Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes

La Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes ( CEDAW ) est un traité international adopté en 1979 par l’ Assemblée générale des Nations Unies . Qualifiée de déclaration internationale des droits des femmes, elle a été instituée le 3 septembre 1981 et a été ratifiée par 189 États. ^[1] Plus de cinquante pays qui ont ratifié la Convention l’ont fait sous réserve de certaines déclarations, réserves et objections, dont 38 pays qui ont rejeté l’application de l’article 29, qui traite des modes de règlement des différends concernant l’interprétation ou l’application de la Convention. ^[2]La déclaration de l’Australie a noté les limitations du pouvoir du gouvernement central résultant de son système constitutionnel fédéral. Les États-Unis et les Palaos ont signé, mais pas ratifié le traité. Le Saint-Siège , l’Iran , la Somalie , le Soudan et les Tonga ne sont pas signataires de la CEDAW.

CEDEF

Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes
Partie par signature et ratification Partie par adhésion ou succession État non reconnu, respectant le traité Seulement signé Non signataire
Signé	18 décembre 1979
Emplacement	La ville de New York
Efficace	3 septembre 1981
État	20 ratifications
Signataires	99
Des soirées	189 ( Liste complète )
Dépositaire	Secrétaire général des Nations Unies
Langues	arabe, chinois, anglais, français, russe et espagnol
Texte intégral
Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes sur Wikisource

Le poste de président de la CEDAW est actuellement occupé par Hilary Gbedemah . ^[3]

La Convention

Résumé

La Convention a un format similaire à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale , “à la fois en ce qui concerne la portée de ses obligations de fond et ses mécanismes de surveillance internationaux”. ^[4] La Convention est structurée en six parties avec 30 articles au total. ^[5]

• La partie I (articles 1 à 6) se concentre sur la non-discrimination, les stéréotypes sexuels et le trafic sexuel.
• La partie II (articles 7 à 9) décrit les droits des femmes dans la sphère publique en mettant l’accent sur la vie politique, la représentation et les droits à la nationalité.
• La partie III (articles 10 à 14) décrit les droits économiques et sociaux des femmes, en mettant particulièrement l’accent sur l’éducation, l’emploi et la santé. La partie III comprend également des protections spéciales pour les femmes rurales et les problèmes auxquels elles sont confrontées.
• La partie IV (articles 15 et 16) énonce le droit des femmes à l’égalité dans le mariage et la vie familiale ainsi que le droit à l’égalité devant la loi.
• La partie V (articles 17 à 22) établit le Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes ainsi que la procédure de rapport des États parties.
• La partie VI (articles 23 à 30) décrit les effets de la Convention sur les autres traités, l’engagement des États parties et l’administration de la Convention.

Dispositions principales

L’article 1 définit la discrimination à l’égard des femmes dans les termes suivants : ^[5]

Toute distinction, exclusion ou restriction fondée sur le sexe qui a pour effet ou pour but de compromettre ou de détruire la reconnaissance, la jouissance ou l’exercice par les femmes, quel que soit leur état matrimonial, sur la base de l’égalité de l’homme et de la femme, des droits de l’homme et libertés fondamentales dans les domaines politique, économique, social, culturel, civil ou dans tout autre domaine.

L’article 2 exige que les États parties ratifiant la Convention déclarent leur intention d’inscrire l’égalité des sexes dans leur législation nationale, d’abroger toutes les dispositions discriminatoires de leurs lois et d’adopter de nouvelles dispositions pour se prémunir contre la discrimination à l’égard des femmes. ^[5] Les États qui ratifient la Convention doivent également établir des tribunaux et des institutions publiques pour garantir aux femmes une protection efficace contre la discrimination et prendre des mesures pour éliminer toutes les formes de discrimination pratiquées à l’égard des femmes par des individus, des organisations et des entreprises. ^[5]

L’article 3 demande aux États parties de garantir aux femmes les droits fondamentaux et les libertés fondamentales « sur la base de l’égalité avec les hommes » dans les « domaines politique, social, économique et culturel ». ^[5]

L’article 4 note que “[l]’adoption… de mesures spéciales visant à accélérer l’égalité de facto entre les hommes et les femmes ne sera pas considérée comme une discrimination”. Il ajoute que la protection spéciale de la Maternité n’est pas considérée comme une discrimination fondée sur le sexe. ^[5]

L’article 5 demande aux États parties de prendre des mesures pour chercher à éliminer les préjugés et coutumes fondés sur l’idée de l’infériorité ou de la supériorité d’un sexe ou sur le rôle stéréotypé de l’homme et de la femme . ^[5] Il charge également les États parties « [d]’assurer… la reconnaissance de la responsabilité commune des hommes et des femmes dans l’éducation et le développement de leurs enfants ». ^[5]

L’article 6 oblige les États parties à « prendre toutes les mesures appropriées, y compris législatives, pour réprimer toutes les formes de Traite des femmes et d’exploitation de la prostitution des femmes ». ^[5]

L’article 7 garantit l’égalité des femmes dans la vie politique et publique en mettant l’accent sur l’égalité dans le vote , la participation au gouvernement et la participation aux « organisations et associations non gouvernementales concernées par la vie publique et politique du pays ». ^[5]

L’article 8 prévoit que les États parties garantiront aux femmes “l’égalité des chances de représenter leur gouvernement au niveau international et de participer aux travaux des Organisations internationales “. ^[5]

L’article 9 oblige les États parties à “accorder aux femmes des droits égaux à ceux des hommes pour acquérir, changer ou conserver leur nationalité ” et des droits égaux “en ce qui concerne la nationalité de leurs enfants”. ^[5]

L’article 10 exige l’égalité des chances dans l’éducation pour les étudiantes et encourage la mixité . Il offre également un accès égal à l’athlétisme, aux bourses et aux subventions et exige « une réduction du taux d’abandon des étudiantes ». ^[5]

L’article 11 décrit le droit au travail des femmes comme “un droit inaliénable de tous les êtres humains”. Elle exige un salaire égal pour un travail égal , le droit à la sécurité sociale , aux congés payés et au congé de Maternité « avec solde ou avec Avantages sociaux comparables sans perte d’emploi antérieur, d’ancienneté ou d’allocations sociales ». Le licenciement pour cause de Maternité, de grossesse ou d’état matrimonial est interdit avec sanction. ^[5]

L’article 12 crée l’obligation des États parties de “prendre toutes les mesures appropriées pour éliminer la discrimination à l’égard des femmes dans le domaine des soins de santé afin d’assurer… l’accès aux services de soins de santé, y compris ceux liés à la planification familiale “. ^[5]

L’article 13 garantit l’égalité des femmes « dans la vie économique et sociale », notamment en ce qui concerne « le droit aux prestations familiales, le droit aux prêts bancaires, hypothécaires et autres formes de crédit financier, et le droit de participer aux activités récréatives, sportives et tous les aspects de la vie culturelle. ^[5]

L’article 14 prévoit des protections pour les femmes rurales et leurs problèmes particuliers, garantissant le droit des femmes à participer aux programmes de développement, “d’avoir accès à des services de santé adéquats”, “de participer à toutes les activités communautaires”, “d’avoir accès au crédit agricole ” et ” de jouir de conditions de vie adéquates “. ^[5]

L’article 15 oblige les États parties à garantir « aux femmes l’égalité avec les hommes devant la loi », y compris « une capacité juridique identique à celle des hommes ». Elle accorde également « aux hommes et aux femmes les mêmes droits au regard de la loi relative à la circulation des personnes et la liberté de choisir leur résidence et leur domicile ». ^[5]

L’article 16 interdit “la discrimination à l’égard des femmes dans toutes les questions relatives au mariage et aux relations familiales”. Elle assure notamment aux hommes et aux femmes « le même droit de contracter mariage, le même droit de choisir librement son conjoint », « les mêmes droits et devoirs pendant le mariage et lors de sa dissolution », « les mêmes droits et devoirs que les parents », « les mêmes droits de décider librement et de manière responsable du nombre et de l’espacement de leurs enfants », « les mêmes droits personnels que le mari et la femme, y compris le droit de choisir un nom de famille, une profession et une occupation » « les mêmes droits pour les deux époux en ce qui concerne la propriété, l’acquisition, la gestion, l’administration, la jouissance et la disposition des biens,

Articles 17 – 24 Ces articles décrivent la composition et les procédures du Comité CEDAW, comme la structure hiérarchique et les règles et règlements de procédure systématique de la relation entre la CEDAW et la législation nationale et internationale et l’obligation des États de prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en œuvre la CEDAW en pleine forme. ^[6]

Articles 25 à 30 (Administration de la CEDAW)

Ces articles décrivent les procédures administratives générales concernant l’application de la CEDEF, la ratification et l’émission de réserves par les États concernés. ^[6]

CEDAW avec UNSCR 1325 et 1820

Une carte du monde montrant les pays par application de la CEDAW, 2010

Les événements du 10e anniversaire de la résolution 1325 mettent en évidence l’utilisation des mécanismes de la CEDAW ^[7]

Le 10e anniversaire de la résolution 1325 en octobre 2010 a mis en évidence la demande croissante de responsabilité vis-à-vis de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité. Beaucoup se sont inquiétés du fait que seuls 22 États membres sur 192 ont adopté des plans d’action nationaux. Les femmes sont encore sous-représentées, voire totalement absentes, dans la plupart des négociations de paix officielles et les violences sexuelles en temps de paix et en temps de conflit continuent d’augmenter.

Ces réalités ont souligné la nécessité d’utiliser des mécanismes juridiques externes pour renforcer la mise en œuvre de la RCS 1325, en particulier la CEDAW. Les mécanismes bien établis de la CEDAW – le rapport de conformité des États membres et le processus de rapport alternatif de la société civile ont été cités comme des instruments possibles pour garantir la responsabilité.

Plusieurs rencontres régionales et internationales dont le Séminaire de haut niveau « 1325 en 2020 : regarder vers l’avant… regarder en arrière », organisé par le Centre africain pour le règlement constructif des différends, et la « Conférence internationale de Stockholm 10 ans avec 1325 – Et maintenant ? a appelé à l’utilisation de la CEDAW pour améliorer la mise en œuvre de la 1325.

Intersection entre SCR 1325 et CEDAW ^[8]

Bien que la CEDAW et les résolutions 1325 et 1820 du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité soient des instruments internationaux importants en eux-mêmes, il existe également une intersection entre les trois normes qui peut être utilisée pour améliorer leur mise en œuvre et leur impact.

Les résolutions 1325 et 1820 élargissent le champ d’application de la CEDAW en clarifiant sa pertinence pour toutes les parties en conflit, tandis que la CEDAW fournit des orientations stratégiques concrètes pour les actions à entreprendre sur les grands engagements énoncés dans les deux résolutions. ^[9]

La CEDAW est un traité mondial des droits de l’homme qui devrait être incorporé dans la législation nationale en tant que norme la plus élevée pour les droits des femmes. Elle demande aux États membres de l’ONU qui l’ont ratifiée (185 à ce jour) de mettre en place des mécanismes pour réaliser pleinement les droits des femmes .

La résolution 1325 est une loi internationale adoptée à l’unanimité par le Conseil de sécurité qui donne mandat aux États membres de l’ONU d’impliquer les femmes dans tous les aspects de la consolidation de la paix, notamment en garantissant la participation des femmes à tous les niveaux de prise de décision sur les questions de paix et de sécurité.

La résolution 1820 établit un lien entre la violence sexuelle en tant que tactique de guerre et le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Elle exige également un rapport complet du Secrétaire général de l’ONU sur la mise en œuvre et les stratégies d’amélioration du flux d’informations vers le Conseil de sécurité ; et l’adoption de mesures concrètes de protection et de prévention pour mettre fin à la violence sexuelle.

Les résolutions 1325 et 1820 et la CEDAW partagent l’agenda suivant sur les droits humains des femmes et l’égalité des sexes : ^[7]

1. Exiger la participation des femmes à la prise de décision à tous les niveaux
2. Rejet de la violence à l’égard des femmes car elle entrave l’avancement des femmes et maintient leur statut subordonné
3. Egalité des femmes et des hommes devant la loi ; protection des femmes et des filles par l’ État de droit
4. Exiger que les forces et les systèmes de sécurité protègent les femmes et les filles contre La violence sexiste
5. Reconnaissance du fait que les expériences et les fardeaux distincts des femmes et des filles découlent de la discrimination systémique
6. Veiller à ce que les expériences, les besoins et les perspectives des femmes soient intégrés dans les décisions politiques, juridiques et sociales qui déterminent la réalisation d’une paix juste et durable

Une observation générale du comité CEDAW pourrait renforcer le plaidoyer des femmes pour la pleine mise en œuvre des résolutions 1325 et 1820 aux niveaux national et communautaire. Inversement, la pertinence de la CEDAW pour les zones touchées par les conflits sera davantage soulignée par les deux résolutions. En d’autres termes, les trois instruments internationaux se renforceront mutuellement et seront beaucoup plus efficaces s’ils sont utilisés ensemble pour tirer parti des droits humains des femmes. ^[dix]

Membres et ratification

Les six États membres de l’ONU qui n’ont pas ratifié ou adhéré à la convention sont l’Iran , les Palaos , la Somalie , le Soudan , les Tonga et les États-Unis . ^[11]

Le seul État non membre de l’ONU qui n’a pas adhéré à la convention est le Saint-Siège / la Cité du Vatican . ^{[11] [12]}

La République de Chine (Taiwan) en 2007 a également ratifié le traité dans sa législature, mais n’est pas reconnue par les Nations Unies et n’est partie au traité qu’officieusement. ^[13]

Le dernier État à avoir adhéré à la convention est le Soudan du Sud le 30 avril 2015. ^[11]

Les États-Unis ont fait plusieurs tentatives infructueuses de ratification en 1988, 1990, 1994, 2000 et 2010. ^{[14] [15]} Aux États-Unis, plus de 40 villes et gouvernements locaux ont adopté des ordonnances ou des résolutions CEDAW. ^[16]

Réservations

De nombreuses réserves ont été émises contre certains articles de la Convention. ^[17] Il existe également des réserves qui ne sont pas spécifiques à un article de la Convention mais plutôt une réserve générale à tous les aspects de la Convention qui violerait un principe énoncé. Par exemple, la Mauritanie a émis une réserve déclarant qu’elle approuvait la Convention « dans chacune de ses parties qui ne sont pas contraires à la charia islamique ». ^[18] Un certain nombre de ces réserves, en particulier celles émises par les États islamiques partis, font l’objet de nombreux débats. ^[4]

L’article 28 de la Convention stipule qu'”une réserve incompatible avec l’objet et le but de la présente Convention ne sera pas autorisée”. ^[5] En conséquence, de nombreux États parties ont formulé des objections aux réserves d’autres États parties. ^[19] Plus précisément, de nombreux États parties nordiques craignaient que certaines des réserves « ne compromettent l’intégrité du texte ». ^[20] Au fil des ans, certains États parties ont retiré leurs réserves.

En mai 2015, soixante-deux États parties avaient formulé des réserves à l’encontre de certaines parties de la Convention. ^[18] Vingt-quatre États parties ont formulé des objections à au moins une de ces réserves. ^[18] L’article le plus réservé est l’article 29, relatif au règlement des différends et à l’interprétation de la Convention, avec trente-neuf réserves. ^[18] Parce que les réserves à l’article 29 sont expressément autorisées par la Convention elle-même, ces réserves n’étaient pas très controversées. ^[20] L’article 16, relatif à l’égalité des femmes dans le mariage et la vie familiale, est assorti de vingt-trois réserves. ^[18]Le Comité, dans la Recommandation générale n° 28, a spécifiquement déclaré que les réserves à l’article 2, concernant la non-discrimination générale, sont inadmissibles. ^[21] Cependant, l’article 2 comporte dix-sept réserves. ^[18]

Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes

Le Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes, généralement abrégé en «Comité CEDAW», est l’organe de traité des Nations Unies (ONU) qui supervise la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW). La formation de ce comité a été décrite à l’article 17 de la CEDAW, ^[22] qui a également établi les règles, l’objectif et les procédures de fonctionnement du comité. ^[23] Tout au long de ses années de fonctionnement, le comité a tenu plusieurs sessions pour s’assurer que les règles énoncées dans la CEDAW sont respectées. Au fil du temps, les pratiques du comité ont évolué en raison d’une attention accrue portée aux questions relatives aux droits des femmes.

Historique du comité

Le Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes a été formé le 3 septembre 1981 après que la CEDAW eut reçu les 20 ratifications nécessaires à son entrée en vigueur. L’article 17 de la CEDAW a créé le comité afin de s’assurer que les dispositions de la CEDAW soient suivies par les pays qui l’ont signée et ont accepté d’être liés par celle-ci. ^[23] La première session ordinaire du comité s’est tenue du 18 au 22 octobre 1982. Au cours de cette session, les premiers membres du comité ont été élus à la majorité simple, Mme L. Ider de Mongolie devenant présidente. ^[24] Les autres officiers élus étaient trois vice-présidents : M. Caron du Canada, Z. Ilic de Yougoslavie et L. Mukayiranga du Rwanda. Le dernier officier élu était DP Bernard de Guyane en tant que rapporteur du comité. Au cours de cette session, le comité a également approuvé à l’unanimité l’adoption de son règlement intérieur . ^[24]

Séances

Palais des Nations

Les règles concernant le lieu et le moment où le comité peut tenir des sessions sont énoncées dans son règlement intérieur. ^[25]

Siège de l’ONU

Le comité est autorisé à tenir autant de réunions que nécessaire pour s’acquitter efficacement de ses fonctions, les États parties à la CEDAW et le Secrétaire général des Nations Unies autorisant le nombre de sessions ordinaires tenues. ^[25] En outre, des sessions extraordinaires peuvent être tenues à la demande d’un État partie à la convention ou de la majorité des membres siégeant au comité. ^[25] Soixante-douze sessions ont eu lieu à ce jour, la plus récente ayant eu lieu du 18 février au 9 mars 2019. ^[26] Les trente-neuf premières sessions se sont tenues au siège des Nations Unies à New York, avec la quarantième et les sessions suivantes tenues à laPalais des Nations à Genève. ^[26] Lors de ses sessions ordinaires, le Comité entend des rapports des États parties à la CEDAW sur leurs progrès dans l’adhésion à la CEDAW et la mise en œuvre de ses idées dans leurs pays. ^[27] Le comité tient également des groupes de travail de présession pour discuter des enjeux et des questions que le comité devrait traiter lors de la session suivante.

Rapports

En vertu de l’ article 18 de la CEDAW, les États doivent rendre compte au comité des progrès qu’ils ont réalisés dans la mise en œuvre de la CEDAW au sein de leur État. ^[25] Comme la plupart des informations sur lesquelles travaille le comité proviennent de ces rapports, des lignes directrices ont été élaborées pour aider les États à préparer des rapports précis et utiles. ^[28] Les rapports initiaux traitant de la situation actuelle de la discrimination à l’égard des femmes dans les États déclarants doivent traiter spécifiquement de chaque article de la CEDAW et ne doivent pas dépasser une centaine de pages. ^[25] Les États sont tenus de préparer et de présenter ces rapports initiaux dans l’année suivant la ratification de la CEDAW. ^[23]Les rapports périodiques détaillant les progrès de l’État dans l’adhésion aux articles de la CEDAW ne doivent pas dépasser soixante-quinze pages et doivent se concentrer sur la période spécifique écoulée depuis le dernier rapport de l’État. ^[25] Les États parties à la CEDAW sont généralement tenus de fournir des rapports périodiques tous les quatre ans, mais si le comité est préoccupé par la situation dans cet État, il peut demander un rapport à tout moment. ^[23]

Le comité choisit les rapports à traiter en tenant compte de facteurs tels que la durée pendant laquelle le rapport est en attente, s’il s’agit d’un rapport initial ou périodique (avec une plus grande priorité accordée aux rapports initiaux) et de quelle région provient le rapport. ^[25] Huit États sont invités à présenter leurs rapports au cours de chaque session et il est nécessaire qu’un représentant de l’État soit présent lors de la présentation du rapport. ^[25] Le comité se concentre sur un dialogue constructif lors de la présentation d’un rapport et apprécie la gestion prudente du temps de la part de l’État qui présente son rapport. ^[25]En raison de l’important arriéré de rapports en retard, le comité a encouragé les États à combiner tous leurs rapports en suspens dans un seul document et envoie des rappels aux États qui ont des rapports en retard de cinq ans. ^[25] La CEDAW exige également que le comité fournisse un rapport annuel qui inclut ses activités, des commentaires relatifs aux rapports fournis par les États, des informations relatives au Protocole facultatif de la CEDAW et toute autre suggestion ou recommandation générale faite par le comité. ^[25] Ce rapport est remis à l’ Assemblée générale des Nations Unies par l’intermédiaire du Conseil économique et social . ^[25]Tous les rapports, ordres du jour et autres documents officiels relatifs au comité, y compris les rapports fournis par les États, sont mis à la disposition du public, sauf décision contraire du comité. ^[25]

Recommandations générales

En plus de publier son rapport annuel et d’offrir des conseils aux États déclarants, le comité a la capacité de publier des recommandations générales qui précisent son point de vue sur les obligations imposées par la CEDAW. ^[28] À ce jour, le comité a émis trente-deux recommandations générales, la dernière traitant des dimensions sexospécifiques du statut de réfugié, de l’asile, de la nationalité et de l’apatridie des femmes. ^[29] Les recommandations émises par le comité au cours de sa première décennie étaient courtes et portaient principalement sur le contenu des rapports des États et des réserves à la convention. ^[28] Depuis 1991, cependant, les recommandations se sont concentrées sur l’orientation de l’application de la CEDAW par les États dans des situations spécifiques. ^[28]La formulation d’une recommandation générale commence par un dialogue entre le comité sur le sujet de la recommandation et diverses organisations non gouvernementales et d’autres organes des Nations Unies. ^[28] La recommandation est ensuite rédigée par un membre du comité et discutée et révisée à la session suivante, et finalement adoptée à la session suivante. ^[28]

• La recommandation générale n° 1 (1986) traite des “lignes directrices en matière de notification”. ^[30]
• La recommandation générale n° 2 (1987) traite des “lignes directrices en matière de notification”. ^[30]
• La recommandation générale n° 3 (1987) traite des “programmes d’éducation et d’information du public”. ^[30]
• La Recommandation générale n° 4 (1987) traite des “réserves”. ^[30]
• La recommandation générale n° 5 (1988) traite des “mesures sociales temporaires”. ^[30]
• La recommandation générale n° 6 (1988) traite “d’un mécanisme et d’une publicité nationaux efficaces”. ^[30]
• La recommandation générale n° 7 (1988) traite des « ressources ». ^[30]
• La Recommandation générale n° 8 (1988) traite de “l’article 8”. ^[30]
• La recommandation générale n° 9 (1989) traite des “données statistiques”. ^[30]
• La Recommandation générale n° 10 (1989) traite du “dixième anniversaire de l’adoption de la CEDAW”. ^[30]
• La recommandation générale n° 11 (1989) traite des “services consultatifs techniques pour l’établissement de rapports”. ^[30]
• La Recommandation générale n° 12 (1989) traite de « la violence à l’égard des femmes ». ^[30]
• La recommandation générale n° 13 (1989) traite de “l’égalité de rémunération pour un travail de valeur égale”. ^[30]
• La recommandation générale n° 14 (1990) traite de la « circoncision féminine ». ^[30]
• La Recommandation générale n° 15 (1990) traite des « femmes et du SIDA ». ^[30]
• La recommandation générale n° 16 (1991) traite des “travailleuses non rémunérées dans les entreprises familiales rurales et urbaines”. ^[30]
• La recommandation générale n° 17 (1991) traite de “la mesure et la qualification des activités domestiques non rémunérées des femmes et leur reconnaissance dans le PNB”. ^[30]
• La recommandation générale n° 18 (1991) traite des « femmes handicapées ». ^[30]
• La Recommandation générale n° 19 (1992) traite de « la violence à l’égard des femmes ». ^[30] Plus précisément, il précise que « [l]a définition de la discrimination inclut la violence fondée sur le sexe, c’est-à-dire la violence dirigée contre une femme parce qu’elle est une femme ou qui touche les femmes de manière disproportionnée ». ^[30]
• La Recommandation générale n° 20 (1992) traite des “réserves”. ^[30]
• La Recommandation générale n° 21 (1994) traite de “l’égalité dans le mariage et les relations familiales”. ^[30]
• La Recommandation générale n° 22 (1995) traite de “l’article 20 de la Convention”. ^[30]
• La Recommandation générale n° 23 (1997) porte sur “les femmes dans la vie politique et publique”. ^[30]
• La Recommandation générale n° 24 (1999) porte sur « les femmes et la santé ». ^[30]
• La Recommandation générale n° 25 (2004) traite des « mesures spéciales temporaires ». ^[31]
• La Recommandation générale n° 26 (2008) traite des « travailleuses migrantes ». ^[32]
• La recommandation générale n° 27 (2010) porte sur « les femmes âgées et la protection de leurs droits humains ». ^[33]
• La Recommandation générale n° 28 (2010) traite des « obligations fondamentales des États parties en vertu de l’article 2 ». ^[21] Ici, le Comité déclare que les réserves à l’article 2 sont incompatibles avec l’objet et le but de la Convention et donc inadmissibles en vertu de l’article 28. ^[21] Le Comité a encouragé les États parties à retirer toute réserve à l’article 2 dès que possible. ^[21]
• La Recommandation générale n° 29 (2013) traite des « conséquences économiques du mariage, des relations familiales et de leur dissolution ». ^[34]
• La recommandation générale n° 30 (2013) traite des « femmes dans la prévention des conflits, les situations de conflit et de post-conflit ». ^[35] Ici, le Comité a déclaré que les États parties sont tenus de respecter les droits des femmes avant, pendant et après un conflit lorsqu’ils sont directement impliqués dans les combats et/ou fournissent des troupes de maintien de la paix ou une aide des donateurs pour la prévention des conflits, l’aide humanitaire ou l’après-conflit. reconstitution des conflits. ^[36] Le Comité a également déclaré que les États ratifiants devraient faire preuve de diligence raisonnable pour s’assurer que les acteurs non étatiques, tels que les groupes armés et les entreprises de sécurité privées, soient tenus responsables des crimes contre les femmes. ^[36]
• La recommandation générale n° 31 (2014) est une recommandation conjointe avec le Comité des droits de l’enfant sur les « pratiques préjudiciables ». ^[37] Pour la première fois, le Comité s’est joint au Comité des droits de l’enfant pour publier une interprétation complète des obligations des États de prévenir et d’éliminer les pratiques néfastes faites aux femmes et aux filles. ^[38]
• La Recommandation générale n° 32 (2014) traite des « dimensions liées au genre du statut de réfugié, de l’asile, de la nationalité et de l’apatridie des femmes ». ^[39]

Actuellement, le Comité travaille sur la Recommandation générale sur la Traite des femmes et des filles dans le contexte de la migration mondiale.

Changements au sein du comité

Pendant les dix premières années, le comité a fonctionné de manière très différente à partir de maintenant. La seule forme de censure donnée au comité par le CEDAW était ses recommandations générales et ses conclusions à la suite d’un rapport. ^[40] En raison de l’émergence de la Campagne mondiale pour les droits humains des femmes en 1991, une plus grande attention a été accordée à la CEDAW, relançant le comité. ^[40] Le comité a apporté des modifications à la CEDAW qui lui permettaient de se réunir plus d’une fois par an, et en a profité en se réunissant au moins deux fois par an depuis 1997. ^[40] Le comité ne s’est réuni à l’origine que pendant deux semaines dans sa sessions annuelles, mais cela a maintenant été changé pour se réunir plusieurs fois par an en sessions de dix-huit jours. ^[27]La CEDAW a également obtenu de nouvelles procédures de plainte et d’enquête permettant au comité d’engager une procédure d’enquête s’il estime qu’un État viole gravement les articles de la CEDAW. ^[40]

Recommandations d’amélioration

Malgré l’évolution depuis la création du comité, les membres croient qu’il existe des moyens par lesquels le comité peut mieux atteindre les objectifs énoncés dans la CEDAW. ^[23] L’un des principaux objectifs du comité à l’avenir est d’élargir sa base d’informations, ce qui lui permet de traiter plus efficacement les problèmes qui se posent concernant la CEDAW. ^[23] Le comité est autorisé par l’article 22 de la CEDAW à inviter des agences spécialisées des Nations Unies telles que le Programme des Nations Unies pour le développement à présenter des rapports traitant des questions relatives aux droits des femmes dans l’État en question. ^[23]Une autre méthode de collecte d’informations consiste à demander des rapports aux organisations non gouvernementales s’occupant de la discrimination à l’égard des femmes qui opèrent dans le pays en question. ^[23] Ceci est recommandé pour s’assurer que le comité reçoit une image complète et impartiale des affaires au sein de l’État déclarant. ^[23]

Une autre recommandation d’amélioration concerne l’interprétation et la clarification du langage utilisé dans la CEDAW afin de rendre le document aussi utile que possible. ^[23] Une troisième amélioration qui a été suggérée est l’amélioration de l’efficacité du comité. ^[23] En raison de l’arriéré de rapports auquel le comité est confronté, il a été suggéré que les fonctionnaires du gouvernement qui préparent les rapports présentés au comité soient formés, afin de rendre tous les rapports uniformes et plus faciles à traiter. ^[23]Une dernière suggestion d’amélioration est la mise en œuvre d’un droit de pétition dans la CEDAW, permettant au comité d’entendre les plaintes des citoyens d’un État contre l’État, augmentant la force du comité et son impact direct sur le problème de la discrimination à l’égard des femmes. ^[23]

Langues

Les langues officielles du comité sont l’anglais , l’arabe , le français , le russe et l’espagnol , toute déclaration faite dans l’une des langues officielles étant traduite dans les quatre autres. ^[25] Un locuteur qui ne parle pas l’une des langues officielles fournit un traducteur. ^[25] Toutes les décisions et tous les documents officiels publiés par le comité sont fournis dans chacune des langues officielles. ^[25] Les Règles de procédure originales adoptées par le comité n’incluaient pas l’arabe comme langue officielle, mais la règle a été modifiée lors de la deuxième session du comité pour inclure l’arabe. ^[24]

Membres et dirigeants du comité

Vingt-trois membres siègent au comité, décrits comme des experts pour leur expérience et leur expertise dans les questions féminines. ^[41] Les membres sont nommés par leurs gouvernements nationaux et élus au scrutin secret par les États parties à la convention. ^[41] Après avoir remporté l’élection et pris leurs responsabilités, les membres du comité récitent la déclaration suivante, connue sous le nom de déclaration solennelle : “Je déclare solennellement que je remplirai mes devoirs et exercerai mes pouvoirs en tant que membre du Comité sur l’élimination de discrimination à l’égard des femmes de manière honorable, loyale, impartiale et consciencieuse ». ^[25]Les membres viennent d’un large éventail de professions, y compris des médecins, des avocats, des diplomates et des éducateurs, offrant divers points de vue au comité en raison de leur diversité. ^[41] De nombreux membres continuent d’occuper des emplois à temps plein en dehors du comité et reçoivent peu de rémunération monétaire pour leur travail au sein du comité. ^[41]

Pour s’assurer que la nationalité des membres englobe tous les divers États qui ont signé la CEDAW, les membres sont élus selon les régions divisées en Amérique latine et Caraïbes , Afrique , Asie , Europe occidentale et Europe orientale . ^[41] Les membres du comité diffèrent de ceux des autres organes conventionnels des Nations Unies en ce qu’ils ont tous été des femmes à une seule exception près. ^[23] Dans le cas où un membre du comité est incapable de continuer à siéger au comité avant la fin de son mandat, l’État qui a nommé le membre démissionnaire doit nommer un autre expert de son pays pour occuper son siège.^[25] Les membres du comité et les experts assistent également à un déjeuner annuel, organisé par le Comité des ONG sur le statut des femmes, NY (ONG CSW/NY), où les questions clés sont discutées et les efforts du comité sont honorés. ^[42]

Officiers du Comité

Le bureau de la commission est composé d’un président, de trois vice-présidents et d’un rapporteur. ^[43] Les dirigeants du comité sont nommés par un autre membre du comité, contrairement à un gouvernement qui nomme les membres du comité. ^[24] Tous les officiers sont élus par vote majoritaire pour un mandat de deux ans et restent éligibles à la réélection après l’expiration de leur mandat. ^[25]Les fonctions du président consistent notamment à déclarer une réunion ouverte ou fermée, à diriger la discussion lors d’une séance, à annoncer les décisions prises par le comité, à préparer les ordres du jour en consultation avec le secrétaire général, à désigner les membres des groupes de travail de présession et à représenter le comité. aux réunions des Nations Unies auxquelles le comité est invité à participer. ^[25] Dans le cas où la présidente est dans l’incapacité d’exercer l’une quelconque de ses fonctions, elle désigne l’un des trois vice-présidents pour lui succéder. Si la présidente ne désigne pas de vice-présidente avant son absence, la vice-présidente dont le prénom est dans l’ordre alphabétique anglais prend le relais. ^[25]Dans le cas où une dirigeante est incapable de continuer à siéger au comité avant l’expiration de son mandat, une nouvelle dirigeante de la même région que la dirigeante d’origine sera nommée, élue et assumera le poste vacant. ^[25] En juin 2019, les 23 membres sont :

Composition du comité CEDAW ^[44]

Nom	État	Le terme expire
Gladys Acosta Vargas (Vice-présidente)	Pérou	2022
Hiroko Akizuki	Japon	2022
Tamader Al-Rammah	Arabie Saoudite	2022
Nicole Ameline (Vice-Présidente)	France	2020
Gunnar Bergby	Norvège	2020
Marion Béthel	Bahamas	2020
Louisa Chalal	Algérie	2022
Esther Eghobamien-Mshelia	Nigeria	2020
Naela Gabr	Egypte	2022
Hilary Gbedemah (présidente) [3]	Ghana	2020
Nahla Haidar	Liban	2020
Dalia Leinarte	Lituanie	2020
Rosario Manalo	Philippines	2020
Lia Nadaraia (rapporteur)	Géorgie	2022
Aruna Devi Narain	Maurice	2022
Ana Pelaez Narvaez	Espagne	2022
Bandana Rana (Vice-président)	Népal	2020
Rhoda Reddock	Trinité-et-Tobago	2022
Elgoun Safarov	Azerbaïdjan	2022
Chanson Wenyane	Chine	2020
Genoveva Tisheva	Bulgarie	2022
Franceline Toe Bouda	Burkina Faso	2022
Aïcha Vall Verges	Mauritanie	2020

Protocole facultatif

Le Protocole facultatif à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes est un accord parallèle à la Convention qui permet à ses parties de reconnaître la compétence du Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes pour examiner les plaintes des particuliers. ^[45]

Le Protocole facultatif a été adopté par l’Assemblée générale des Nations Unies le 6 octobre 1999 et est entré en vigueur le 22 décembre 2000. ^[46] Il compte actuellement 80 signataires et 114 parties. ^[47]

Controverse

La controverse autour de la CEDAW vient de deux directions opposées : les conservateurs sociaux et religieux qui prétendent que la CEDAW cherche à imposer une norme libérale , progressiste et féministe aux pays, au détriment des Valeurs traditionnelles ; et les Féministes radicales , qui sont sceptiques quant au pouvoir, voire au désir, de la CEDAW de transformer radicalement les sociétés et de véritablement libérer les femmes, et prétendent que la CEDAW adhère à une forme de féminisme libéral faiblesimilaire à d’autres organisations traditionnelles. Ils affirment également que les membres de l’ONU ne peuvent pas créer d’objectifs qui représentent les valeurs des pauvres, des conservateurs, des religieux ou des faibles, car peu, voire aucun, des fonctionnaires/employés de l’ONU appartiennent réellement au groupe qu’ils prétendent représenter. ^{[48] ​​[49] [50]}

En 2016, le candidat nommé des pays nordiques , Gunnar Bergby , a suscité la controverse, après que le gouvernement norvégien eut utilisé des “quotas de genre radicaux” pour le nommer plutôt qu’une femme “plus qualifiée”, a déclaré Anne Hellum , experte de la CEDAW.dont la candidature avait été soutenue par toutes les grandes ONG de défense des droits des femmes et les milieux de recherche sur le droit des femmes dans les pays nordiques ainsi que le membre sortant du comité nordique Niklas Bruun ; en conséquence, la nomination de Bergby a été «largement condamnée» par les ONG et les experts des droits des femmes dans tous les pays nordiques. Bergby était le troisième homme consécutif des pays nordiques nommé au comité alors qu’aucune femme n’avait été nommée des pays nordiques depuis les années 1990; le ministère norvégien des Affaires étrangères a déclaré aux ONG de défense des droits des femmes qu’elles refusaient par principe de nommer une femme parce qu’elles voulaient un homme pour la troisième fois en raison d’un besoin de “voix d’hommes”. Professeur de droit à l’ Université d’OsloCecilia Bailliet a déclaré que les ONG de défense des droits des femmes des pays nordiques étaient “choquées” par la nomination de Bergby au détriment d’une femme “plus qualifiée” et que la Norvège avait “violé ses engagements en matière d’égalité des sexes ainsi que la loi norvégienne”. ^{[51] [52] [53] [54]}

En 2019, la militante andorrane des droits de l’homme Vanessa Mendoza Cortés a présenté un dossier au CEDAW pour la dépénalisation de l’avortement en Andorre et a ensuite été traduite en justice pour diffamation par le gouvernement d’Andorre. ^{[55] [56] [57]}

Voir également

• Mesures spéciales pour l’égalité des sexes aux Nations Unies
• Modification de l’égalité des droits
• Rôle de genre
• Déclaration sur l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes
• Déclaration sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes
• EGM : prévention des violences faites aux femmes et aux filles
• Plan mondial de mise en œuvre pour mettre fin à la violence à l’égard des femmes et des filles
• Convention sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique
• Convention sur les droits politiques de la femme
• Convention sur la protection de la Maternité, 2000
• Fonds de développement des Nations Unies pour la femme
• Résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies
• ONU Femmes
• Les droits des femmes
• L’égalité maintenant

Références

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Lectures complémentaires

• La Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et son Protocole facultatif : Manuel à l’intention des parlementaires , Union interparlementaire 2003
• ONU FEMMES “Femmes, guerre et paix”
• Comité ONU FEMMES de Singapour – Gouvernance, paix et sécurité
• ONU FEMMES “Violence contre les femmes”

Liens externes

• Site CEDEF
• Texte de la Convention
• Liste des partis
• Note d’introduction de Dubravka Šimonović, note d’histoire de la procédure et matériel audiovisuel sur la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes dans les archives historiques de la Bibliothèque audiovisuelle de droit international des Nations Unies