Formation du gouvernement suédois 2018-2019

Lors des élections générales suédoises de 2018 , aucun groupe ou parti politique n’a remporté la majorité absolue, ce qui a entraîné un parlement suspendu . ^{[1] [2] [3]} Le 9 septembre, les Rouges-Verts , dirigés par les sociaux-démocrates (S) de Stefan Löfven , s’imposent comme la principale force politique du Riksdag , tandis que l’ Alliance de centre-droit dirigée par Ulf Kristersson Le Parti modéré n’a obtenu qu’un siège de moins. Le parti Populiste de droite Démocrates suédois , dirigé par Jimmie Åkesson, est arrivé troisième. En conséquence, de longues négociations ont été nécessaires avant la formation d’un nouveau gouvernement . Le 18 janvier 2019, Löfven a été réélu Premier ministre.

Formation du gouvernement suédois 2018-2019

Date	27 septembre 2018 – 18 janvier 2019
Emplacement	Stockholm , Suède
Taper	Formation du gouvernement parlementaire
Cause	Élections générales suédoises de 2018
Intervenants	Parti social-démocrate suédois Parti modéré Démocrates suédois Parti du centre Parti de gauche Démocrates -chrétiens Libéraux Parti vert
Résultat	Approbation du budget M+KD 2019 Löfven réélu Premier ministre et chef d’un gouvernement S+MP toléré par C, L et V

Partis et nombre de places

Le tableau ci-dessous répertorie la représentation des partis en 2018 au Riksdag .

Nom	Dirigeant	Des places
S	Parti social-démocrate suédois Socialdemokraterna	Stefan Löfven	100
M	Parti modéré Moderaterna	Ulf Kristersson	70
Dakota du Sud	Démocrates suédois Sverigedemokraterna	Jimmie Åkesson	62
C	Center Party	Annie Lööf	31
V	Parti de gauche Vänsterpartiet	Jonas Sjostedt	28
KD	Chrétiens-démocrates Kristdemokraterna	Ebba Busch Thor	22
L	Libéraux Libéralerna	Jan Bjorklund	20
député	Parti vert Miljöpartiet	Isabelle Lövin Gustav Fridolin	16

Groupes

Grouper	Des soirées	Des places
Rouges-Verts (centre-gauche à gauche)	S+V+MP	144
L’Alliance (centre-droit)	M+C+L+KD	143
La partie conservatrice de l’Alliance (centre-droit à droite)	M+KD	92
Partie libérale strictement anti-SD et anciennement anti-V de l’Alliance (centre à centre-droit)	C+L	51
Démocrates suédois (populistes de droite)	Dakota du Sud	62
Gouvernement minoritaire Löfven (centre-gauche)	S+MP	116
Accord de janvier	S+MP+C+L	167
Contre l’accord de janvier (la gauche s’étant abstenue)	M+KD+SD	154

Selon le principe du parlementarisme négatif, un gouvernement a besoin d’au moins 175 députés pour ne pas voter contre (ces députés doivent soit voter « oui », soit s’abstenir). ^[4]

Gouvernements potentiels

La constitution suédoise crée un système connu sous le nom de “parlementarisme négatif”, dans lequel “un candidat au poste de Premier ministre n’a pas besoin d’avoir le soutien d’une majorité, il lui suffit de montrer qu’il n’a pas de majorité parlementaire contre lui”. ^[5] En d’autres termes, le vote de confiance en Suède est en pratique un vote de défiance,où la charge de la preuve incombe à l’opposition. Les partis politiques peuvent symboliquement « s’abstenir » de voter, ce qui dans la pratique agit comme un oui et montre que le parti tolère, ou approuve tacitement, une formation gouvernementale sans le bagage associé qui accompagne un soutien pur et simple. Ainsi, le statu quo consiste à rechercher un accord de gouvernement tolérable par la majorité des parties, plutôt qu’un accord polarisant apprécié d’un côté et détesté de l’autre.

Aucun groupe ou parti politique n’ayant une majorité absolue, ainsi qu’un enchevêtrement d’intérêts conflictuels entre les partis, des spéculations ont été faites autour d’un certain nombre de compromis possibles :

• Un gouvernement minoritaire de centre-gauche des sociaux-démocrates et du parti vert (116 sièges) avec le soutien du parti de gauche (total 144 sièges, toujours minoritaire). C’était le modèle de gouvernement 2014-2018.
  • Après les élections, ce gouvernement a été élu par confiance, et ni l’Alliance ni les démocrates suédois n’étaient disposés à laisser revenir ce gouvernement.
  • En fin de compte, c’est devenu le gouvernement. C’est après que le parti du centre et les libéraux ont décidé de l’autoriser malgré leur ancien penchant allianciste.
• Un gouvernement minoritaire de centre-droit des partis de l’Alliance (143 sièges) avec le soutien des démocrates suédois (total 205 sièges, une majorité) ^[6]
  • Les dirigeants du centre et du parti libéral ont exclu de participer à tout gouvernement dépendant des démocrates suédois.
• Un gouvernement minoritaire de centre-droit avec seulement les modérés et le KD (92 sièges), avec le soutien des démocrates C, L et suédois (total 205 sièges). ^[6]
  • Les démocrates suédois ont déclaré qu’ils ne soutiendraient qu’un gouvernement sur lequel ils exercent une influence politique. ^[7] En réponse à cela, les partis centre et libéral ont déclaré qu’ils briseraient l’Alliance si les modérés tentaient de former un gouvernement ayant besoin du soutien de la Suède . Démocrates, rendant cette configuration politiquement irréalisable.
  • La deuxième option (M + KD) a été tentée lors d’un vote du Riksdag le 14 novembre, mais a échoué car C et L ont voté contre.
• Un gouvernement minoritaire de l’Alliance de centre-droit avec le soutien des sociaux-démocrates . ^[8]
  • C’est le gouvernement préféré du Parti du centre . ^[7] Les sociaux-démocrates se sont cependant montrés réticents à travailler dans cette configuration, estimant qu’ils devraient diriger un gouvernement dont ils font partie, car ils détiennent le plus de sièges de tous les partis. ^[9]
• Un gouvernement d’ union nationale ou grande coalition , comprenant les sociaux-démocrates et tous les autres partis de l’Alliance (243 sièges, une supermajorité ). ^[10] Annie Lööf (C), Stefan Löfven (S) et Ulf Kristersson (M) ont été mentionnés comme dirigeants potentiels, mais il y avait un désaccord sur qui serait Premier ministre, et Kristersson a rejeté l’idée que Löfven serve un autre mandat en tant que Premier ministre. Ministre.
  • Le Parti du centre a mentionné cela comme un gouvernement préféré alternatif, affirmant que la popularité du SD est une crise nationale qui peut être gérée ensemble par tous les autres partis (sauf V)
  • Quel que soit le chef, les sociaux-démocrates, le parti de gauche et les modérés ne soutiennent pas cela, et les démocrates suédois non plus à moins d’avoir une influence (total de 260 sièges contre). Les sociaux-démocrates et les modérés ne veulent pas être dans le même gouvernement et il ne peut y avoir deux Premiers ministres. De plus, les modérés ont rejeté la proposition de Löfven de rester Premier ministre, bien que les sociaux-démocrates restent le plus grand parti.
• Un gouvernement de centre-gauche comprenant les sociaux-démocrates (comme chef de file), les Verts , les libéraux et le Parti du centre (167 sièges) avec le soutien du Parti de gauche . ^[dix]
  • Cela perturberait l’Alliance, qui, bien que fragile, est toujours considérée comme préférable au centre et aux libéraux plutôt que de s’appuyer sur la gauche. Mais le centre et les libéraux refusent de rompre avec les modérés et les chrétiens-démocrates.
• Un gouvernement centriste minoritaire de L et C sous Annie Lööf (C) avec le soutien d’autres partis. ^[11]
  • Lööf a déclaré que le gouvernement ne serait pas soutenu par le parlement.
• Un gouvernement minoritaire de centre-droit de l’Alliance et du Parti vert (159 sièges). ^[11]
  • Bien que cette solution soit actuellement en place au sein du conseil municipal de Stockholm, un tel gouvernement n’a pas la majorité au niveau national et a besoin du soutien d’autres partis. Le Parti vert n’accepte pas cela.

Processus de création

Éviction de Löfven

Norlén a été élu président du Riksdag le 24 septembre 2018, à l’issue de la première séance du Riksdag depuis les élections avec 203 voix contre 145 contre Åsa Lindestam , devenue première vice-présidente. ^[12]

Bulletin de vote →	24 septembre 2018
Majorité requise →	175 (y compris les abstentions) sur 349
Andreas Norlén • M • SD • C • KD • L	203 / 349
Åsa Lindestam • S • V • Député • N / A	145 / 349
Abstentions • Rien	0 / 349
Absents • N / A	1 / 349
Résultat →	Andreas Norlén élu Oui
Références [13]

Le Premier ministre Stefan Löfven a perdu la motion de censure contre lui et son cabinet le 25 septembre 2018, avec 142 députés votant pour conserver le cabinet de Löfven et 204 votant contre. Löfven a déclaré lors d’une conférence de presse ultérieure qu’il ne démissionnerait pas de son poste de chef du parti social-démocrate et qu’il était disposé à participer aux pourparlers concernant la formation d’un nouveau gouvernement, mais a insisté sur le fait que cela revenait en fin de compte au président du Riksdag . Löfven a également déclaré qu’il trouvait complètement incroyable que l’Alliance puisse un jour former un gouvernement si elle tenait sa promesse de ne pas coopérer avec les démocrates suédois. ^{[14] [15] [16]}

2 jours plus tard, les négociations du parti pour la formation d’un nouveau gouvernement ont commencé. ^[17] et le 2 octobre, le président de la Chambre, Andreas Norlén , a annoncé qu’il avait chargé le chef du Parti modéré, Ulf Kristersson, de former un gouvernement. ^[18]

Le 14 octobre, Ulf Kristersson a tenu une conférence de presse, déclarant qu’il avait notifié au président du Riksdag qu’il renonçait à tenter de former un gouvernement. Kristersson a soutenu qu’il avait toujours l’intention de devenir Premier ministre et de diriger un gouvernement composé de “toute l’Alliance, uniquement les modérés ou les partis de l’Alliance qui seraient disposés à entrer dans un gouvernement de l’Alliance dirigé par moi-même”. Il a informé le président du Riksdag qu'”il n’y a actuellement aucune base pour aucune de ces options à l’heure actuelle”. La raison de l’échec était que l’Alliance avait moins de sièges que les rouges-verts, donc les démocrates suédois (ou les sociaux-démocrates) doivent soutenir les propositions du gouvernement, sinon ils échoueraient : un tel besoin de soutien des démocrates suédois n’a pas été toléré par les partis du centre et les libéraux. Ils ont proposé un gouvernement comprenant les sociaux-démocrates, ce que les modérés excluent. ^[19]

Stefan Löfven a été chargé de former un gouvernement le 15 octobre 2018, lui donnant deux semaines pour construire une coalition gouvernementale stable. ^[20] Le 29 octobre, Löfven a annoncé que lui aussi avait échoué à créer un gouvernement stable. ^[21] Norlén a ensuite repris directement le processus de formation du gouvernement, bien qu’il n’ait pas annoncé de date limite. ^[22] Comme le budget doit être renouvelé d’ici le 15 novembre, le ministère des Finances du gouvernement suédois a travaillé sur un projet de loi d’urgence “politiquement neutre” qui éviterait une deuxième crise budgétaire si le gouvernement n’était pas formé d’ici là. ^[23]

Investiture Stefan Löfven ( social-démocrate )
Bulletin de vote →	25 septembre 2018
Majorité requise →	175 (y compris les abstentions) sur 349
Oui • S • V • Député	142 / 349
Non • M • SD • C • KD • L	204 / 349
Abstentions • Rien	0 / 349
Absents • N / A	3 / 349
Résultat →	Non N
Sources

Premier vote du Riksdag

Le 5 novembre, Norlén a nommé le chef modéré Ulf Kristersson pour diriger le gouvernement. Une nomination, dans ce cas, signifie que le Riksdag aura un vote de confiance, plutôt que de simplement poursuivre les pourparlers. La dirigeante du centre, Annie Lööf, a critiqué la décision, car elle s’attendait à devenir la troisième personne chargée de former une coalition gouvernementale stable. Lööf a également critiqué les modérés ainsi que les chrétiens-démocrates, les accusant de lui avoir fait perdre l’occasion de former un gouvernement (le Président est un modéré), perturbant ainsi une alliance déjà fragile . Le vote devait avoir lieu dans la semaine du 12 novembre, avant le débat budgétaire du 15 novembre.

Le 14 novembre, le gouvernement minoritaire proposé par Kristersson composé de modérés + démocrates-chrétiens soutenu par les démocrates suédois a échoué au vote de confiance Riskdag 195-154. Les partis centre et libéral ont rompu leur alliance, car ils ont refusé d’accepter un gouvernement qui s’appuyait sur les démocrates suédois. ^[24] Le vote a marqué la première fois qu’un candidat au poste de Premier ministre a été rejeté par le Riksdag depuis l’abolition de la législature bicamérale en 1971. ^[25] La constitution suédoise stipule que le Riksdag aura quatre chances de passer un vote de confiance, après quoi une nouvelle élection sera obligatoire. ^[26]

Investiture Ulf Kristersson ( Parti modéré )
Bulletin de vote →	14 novembre 2018
Majorité requise →	175 (y compris les abstentions) sur 349
Oui • M (70) • DS (62) • KD (22)	154 / 349
Non • S (100) • C (31) • V (28) • L (20) • MP (16)	195 / 349
Abstentions • Rien	0 / 349
Absents • Rien	0 / 349
Résultat →	Non N
Références [24]

Deuxième vote du Riksdag et vote du budget

Le 15 novembre, Norlén a chargé Lööf de former un gouvernement et lui a donné un délai prorogeable d’une semaine. Norlén n’a pas annoncé de date pour un deuxième vote du Riksdag, déclarant seulement qu’il y aurait “un ou plusieurs votes cet automne”. ^[27] Lööf a déclaré qu’elle voulait construire un gouvernement centriste et qu’elle voulait que le centre-droit (M, KD et L) et le centre-gauche (S et MP) acceptent de négocier avec elle sur la possibilité de formation d’un nouveau gouvernement, à l’exclusion des partis d’extrême gauche (V) et d’extrême droite (SD). ^{[28] [29]}

Lööf a annoncé le 22 novembre qu’elle concéderait sa tentative de former un gouvernement, accusant les modérés et les sociaux-démocrates de ne pas vouloir faire de compromis. ^[30] Le jour suivant, Norlén a nommé Löfven au poste de Premier ministre, sans date formellement fixée pour le vote. ^[31] Il a également fixé le vote du budget pour qu’il se produise le 12 décembre. Le Parti du centre a déclaré qu’il pourrait soutenir Löfven (et donner ainsi aux rouges-verts 31 sièges, exactement assez pour une majorité) si le cabinet de Löfven accepte certains compromis économiques. ^[32] Peu de temps après, le chef du Parti libéral, Jan Björklund, a fait une déclaration similaire, bien que le parti ait été divisé en interne sur la question. ^[33]

Le 12 décembre, Norlén a officiellement nommé Löfven. Comme le centre et les libéraux avaient déclaré plus tôt dans la semaine qu’ils n’étaient pas satisfaits des négociations de Löfven, l’issue du vote restait incertaine. ^{[34] [35]} Le même jour, le budget provisoire a été soumis par le gouvernement intérimaire, mais a été rejeté par un budget alternatif créé par les modérés et les démocrates-chrétiens, comme les démocrates suédois l’ont soutenu, et les partis centre et libéral ont décidé s’abstenir lors du vote final. ^{[36] [37]} Le 14 décembre, Löfven a perdu le vote de confiance. ^[38]

Budget Sociaux-démocrates + Verts (gardien) Bulletin de vote → 12 décembre 2018 Majorité requise → 175 (y compris les abstentions) sur 349 Oui • S (100) • V (28) • MP (16) 144 / 349 Non • M (70) • DS (62) • C (31) • KD (22) • L (20) 205 / 349 Abstentions • Rien 0 / 349 Absents • Rien 0 / 349 Résultat → Non N Origines [36] [37]

Budget modérés + chrétiens-démocrates Bulletin de vote → 12 décembre 2018 Majorité requise → 175 (y compris les abstentions) sur 349 Oui • M (70) • DS (62) • KD (22) 154 / 349 Non • S (100) • V (28) • MP (16) 144 / 349 Abstentions • C (31) • L (20) 51 / 349 Absents • Rien 0 / 349 Résultat → Oui Oui Origines [36] [37]

Investiture Stefan Löfven ( social-démocrate ) Bulletin de vote → 14 décembre 2018 Majorité requise → 175 (y compris les abstentions) sur 349 Oui • S (100) • MP (16) 116 / 349 Non • M • SD • C • KD • L 200 / 349 Abstentions • V (28) 28 / 349 Absents • SD (au moins 1) [39] • N / A 5 / 349 Résultat → Non N Origines [40] [41]

Troisième vote du Riksdag et réélection de Löfven

Norlén a déclaré après le vote qu’il relancerait les négociations entre les partis, tout en se préparant à l’éventualité d’une élection anticipée. ^[42] Norlén a ensuite créé un calendrier finalisé pour former un gouvernement et a exhorté Kristersson et Löfven à trouver un compromis. Sans désigner de nouveau candidat, il a fixé le prochain vote pour un Premier ministre au 16 janvier, et un vote final au 23 janvier en cas d’échec du premier vote. Si aucun vote ne réussit, une élection anticipée sera déclenchée immédiatement et aurait probablement lieu le 7 avril selon l’autorité électorale suédoise. ^{[43] [44]}

Le 11 janvier 2019, il a été signalé que les sociaux-démocrates, les verts, le centre et les libéraux étaient parvenus à un accord pour soutenir Löfven en tant que Premier ministre afin de mettre fin à l’impasse. ^{[45] [46] [47]} Ces partis coopérants n’ont que 167 membres du Riksdag et ont besoin du soutien d’un autre parti. Il était supposé que le parti de gauche soutiendrait une coalition social-démocrate par défaut, mais le texte de l’accord excluait spécifiquement le parti de gauche de la participation sur les questions couvertes par l’accord et excluait le parti des futures négociations de coalition. ^[48]Le parti de gauche a critiqué le fait qu’on s’attendait à ce qu’il soutienne un gouvernement qui le laisserait sans voix, et le 14 janvier, le chef du parti de gauche, Jonas Sjöstedt, a déclaré qu’il ne soutiendrait pas l’accord tel qu’il était, appelant à de nouvelles négociations. ^{[49] [50] [51] [52]} Par conséquent, l’orateur a reporté le troisième vote du premier ministre prévu pour le 16 janvier pour avoir lieu à la place le 18 janvier pour permettre à Löfven et Sjöstedt de parvenir à leur propre compromis. ^[53]

Le 16 janvier, Sjöstedt a déclaré aux journalistes que son parti s’abstiendrait de voter contre Löfven mais menace de lancer un vote de censure contre lui à l’avenir s’il soutient des politiques qui menacent les droits des travailleurs ou s’il présente des propositions qui déréglementent davantage le marché locatif. ^[54] Ce même jour, l’orateur a de nouveau formellement nommé Löfven comme candidat au poste de Premier ministre, programmant un vote au Riksdag pour le 18 janvier. ^[55] Lors du vote, Löfven a été élu Premier ministre avec 115 membres du Riksdag votant pour lui et 77 membres qui se sont abstenus (total de 192 voix). En raison du faible nombre de votes positifs reçus par Löfven, il a le troisième gouvernement le plus faible depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale au moment de son élection. ^[56]

Le président du Riksdag, Norlén, a déclaré qu’il nommerait Ulf Kristersson au poste de Premier ministre si le vote d’investiture avait échoué. Cela a forcé le parti du centre et le parti de gauche à choisir entre Löfven, Kristersson (avec le soutien d’Åkesson) et une élection anticipée. Le parti de gauche ne voulait pas risquer que Kristersson devienne Premier ministre, et les partis du centre et des libéraux ne voulaient pas d’élections anticipées, ce qui, selon les sondages, pourrait expulser les libéraux du Riksdag et donner une majorité au M+KD+SD. .

Le 21 janvier 2019, Löfven a dévoilé les membres de son cabinet et a présenté sa déclaration de gouvernement ( regeringsförklaringen ) au parlement. Comme ce fut le cas avec son premier gouvernement, le second était composé de sociaux-démocrates et de verts. Ils comprennent les ministres suivants : ^[57]

Cabinet du Premier ministre :

• Stefan Löfven ( S ) – Premier ministre de Suède
• Hans Dahlgren (S) – Ministre de l’UE

Ministère de la Justice:

• Morgan Johansson (S) – Ministre de la Justice
• Mikael Damberg (S) – Ministre de l’Intérieur

Ministère étranger:

• Margot Wallström (S) – ministre des Affaires étrangères
• Peter Eriksson ( MP ) – Ministre de la coopération au développement
• Ann Linde (S) – Ministre du commerce extérieur et ministre de la coopération nordique

Ministère du Travail :

• Ylva Johansson (S) – ministre du Travail
• Åsa Lindhagen (MP) – Ministre de l’égalité des sexes

Ministère de l’Infrastructure (nouveau département):

• Tomas Eneroth (S) – Ministre des infrastructures
• Anders Ygeman (S) – Ministre de l’énergie et de la numérisation (nouveau poste)

Ministère des finances:

• Magdalena Andersson (S) – Ministre des Finances
• Per Bolund (MP) – Ministre du logement et sous-ministre des finances
• Ardalan Shekarabi (S) – Ministre de la consommation

Ministère de la Défense:

• Peter Hultqvist (S) – Ministre de la Défense

Ministère de la Culture :

• Amanda Lind (députée) – ministre de la Culture

Ministère de l’Environnement :

• Isabella Lövin (MP) – Vice-Premier ministre et ministre de l’Environnement

Ministère de l’Industrie:

• Ibrahim Baylan (S) – Ministre de l’Industrie
• Jennie Nilsson (S) – Ministre des Affaires rurales

Ministère de la Santé:

• Lena Hallengren (S) – Ministre de la Santé et des Affaires sociales
• Annika Strandhäll (S) – Ministre de la sécurité sociale

Ministère de l’Éducation:

• Anna Ekström (S) – Ministre de l’éducation
• Matilda Ernkrans (S) – Ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche

Investiture Stefan Löfven ( Parti social-démocrate )
Bulletin de vote →	18 janvier 2019
Majorité requise →	175 (y compris les abstentions) sur 349
Oui • S (99) • MP (16)	115 / 349
Abstentions • C (30) • V (27) • L (20)	77 / 349
Oui + Abstention • Oui (115) • Abstentions (77)	192 / 349
Non • M (69) • DS (61) • KD (22) • C (1)	153 / 349
Absents • S (1) • M (1) • DS (1) • V (1)	4 / 349
Résultat →	Oui Oui
Références [58]

Voir également

• Crise du gouvernement suédois de 2021
• Formation du gouvernement suédois en 2021

Références

1. ^ Sennero, Johan; Ahlander, Johan (10 septembre 2018). “La Suède est confrontée à une impasse politique après les victoires électorales de l’extrême droite” . Reuters . Récupéré le 10 septembre 2018 .
2. ^ Barrett, Michael (10 septembre 2018). « Quel avenir pour la Suède après une élection mordante ? » . La Locale . Récupéré le 10 septembre 2018 .
3. ^ “La Suède pourra-t-elle former un gouvernement?” . Le local . 10 septembre 2018 . Récupéré le 13 septembre 2018 .
4. ^ “Élection en Suède : oui, l’extrême droite a fait des gains, mais nous ne nous effondrons pas” . La Conversation . Récupéré le 15 janvier 2019 .
5. ^ “Qui gouvernera la Suède? Huit scénarios de coalition possibles” . 9 octobre 2018 . Récupéré le 11 novembre 2018 .
6. ^ ^{un b} “Der Tabu-Koalitionspartner” . Le Spiegel . 10 octobre 2018.
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