Communauté européenne de l’énergie atomique

La Communauté européenne de l’énergie atomique ( CEEA ou Euratom ) est une Organisation internationale créée par le traité Euratom du 25 mars 1957 avec pour objectif initial de créer un marché spécialisé pour l’énergie nucléaire en Europe, en développant l’énergie nucléaire et en la distribuant à ses États membres tout en vendre le surplus à des États non membres. Cependant, au fil des années, son champ d’application s’est considérablement élargi pour couvrir une grande variété de domaines liés à l’énergie nucléaire et aux rayonnements ionisants aussi divers que la sécurisation des Matières nucléaires , la radioprotectionet la construction du réacteur à fusion international ITER . ^[1]

Communauté européenne de l’énergie atomique Europæiske Atomenergifællesskab ( Danois ) Europese Atoomenergie Gemeenschap ( Néerlandais ) Communauté européenne de l’énergie atomique ( français ) Europäische Atomgemeinschaft ( Allemand ) Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας ( grec ) Comunità europea dell’energia atomica ( italien ) Comunidade Europeia da Energia Atómica ( portugais ) Comunidad Europea de la Energía Atomica ( Espagnol ) Comunitatea Europeană a Energiei Atomice ( Roumain )
Communauté européenne de l’énergie atomique” height=”250″ src=”” data-src=”//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/52/Euratom.svg/250px-Euratom.svg.png” width=”250″> États membres État associé participant
Organe administratif	Commission européenne
Langues officielles	24 langues
Taper	Organisation internationale
Membres	États membres de l’UE États associés : Suisse Royaume-Uni
Établissement	1958
• Traité Euratom	1er janvier 1958
• Traité de fusion	1er juillet 1967

Elle est juridiquement distincte de l’ Union européenne (UE) bien qu’elle ait les mêmes membres et soit régie par de nombreuses institutions de l’UE ; mais c’est la seule organisation communautaire restante qui soit indépendante de l’UE et donc hors du contrôle réglementaire du Parlement européen. Depuis 2014, la Suisse participe également aux programmes Euratom en tant qu’Etat associé. ^[2]

Le Royaume-Uni a cessé d’être membre de l’organisation le 31 janvier 2020. ^{[3] [4]} Cependant, aux termes de l’ accord de commerce et de coopération entre le Royaume-Uni et l’UE , le Royaume-Uni participe à Euratom en tant qu’État associé après la fin de la Période de transition au 31 décembre 2020. ^[5]

Histoire

Le 1er avril 1957, Konrad Adenauer , Walter Hallstein et Antonio Segni , signent l’ union douanière européenne et l’Euratom à Rome, en Italie.

L’ Assemblée commune a proposé d’étendre les compétences de la Communauté européenne du charbon et de l’acier à d’autres sources d’énergie. Cependant, Jean Monnet , architecte et président de la CECA, souhaitait une communauté distincte pour couvrir le nucléaire . Louis Armand est chargé d’une étude sur les perspectives d’utilisation de l’énergie nucléaire en Europe ; son rapport concluait qu’il fallait poursuivre le développement du nucléaire pour combler le déficit laissé par l’épuisement des gisements de charbon et réduire la dépendance vis -à-vis des producteurs de pétrole. Cependant, les États du Benelux et l’Allemagne souhaitaient également la création d’un marché unique général , bien que la France s’y soit opposée en raison de saprotectionnisme , et Jean Monnet jugeait que c’était une tâche trop vaste et difficile. En fin de compte, Monnet a proposé la création de communautés énergétiques et économiques séparées pour réconcilier les deux groupes. ^[6]

La Conférence intergouvernementale sur le Marché commun et l’Euratom au château de Val-Duchesse en 1956 a dressé l’essentiel des nouveaux traités. L’Euratom favoriserait la coopération dans le domaine nucléaire, alors très en vogue, et partagerait avec la CEE l’Assemblée commune et la Cour de justice de la CECA, mais pas ses exécutifs. L’ Euratom aurait son propre Conseil et sa propre Commission, avec moins de pouvoirs que la Haute Autorité de la Communauté européenne du charbon et de l’acier . Le 25 mars 1957, les traités de Rome ( traité Euratom et traité CEE ) sont signés par les membres de la CECA et entrent en vigueur le 1er janvier 1958. ^{[7][8] [9]}

Pour économiser les ressources, ces exécutifs distincts créés par les traités de Rome ont été fusionnés en 1965 par le traité de fusion . Les institutions de la CEE prendraient en charge le fonctionnement de la CECA et de l’Euratom, toutes trois devenant alors les Communautés européennes même si chacune existait juridiquement séparément. En 1993, le traité de Maastricht a créé l’Union européenne, qui a absorbé les Communautés dans le pilier de la Communauté européenne , mais l’Euratom a conservé une personnalité juridique distincte.

La Constitution européenne avait pour but de consolider tous les traités précédents et d’y accroître la responsabilité démocratique. Le traité Euratom n’a pas été modifié comme les autres traités, de sorte que le Parlement européen n’a reçu que peu de pouvoirs à son égard. Cependant, la raison pour laquelle il n’avait pas été modifié était la même raison pour laquelle la Constitution l’avait laissé séparé du reste de l’UE : le sentiment anti-nucléaire de l’électorat européen, qui pourrait inutilement retourner les électeurs contre le traité. ^{[10] [11] [12]} Le traité Euratom reste donc en vigueur relativement sans modification depuis sa signature originale.

Chronologie de l’évolution de l’UE

Ce calendrier global comprend la création et le développement d’Euratom et montre qu’il s’agit actuellement du seul ancien organe de la CE qui n’a pas été intégré à l’UE.

Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale , les pays européens souverains ont conclu des traités et ont ainsi coopéré et harmonisé des politiques (ou souveraineté commune ) dans un nombre croissant de domaines, dans le projet d’intégration européenne ou la construction de l’Europe ( français : la construction européenne ). La chronologie suivante décrit la création juridique de l’ Union européenne (UE) – le cadre principal de cette unification. L’UE a hérité bon nombre de ses responsabilités actuelles des Communautés européennes (CE), qui ont été fondées dans les années 1950 dans l’esprit de la déclaration Schuman.

Légende : S : signature F : entrée en vigueur T : résiliation E : expiration de facto supplantation Rel. avec cadre CE/UE : de facto à l’ intérieur à l’extérieur

Union européenne (UE)

[ Suite. ]

Communautés européennes (CE)

(Pilier I)

Communauté européenne de l’énergie atomique (CEEA ou Euratom)

[ Suite. ]

/ / / Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA)

(Répartition des compétences)

Communauté économique européenne (CEE)

Règles Schengen

Communauté européenne (CE)

‘TRÉVI’

Justice et affaires intérieures (JAI, pilier II)

Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN)

[ Suite. ]

Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJCC, pilier II )

Alliance anglo-française

[ Bras de défense remis à l’OTAN ]

Coopération politique européenne (CPE)

Politique étrangère et de sécurité commune (PESC, pilier III )

Union occidentale (WU)

/ Union de l’Europe occidentale (UEO)

[ Tâches définies suite à la réactivation de l’ UEO en 1984 confiée à l’ UE ]

[Tâches sociales et culturelles confiées au CoE ]

[ Suite. ]

v t e

Conseil de l’Europe (CoE)

Traité de Dunkerque 1 S : 4 mars 1947 F : 8 septembre 1947 E : 8 septembre 1997

Traité de Bruxelles 1 S : 17 mars 1948 F : 25 août 1948 T : 30 juin 2011

Traités de Londres et de Washington1 S : 5 mai/4 avril 1949 F : 3 août/24 août 1949

Traités de Paris : CECA et CED 6 S : 18 avril 1951/27 mai 1952 F : 23 juillet 1952/— E : 23 juillet 2002/—

Protocole modifiant et complétant le traité de Bruxelles 1 S : 23 octobre 1954 F : 6 mai 1955

Traités de Rome : CEE2 et CEEA S : 25 mars 1957 F : 1er janvier 1958

Accord UEO-CoE 1 S : 21 octobre 1959 F : 1er janvier 1960

Traité de Bruxelles (fusion) 3 S : 8 avril 1965 F : 1er juillet 1967

Rapport Davignon S : 27 octobre 1970

Conclusions du Conseil européen S: 2 décembre 1975

Acte unique européen (AUE) S : 17/28 février 1986 F : 1er juillet 1987

Traité et Convention de Schengen S : 14 juin 1985/19 juin 1990 F : 26 mars 1995

Traité de Maastricht 2 , 4 S : 7 février 1992 F : 1er novembre 1993

Traité d’Amsterdam S : 2 octobre 1997 F : 1er mai 1999

Traité de Nice S : 26 février 2001 F : 1er février 2003

Traité de Lisbonne 5 S : 13 décembre 2007 F : 1er décembre 2009

1 Bien qu’il ne s’agisse pas de traités de l’UE en tant que tels, ces traités ont affecté le développement de la branche de défense de l’UE , une partie essentielle de la PESC. L’alliance franco-britannique établie par le traité de Dunkerque a été de facto supplantée par WU. Le pilier PESC a été renforcé par certaines des structures de sécurité qui avaient été établies dans le cadre du Traité de Bruxelles modifié de 1955 (MBT). Le traité de Bruxelles a pris fin en 2011, dissolvant par conséquent l’UEO, car la clause de défense mutuelleque le traité de Lisbonne prévoyait l’UE était considéré comme rendant l’UEO superflue. L’UE s’est ainsi substituée de facto à l’UEO. 2Les traités de Maastricht et de Rome constituent la base juridique de l’UE et sont également appelés respectivement traité sur l’Union européenne (TUE) et traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE). Ils sont modifiés par des traités secondaires. 3Les Communautés européennes ont obtenu des institutions communes et une personnalité juridique partagée (c’est-à-dire la capacité, par exemple, de signer des traités en leur nom propre). 4Entre la fondation de l’UE en 1993 et ​​sa consolidation en 2009, l’Union était composée de trois piliers , dont le premier était les Communautés européennes. Les deux autres piliers consistaient en des domaines de coopération supplémentaires qui avaient été ajoutés au mandat de l’UE. 5La consolidation signifiait que l’UE héritait de la personnalité juridique des Communautés européennes et que le système des piliers était aboli , ce qui aboutissait au cadre de l’UE en tant que tel couvrant tous les domaines politiques. Le pouvoir exécutif/législatif dans chaque domaine était plutôt déterminé par une répartition des compétences entre les institutions de l’UE et les États membres . Cette répartition, ainsi que les dispositions du traité pour les domaines politiques dans lesquels l’unanimité est requise et le vote à la majorité qualifiée est possible, reflète la profondeur de l’intégration de l’UE ainsi que le caractère partiellement supranational de l’UEet en partie de nature intergouvernementale . 6Le projet de création d’une Communauté politique européenne (CPE) a été abandonné suite à l’échec de la ratification par la France du traité instituant la Communauté européenne de défense (CED). L’EPC aurait combiné la CECA et l’EDC.

La coopération

• Depuis 2014, la Suisse participe aux programmes Euratom en tant qu’État associé. ^[2]
• Depuis janvier 2021, le Royaume-Uni participe aux programmes Euratom en tant qu’État associé aux termes de l’ accord de commerce et de coopération entre le Royaume-Uni et l’UE . ^{[5] [13]}
• Depuis 2022, Euratom maintient des accords de coopération de différentes portées avec dix pays : Arménie , ^[14] Australie , ^[15] Canada , ^[16] Inde , ^[17] Japon , ^[18] Kazakhstan , ^[19] Afrique du Sud , ^[20] Ukraine , ^[21] États-Unis , ^[22] et Ouzbékistan . ^[23]

Retrait du Royaume-Uni

Le Royaume-Uni a annoncé son intention de se retirer de la CEEA le 26 janvier 2017, à la suite de sa décision de se retirer de l’Union européenne . ^{[13] [24] [25] [26]} Un avis formel de retrait de l’EAEC a été fourni en mars 2017, dans la lettre de notification de l’article 50, où le retrait a été rendu explicite. ^[27] Le retrait n’est devenu effectif qu’à la suite de négociations sur les conditions de la sortie, qui ont duré deux ans et dix mois.

Un rapport de la commission des affaires, de l’énergie et de la stratégie industrielle de la Chambre des communes , publié en mai 2017, a remis en question la nécessité juridique de quitter l’Euratom et a appelé à une prolongation temporaire de l’adhésion pour laisser le temps de prendre de nouvelles dispositions. ^[28]

En juin 2017, la task force de négociation de la Commission européenne a publié une prise de position transmise à l’UE27 sur les Matières nucléaires et les équipements de sauvegarde (Euratom) , intitulée “Principes essentiels sur les Matières nucléaires et les équipements de sauvegarde”. ^[29] Le mois suivant, un document d’information de la Bibliothèque de la Chambre des communes a évalué les implications de quitter l’Euratom. ^[30]

En 2017, un article de The Independent a remis en question la disponibilité du combustible nucléaire au Royaume-Uni après 2019 si le Royaume-Uni devait se retirer, et la nécessité de nouveaux traités relatifs au transport des Matières nucléaires. ^[31] Un article de 2017 dans le New Scientist a déclaré que l’approvisionnement en radio-isotopes pour les traitements contre le cancer devrait également être pris en compte dans les nouveaux traités. ^[32]

Les politiciens britanniques ont émis l’hypothèse que le Royaume-Uni pourrait rester dans l’Euratom. En 2017, certains ont fait valoir que cela nécessiterait – au-delà du consentement de l’UE27 – la modification ou la révocation de la lettre de l’article 50 de mars 2017. ^[33]

La loi de 2018 sur les garanties nucléaires , prévoyant des garanties après le retrait d’Euratom, a reçu la sanction royale le 26 juin 2018. ^[34]

L’ accord de commerce et de coopération entre le Royaume-Uni et l’UE , décrivant les relations du Royaume-Uni avec l’Union européenne à partir du 1er janvier 2021, prévoit la participation du Royaume-Uni “en tant que pays associé à toutes les parties du programme Euratom”. ^[5]

Réalisations

Dans l’histoire de la réglementation européenne, l’article 37 du traité Euratom représente une législation pionnière en matière d’obligations transfrontalières contraignantes en matière d’impact environnemental et de protection de l’homme. ^{[35] [ clarification nécessaire ]}

Présidents de l’EAEC

La Commission de cinq membres n’était dirigée que par trois présidents alors qu’elle avait des exécutifs indépendants (1958-1967), tous de France : ^{[ la citation nécessaire ]}

N	Portrait	Président (né-décédé)	État	Prendre place	Bureau de gauche	Commission	Faire la fête	Grouper	Mandat électoral	Réfs
1		Louis Armand (1905-1971)	France	7 janvier 1958	2 février 1959	Armand	Indépendant	Rien	–
1 an, 26 jours
2		Étienne Hirsch (1901-1994)	France	2 février 1959	10 janvier 1962	Hirsch	Indépendant	Rien	–
3 ans, 8 jours
3		Pierre Chatenet (1917-1997)	France	10 janvier 1962	5 juillet 1967	Châtenet	Indépendant	Rien	–
5 ans, 176 jours

Voir également

• Portail de l’Union européenne

• Centre commun de recherche de la direction générale de l’UE – souvent appelé à tort Euratom car EURATOM en est l’origine.
• Communauté de l’énergie
• Politique énergétique de l’Union européenne
• Histoire de l’Union européenne
• Institutions de l’Union européenne
• agence internationale de l’énergie atomique
• L’énergie nucléaire dans l’Union européenne
• Le volet nucléaire du Septième programme-cadre de recherche et de développement technologique , principal instrument de financement de la recherche de l’Union européenne.

Références

1. ^ Énergie, Fusion pour. “Fusion For Energy – Apporter la puissance du soleil à la terre” . fusionforenergy.europa.eu .
2. ^ ^{un document b} 32014D0954 , Conseil de l’Union européenne. Récupéré le 26 octobre 2015.
3. ^ Loi de 2017 sur l’Union européenne (notification de retrait) (c. 9) NOTES EXPLICATIVES , p. 4 : « Le pouvoir prévu à l’article 1, paragraphe 1, s’applique au retrait de l’UE. Cela inclut la Communauté européenne de l’énergie atomique (« Euratom »), car la loi de 2008 sur l’Union européenne (modification) stipule que le terme « UE ” comprend (selon le contexte le permet ou l’exige) Euratom (section 3, paragraphe 2).”
4. ^ Hinson, Suzanna (8 janvier 2020). “Documents d’information communs CBP-8036” . {{cite journal}}:Citer le journal nécessite |journal=( aide )
5. ^ ^{un bc ” Projet} de Déclarations UE-Royaume-Uni” (PDF) . Commission européenne . p. 21 . Récupéré le 26 décembre 2020 . {{cite web}}: Maint CS1 : url-status ( lien )
6. ^ 1957-1968 Succès et crises CVCE
7. ^ Une Communauté européenne de l’énergie atomique CVCE
8. ↑ La signature des traités de Rome CVCE
9. ↑ Rédaction des traités de Rome CVCE
10. ^ Euratom: nucléariser l’avenir de l’Europe Greenpeace International, 9 juillet 2003
11. ↑ Une centaine de groupes de la société civile disent abolir l’Euratom ! Archivé le 23 mai 2008 à la Wayback Machine Friends of the Earth Europe, 3 mars 2003
12. ^ “Prêts Euratom” . www.eu-energy.com .
13. ^ ^{un b} Alex Barker, Arthur Beesley (26 janvier 2017). “Le Royaume-Uni confirme son intention de quitter la Communauté européenne de l’énergie atomique” . Financial Times . Récupéré le 27 janvier 2017 .
14. ^ “Le président arménien se déclare prêt à renforcer la coopération avec l’Union européenne” . ARKA . 19 avril 2018 . Récupéré le 28 avril 2022 .
15. ^ V., Knoerich (28 avril 1981). “Coopération entre Euratom et l’Australie” . Atw. Atomwirtschaft, Atomtechnik . 26 (12).
16. ^ Union, Office des publications de l’Union européenne (6 octobre 1959). “Accord entre le gouvernement du Canada et la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom) pour la coopération dans les utilisations pacifiques de l’énergie atomique, CELEX1″ . op.europa.eu .
17. ^ “L’Inde et l’UE signent un accord de coopération nucléaire civil à la veille du sommet” . Temps de l’Hindoustan . 14 juillet 2020 . Récupéré le 28 avril 2022 .
18. ^ “Euratom signe la déclaration d’énergie de fusion avec le Japon : Nouveau Nucléaire – Nouvelles Nucléaires Mondiales” . world-nuclear-news.org .
19. ^ “Accord entre le gouvernement du Kazakhstan et la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom) sur la coopération dans le domaine de l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire | InforMEA” . www.informea.org .
20. ^ “Accord entre la RSA et la Communauté européenne de l’énergie atomique pour la coopération sur les utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire | PMG” . pmg.org.za .
21. ^ “L’UKRAINE REJOINT LES PROGRAMMES “HORIZON EUROPE” ET “EURATOM” – Centre Technologique Scientifique Éducatif Européen” .
22. ^ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:21996A0520(01)&rid=1
23. ^ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22003A1021(01)&from=IT
24. ^ Gosden, Sam Coates, Emily (21 décembre 2017). “La Grande-Bretagne quitte l’organisme nucléaire européen” – via www.thetimes.co.uk.
25. ^ Adam Vaughan (27 janvier 2017). “La sortie du Royaume-Uni du traité atomique de l’UE dans le cadre du Brexit “retardera les centrales électriques” ” . The Guardian . Récupéré le 27 janvier 2017 .
26. ^ Gibney, Elizabeth (2017). “Les chercheurs sont choqués par le projet du Royaume-Uni de quitter l’agence nucléaire de l’UE” . Nature . doi : 10.1038/nature.2017.21388 . S2CID 184656918 .
27. ^ “La lettre du Premier ministre May à l’UE” (PDF) . Gouvernement du Royaume-Uni . 29 mars 2017 . Récupéré le 1er avril 2017 .
28. ^ “Le gouvernement doit agir de toute urgence pour mettre fin au risque du Brexit pour l’industrie nucléaire” . Parlement britannique . Récupéré le 8 juillet 2017 .
29. ^ “Prise de position transmise à l’UE27 sur les Matières nucléaires et les équipements de sauvegarde (Euratom)” . Commission européenne . 23 juin 2017 . Récupéré le 27 juin 2017 .
30. ^ Hinson, Suzanna (7 juillet 2017). “Document d’information CBP 8036 : Euratom” . Parlement britannique . Récupéré le 8 juillet 2017 .
31. ^ “Le Brexit créera” un gâchis alarmant “pour l’industrie nucléaire britannique, avertissent les scientifiques” . L’Indépendant . 9 juillet 2017.
32. ^ “Les Brexiters ne doivent pas risquer l’avenir nucléaire du Royaume-Uni en quittant l’Euratom” . Le Nouveau Scientifique . 12 juillet 2017.
33. ^ “Brexit : qu’advient-il de l’article 50 dans un demi-tour sur Euratom ?” . Financial Times . Récupéré le 11 juillet 2017 .
34. ^ “Étapes du projet de loi – Loi sur les garanties nucléaires 2018 – Parlement britannique” . parlement.uk . Parlement du Royaume-Uni . Récupéré le 9 juillet 2018 .
35. ^ “Heuel-Fabianek, B., Kümmerle, E., Möllmann-Coers, M., Lennartz, R. (2008): La pertinence de l’article 37 du traité Euratom pour le démantèlement des réacteurs nucléaires. atw – International Journal for Énergie nucléaire 6/2008” (PDF) . Archivé de l’original (PDF) le 11 septembre 2008.

Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés à la Communauté européenne de l’énergie atomique .

• Site officiel
• Traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (EURATOM)
• Les documents de la Communauté européenne de l’énergie atomique sont consultables aux Archives historiques de l’UE à Florence
• Histoire des traités de Rome Collection en ligne du CVCE
• Recherche sur la fusion de la Commission européenne
• Recherche sur la fission de la Commission européenne