Conseil de sécurité des Nations Unies

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Le Conseil de sécurité des Nations Unies ( CSNU ) est l’un des six organes principaux de l’ Organisation des Nations Unies (ONU) [2] et est chargé d’assurer la paix et la sécurité internationales , [3] de recommander l’admission de nouveaux Membres de l’ONU à l’ Assemblée générale , [4] et approuver toute modification de la Charte des Nations Unies . [5] Ses pouvoirs comprennent la mise en place d’opérations de maintien de la paix , la promulgation de sanctions internationales et l’autorisation d’une Action militaire. Le CSNU est le seul organe de l’ONU habilité à émettre des résolutions contraignantes sur les États membres.

Conseil de sécurité des Nations
Unies

Arabe : مجلس الأمن للأمم المتحدة
Chinois : 联合国安全理事会
Français : Conseil de sécurité des nations unies
Russe : Совет Безопасности Организации Объединённых Наций
Espagnol : Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
Emblème des Nations Unies.svg UN-Sicherheitsrat - Conseil de sécurité de l'ONU - New York - 2014 01 06.jpg Salle du Conseil de sécurité de l’ONU à New York Abréviation CSNU Formation 24 octobre 1945 Taper Orgue principal Statut légal Actif Adhésion 15 pays ‍

  • Membres permanents :
  • Chine
  • France
  • Russie
  • Royaume-Uni
  • États-Unis

  • Membres non permanents :
  • Albanie
  • Brésil
  • Gabon
  • Ghana
  • Inde
  • Irlande
  • Kenya
  • Mexique
  • Norvège
  • Emirats Arabes Unis
Président États-Unis [1] Site Internet un.org/securitycouncil/ Groupes régionaux du Conseil de sécurité des Nations Unies.svg États africains (3)
États d’Asie-Pacifique (3)
États d’Europe orientale (2)
États d’Amérique latine et des Caraïbes (2)
Europe occidentale et autres États (5)

Comme l’ONU dans son ensemble, le Conseil de sécurité a été créé après la Seconde Guerre mondiale pour remédier aux échecs de la Société des Nations dans le maintien de la paix mondiale . Il a tenu sa première session le 17 janvier 1946 mais a été largement paralysé dans les décennies suivantes par la guerre froide entre les États-Unis et l’Union soviétique (et leurs alliés). Néanmoins, il a autorisé des interventions militaires dans la guerre de Corée et la crise du Congo et des missions de maintien de la paix à Chypre , en Nouvelle-Guinée occidentale et dans la péninsule du Sinaï . Avec l’ effondrement de l’Union soviétique , les opérations de maintien de la paix de l’ONUles efforts se sont considérablement intensifiés, le Conseil de sécurité autorisant de grandes missions militaires et de maintien de la paix au Koweït , en Namibie , au Cambodge , en Bosnie-Herzégovine , au Rwanda , en Somalie , au Soudan et en République démocratique du Congo .

Le Conseil de sécurité est composé de quinze membres , dont cinq permanents : [6] Chine , France , Russie , Royaume-Uni et États-Unis . Ce sont les grandes puissances qui ont remporté la Seconde Guerre mondiale (ou leurs États successeurs). Les membres permanents peuvent opposer leur veto (bloquer) toute résolution de fond, y compris celles sur l’admission de nouveaux États membres aux Nations Unies ou les candidats au poste de Secrétaire général , mais il n’y a pas de droit de veto lors des sessions extraordinaires d’urgence de l’Assemblée générale.. Les dix autres membres sont élus sur une base régionale pour un mandat de deux ans. La présidence de l’organisme tourne mensuellement entre ses membres.

Les résolutions du Conseil de sécurité sont généralement appliquées par les casques bleus de l’ONU , qui consistent en des forces militaires fournies volontairement par les États membres et financées indépendamment du budget principal de l’ONU. En mars 2019 [mettre à jour], il y avait eu treize missions de maintien de la paix avec plus de 81 000 personnes de 121 pays, avec un budget total de près de 6,7 milliards de dollars. [7]

Histoire

Contexte et création

Au cours du siècle précédant la création de l’ONU, plusieurs organisations et conférences de traités internationaux avaient été formées pour régler les conflits entre les nations, comme le Comité international de la Croix-Rouge et les Conventions de La Haye de 1899 et 1907 . [8] Suite à la perte catastrophique de la vie dans la Première Guerre mondiale , la Conférence de paix de Paris a établi la Société des Nations pour maintenir l’harmonie entre les nations. [9] Cette organisation a résolu avec succès certains différends territoriaux et a créé des structures internationales pour des domaines tels que le courrier postal, l’aviation et le contrôle de l’opium, dont certains seraient plus tard absorbés par l’ONU. [dix]Cependant, la Ligue manquait de représentation pour les peuples coloniaux (alors la moitié de la population mondiale) et d’une participation significative de plusieurs grandes puissances, dont les États-Unis, l’ URSS , l’Allemagne et le Japon ; il n’a pas réussi à agir contre l’ invasion japonaise de la Mandchourie en 1931 , la deuxième guerre italo-éthiopienne en 1935, l’ occupation japonaise de la Chine en 1937 et les expansions nazies sous Adolf Hitler qui ont dégénéré en Seconde Guerre mondiale . [11]

Chiang Kai-shek , Franklin D. Roosevelt et Winston Churchill se sont rencontrés à la Conférence du Caire en 1943 pendant la Seconde Guerre mondiale . Le Premier ministre britannique Winston Churchill , le président américain Franklin D. Roosevelt et le secrétaire général soviétique Joseph Staline à la conférence de Yalta , février 1945

Le jour de l’an 1942, le président Roosevelt, le Premier ministre Churchill , Maxim Litvinov , de l’URSS, et TV Soong , de la République de Chine , ont signé un court document, basé sur la Charte de l’Atlantique et la Déclaration de Londres , [12] [13 ] qui devint plus tard connue sous le nom de Déclaration des Nations Unies . Le lendemain, les représentants de vingt-deux autres nations apposèrent leur signature. » [14] Le terme Nations Unies a été officiellement utilisé pour la première fois lorsque 26 gouvernements ont signé cette Déclaration. Au 1er mars 1945, 21 États supplémentaires avaient signé. [15] « Quatre Pouvoirs” a été inventé pour désigner les quatre principaux pays alliés : les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Union soviétique et la République de Chine. [16] et est devenu le fondement d’une branche exécutive des Nations Unies, le Conseil de sécurité. [ 17]

À la suite de la Conférence de Moscou de 1943 et de la Conférence de Téhéran , au milieu de l’année 1944, les délégations des « Quatre Grands » alliés , de l’ Union soviétique , du Royaume-Uni, des États-Unis et de la République de Chine , se sont réunies pour la Conférence de Dumbarton Oaks à Washington, DC pour négocier la structure de l’ONU [18] , et la composition du Conseil de sécurité de l’ONU est rapidement devenue l’enjeu dominant. La France, la République de Chine, l’Union soviétique, le Royaume-Uni et les États-Unis ont été choisis comme membres permanents du Conseil de sécurité ; les États-Unis ont tenté d’ajouter le Brésil en tant que sixième membre, mais ont été opposés par les chefs des délégations soviétique et britannique. [19]La question la plus controversée à Dumbarton et dans les pourparlers successifs s’est avérée être le droit de veto des membres permanents. La délégation soviétique a fait valoir que chaque nation devrait avoir un veto absolu qui pourrait empêcher même que les questions soient discutées, tandis que les Britanniques ont fait valoir que les nations ne devraient pas pouvoir opposer leur veto aux résolutions sur les différends auxquels elles étaient parties. Lors de la conférence de Yalta de février 1945, les délégations américaine, britannique et russe ont convenu que chacun des «Big Five» pouvait opposer son veto à toute action du conseil, mais pas aux résolutions de procédure, ce qui signifie que les membres permanents ne pouvaient empêcher le débat sur une résolution. [20]

Le 25 avril 1945, la Conférence des Nations Unies sur l’Organisation internationale a commencé à San Francisco, en présence de 50 gouvernements et d’un certain nombre d’organisations non gouvernementales impliquées dans la rédaction de la Charte des Nations Unies . [21] Lors de la conférence, HV Evatt de la délégation australienne a poussé à restreindre davantage le droit de veto des membres permanents du Conseil de sécurité. [22] En raison de la crainte que rejeter le veto fort causerait l’échec de la conférence, sa proposition a été vaincue vingt votes à dix. [23]

L’ONU a officiellement vu le jour le 24 octobre 1945 lors de la ratification de la Charte par les cinq membres alors permanents du Conseil de sécurité et par la majorité des 46 autres signataires. [21] Le 17 janvier 1946, le Conseil de sécurité s’est réuni pour la première fois à Church House, Westminster , à Londres, Royaume-Uni. [24]

Guerre froide

Church House à Londres où la première réunion du Conseil de sécurité a eu lieu le 17 janvier 1946

Le Conseil de sécurité a été largement paralysé au cours de ses premières décennies par la guerre froide entre les États-Unis et l’URSS et leurs alliés et le Conseil n’a généralement pu intervenir que dans des conflits sans rapport. [25] (Une exception notable était la résolution du Conseil de sécurité de 1950 autorisant une coalition dirigée par les États-Unis à repousser l’ invasion nord-coréenne de la Corée du Sud , adoptée en l’absence de l’URSS.) [21] [26] En 1956, la première une force de maintien de la paix a été créée pour mettre fin à la crise de Suez ; [21] cependant, l’ONU était incapable d’intervenir contre l’invasion simultanée de l’URSS de la Hongrie suite à la révolution de ce pays . [27]Les divisions de la guerre froide ont également paralysé le Comité d’état-major du Conseil de sécurité , qui avait été formé par les articles 45 à 47 de la Charte des Nations Unies pour superviser les forces de l’ONU et créer des bases militaires de l’ONU. Le comité a continué d’exister sur papier mais a largement abandonné ses travaux au milieu des années 1950. [28] [29]

En 1960, l’ONU a déployé l’ Opération des Nations Unies au Congo (ONUC), la plus grande force militaire de ses premières décennies, pour rétablir l’ordre dans l’ État séparatiste du Katanga , le remettant sous le contrôle de la République démocratique du Congo en 1964. [30] Cependant , le Conseil de sécurité s’est retrouvé contourné en faveur de négociations directes entre les superpuissances dans certains des conflits les plus importants de la décennie, tels que la crise des missiles de Cuba ou la guerre du Vietnam . [31] Se concentrant plutôt sur les petits conflits sans lien immédiat avec la guerre froide, le Conseil de sécurité a déployé l’ Autorité exécutive temporaire des Nations Unies enLa Nouvelle-Guinée occidentale en 1962 et la Force de maintien de la paix des Nations Unies à Chypre en 1964, cette dernière devenant l’une des missions de maintien de la paix les plus anciennes de l’ONU. [32] [33]

Le 25 octobre 1971, face à l’opposition américaine, mais avec le soutien de nombreux pays du tiers monde , ainsi que de la République populaire socialiste d’Albanie , la République populaire communiste de Chine continentale a obtenu le siège chinois au Conseil de sécurité à la place de la République de Chine ; le vote a été largement considéré comme un signe de déclin de l’influence américaine dans l’organisation. [34] Avec une présence croissante du Tiers-Monde et l’échec de la médiation de l’ONU dans les conflits au Moyen-Orient , au Vietnam et au Cachemire, l’ONU a de plus en plus porté son attention sur ses objectifs ostensiblement secondaires de développement économique et d’échange culturel. Dans les années 1970, le budget de l’ONU pour le développement social et économique était bien supérieur à son budget pour le maintien de la paix. [35]

Après la guerre froide

Le secrétaire d’État américain Colin Powell tient un flacon modèle d’ anthrax lors d’une présentation au Conseil de sécurité en février 2003.

Après la guerre froide, l’ONU a connu une expansion radicale de ses fonctions de maintien de la paix, assumant plus de missions en dix ans qu’au cours des quatre décennies précédentes. [36] Entre 1988 et 2000, le nombre de résolutions adoptées par le Conseil de sécurité a plus que doublé et le budget du maintien de la paix a plus que décuplé. [37] L’ONU a négocié la fin de la guerre civile salvadorienne , a lancé avec succès une mission de maintien de la paix en Namibie et a supervisé des élections démocratiques dans l’Afrique du Sud post – apartheid et le Cambodge post- khmer rouge . [38] En 1991, le Conseil de sécurité fait preuve d’un regain de vigueur en condamnant l’ invasion irakienne du Koweïtle même jour de l’attaque et plus tard autorisant une coalition dirigée par les États-Unis qui a réussi à repousser les Irakiens. [39] Le sous-secrétaire général Brian Urquhart a décrit plus tard les espoirs soulevés par ces succès comme une “fausse renaissance” pour l’organisation, étant donné les missions plus troublées qui ont suivi. [40]

Bien que la Charte des Nations Unies ait été écrite principalement pour empêcher l’agression d’une nation contre une autre, au début des années 1990, l’ONU a dû faire face à un certain nombre de crises graves simultanées au sein de nations comme Haïti, le Mozambique et l’ex-Yougoslavie. [41] La mission de l’ONU en Bosnie a fait face au « ridicule mondial » pour sa mission indécise et confuse face au nettoyage ethnique. [42] En 1994, la Mission d’assistance des Nations Unies pour le Rwanda n’est pas intervenue dans le génocide rwandais face à l’indécision du Conseil de sécurité. [43]

À la fin des années 1990, les interventions internationales autorisées par l’ONU ont pris une plus grande variété de formes. La mission de l’ONU pendant la guerre civile de 1991 à 2002 en Sierra Leone a été complétée par les Royal Marines britanniques et l’ invasion de l’Afghanistan autorisée par l’ONU en 2001 a été supervisée par l’OTAN . [44] En 2003, les États-Unis ont envahi l’Irak bien qu’ils n’aient pas réussi à faire passer une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU pour autorisation, provoquant une nouvelle série de questions sur l’efficacité de l’organisation. [45] Au cours de la même décennie, le Conseil de sécurité est intervenu auprès des soldats de la paix dans des crises telles que la guerre du Darfour au Soudan et le conflit du Kivuen République Démocratique du Congo. En 2013, un examen interne des actions de l’ONU dans les batailles finales de la guerre civile sri-lankaise en 2009 a conclu que l’organisation avait subi une « défaillance systémique ». [46] En novembre/décembre 2014, l’Égypte a présenté une motion proposant un élargissement du TNP (Traité de non-prolifération ), pour y inclure Israël et l’Iran ; cette proposition était due à l’augmentation des hostilités et des destructions au Moyen-Orient liées au conflit syrien ainsi qu’à d’autres. Tous les membres du Conseil de sécurité sont signataires du TNP et tous les membres permanents sont des États dotés d’armes nucléaires .[47]

Membres du Conseil de sécurité des Nations unies de septembre 2021 par orientation politique du chef du gouvernement du pays .
Rouge foncé : Rencontre Internationale des Partis Communistes et Ouvriers
Rouge : Alliance Progressiste
Jaune : Internationale Libérale
Bleu : Union Démocrate Internationale
Gris : Aucune affiliation internationale ou indépendante .

Rôle

Le rôle de l’ONU dans la sécurité collective internationale est défini par la Charte des Nations Unies, qui autorise le Conseil de sécurité à enquêter sur toute situation menaçant la paix internationale ; recommander des procédures de règlement pacifique d’un différend; inviter les autres nations membres à interrompre complètement ou partiellement les relations économiques ainsi que les communications maritimes, aériennes, postales et radio, ou à rompre les relations diplomatiques ; et faire appliquer ses décisions militairement ou par tous les moyens nécessaires. Le Conseil de sécurité recommande également le nouveau Secrétaire général à l’Assemblée générale et recommande l’admission de nouveaux États en tant qu’États membres des Nations Unies . [48] ​​[49]Le Conseil de sécurité a traditionnellement interprété son mandat comme ne couvrant que la sécurité militaire, bien que l’ambassadeur américain Richard Holbrooke ait persuadé de manière controversée l’organe d’adopter une résolution sur le VIH/SIDA en Afrique en 2000. [50]

Aux termes du chapitre VI de la Charte, “Règlement pacifique des différends”, le Conseil de sécurité “peut enquêter sur tout différend ou toute situation susceptible d’entraîner des frictions internationales ou de donner lieu à un différend”. Le Conseil peut “recommander des procédures ou des méthodes d’ajustement appropriées” s’il détermine que la situation pourrait mettre en danger la paix et la sécurité internationales. [51] Ces recommandations sont généralement considérées comme non contraignantes, car elles ne disposent pas d’un mécanisme d’application. [52] Une minorité d’universitaires, comme Stephen Zunes , ont fait valoir que les résolutions prises en vertu du chapitre VI sont “toujours des directives du Conseil de sécurité et ne diffèrent que par le fait qu’elles n’ont pas les mêmes options d’application rigoureuses,[53]

En vertu du chapitre VII , le conseil dispose d’un pouvoir plus large pour décider des mesures à prendre dans des situations impliquant “des menaces contre la paix, des ruptures de la paix ou des actes d’agression”. [29] Dans de telles situations, le conseil n’est pas limité à des recommandations mais peut prendre des mesures, y compris l’utilisation de la force armée “pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales”. [29] C’était la base juridique de l’action armée de l’ONU en Corée en 1950 pendant la guerre de Corée et l’utilisation des forces de la coalition en Irak et au Koweït en 1991 et en Libye en 2011. [54] [55] Les décisions prises en vertu du Chapitre VII, telles que que des sanctions économiques, sont contraignantes pour les Membres de l’ONU ; le Conseil de sécurité est le seul organe de l’ONU habilité à publier des résolutions contraignantes. [56] [57]

Le Statut de Rome de la Cour pénale internationale reconnaît que le Conseil de sécurité a le pouvoir de renvoyer à la Cour des affaires dans lesquelles la Cour ne pourrait autrement exercer sa compétence. [58] Le Conseil a exercé ce pouvoir pour la première fois en mars 2005, lorsqu’il a déféré à la Cour « la situation qui prévaut au Darfour depuis le 1er juillet 2002 » ; puisque le Soudan n’est pas partie au Statut de Rome, la Cour n’aurait pas autrement pu exercer sa compétence. [59] [60] Le Conseil de sécurité a effectué sa deuxième saisine de ce type en février 2011 lorsqu’il a demandé à la CPI d’enquêter sur la réponse violente du gouvernement libyen à la guerre civile libyenne . [61]

La résolution 1674 du Conseil de sécurité , adoptée le 28 avril 2006, “réaffirme les dispositions des paragraphes 138 et 139 du Document final du Sommet mondial de 2005 concernant la responsabilité de protéger les populations contre le génocide, les crimes de guerre, le nettoyage ethnique et les crimes contre l’humanité”. [62] Le Conseil de sécurité a réaffirmé cette responsabilité de protéger dans la résolution 1706 du 31 août de la même année. [63] Ces résolutions engagent le Conseil de sécurité à protéger les civils dans un conflit armé, notamment en prenant des mesures contre le génocide, les crimes de guerre, le nettoyage ethnique et les crimes contre l’humanité. [64]

Membres

Membres permanents

Les cinq membres permanents du Conseil de sécurité, ci-dessous, ont le pouvoir d’ opposer leur veto à toute résolution de fond ; cela permet à un membre permanent de bloquer l’adoption d’une résolution, mais pas d’empêcher ou de mettre fin au débat. [65]

Pays Groupe régional Représentation de l’état actuel Ancienne représentation de l’État
Chine Asie-Pacifique China China les gens de la République de Chine Taiwan Taiwan République de Chine (1945-1971)
France Europe occidentale et autres France France République française France France Gouvernement provisoire (1945-1946) / Quatrième République (1946-1958)
Russie L’Europe de l’Est Russia Russia Fédération Russe Soviet Union Soviet Union Union des républiques socialistes soviétiques (1945–1991)
Royaume-Uni Europe occidentale et autres United Kingdom United Kingdom Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord N / A
États-Unis Europe occidentale et autres United States United States les états-unis d’Amérique N / A

Lors de la création de l’ONU en 1945, les cinq membres permanents du Conseil de sécurité étaient la République de Chine , le Gouvernement provisoire de la République française , l’ Union soviétique , le Royaume-Uni et les États-Unis. Il y a eu deux changements majeurs de siège depuis lors. Le siège de la Chine était à l’origine détenu par le gouvernement nationaliste de Chiang Kai-shek , la République de Chine. Cependant, les nationalistes ont été contraints de se replier sur la île de Taiwan en 1949, pendant la guerre civile chinoise . Le Parti communiste chinois a pris le contrôle de la Chine continentale, désormais connue sous le nom de République populaire de Chine. En 1971, la résolution 2758 de l’Assemblée générale a reconnu la République populaire comme le représentant légitime de la Chine en 1991, la Fédération de Russie a été reconnue comme l’ État successeur légal de l’Union soviétique et a maintenu la position de cette dernière au Conseil de sécurité. [66] De plus, la France a finalement réformé son gouvernement enà l’ONU et lui a donné le siège au Conseil de sécurité qui était détenu par la République de Chine, qui a été expulsée de l’ONU sans aucune possibilité d’adhésion en tant que nation distincte . [34] Après la dissolution de l’Union soviétiqueVe République française en 1958, sous la direction de Charles de Gaulle . La France a maintenu son siège car il n’y a eu aucun changement dans son statut international ou sa reconnaissance, bien que bon nombre de ses possessions d’outre -mer soient finalement devenues indépendantes. [67]

Les cinq membres permanents du Conseil de sécurité ont été les puissances victorieuses de la Seconde Guerre mondiale [68] et ont maintenu depuis lors les forces militaires les plus puissantes du monde. Ils sont chaque année en tête de liste des pays ayant les dépenses militaires les plus élevées . [69] En 2013, ils ont dépensé plus de 1 000 milliards de dollars US combinés pour la défense, représentant plus de 55 % des dépenses militaires mondiales (les États-Unis à eux seuls représentant plus de 35 %). [69] Ils sont également parmi les plus grands exportateurs d’armes au monde [70] et sont les seules nations officiellement reconnues comme « États dotés d’armes nucléaires » en vertu du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. (TNP), bien qu’il existe d’autres États connus ou soupçonnés d’être en possession d’armes nucléaires. [71]

Le bloc des membres permanents démocrates occidentaux et généralement alignés (France, Royaume-Uni et États-Unis) est dénommé « P3 ».

Le pouvoir de véto

En vertu de l’ article 27 de la Charte des Nations Unies, les décisions du Conseil de sécurité sur toutes les questions de fond nécessitent le vote affirmatif des trois cinquièmes (c’est-à-dire neuf) des membres. Un vote négatif ou un « veto » d’un membre permanent empêche l’adoption d’une proposition, même si elle a recueilli les voix requises. [65] L’abstention n’est pas considérée comme un veto dans la plupart des cas, bien que chacun des cinq membres permanents doive voter pour adopter n’importe quel amendement de la charte de l’ONU ou n’importe quelle recommandation de l’admission d’un nouvel état de membre de l’ONU. [56] Les questions de procédure ne peuvent pas faire l’objet d’un veto, de sorte que le droit de veto ne peut être utilisé pour éviter la discussion d’une question. Il en est de même pour certaines décisions qui concernent directement les membres permanents. [65]La plupart des veto ont été utilisés pour bloquer un candidat au poste de secrétaire général ou l’admission d’un État membre, et non dans des situations de sécurité internationale critiques. [72]

Dans les négociations qui ont mené à la création de l’ONU, le droit de veto s’est heurté à l’opposition de nombreux petits pays et leur a en fait été imposé par les nations veto – les États-Unis, le Royaume-Uni, la Chine, la France et l’Union soviétique – en menaçant qu’autrement l’ONU ne serait pas fondée. Voici une description de la situation par Francis O. Wilcox, conseiller de la délégation américaine à la conférence de 1945 :

À San Francisco, la question a été parfaitement claire par les dirigeants des Big Five : c’était soit la Charte avec le veto, soit pas de Charte du tout. Le sénateur Connally [de la délégation américaine] a dramatiquement déchiré une copie de la Charte lors d’un de ses discours et a rappelé aux petits États qu’ils seraient coupables du même acte s’ils s’opposaient au principe de l’unanimité. « Vous pouvez, si vous le souhaitez, dit-il, rentrer de cette Conférence et dire que vous avez vaincu le veto. Mais quelle sera votre réponse lorsqu’on vous demandera : ‘Où est la Charte ? ‘ » [73]

En 2012 [mettre à jour], 269 veto avaient été émis depuis la création du Conseil de sécurité. [a] Au cours de cette période, la Chine a utilisé le veto 9 fois, la France 18, l’Union soviétique ou la Russie 128, le Royaume-Uni 32 et les États-Unis 89. Environ les deux tiers des veto combinés soviétiques et russes étaient dans les dix premiers années d’existence du Conseil de sécurité. Entre 1996 et 2012, les États-Unis ont opposé leur veto à 13 résolutions, la Russie à 7 et la Chine à 5, tandis que la France et le Royaume-Uni n’ont pas utilisé le droit de veto. [72]

Un veto précoce du commissaire soviétique Andrei Vishinsky a bloqué une résolution sur le retrait des forces françaises des colonies de la Syrie et du Liban en février 1946; ce veto a établi le précédent selon lequel les membres permanents pouvaient utiliser le veto sur des questions en dehors des préoccupations immédiates de guerre et de paix. L’Union soviétique a ensuite opposé son veto à des questions telles que l’admission de l’Autriche, du Cambodge, de Ceylan, de la Finlande, de l’Irlande, de l’Italie, du Japon, du Laos, de la Libye, du Portugal, du Sud-Vietnam et de la Transjordanie en tant qu’États Membres de l’ONU, retardant leur adhésion de plusieurs années. Le Royaume-Uni et la France ont utilisé le veto pour éviter la condamnation par le Conseil de sécurité de leurs actions lors de la crise de Suez en 1956. Le premier veto des États-Unis est venu en 1970, bloquant l’action de l’Assemblée générale en Rhodésie du Sud .. De 1985 à 1990, les États-Unis ont opposé leur veto à 27 résolutions, principalement pour bloquer des résolutions perçues comme anti-israéliennes, mais aussi pour protéger leurs intérêts au Panama et en Corée. L’Union soviétique, les États-Unis et la Chine ont tous opposé leur veto aux candidats au poste de secrétaire général, les États-Unis utilisant le veto pour bloquer la réélection de Boutros Boutros-Ghali en 1996. [74]

Membres non permanents

Outre les cinq membres permanents, le Conseil de sécurité des Nations Unies compte des membres temporaires qui occupent leurs sièges à tour de rôle par région géographique. Les membres non permanents peuvent participer aux séances d’information sur la sécurité mondiale. [75] Au cours de ses deux premières décennies, le Conseil de sécurité comptait six membres non permanents, dont les premiers étaient l’Australie, le Brésil, l’Égypte, le Mexique, les Pays-Bas et la Pologne. En 1965, le nombre de membres non permanents a été porté à dix. [76]

Ces dix membres non permanents sont élus par l’ Assemblée générale des Nations Unies pour un mandat de deux ans à compter du 1er janvier, cinq étant remplacés chaque année. [77] Pour être approuvé, un candidat doit recevoir au moins les deux tiers de tous les suffrages exprimés pour ce siège, ce qui peut entraîner une impasse s’il y a deux candidats à peu près à égalité. En 1979, une impasse entre Cuba et la Colombie ne s’est terminée qu’après trois mois et un record de 154 tours de scrutin ; tous deux se sont finalement retirés en faveur du Mexique en tant que candidat de compromis. [78] Un membre sortant n’est pas rééligible immédiatement. [79]

Le Groupe Africain est représenté par trois membres ; les groupes Amérique latine et Caraïbes , Asie-Pacifique et Europe occidentale et autres par deux chacun; et le Groupe d’Europe de l’Est de un. Traditionnellement, l’un des sièges attribués au groupe Asie-Pacifique ou au groupe africain est occupé par une nation du monde arabe , en alternance entre les groupes. [80]Actuellement, les élections pour des mandats commençant les années paires sélectionnent deux membres africains, et un chacun en Europe de l’Est, en Asie-Pacifique et en Amérique latine et dans les Caraïbes ; le « siège arabe » traditionnel est élu pour ce mandat. Les mandats commençant les années impaires se composent de deux membres d’Europe occidentale et autres, et d’un chacun d’Asie-Pacifique, d’Afrique et d’Amérique latine et des Caraïbes. [78]

Lors de l’ élection du Conseil de sécurité des Nations Unies en 2016 , ni l’Italie ni les Pays-Bas n’ont atteint la majorité requise des deux tiers pour l’élection. Ils ont par la suite convenu de scinder le mandat du Groupe des pays d’Europe occidentale et autres. C’était la première fois en plus de cinq décennies que deux membres acceptaient de le faire. [81] Habituellement, les impasses insolubles sont résolues par le retrait des pays candidats en faveur d’un État membre tiers.

Les membres élus actuels, avec les régions qu’ils ont été élus pour représenter, sont les suivants : [82] [83] [84] [85] [86]

Terme Afrique Asie-Pacifique L’Europe de l’Est Amérique latine
et Caraïbes
Europe occidentale
et autres
2021 Kenya Inde Mexique Irlande Norvège
2022 Gabon Ghana Emirats Arabes Unis Albanie Brésil
2023

Président

Le rôle du président du Conseil de sécurité consiste à établir l’ordre du jour, à présider ses réunions et à superviser toute crise. Le président est autorisé à publier à la fois des déclarations présidentielles (sous réserve d’un consensus entre les membres du Conseil) et des notes, [87] [88] qui sont utilisées pour faire des déclarations d’intention que le Conseil de sécurité au complet peut ensuite poursuivre. [88] La présidence du conseil est exercée à tour de rôle par chacun des membres pendant un mois, selon l’ordre alphabétique anglais des noms des États membres. [89]

La liste des nations qui occuperont la présidence en 2022 est la suivante : [90]

Présidence en 2022

Mois Pays
Janvier Norvège
Février Russie
Mars Emirats Arabes Unis
Avril Royaume-Uni
Mai États-Unis
Juin Albanie
Juillet Brésil
Août Chine
Septembre France
Octobre Gabon
Novembre Ghana
Décembre Inde

Lieux de réunion

Le président américain Barack Obama préside une réunion du Conseil de sécurité des Nations Unies. La salle de réunion expose la peinture murale du Conseil de sécurité des Nations Unies de Per Krohg (1952).

Contrairement à l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité n’est pas lié par des sessions . Chaque membre du Conseil de sécurité doit avoir un représentant disponible au siège de l’ONU à tout moment au cas où une réunion d’urgence deviendrait nécessaire. [91]

Le Conseil de sécurité se réunit généralement dans une salle désignée dans le bâtiment des conférences des Nations Unies à New York. La chambre a été conçue par l’architecte norvégien Arnstein Arneberg et était un cadeau de la Norvège. La peinture murale du Conseil de sécurité des Nations Unies de l’artiste norvégien Per Krohg (1952) représente un phénix renaissant de ses cendres, symbole de la renaissance du monde après la Seconde Guerre mondiale. [92]

Le Conseil de sécurité a également tenu des réunions dans des villes telles que Nairobi , au Kenya ; Addis-Abeba , Éthiopie ; Panama City , Panamá; et Genève , Suisse. [91] En mars 2010, le Conseil de sécurité a déménagé dans une installation temporaire dans le bâtiment de l’Assemblée générale alors que sa chambre subissait des rénovations dans le cadre du plan-cadre d’équipement de l’ONU. [93] Les rénovations ont été financées par la Norvège, le donateur initial de la chambre, pour un coût total de 5 millions de dollars américains. [94] La chambre a rouvert le 16 avril 2013. [95]Les représentants des États membres sont assis sur une table en forme de fer à cheval, avec le président au milieu, flanqué du secrétaire à droite et du sous-secrétaire à gauche. Les autres représentants sont placés dans le sens des aiguilles d’une montre par ordre alphabétique du président en laissant deux sièges aux extrémités de la table pour les conférenciers invités. L’ordre des sièges des membres est ensuite tourné chaque mois au fur et à mesure que la présidence change.

En raison de la nature publique des réunions dans la salle du Conseil de sécurité, les délégations utilisent la salle pour exprimer leurs positions de différentes manières, comme par exemple avec des débrayages . [96]

Salle de consultation

En raison de l’examen public de la salle du Conseil de sécurité, [97] une grande partie du travail du Conseil de sécurité est menée à huis clos dans le cadre de « consultations informelles ». [98] [99]

En 1978, l’Allemagne de l’Ouest a financé la construction d’une salle de conférence à côté de la salle du Conseil de sécurité. La salle a été utilisée pour des “consultations informelles”, qui sont rapidement devenues le principal format de réunion du Conseil de sécurité. En 1994, l’ambassadeur de France se plaint au Secrétaire général que « les consultations informelles sont devenues le mode de travail caractéristique du Conseil, tandis que les réunions publiques, à l’origine la norme, sont de plus en plus rares et de plus en plus dénuées de contenu : chacun sait que lorsque le Conseil entre en audience publique réunion tout a été décidé à l’avance”. [100] Lorsque la Russie a financé la rénovation de la salle de consultation en 2013, l’ambassadeur russe l’a qualifiée de « tout simplement, l’endroit le plus fascinant de tout l’univers diplomatique ». [101]

Seuls les membres du Conseil de sécurité sont autorisés dans la salle de conférence pour des consultations. La presse n’y est pas admise et les autres Membres de l’ONU ne peuvent être invités aux consultations. [102] Aucun compte rendu officiel des consultations informelles n’est conservé. [103] [104] En conséquence, les délégations peuvent négocier entre elles en secret, conclure des accords et des compromis sans que chacun de leurs mots soit transcrit dans le dossier permanent. L’intimité de la salle de conférence permet également aux délégués de traiter les uns avec les autres de manière amicale. Lors d’une première consultation, un nouveau délégué d’une nation communiste a lancé une attaque de propagande contre les États-Unis, pour se faire dire par le délégué soviétique: “Nous ne parlons pas de cette façon ici.” [99]

Un membre permanent peut émettre un « veto de poche » lors de la consultation informelle en déclarant son opposition à une mesure. Puisqu’un veto empêcherait l’adoption de la résolution, le parrain s’abstient généralement de soumettre la résolution à un vote. Les résolutions ne font l’objet d’un veto que si le parrain est tellement attaché à une mesure qu’il souhaite forcer le membre permanent à opposer un veto formel. [98] [105] Au moment où une résolution parvient à la salle du Conseil de sécurité, elle a déjà été discutée, débattue et amendée lors des consultations. La séance publique du Conseil de sécurité n’est qu’une ratification publique d’une décision qui a déjà été prise en privé. [106] [98] Par exemple, Résolution 1373a été adopté sans débat public lors d’une réunion qui n’a duré que cinq minutes. [98] [107]

Le Conseil de sécurité tient beaucoup plus de consultations que de réunions publiques. En 2012, le Conseil de sécurité a tenu 160 consultations, 16 séances privées et 9 séances publiques. En temps de crise, le Conseil de sécurité se réunit toujours essentiellement en consultations, mais il tient aussi davantage de réunions publiques. Après le déclenchement de la guerre russo-ukrainienne en 2014, le Conseil de sécurité est revenu aux schémas de la guerre froide, alors que la Russie et les pays occidentaux se livraient à des duels verbaux devant les caméras de télévision. En 2016, le Conseil de sécurité a tenu 150 consultations, 19 séances privées et 68 séances publiques. [108]

Organes/instances subsidiaires

L’article 29 de la Charte prévoit que le Conseil de sécurité peut créer des organes subsidiaires pour s’acquitter de ses fonctions. Cette autorité est également reflétée dans l’article 28 du Règlement intérieur provisoire. Les organes subsidiaires créés par le Conseil de sécurité sont extrêmement hétérogènes. D’une part, ils comprennent des organes tels que le Comité du Conseil de sécurité sur l’admission de nouveaux membres. D’autre part, le Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie et le Tribunal pénal international pour le Rwanda ont également été créés en tant qu’organes subsidiaires du Conseil de sécurité. Les désormais nombreux comités des sanctions créés pour superviser la mise en œuvre des divers régimes de sanctions sont également des organes subsidiaires du conseil.

Casques bleus des Nations Unies

Après approbation par le Conseil de sécurité, l’ONU peut envoyer des soldats de la paix dans des régions où le conflit armé a récemment cessé ou s’est interrompu pour faire respecter les termes des accords de paix et décourager les combattants de reprendre les hostilités. Étant donné que l’ONU ne dispose pas de sa propre armée, les forces de maintien de la paix sont volontairement fournies par les États membres. Ces soldats sont parfois surnommés “Casques bleus” pour leur équipement distinctif. [109] [110] La force de maintien de la paix dans son ensemble a reçu le prix Nobel de la paix en 1988. [111]

Soldats sud-africains patrouillant dans le cadre de la MONUSCO en 2018

En septembre 2013, l’ONU comptait 116 837 soldats et autres personnels de maintien de la paix déployés dans 15 missions. La plus importante était la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo ( MONUSCO ), qui comprenait 20 688 membres du personnel en uniforme. Le plus petit, le Groupe d’observateurs militaires des Nations Unies en Inde et au Pakistan ( UNMOGIP ), comprenait 42 membres du personnel en uniforme chargés de surveiller le cessez-le-feu au Jammu-et-Cachemire . Des Casques bleus de l’ Organisation des Nations Unies chargée de la surveillance de la trêve (ONUST) sont stationnés au Moyen-Orient depuis 1948, la mission de maintien de la paix active la plus ancienne. [112]

Les soldats de la paix de l’ONU ont également suscité des critiques dans plusieurs publications. Des soldats de la paix ont été accusés de viol d’enfants, de sollicitation de prostituées ou d’abus sexuels lors de diverses missions de maintien de la paix en République démocratique du Congo, [113] Haïti, [114] Libéria, [115] Soudan et ce qui est aujourd’hui le Soudan du Sud, [116] Burundi et Côte d’Ivoire. [117] Les scientifiques ont cité les soldats de la paix des Nations Unies du Népal comme la source probable de l’ épidémie de choléra en Haïti de 2010 à 2013 , qui a tué plus de 8 000 Haïtiens à la suite du tremblement de terre de 2010 en Haïti . [118]

Le budget du maintien de la paix est évalué séparément du budget organisationnel principal de l’ONU ; au cours de l’exercice 2013-2014, les dépenses de maintien de la paix se sont élevées à 7,54 milliards de dollars. [112] [119] Les opérations de paix de l’ONU sont financées par des évaluations, en utilisant une formule dérivée de l’échelle de financement régulière, mais comprenant une surtaxe pondérée pour les cinq membres permanents du Conseil de sécurité. Cette surtaxe sert à compenser les taux réduits de contribution au maintien de la paix pour les pays moins développés. En 2020, les 10 principaux fournisseurs de contributions financières aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies étaient les États-Unis (27,89%), la Chine (15,21%), le Japon (8,56%), l’Allemagne (6,09%), le Royaume-Uni (5,79%), France (5,61%), Italie (3,30%), Fédération de Russie (3,04%), Canada (2,73%) et Corée du Sud (2,26%). [120]

Critiques et évaluations

En examinant les soixante premières années d’existence du Conseil de sécurité, l’historien britannique Paul Kennedy conclut que “des échecs flagrants n’ont pas seulement accompagné les nombreuses réalisations de l’ONU, ils les ont éclipsées”, identifiant le manque de volonté d’empêcher les massacres ethniques en Bosnie et au Rwanda comme étant particulièrement les échecs. [121] Kennedy attribue les échecs au manque de ressources militaires fiables de l’ONU, écrivant que « par-dessus tout, on peut conclure que la pratique consistant à annoncer (par le biais d’une résolution du Conseil de sécurité) une nouvelle mission de maintien de la paix sans s’assurer que des forces armées suffisantes seront disponibles s’est généralement avéré être une recette pour l’humiliation et le désastre”. [122]

Une étude de 2005 de la RAND Corporation a révélé que l’ONU réussissait dans deux des trois efforts de maintien de la paix. Il a comparé les efforts d’édification de la nation des Nations Unies à ceux des États-Unis et a constaté que 88% des cas de l’ONU conduisent à une paix durable. [123] Toujours en 2005, le Rapport sur la sécurité humaine a documenté une baisse du nombre de guerres, de génocides et de violations des droits de l’homme depuis la fin de la guerre froide et a présenté des preuves, quoique circonstancielles, que l’activisme international – principalement dirigé par l’ONU – a été la principale cause du déclin des conflits armés depuis la fin de la guerre froide. [124]

L’érudit Sudhir Chella Rajan a soutenu en 2006 que les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies, qui sont tous des puissances nucléaires, ont créé un club nucléaire exclusif qui s’occupe principalement des intérêts stratégiques et des motivations politiques des membres permanents – par exemple, protéger le [125] Étant donné que trois des cinq membres permanents sont européens et quatre sont des nations développées à prédominance blanche, le Conseil de sécurité a été décrit comme un pilier de l’ apartheid mondial par Titus Alexander, ancien président de la Westminster United Nations Association. [126]

L’efficacité et la pertinence du Conseil de sécurité sont remises en question par certains car, dans la plupart des cas très médiatisés, il n’y a pratiquement aucune conséquence pour la violation d’une résolution du Conseil de sécurité. Lors de la crise du Darfour , des milices janjawids , autorisées par des éléments du gouvernement soudanais, ont commis des violences contre une population indigène, tuant des milliers de civils. Lors du massacre de Srebrenica , les troupes serbes ont commis un génocide contre les Bosniaques , bien que Srebrenica ait été déclarée zone de sécurité de l’ONU , protégée par 400 casques bleus néerlandais armés. [127]

Dans son discours de 2009, Mouammar Kadhafi a critiqué les pouvoirs de veto du Conseil de sécurité et les guerres auxquelles se sont livrés les membres permanents du Conseil de sécurité.

La Charte des Nations Unies confère les trois pouvoirs des pouvoirs législatif , exécutif et judiciaire au Conseil de sécurité. [128]

Dans son discours inaugural lors du 16e Sommet du Mouvement des non-alignés en août 2012, l’ ayatollah Ali Khamenei a critiqué le Conseil de sécurité des Nations unies comme ayant une “structure et un mécanisme illogiques, injustes et totalement antidémocratiques” et a appelé à une réforme complète de l’organe . [129]

Le Conseil de sécurité a été critiqué pour son échec dans la résolution de nombreux conflits, notamment à Chypre , au Sri Lanka , en Syrie , au Kosovo et dans le conflit israélo-palestinien , reflétant les lacunes plus larges de l’ONU. Par example; lors de la 68e session de l’Assemblée générale des Nations unies, le Premier ministre néo-zélandais John Key a fortement critiqué l’inaction de l’ONU vis-à-vis de la Syrie , plus de deux ans après le début de la guerre civile syrienne. [130]

Il existe des preuves de corruption au CSNU. Les pays élus au Conseil de sécurité voient une forte augmentation de l’aide étrangère des États-Unis, en moyenne de 59 %. Ils voient également une augmentation de 8% de l’aide des Nations Unies, principalement de l’ UNICEF . [131]L’augmentation est le plus fortement corrélée aux années au cours desquelles le Conseil de sécurité traite de questions pertinentes pour les États-Unis. Il existe également des preuves d’une augmentation de l’aide étrangère aux pays élus du Japon et de l’Allemagne. Une étude a révélé que l’adhésion au CSNU est corrélée à une croissance économique réduite pour un pays donné au cours de son mandat de deux ans : 3,5 % de croissance pendant l’adhésion contre 8,7 % sur quatre ans de non-adhésion, bien que l’effet soit principalement dû à pays africains autoritaires. Les élus connaissent également une réduction de la démocratie et de la liberté de la presse . [132]

Réforme de l’adhésion

Les pays du G4 : Brésil , Allemagne , Inde , Japon L’ union pour le consensus : Italie , Pakistan , Espagne , Canada , Mexique , Argentine , Turquie , Corée du Sud et autres

Les propositions de réforme du Conseil de sécurité ont commencé avec la conférence qui a rédigé la Charte des Nations Unies et se sont poursuivies jusqu’à nos jours. Comme l’écrit l’historien britannique Paul Kennedy, “Tout le monde s’accorde à dire que la structure actuelle est défectueuse. Mais le consensus sur la façon de la réparer reste hors de portée”. [133]

Il a été question d’augmenter le nombre de membres permanents. Les pays les plus demandeurs de sièges permanents sont le Brésil, l’Allemagne, l’Inde et le Japon. Le Japon et l’Allemagne, les principales puissances vaincues de la Seconde Guerre mondiale, avaient été respectivement les deuxième et troisième bailleurs de fonds de l’ONU, avant que la Chine ne devienne le deuxième bailleur de fonds ces dernières années, tandis que le Brésil et l’Inde sont deux des plus grands contributeurs de troupes. aux missions de maintien de la paix mandatées par l’ONU.

L’Italie, autre grande puissance vaincue pendant la Seconde Guerre mondiale et désormais sixième bailleur de fonds de l’ONU, dirige un mouvement connu sous le nom de Uniting for Consensuscontre l’élargissement possible des sièges permanents. Les principaux membres du groupe sont le Canada, la Corée du Sud, l’Espagne, l’Indonésie, le Mexique, le Pakistan, la Turquie, l’Argentine et la Colombie. Leur proposition est de créer une nouvelle catégorie de sièges, toujours non permanents, mais élus pour une durée prolongée (sièges semi-permanents). En ce qui concerne les catégories traditionnelles de sièges, la proposition de l’UPC n’implique aucun changement, mais seulement l’introduction d’États de petite et moyenne taille parmi les groupes éligibles aux sièges réguliers. Cette proposition inclut même la question du veto, offrant une gamme d’options allant de l’abolition à la limitation de l’application du veto aux seules questions relevant du chapitre VII.

L’ancien secrétaire général de l’ ONU, Kofi Annan , a demandé à une équipe de conseillers de formuler des recommandations pour réformer l’ONU d’ici la fin de 2004. L’une des mesures proposées consiste à augmenter de cinq le nombre de membres permanents, ce qui, dans la plupart des propositions, comprendrait Brésil, Allemagne, Inde et Japon (connus sous le nom de pays du G4 ), un siège pour l’Afrique (très probablement entre l’Égypte, le Nigéria ou l’Afrique du Sud) et/ou un siège pour la Ligue arabe . [134] Le 21 septembre 2004, les nations du G4 ont publié une déclaration commune soutenant mutuellement la revendication de l’autre au statut permanent, avec deux pays africains. Actuellement, la proposition doit être acceptée par les deux tiers de l’Assemblée générale (128 voix).

Les membres permanents, chacun disposant du droit de veto, ont annoncé à contrecœur leurs positions sur la réforme du Conseil de sécurité. Les États-Unis ont soutenu sans équivoque l’adhésion permanente du Japon et ont apporté leur soutien à l’Inde et à un petit nombre de membres non permanents supplémentaires. Le Royaume-Uni et la France ont essentiellement soutenu la position du G4, avec l’élargissement des membres permanents et non permanents et l’accession de l’Allemagne, du Brésil, de l’Inde et du Japon au statut de membre permanent, ainsi qu’une augmentation de la présence des pays africains sur le conseil. La Chine a soutenu une représentation plus forte des pays en développement et s’est fermement opposée à l’adhésion du Japon.[135]

En 2017, il a été signalé que les pays du G4 étaient disposés à renoncer temporairement au droit de veto s’ils recevaient des sièges permanents au CSNU . [136] En septembre 2017, les représentants américains Ami Bera et Frank Pallone ont présenté une résolution (H.Res.535) à la Chambre des représentants des États-Unis ( 115e Congrès des États-Unis ), sollicitant le soutien de l’Inde pour devenir membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies. et l’Inde devrait être un membre permanent qui représentera 1,4 milliard de personnes aux Nations Unies. [137]

Voir également

  • Réforme de l’ONU
  • Small Five Group , un groupe formé pour améliorer les méthodes de travail du Conseil de sécurité
  • Département des affaires politiques et de consolidation de la paix des Nations Unies , assure le secrétariat du Conseil de sécurité
  • Comité contre le terrorisme du Conseil de sécurité des Nations Unies , un comité permanent du Conseil de sécurité

Remarques

  1. ^ Ce chiffre et les chiffres qui suivent excluent les veto exprimés pour bloquer les candidats au poste de secrétaire général, car ils se produisent à huis clos; 43 veto de ce type ont eu lieu. [72]

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Lectures complémentaires

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Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés au Conseil de sécurité des Nations Unies .
  • Site officiel Edit this at Wikidata
  • Guide de recherche du Conseil de sécurité des Nations Unies
  • Forum politique mondial – Conseil de sécurité des Nations Unies
  • Rapport du Conseil de sécurité – informations et analyses sur les activités du conseil
    • What’s In Blue – une série d’informations sur l’évolution des actions du Conseil de sécurité
  • Center for UN Reform Education – informations sur les questions de réforme actuelles aux Nations Unies
  • Démocratie de l’ONU : transcriptions hyperliées de l’Assemblée générale des Nations Unies et du Conseil de sécurité

Portails : Politique Droit

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