Conseil d’État (Norvège)

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Le Conseil d’État ( norvégien : Statsrådet ), est un organe formel composé des plus hauts ministres du gouvernement choisis par le Premier ministre , et fonctionne comme l’organe décisionnel collectif constituant la Branche exécutive du Royaume . Le conseil joue à la fois le rôle de conseil privé et de cabinet du gouvernement .

À l’exception du Premier ministre et du ministre des Affaires étrangères , qui conservent leur rang ministériel à part entière, tous les autres membres du Cabinet occupent concurremment la fonction de statsråd , c’est-à-dire de conseiller d’État, et celle de chef des différents départements, n’étant pas formellement considérés comme des «ministres», bien qu’ils soient généralement appelés comme tels. Le Cabinet se réunit normalement chaque semaine, généralement le vendredi à 11h00 au Palais Royal d’Oslo , et est présidé par le monarque .

Base constitutionnelle

En vertu de la Constitution de la Norvège de 1814 , la troisième plus ancienne Constitution nationale encore en vigueur (après la Constitution de Saint-Marin et la Constitution des États -Unis ), le roi est le chef du pouvoir exécutif de la Norvège . Cependant, des développements historiques tels que l’introduction du parlementarisme en 1884 et l’évolution de la tradition constitutionnelle ont modifié le rôle du roi , ce qui signifie que le Premier ministre , qui détient la direction d’un parti politique bénéficiant d’un soutien électoral, est de facto le chef du gouvernement . Ainsi, lorsque l’article 3 de la Constitutionlit, “Le pouvoir exécutif est dévolu au roi “, cela reflète aujourd’hui les pouvoirs conférés au gouvernement élu, opérant par l’intermédiaire du Conseil d’État et dirigé par le Premier ministre .

Le système parlementaire de la Norvège implique que le Cabinet ne doit pas avoir le Parlement contre lui, et que la nomination par le Roi est une formalité. Les membres qui composent le Conseil d’État ont besoin de la confiance de l’organe législatif norvégien, connu sous le nom de Storting . En pratique, le monarque demandera au chef d’un bloc parlementaire majoritaire au Storting de former un gouvernement. Après des élections n’ayant donné lieu à aucune majorité claire pour un parti ou une coalition, le chef du parti le plus susceptible de former un gouvernement est nommé Premier ministre .

Le fait que le libellé original de la Constitution n’ait pas été modifié pour refléter la pratique contemporaine témoigne des sentiments conservateurs répandus dans l’allée politique selon lesquels une révision constitutionnelle approfondie devrait être évitée. En pratique, cela signifie que la fonction, l’autorité et le mandat du Conseil d’État sont fortement influencés par des conventions de longue date.

Le Conseil d’État est institué par l’article suivant de la Constitution , stipulant que

Le Roi lui-même choisit un Conseil parmi les citoyens norvégiens ayant le droit de vote. Ce Conseil est composé d’un Premier ministre et d’au moins sept autres membres.

Le Roi répartit les affaires entre les membres du Conseil d’État comme il l’entend. Dans des circonstances extraordinaires, outre les membres ordinaires du Conseil d’État, le Roi peut convoquer d’autres citoyens norvégiens, bien qu’ils ne soient pas membres du Storting, pour siéger au Conseil d’État.

Mari et femme, parent et enfant ou deux frères et sœurs ne peuvent jamais siéger en même temps au Conseil d’État.

— Constitution de la Norvège, https://www.stortinget.no/globalassets/pdf/english/constitutionenglish.pdf

Fonctions et mandat

Le conseil se réunit au Palais Royal, Oslo

Le Conseil d’État se réunit pour prendre formellement des décisions sur des questions d’État, en adoptant des résolutions dites royales ( norvégien : Kongelige resolusjoner ) ou décrets en conseil . Théoriquement, les résolutions royales elles-mêmes sont des décisions du roi , mais sont pratiquement celles du gouvernement. Toutefois, elles nécessitent le contreseing du Premier ministre ou, dans les cas relevant du commandement militaire, du ministre de la Défense pour être valables. Plus tard, des procès-verbaux entiers des délibérations du Conseil d’État sont signés par tous ses membres. Ceci est fait afin d’ écarter toute responsabilité personnelle du Roi , conformément à l’ article 5 du Code civil .Constitution , qui stipule que “la personne du roi est sacrée; il ne peut être censuré ou accusé. La responsabilité incombe à son Conseil”. Une autre caractéristique de ce système est que le roi, lorsqu’il a sanctionné une décision, est appelé roi en conseil ( norvégien : Kongen i statsråd ), ce qui signifie le roi ainsi que son conseil.

Selon la Constitution , certaines affaires, telles que les nominations et les révocations de fonctions supérieures, les grâces, les mesures provisoires, les ordonnances ecclésiastiques et les ratifications de traités doivent être administrées par le Conseil d’État. Bien qu’elle ne soit pas prescrite par la Constitution, la promulgation de projets de loi et d’autres règlements est l’élément le plus important des travaux menés lors des sessions du Conseil d’État.

Devoir de remontrance

L’article 30 de la Constitution norvégienne stipule que tout membre du Conseil d’État, s’il est d’avis que « la décision du Roi est contraire à la forme de gouvernement ou aux lois du Royaume » est lié par le « devoir de rendre fortes remontrances à son encontre, ainsi que d’inscrire son opinion dans les archives.” L’article poursuit en déclarant qu’un député qui n’a pas formulé de telles objections est passible d’une mise en accusation par le Storting si une décision prise par le Conseil d’État est ultérieurement déclarée illégale. Pour la même raison, l’article précité dispose que toutes les décisions prises en Conseil d’Etat sont consignées dans des procès-verbaux.

Conditions d’adhésion

Alors que la plupart des membres du Cabinet sont issus du Storting et que leurs sièges seront suppléés pendant leur mandat, être député n’est pas une exigence. Cependant, depuis l’introduction du parlementarisme en 1884, tous les membres du Cabinet doivent avoir l’appui exprès de la législature. En outre, ils doivent détenir la citoyenneté norvégienne et avoir le droit de voter, ce qui signifie qu’ils ont atteint l’âge de 18 ans. Jusqu’à un amendement de 2012, il était exigé que la majorité des membres soient affiliés à l’ Église de Norvège , la Église nationale d’État. Lorsque les affaires de l’Église sont sur la table, tous les membres du Cabinet non inscrits auprès de l’ Églisene serait pas présent.

Ordre de préséance et de succession

Il n’y a pas d’ordre officiel de succession au poste de Premier ministre de la Norvège, mais le ministre des Affaires étrangères a traditionnellement été considéré comme apparenté au vice-Premier ministre, bien qu’aucun titre de ce type n’existe officiellement. Le Roi a établi le 1er juillet 1993 un ordre de préséance pour diriger les sièges et le classement lors des occasions formelles. Ici, le ministre des Finances occupe le premier rang après le Premier ministre , le ministre des Affaires étrangères n’arrivant qu’en troisième position, derrière le ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation.

Composition actuelle

Ministère	Position	Titulaire	Image	En poste depuis
Cabinet du Premier ministre Statsministerens kontor	Premier ministre ministre des statistiques	Jonas Gahr Store		14 octobre 2021
Ministère du travail et de l’inclusion sociale Arbeids- og inkluderingsdepartementet	Ministre du travail et de l’inclusion sociale Arbeids- og inkluderingsminister	Marte Mjos Persen		7 mars 2022
Ministère de l’Enfance et de la Famille Barne- og familiedepartementet	Ministre de l’enfance et de la famille Barne- og familieminister	Kjersti Toppe		14 octobre 2021
Ministère des Finances Finansdepartementet	Ministre des Finances	Trygve Magnus Slagsvold Vedum		14 octobre 2021
Ministère de la Défense Forsvarsdepartementet	Ministre de la Défense Forsvarsminister	Bjørn Arild Gram		12 avril 2022
Ministère de la santé et des services de soins Helse- og omsorgsdepartementet	Ministre de la santé et des services de soins Helse- og omsorgsminister	Ingvild Kjerkol		14 octobre 2021
Ministère de la justice et de la sécurité publique Justis- og beredskapsdepartementet	Ministre de la justice et de la sécurité publique Justis- og beredskapsminister	Émilie Enger Mehl		14 octobre 2021
Ministère du climat et de l’environnement Klima- og miljødepartementet	Ministre du Climat et de l’Environnement Klima- og miljøminister	Espen Barth Eide		14 octobre 2021
Ministère des collectivités locales et du développement régional Kommunal- og distriktsdepartementet	Ministre des collectivités locales et du développement régional Kommunal- og distriktsminister	Sigbjørn Gjelsvik		12 avril 2022
Ministère de la culture et de l’égalité Kultur- og likestillingsdepartementet	Ministre de la culture et de l’égalité Kultur- og likestillingsminister	Anette Trettebergstuen		14 octobre 2021
Ministère de l’éducation et de la recherche Kunnskapsdepartementet	Ministre de l’Éducation Kunnskapsminister	Tonje Brenna		14 octobre 2021
Ministre de la recherche et de l’enseignement supérieur Forsknings- og høyere utdanningsminister Forskings- og høgare utdanningsminister	Ola Borten Moe		14 octobre 2021
Ministère de l’agriculture et de l’alimentation Landbruks- og matdepartementet	Ministre de l’agriculture et de l’alimentation Landbruks- og matminister	Sandra Konstance Nygard Borch		14 octobre 2021
Ministère du commerce, de l’industrie et de la pêche Nærings- og fiskeridepartementet	Ministre du commerce et de l’industrie Næringsminister	Jean-Christian Vestre		14 octobre 2021
Ministre des pêches et de la politique océanique Fiskeri- og havminister	Bjørnar Selnes Skjæran		14 octobre 2021
Ministère du pétrole et de l’énergie Olje- og energidepartementet	Ministre du pétrole et de l’énergie Olje- og energiminister	Terje Aasland		7 mars 2022
Ministère des transports Samferdselsdepartementet	Ministre des Transports Samferdselsminister	Jon-Ivar Nygard		14 octobre 2021
Ministère des affaires étrangères Utenriksdepartementet Utanriksdepartementet	Ministre des Affaires étrangères Utenriksminister Utanriksminister	Anniken Scharning Huitfeldt		14 octobre 2021
Ministre du développement international Utviklingsminister	Anne Beathe Kristiansen Tvinnereim		14 octobre 2021

Liens externes

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• Informations du site officiel de la monarchie norvégienne
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