Constitution de la République populaire de Pologne

La Constitution de la République populaire de Pologne (également connue sous le nom de Constitution de juillet ou Constitution de 1952 ) était une loi suprême adoptée dans la Pologne sous domination communiste le 22 juillet 1952. Elle a remplacé la Petite Constitution provisoire de 1947 après la Seconde Guerre mondiale , qui à son tour remplacé la Constitution d’avril 1935 d’avant-guerre.

Constitution de la République populaire de Pologne
La traduction russe du projet de constitution polonaise, avec des révisions et des remarques écrites à la main par Staline
Aperçu
Juridiction	Pologne
Ratifié	22 juillet 1952
Date d’entrée en vigueur	22 juillet 1952
Système	République socialiste à parti unique marxiste-léniniste
Structure gouvernementale
Branches	3
Chambres	Monocaméral
Fédéralisme	Unitaire
Le collège électoral	Non
Histoire
Modifications	24
Auteurs)	Joseph Staline , Bolesław Bierut
Remplace	Petite Constitution de 1947

La constitution de 1952 a introduit un nouveau nom pour l’État polonais, la République populaire polonaise ( Polska Rzeczpospolita Ludowa , PRL), remplaçant la République de Pologne précédemment utilisée ( Rzeczpospolita Polska ). Le Sejm ( législatif ) dirigé par les communistes a été déclaré être la plus haute autorité de l’État. La véritable source du pouvoir suprême de l’État, le Parti ouvrier unifié polonais (PZPR), n’était pas réglementée par la constitution ; il était régi par son propre statut. La constitution a légalisé de nombreuses pratiques qui avaient été introduites en Pologne, à la suite de la défaite de l’ Armée rouge soviétique et de l’ Armée populaire polonaise contre l’Allemagne nazie .en 1944-1945, par des organes gouvernementaux communistes polonais, dont le Comité polonais de libération nationale (PKWN) et ses successeurs.

Au lieu de la traditionnelle séparation des pouvoirs , la constitution a introduit le concept soviétique d’« unité du pouvoir de l’État ». ^[1] Alors que le pouvoir ultime était réservé à la dictature du prolétariat , exprimé comme “les travailleurs des villes et des villages”, ^[1] le Sejm s’est vu accorder sur papier l’autorité suprême dans le gouvernement; il supervisait à la fois les pouvoirs judiciaire et exécutif . ^[1] Cependant, le Sejm n’exerçait en pratique que peu ou pas de pouvoir réel. En vertu de la constitution, le Conseil d’État polonais a remplacé le bureau du président de la Pologneen tant que chef de l’ organe de l’État. ^{[2] [3]}

La constitution a été amendée vingt-quatre fois, l’ amendement le plus controversé étant celui du 10 février 1976. Elle a été profondément amendée lors de la transformation polonaise , en 1989 et 1992 ; à partir du 29 décembre 1989, le document était connu sous le nom de Constitution de la République de Pologne. ^[4] Elle a été remplacée par une nouvelle Constitution de la Pologne le 17 octobre 1997.

Pouvoir législatif

Lors du référendum populaire polonais de 1946, le Sénat de Pologne avait été aboli, le Sejm restant le seul organe législatif de Pologne. En vertu de la constitution de 1952, le Sejm est officiellement devenu «l’organe suprême du pouvoir de l’État» en vertu de l’article 20. ^[5]

Le Sejm de la République populaire de Pologne a commencé avec 425 membres en 1952 (un député représentait 60 000 citoyens). Cependant, à mesure que la population augmentait, le nombre de députés augmentait. En 1960, la constitution a été modifiée, abandonnant le calcul et stabilisant le Sejm à 460 députés. Un attribut “proportionnel” a été supprimé de la loi électorale en cinq points précédemment utilisée. Un article de la constitution stipulait que les députés étaient responsables devant le peuple et pouvaient être révoqués par le peuple, bien que cet article n’ait jamais été utilisé.

La législation a été votée à la majorité . Le Sejm a voté le budget et les plans nationaux tels que proposés par l’exécutif. Le Sejm délibère en sessions, qui sont convoquées par le Conseil d’État élu par le Sejm parmi ses membres.

Le Sejm a également choisi un Présidium parmi ses membres, le maréchal du Sejm étant toujours membre du Parti populaire uni . Au cours de sa première session, le Sejm a nommé le Premier ministre avec d’autres ministres (le Conseil des ministres ) et des membres du Conseil d’État. De nombreux autres responsables gouvernementaux ont également été choisis, notamment le chef de la Cour suprême des comptes ( Najwyższa Izba Kotroli , NIK), des membres du Tribunal d’État ( Trybunał Stanu ) et du Tribunal constitutionnel ( Trybunał Konstytucyjny ), ainsi que leMédiateur ( Rzecznik Praw Obywatelskich ) (ces trois dernières institutions ont été créées dans les années 1980).

En pratique, comme ses homologues dans d’autres régimes communistes, le Sejm n’a guère fait plus qu’entériner les décisions déjà prises par le PZPR.

Branche exécutive

Une réunion du Conseil d’État polonais dans les années 1960

Le pouvoir exécutif était détenu par le Conseil des ministres et le Conseil d’État. ^[1] Le Conseil d’État a remplacé l’ancien chef d’État polonais, le président de la Pologne (qui a mis fin à la présidence de Bolesław Bierut). ^[6]

L’article 29 prévoyait que les membres du Conseil d’État étaient élus lors de la première session du Sejm pour le mandat du Sejm (fixé à quatre ans par l’article 28). ^[7] Le conseil était composé de membres du Sejm ; ils étaient généralement choisis parmi le Parti ouvrier uni polonais dominant , bien que parfois d’autres députés aient été choisis. ^[8] Le conseil agissait en tant que chef de l’État (en pratique, le corps était représenté par le président du Conseil d’État ). ^[6] L’article 30 de la constitution définit l’autorité du Conseil d’État, y compris la représentation de la République populaire de Pologne dansrelations extérieures et dans la ratification des traités internationaux . ^[7] Le conseil a voté aussi dans les matières rattachées aux militaires. ^[7] Il accordait la citoyenneté et pouvait invoquer le pardon. ^[7] Le conseil avait non seulement l’initiative législative en vertu de l’article 25, ^[7] mais pouvait émettre des décrets administratifs en vertu de l’article 31. ^[7] Cependant, ces décrets devaient être confirmés par le Sejm lors de sa prochaine session. Le conseil a également défini l’ interprétation des lois , qui dans de nombreux pays est réservée au pouvoir judiciaire . ^{[6] [7]}

Le Conseil des ministres avait également l’initiative législative en vertu de l’article 25. ^[7] La ​​composition du Conseil des ministres était définie à l’article 39. ^[9] Le Conseil des ministres élaborait le budget de l’État et les plans socio-économiques et les présentait au Sejm pour approbation. Après approbation, le Conseil des ministres a supervisé l’exécution des plans et du budget. ^[9]

Judiciaire

La Cour suprême était le superviseur de tous les autres tribunaux, qui étaient divisés en régionaux ( voïvodie ) et particuliers (administratifs et militaires). En 1980, la Cour administrative suprême a été introduite. En 1982, le Tribunal d’État (qui existait également dans la Deuxième République polonaise ), le Tribunal constitutionnel et le bureau du Médiateur ont été introduits.

Modifications

Au cours de ses quarante-cinq années de service, la Constitution de la République populaire de Pologne a fait l’objet de nombreuses modifications, son texte ayant été amendé 24 fois.

L’amendement le plus controversé fut celui du 10 février 1976. L’amendement proposé déclarait que la Pologne était un pays socialiste , le PZPR était la force dirigeante dans la construction du socialisme et la Pologne partageait des “liens fraternels inébranlables” avec l’ Union soviétique . L’amendement a provoqué des protestations qui ont abouti à la Lettre des 59 , demandant l’inclusion des droits de l’homme comme indiqué dans les Accords d’Helsinki . ^{[10] [11]}Le gouvernement a quelque peu reculé et l’amendement final a supprimé l’expression “les droits des citoyens dépendent de l’accomplissement des devoirs civiques”, a changé les “liens fraternels inébranlables” en “renforcement de l’amitié” et a apporté d’autres changements de conciliation, mais après l’amendement révisé passé là-bas étaient encore des protestations de l’ Église catholique et des intellectuels. ^{[10] [12]}

La constitution a été fortement amendée pendant la période de transformation politique. Les amendements ont purgé le document de sa formulation socialiste d’État . Parmi les changements les plus importants, citons :

• En avril 1989, la romanisation d’ avril a été adoptée, rétablissant le Sénat de Pologne et la fonction de président de Pologne . Wojciech Jaruzelski , élu en 1989, est devenu le premier président de la Pologne depuis 1952.
• En décembre 1989, le Contract Sejm a changé le nom officiel du pays de la République populaire polonaise à la République de Pologne et a supprimé les références à la Pologne en tant qu’État socialiste. ^[13]
• Le 17 octobre 1992, une grande partie de la constitution a été remplacée par la Petite Constitution de 1992 .

Synopsis

La Constitution de 1936 de l’Union soviétique était un acte exemplaire et la traduction russe du projet de texte de la Constitution de 1952 a été personnellement revue et corrigée par Joseph Staline ; ses modifications ont été insérées dans le texte polonais par Bolesław Bierut . ^[14]

Le rôle principal de la Constitution de 1952 était de ratifier et de garantir le régime communiste en Pologne, mais elle n’a pas réussi à réglementer la principale source de pouvoir – le parti communiste (PZPR). La constitution a servi d’outil de propagande, proclamant la «République populaire polonaise» et établissant en théorie de nombreux droits pour ses citoyens. ^[14] Dans les années 1970 et 1980, les dispositions de la constitution permettaient aux militants de l’opposition de défier les autorités et de les accuser de ne pas respecter la constitution.

Références

1. ^ ^{un bcd Cieplak , Tadeusz} N. (1972). « Section 4. Le gouvernement : Introduction ». Dans Cieplak, Tadeusz N. (éd.). La Pologne depuis 1956 : Lectures et essais sur le gouvernement et la politique polonais . New York : Éditeurs Twayne. p. 206 .
2. ^ Rozmaryn, Stefan (1959). “Contrôle parlementaire des activités administratives dans la République populaire polonaise”. Études politiques . 7 (1): 70–85. doi : 10.1111/j.1467-9248.1959.tb00893.x . S2CID 146421762 .
3. ^ Cieplak 1972 , p. 208 harvnb error: no target: CITEREFCieplak1972 (help)
4. ^ “Article 1, Section 1”, Ustawa z dnia 29 gruduia 1989 r. o zmianie Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ Loi du 29 décembre 1989 modifiant la Constitution de la République populaire de Pologne ], Dz.U. 1989 Nr. 75, pos 444 (en polonais), Sejm, Gouvernement de Pologne
5. ^ Simons, William B., éd. (1980). Les Constitutions du monde communiste . Alphen ann den Rijn, Pays-Bas : Sijthoff & Noordhoff. p. 294 . ISBN 978-90-286-0070-6.
6. ^ ^{un bcCieplak 1972} , p . 207 harvnb error: no target: CITEREFCieplak1972 (help)
7. ^ ^{un bcdefgh Simons , William B. , éd} . (1980). Les Constitutions du monde communiste . Alphen ann den Rijn, Pays-Bas : Sijthoff & Noordhoff. p. 295–296 . ISBN 978-90-286-0070-6.
8. ^ Sakwa, George (1976). L’organisation et le travail du Sejm polonais 1952–72 . Birmingham, Angleterre : Centre d’études russes et est-européennes, Université de Birmingham. p. 7. OCLC 4330848 .
9. ^ ^{un b} simons 1980 , p. 298 harvnb error: no target: CITEREFsimons1980 (help)
10. ^ ^{un b} Pełczyński, Zbigniew A. (1980). “Chapitre 16. La Pologne sous Gierek”. Dans Leslie, Robert Frank (éd.). L’histoire de la Pologne depuis 1863 . Cambridge, Angleterre : Cambridge University Press. p. 431–432 . ISBN 978-0-521-22645-5.
11. ^ Paczkowski, Andrzej (1995). Pół Wieku Dziejów Polski, 1939–1989 [ Un demi-siècle d’histoire polonaise 1939–1989 ]. Varsovie, Pologne : Państwowe Wydawnictwo Naukowe. p. 429. ISBN 978-83-01-11756-6.
12. ^ Zirakzadeh, Cyrus Ernesto (2006). “Chapitre 5. Un monde à refaire: circonstances sociopolitiques de la solidarité”. Mouvements sociaux en politique, édition élargie: une étude comparative . New York : Palgrave Macmillan. p. 85 . ISBN 978-1-4039-6376-5.
13. ^ Voir article 1, section 4, paragraphe 1 et article 1, section 8, “Ustawa z dnia 29 gruduia 1989 r. o zmianie Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej” [Loi du 29 décembre 1989 modifiant la Constitution de la République populaire de Pologne] . Dz.U. 1989 Nr. 75, pos. 444 (en polonais). Sejm, Gouvernement de Pologne.
14. ^ ^{un b} “Poprawki nanosił Staline, ostateczną wersję opracował Bierut” [Corrections faites par Staline, la version finale développée par Bierut]. Polskie Radio (radio polonaise) (en polonais). 22 juillet 2012. Archivé de l’original le 25 mai 2014.

Sources

Wikisource a un texte original lié à cet article : Constitution de la République populaire de Pologne (en polonais)

• Bierut, Bolesław (1956). O Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ À propos de la Constitution de la République populaire de Pologne ]. Varsovie, Pologne : Książka i Wiedza. OCLC 236235145 .
• Rozmaryn, Stefan (1964). Ustawa w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ Droit écrit de la République populaire de Pologne ]. Varsovie, Pologne : Państwowe Wydawnictwo Naukowe. OCLC 831357713 .
• Wasilkowski, Jan, éd. (1954). Zagadnienia prawne Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej : matérialement sesji naukowej PAN, 4–9 lipca 1953 r. [ Questions juridiques de la Constitution de la République populaire de Pologne: documents d’une session scientifique de l’Académie polonaise des sciences, 4-9 juillet 1953 ]. Varsovie, Pologne : Państwowe Wydawnictwo Naukowe.

Liens externes

• Traduction anglaise de la Constitution de 1952 de la bibliothèque Sejm