures de test de revenu, à garantir l’accès aux services de garde d’enfants et à améliorer les compétences des parents isolés. Cette réforme (introduite dans le but de lutter contre les niveaux élevés de pauvreté parmi les parents isolés) a permis à de nombreux parents isolés d’accepter un travail à temps partiel et d’augmenter leurs revenus. Entre 1986 et 1996, selon une estimation, le pourcentage de parents isolés recevant 90 % ou plus de leur revenu de prestations est passé de 47 % à moins de 36 %. Parmi les autres initiatives importantes de sécurité sociale introduites pour les chômeurs, citons l’introduction du paiement pour l’entrée dans un nouvel emploi, tandis que certains obstacles administratifs et critères de revenu ont été assoupli.^[21]

récession des années 1990

En octobre 1987, la crise boursière internationale a vu les marchés s’effondrer dans le monde entier. La crise est née lorsque le Japon et l’Allemagne de l’Ouest ont fait monter les taux d’intérêt, faisant pression sur les taux américains pour qu’ils augmentent également, déclenchant une vente massive d’actions américaines. Les cours mondiaux des actions ont chuté en moyenne de 25 %, mais l’Australie a connu une baisse de 40 %. ^[33]

Le gouvernement Hawke a d’abord répondu à la crise en demandant à la Commission de conciliation et d’arbitrage de reporter son affaire nationale sur les salaires. Le trésorier Keating a été conseillé de resserrer la politique monétaire, mais, avec les prochaines élections partielles et une élection d’État en Nouvelle-Galles du Sud, le gouvernement a choisi de retarder la décision potentiellement impopulaire, qui augmenterait les taux d’intérêt. Les prix des matières premières ont chuté et le dollar australien a fortement baissé. La Reserve Bank a mené une intervention de 2 milliards de dollars pour maintenir le dollar à 68c, mais il s’est effondré à 51c. En décembre 1987, Keating a déclaré que l’économie australienne résisterait à la tempête parce que le gouvernement Hawke avait déjà équilibré son budget et fait baisser l’inflation. ^[33]

Le gouvernement a reporté les ajustements politiques, prévoyant un mini-budget pour mai. Hawke a écrit au président américain Reagan pour demander aux États-Unis de réduire leur déficit budgétaire. Le Business Council a appelé à des réductions de salaires, à une diminution des dépenses gouvernementales, à une baisse du dollar et à la déréglementation du marché du travail. Sept mois après le début de la crise, Hawke a déclaré aux premiers ministres des États que “les économies de l’Australie doivent être libérées” pour être investies dans les entreprises pour l’expansion des exportations, et le financement des États a été réduit. La suppression progressive des protections tarifaires s’est poursuivie et l’impôt sur les sociétés a été réduit de 10 % à 39 %. Dans le mini-budget de mai, le paiement aux États a été réduit de 870 millions de dollars et les réductions d’impôts reportées. Le gouvernement a déclaré que la réduction des coûts était terminée. ^[33]

Une flambée des prix des produits de base a commencé en 1986 et a aidé l’économie à dégager un petit excédent de 2,3 milliards de dollars en 1987. Les prix des produits de base ayant maintenant dépassé leur sommet, les conditions économiques entraient en déclin, avec des taux d’intérêt élevés, un déficit courant croissant, une demande en baisse, une dette extérieure croissante et une vague d’effondrements d’entreprises. De plus, l’effondrement des économies du bloc de l’Est, devait voir les prix de la laine et du blé baisser, ravageant le secteur agricole australien. ^[33]

Keating a budgétisé un excédent record de 9,1 milliards de dollars pour 1989-1990, et les travaillistes ont remporté les élections de 1990, aidés par le soutien des écologistes. Pour courtiser le vote vert, le ministre de l’Environnement, Graham Richardson , avait imposé des restrictions sur l’exploitation minière et forestière, ce qui a eu un effet néfaste supplémentaire sur le chômage déjà en hausse. David Barnett écrivait en 1997 que la politique fiscale travailliste à cette époque était “autodestructrice car” d’une part, elle imposait une compression monétaire, tandis que de l’autre, elle encourageait les dépenses avec des augmentations de salaires et des réductions d’impôts “. ^[33]

En juillet 1990, l’Australie entrait en grave récession. ^[34] Initialement, le trésorier avait insisté sur le fait que l’Australie ferait face à un “atterrissage en douceur”, mais après avoir reçu les comptes du trimestre de septembre indiquant une forte contraction de 1,6 %, il a adopté une stratégie politique différente, arguant plutôt que le ralentissement était une correction nécessaire. en ouvrant une conférence de presse en novembre comme suit : ^{[35] [36] [37]}

La première chose à dire est que les comptes montrent que l’Australie est en récession. La chose la plus importante à ce sujet est qu’il s’agit d’une récession que l’Australie a dû connaître – Trésorier Paul Keating , novembre 1990 .

La popularité du poste de Premier ministre de Hawke, ainsi que la santé du partenariat politique Hawke-Keating se sont détériorées avec l’économie australienne et Keating a commencé à se positionner pour un défi. ^[7] Le gouvernement a promis une reprise économique pour 1991 et a lancé une série de ventes d’actifs pour augmenter les revenus. Le PIB a chuté, le chômage a augmenté, les revenus se sont effondrés et les prestations sociales ont bondi.

L’opposition s’est tournée vers l’économiste John Hewson comme nouveau chef. Hewson a soutenu que la nation était en crise économique. Il a déclaré que le Gouvernement Hawke-Keating avait accru la gravité de la récession en encourageant initialement l’économie à prospérer après le krach boursier à l’approche des élections, ce qui nécessitait des taux d’intérêt plus élevés et une politique monétaire plus stricte qu’il n’aurait été nécessaire autrement. Hewson a appelé à un programme de réforme radical et a formulé un ensemble de mesures comprenant une politique de taxe à la consommation et une réforme des relations industrielles pour remédier à la mauvaise situation économique. La riposte ! La politique a été lancée en novembre 1991. Le plan global a encore déstabilisé le leadership de Hawke. ^[38]

L’ACTU a fait campagne pour une augmentation des salaires. Hawke a négocié une augmentation pour les travailleurs riverains et les fonctionnaires. En avril 1991, le chômage approchait les 10 % et augmentait. Le 3 juin, Keating a défié Hawke pour la direction du Parti travailliste, mais a perdu le vote et est devenu une présence déstabilisante sur le banc arrière. Le nouveau trésorier, John Kerin et le vice-premier ministre Brian Howe ont blâmé la politique économique de Keating en 1990 pour le mauvais état de l’économie australienne. Le ministre des Relations industrielles, Peter Cook, a indiqué son intention d’introduire un système salarial plus flexible. Dans son budget de juillet, Kerrin prévoyait un déficit de 4,7 milliards de dollars. ^[38] Lors d’une conférence de presse, Kerin n’a pas été en mesure de se rappeler ce que GOS – excédent brut d’exploitation – représentait. ^[39]En décembre, peu de temps avant le deuxième défi réussi de Keating contre Hawke, Kerin a été démis de ses fonctions de trésorier et nommé ministre des Transports et des Communications et le ministre des Finances, Ralph Willis, est devenu trésorier. Hawke a attribué le changement à la perte de confiance dans la communication. ^[40]

En 1992, peu de temps après que Hawke ait perdu ses fonctions, le chômage avait atteint 11 %, le niveau le plus élevé en Australie depuis la Grande Dépression des années 1930.

Soins de santé

Dans le domaine de la santé, le système d’assurance maladie universel du gouvernement Whitlam (Medibank), qui avait été démantelé par Fraser, a été rétabli sous un nouveau nom, Medicare, tandis qu’une allocation pharmaceutique a également été introduite pour aider à payer le coût des médicaments sur ordonnance. ^[41] La réponse du gouvernement au problème du SIDA est également considérée comme un succès. ^[42] De plus, la formation en soins infirmiers a été transférée des programmes hospitaliers au secteur de l’enseignement supérieur, tandis que la toute première politique nationale de santé mentale de l’Australie a été proclamée. ^[21]

Actes australiens et symbolisme national

Tall Ship First Fleet Re-enactment on Sydney Harbour, Australia Day , 1988.

En avril 1984, le gouvernement Hawke a proclamé Advance Australia Fair comme hymne national de l’Australie, réglant un débat en cours, et a en même temps déclaré le vert et l’or comme couleurs nationales de l’Australie .

Le gouvernement Hawke a obtenu l’adoption des lois australiennes en 1986, rompant les liens constitutionnels restants avec la Grande-Bretagne : mettant fin à l’inclusion dans la loi australienne des lois britanniques du Parlement et abolissant les dispositions restantes pour les appels devant le comité judiciaire du Conseil privé à Londres. ^[43]

Le nouveau Parlement de Canberra a été officiellement inauguré par la Reine Elizabeth II lors d’une grande cérémonie en mai 1988 et le bicentenaire australien a été marqué par une grande pompe et une cérémonie à travers l’Australie pour marquer l’anniversaire de l’arrivée de la première flotte de navires britanniques à Sydney en 1788. ^{[43 ]} Le gouvernement a refusé de financer le grand voilier First Fleet Re-enactment Voyage qui a été organisé dans le port de Sydney le jour de l’Australie par respect pour les Australiens autochtones . ^[33]

Affaires autochtones

En 1988, Hawke a été le premier à promettre un traité entre les peuples autochtones et le gouvernement, après avoir reçu la Déclaration Barunga des aînés autochtones , qui appelait à la conclusion d’un tel traité. Malgré l’intérêt public et le soutien croissant, des inquiétudes ont été soulevées quant aux implications possibles d’un tel traité, telles que la compensation financière , et aucun traité de ce type n’a jamais été conclu. ^[44]

En 1984, Hawke a nommé Charles Perkins au poste de secrétaire du Département des affaires aborigènes, faisant de lui le premier Australien autochtone à diriger un département du Commonwealth. ^[43] En 1989, le gouvernement Hawke a remplacé le Département des affaires aborigènes par une Commission des aborigènes et des insulaires du détroit de Torres en tant que principale agence administrative et de financement pour les Australiens indigènes . ^[45] La Commission des aborigènes et des insulaires du détroit de Torres a commencé ses travaux en mars 1990. ^[43]

En 1985, le gouvernement Hawke a officiellement rendu la propriété d’ Uluru (anciennement connue sous le nom d’Ayers Rock), le gouverneur général Sir Ninian Stephen présidant la cérémonie de remise des titres de propriété aux habitants locaux de Pitjantjatjara . Le transfert a été effectué sur la base d’une cession-bail au Service des parcs nationaux et de la faune et d’une gestion conjointe par des membres de la communauté locale de Mutijulu . ^[43]

Au cours de la dernière année du mandat de premier ministre de Hawke, la Commission royale sur les décès d’Autochtones en détention a publié son rapport final, après avoir enquêté sur quelque 99 décès entre 1980 et 1989. ^[43]

Éducation

Dans le domaine de l’éducation, le gouvernement Hawke a cherché à élargir considérablement les opportunités d’éducation pour tous les Australiens. Des fonds accrus ont été mis à la disposition de la plupart des écoles, tandis que les deux TAFEet l’enseignement supérieur ont été développés. Des mesures ont été prises pour améliorer les possibilités d’éducation des Australiens aborigènes, comme en témoigne le financement par le gouvernement de près de 100 millions de dollars de 1984 à 1992 pour l’éducation des parents, le soutien aux étudiants et l’assistance pédagogique dans le cadre de son programme d’assistance directe à l’éducation des aborigènes. En outre, un programme de subventions d’équipement pour les aborigènes et les insulaires du détroit de Torres a été mis en place pour construire et rénover des bâtiments scolaires dans des communes isolées. Les dépenses publiques d’éducation sous Hawke ont également augmenté de manière significative. Par élève, l’augmentation du financement du Commonwealth s’élevait à 136 % pour les écoles publiques et à 71 % pour les écoles non gouvernementales.^[21]

Le nombre d’étudiants en formation et en enseignement professionnel (principalement dans les collèges TAFE) a augmenté de plus de 25% sous Hawke. Les inscriptions à l’université ont augmenté de près de 57 %, passant de 357 000 en 1984 à 559 000 en 1992. Le pourcentage d’étudiants dans l’enseignement secondaire a augmenté de façon substantielle, passant de 35 % en 1982 à 77 % en 1992, en partie en raison d’une aide financière plus importante aux étudiants de bas âge. – milieux de revenu. ^[21]

Présentation de HECS

En 1989, le gouvernement travailliste Hawke réintroduit progressivement les frais d’études universitaires. Il a mis en place le Higher Education Contributions Scheme (HECS), ^[46] qui a d’abord été proposé par le professeur Murray Wells ^[47] et ensuite développé par l’économiste et conférencier à l’ Université nationale australienne , Bruce Chapman et défendu par le ministre de l’Éducation John Dawkins (voir Révolution Dawkins). Dans le cadre du HECS original, des frais de 1 800 $ étaient facturés à tous les étudiants universitaires et le Commonwealth payait le solde. Un étudiant pourrait différer le paiement de ce montant HECS (auquel cas il s’agissait d’une dette HECS) et rembourser la dette par le biais du système fiscal, lorsque le revenu de l’étudiant dépasse un certain seuil. Dans le cadre des réformes, les collèges d’enseignement supérieur sont entrés dans le secteur universitaire par divers moyens. Le système HECS a été accepté par les deux partis politiques fédéraux et a survécu jusqu’à aujourd’hui, mais avec un certain nombre de changements.

Affaires étrangères

Bob Hawke avec le président américain Ronald Reagan en 1985.

Bill Hayden a été ministre des Affaires étrangères dans le gouvernement Hawke de 1983 jusqu’à sa démission du Parlement en 1988 pour occuper le poste de gouverneur général de l’Australie . Le portefeuille est ensuite passé à Gareth Evans . Hawke a cherché à rehausser le profil international de l’Australie aux États-Unis, en Russie, en Chine, au Japon et en Asie du Sud-Est et s’est également intéressé au conflit israélo-palestinien .

Avec le secrétaire général soviétique Mikhaïl Gorbatchev dirigeant sa politique de la perestroïka et de la glasnost , Hawke s’est rendu à Moscou en 1987 pour des discussions sur le commerce et la politique étrangère. ^[43] Le gouvernement Hawke a été le dernier gouvernement australien à opérer dans le climat international de la guerre froide , qui a pris fin au lendemain de la chute du mur de Berlin en 1989 . Hawke a développé des relations chaleureuses avec les présidents du Parti républicain Ronald Reagan et George HW Bush , ainsi qu’avec le secrétaire d’État George Shultz.. Selon le propre récit de Hawke, il était un partisan enthousiaste de l’ Alliance américaine , bien qu’à diverses occasions, il ait dû persuader des membres moins enthousiastes de son caucus de suivre la ligne du parti. ^[48] En 1985, la controverse sur les missiles MX a vu Hawke, sous la pression du Parti travailliste, retirer son soutien aux éclaboussures et à la surveillance des essais de missiles à longue portée prévus par les États-Unis dans les eaux australiennes. ^{[48] [49]} Cette même année, l’ Alliance ANZUS a été ébranlée par la décision de la Nouvelle-Zélande de bloquer les visites de navires nucléaires de la marine américaine dans les ports néo-zélandais. Hawke a fait pression en vain sur le Premier ministre néo-zélandais David Langepour changer la politique et le traité ANZUS a fait face à son épreuve la plus sérieuse. ^{[49] [50]}

Dans le cadre d’une politique visant à cultiver des liens avec l’Indonésie voisine, le gouvernement Hawke a négocié une zone de coopération dans une zone située entre la province indonésienne du Timor oriental et le nord de l’Australie, connue sous le nom de Traité de Timor Gap , signé entre les gouvernements australien et australien. Indonésie . ^[51] Les signataires du traité étaient alors le ministre australien des Affaires étrangères Gareth Evans puis le ministre indonésien des Affaires étrangères Ali Alatas. Le traité a été signé le 11 décembre 1989 et est entré en vigueur le 9 février 1991. Il prévoyait l’exploitation conjointe des ressources pétrolières dans une partie des fonds marins de la mer de Timor revendiquée à la fois par l’Australie et l’Indonésie et était considérée comme controversée pour sa reconnaissance manifeste. de la souveraineté de l’Indonésie sur le Timor oriental .

la guerre du Golfe

Dans la plus grande mobilisation des forces australiennes depuis la guerre du Vietnam , le gouvernement a engagé les forces navales australiennes dans la guerre du Golfe de 1991 en soutien à la coalition dirigée par les États-Unis contre le régime de Saddam Hussein , à la suite de l’invasion du Koweït riche en pétrole par l’Irak le 2 Août 1990. ^[52]

Les États-Unis ont rassemblé une coalition de 30 nations de quelque 30 000 soldats et le Conseil de sécurité de l’ONU a lancé un ultimatum à l’Irak pour le retrait. L’opération Desert Storm , un bombardement aérien, suivi d’une guerre de 43 jours a suivi l’échec de l’Irak à se retirer. La Royal Australian Navy (RAN) a fourni des navires à la force navale multinationale, patrouillant dans le golfe Persique pour faire appliquer les sanctions de l’ONU. Le gouvernement a choisi de maintenir une présence navale australienne dans le Golfe après la reddition de l’Irak et le traité de paix de 1991. ^[52] En fin de compte, bien que l’Irak se soit retiré du Koweït, son non-respect des autres conditions du traité de 1991 a conduit à la deuxième guerre en Irakune décennie plus tard. Dans une adresse à la nation expliquant l’implication de l’Australie, Hawke a déclaré que pour protéger les petites nations, parfois “tragiquement”, nous devons lutter pour la paix. ^[40]

Keating remplace Hawke

En 1990, une élection serrée qui se profile a vu un opérateur politique coriace, Graham Richardson , nommé ministre de l’Environnement, dont la tâche était d’attirer les votes de deuxième préférence des démocrates australiens et d’autres partis écologistes. Richardson a affirmé que cela était un facteur majeur dans la réélection étroite du gouvernement, et la dernière de Hawke, en 1990. Au cours des derniers mois de mandat de Hawke, les programmes d’aide à l’emploi ont été élargis, tandis qu’un programme Building Better Cities a été lancé, promettant des investissements plus importants dans les transports et autres infrastructures, principalement dans les zones urbaines périphériques et régionales. ^[21]

Paul Keating est devenu vice-Premier ministre après le départ à la retraite de Lionel Bowen en 1990. De nouveaux défis économiques sont apparus à la suite de l’effondrement du marché boursier de New York en 1987 et l’ALP a perdu du terrain lors des élections de 1990. À Kirribilli House en 1988, Hawke et Keating avaient discuté de la possibilité que Hawke prenne sa retraite après les élections de 1990 et lorsque Hawke a refusé de le faire, Keating a commencé à faire publiquement allusion au mécontentement face à la direction de Hawke. ^{[36] [45]}

En 1991, l’Australie était en profonde récession. À présent, le partenariat politique réussi Hawke-Keating s’était fracturé. La popularité de Hawke avait diminué avec les conditions économiques. Le 3 juin, Keating a défié Hawke pour la direction, a perdu le scrutin du parti et est allé à l’arrière-ban. John Kerin a remplacé Keating en tant que trésorier après la démission de Keating, bien que Bob Hawke lui-même ait été trésorier pendant un jour après la démission de Paul Keating. ^[53] Kerin avait été ministre de l’industrie primaire, mais sa période en tant que trésorier était difficile, notamment à cause de la tension continue entre Bob Hawke et Paul Keating. Kerin a démissionné de son poste de trésorier peu de temps avant la deuxième candidature réussie de Keating à la direction en décembre 1991.

Le 12 décembre 1991, un groupe de hauts ministres de Hawke – Kim Beazley , Michael Duffy , Nick Bolkus , Gareth Evans , Gerry Hand et Robert Ray – a approché Hawke et lui a demandé de démissionner. Hawke a refusé, mais a été persuadé d’appeler un autre déversement de leadership pour le 19 décembre 1991 . Cette fois, Keating a remporté une courte victoire, remportant la direction du Parti travailliste et devenant Premier ministre d’Australie le 20 décembre 1991. ^{[36] [45] [54]}

Voir également

Premier ministère Hawke
Deuxième ministère Hawke
Troisième ministère Hawke
Quatrième ministère Hawke
Premier ministère Keating
Deuxième ministère Keating

Références

Citations

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