Citoyenneté multiple

La citoyenneté multiple/double (ou nationalité multiple/double ) est un statut juridique dans lequel une personne est simultanément considérée comme un ressortissant ou un citoyen de plus d’un pays en vertu des lois de ces pays. Conceptuellement, la citoyenneté est centrée sur la vie politique interne du pays et la nationalité est une question de relations internationales. ^[1]Il n’y a pas de convention internationale qui détermine la nationalité ou le statut de citoyen d’une personne. Ceci est défini exclusivement par les lois nationales, qui peuvent varier et entrer en conflit les unes avec les autres. La citoyenneté multiple survient parce que différents pays utilisent des critères de citoyenneté différents, et pas nécessairement mutuellement exclusifs. Familièrement, les gens peuvent « détenir » plusieurs nationalités mais, techniquement, chaque nation affirme qu’une personne en particulier est considérée comme son ressortissant.

Une personne possédant plusieurs nationalités a généralement droit aux droits de citoyenneté dans chaque pays dont elle détient la nationalité (tels que le droit à un passeport, le droit d’entrer dans le pays, le droit de travailler, le droit de posséder des biens, le droit de vote, etc.), mais peuvent également être soumis à des obligations de citoyenneté (telles qu’une éventuelle obligation de service national, assujettissement à l’impôt sur le revenu mondial, etc.).

Certains pays n’autorisent pas la double nationalité ou ne l’autorisent que dans certains cas (par exemple, hériter de plusieurs nationalités à la naissance). Cela peut se faire en exigeant d’un candidat à la naturalisation qu’il renonce à toute citoyenneté existante, ou en retirant sa citoyenneté à quelqu’un qui acquiert volontairement une autre citoyenneté, ou par d’autres moyens. Certains pays autorisent une renonciation à la citoyenneté , d’autres non. Certains pays autorisent une double nationalité générale tandis que d’autres autorisent la double nationalité mais seulement d’un nombre limité de pays.

Un pays qui autorise la double nationalité peut toujours ne pas reconnaître l’autre nationalité de ses ressortissants sur son propre territoire (par exemple, en ce qui concerne l’entrée dans le pays, le service national , l’ obligation de voter , etc.). De même, il ne peut autoriser l’accès consulaire d’un autre pays à une personne qui est également son ressortissant. Certains pays interdisent aux détenteurs de la double nationalité de servir dans leurs forces armées ou dans les forces de police ou d’occuper certaines fonctions publiques . ^[2]

Histoire

Jusqu’à la fin du XIXe siècle, les nations décidaient souvent qui elles revendiquaient comme citoyens ou sujets, et ne reconnaissaient aucune autre nationalité qu’elles détenaient. De nombreux États n’ont pas reconnu le droit de leurs citoyens de renoncer à leur citoyenneté sans autorisation, en raison de politiques issues de la théorie féodale de l’allégeance perpétuelle au souverain. Cela signifiait que les gens pouvaient détenir plusieurs nationalités, aucune de leurs nations ne reconnaissant aucune autre de leurs nationalités. Jusqu’au début de l’ère moderne, lorsque les niveaux de migration étaient insignifiants, ce n’était pas un problème sérieux. Cependant, lorsque des niveaux non négligeables de migration ont commencé, cet état de choses a parfois conduit à des incidents internationaux, les pays d’origine refusant de reconnaître les nouvelles nationalités des natifs qui avaient émigré et, lorsque cela était possible, la conscription d’indigènes qui s’étaient naturalisés en tant que citoyens d’un autre pays pour le service militaire. L’exemple le plus notable a été leGuerre de 1812 , déclenchée par l’intégration britannique au service naval de marins américains qui étaient présumés être des sujets britanniques. ^{[3] [4]}

Au lendemain du soulèvement des Fenians de 1867 , les Américains d’origine irlandaise qui s’étaient rendus en Irlande pour participer au soulèvement et qui avaient été arrêtés furent accusés de trahison , car les autorités britanniques les considéraient comme des sujets britanniques. Cela a indigné de nombreux Irlando-Américains, auxquels les Britanniques ont répondu en soulignant que, tout comme la loi britannique, la loi américaine reconnaissait également l’allégeance perpétuelle. ^[3] En conséquence, le Congrès a adopté la loi sur l’expatriation de 1868, qui a accordé aux Américains le droit de renoncer librement à leur citoyenneté américaine. La Grande-Bretagne a emboîté le pas avec une loi similaire et, des années plus tard, a signé un traité acceptant de traiter les sujets britanniques devenus citoyens américains comme n’ayant plus la nationalité britannique. Pendant ce temps, des incidents diplomatiques avaient également surgi entre les États-Unis et plusieurs autres pays européens au sujet de leur tendance à enrôler des citoyens américains naturalisés visitant leur ancienne patrie. En réponse, le gouvernement américain a négocié des accords avec divers États européens connus sous le nom de Traités de Bancroft , en vertu desquels les signataires se sont engagés à traiter la naturalisation volontaire d’un ancien citoyen ou ressortissant avec une autre nation souveraine comme une renonciation à leur citoyenneté. ^[3]

En conséquence, la théorie de l’allégeance perpétuelle est largement tombée en disgrâce auprès des gouvernements à la fin du XIXe siècle. Avec le consensus de l’époque selon lequel la double nationalité ne conduirait qu’à des problèmes diplomatiques, de plus en plus de gouvernements ont commencé à l’interdire et à révoquer la nationalité des citoyens détenant une autre nationalité. Au milieu du XXe siècle, la double nationalité était largement interdite dans le monde, bien qu’il y ait eu des exceptions. Par exemple, une série de décisions de la Cour suprême des États-Unis a permis aux Américains nés avec la citoyenneté d’un autre pays de la conserver sans perdre leur citoyenneté américaine. ^{[3] [5]}

Lors de la Conférence de codification de la Société des Nations de 1930 , une tentative a été faite pour codifier les règles de nationalité dans un traité mondial universel, la Convention de La Haye de 1930, dont les principaux objectifs seraient d’abolir complètement à la fois l’apatridie et la double nationalité. La Convention de 1930 sur certaines questions relatives aux conflits de lois sur la nationalité a proposé des lois qui auraient réduit les deux, mais en fin de compte, elle n’a été ratifiée que par vingt nations. ^[3]

Cependant, le consensus contre la double nationalité a commencé à s’éroder en raison des changements dans les mœurs et les attitudes sociales. À la fin du 20e siècle, il redevient progressivement accepté. ^[3] De nombreux États levaient les restrictions sur la double nationalité. Par exemple, la loi britannique de 1948 sur la nationalité a supprimé les restrictions à la double nationalité au Royaume-Uni, la décision Afroyim c. Rusk de 1967 de la Cour suprême des États-Unis a interdit au gouvernement américain de retirer la citoyenneté aux Américains qui avaient la double nationalité sans leur consentement, et la loi canadienne La Loi sur la citoyenneté de 1976 a supprimé les restrictions sur la double citoyenneté au Canada. Le nombre d’États autorisant plusieurs nationalités a encore augmenté après qu’un traité en Europe obligeant les signataires à limiter la double nationalité a expiré dans les années 1990, et les pays à taux d’émigration élevés ont commencé à lui permettre de maintenir des liens avec leurs diasporas respectives. ^[6]

Citoyenneté de plusieurs pays

Picture of two passport documents. La double nationalité signifie que les personnes peuvent avoir ou voyager avec deux passeports

Chaque pays établit ses propres critères de citoyenneté et les droits de citoyenneté, qui changent de temps à autre, devenant souvent plus restrictifs. Par exemple, jusqu’en 1982, une personne née au Royaume-Uni était automatiquement citoyenne britannique ; cela a été soumis à des restrictions à partir de 1983. Ces lois peuvent créer des situations dans lesquelles une personne peut satisfaire aux exigences de citoyenneté de plus d’un pays simultanément. Cela permettrait, en l’absence de lois d’un pays ou de l’autre, à la personne de détenir plusieurs nationalités. Les lois nationales peuvent inclure des critères quant aux circonstances, le cas échéant, dans lesquelles une personne peut simultanément détenir une autre nationalité. Un pays peut retirer sa propre citoyenneté si une personne acquiert la citoyenneté d’un autre pays, par exemple :

Citoyenneté par filiation ( jus sanguinis ). Historiquement, la citoyenneté était retrouvée par le père, mais aujourd’hui, la plupart des pays autorisent la recherche par l’un ou l’autre des parents et certains également par un grand-parent. Aujourd’hui, les lois sur la citoyenneté de la plupart des pays sont fondées sur le jus sanguinis . Dans de nombreux cas, cette base de citoyenneté s’étend également aux enfants nés à l’étranger, et parfois même lorsque le parent a perdu la citoyenneté .
Citoyenneté de naissance sur le territoire du pays ( jus soli ). Les États-Unis, le Canada et de nombreux pays d’Amérique latine accordent la citoyenneté du droit de naissance inconditionnel. Pour stopper le tourisme de naissance , la plupart des pays l’ont aboli ; tandis que l’Australie, la France, l’Allemagne, l’Irlande, la Nouvelle-Zélande, l’Afrique du Sud et le Royaume-Uni ont un jus soli modifié , qui exige qu’au moins un parent soit citoyen du pays ( jus sanguinis) ou un résident permanent légal qui vit dans le pays depuis plusieurs années. Dans la majorité de ces pays, par exemple au Canada, les enfants nés de diplomates et de personnes ne relevant pas de la juridiction du sol ne se voient pas accorder la citoyenneté à la naissance. Elle est généralement conférée automatiquement aux enfants une fois que l’un des parents a obtenu la citoyenneté. ^{[7] [ échec de la vérification ]}
Citoyenneté par mariage ( jus matrimonii ). Certains pays accordent systématiquement la citoyenneté aux conjoints de leurs citoyens ou peuvent raccourcir le délai de naturalisation, mais seuls quelques pays accordent la citoyenneté le jour du mariage (par exemple, l’Iran). ^[8] Certains pays ont des réglementations contre les soi-disant mariages fictifs (par exemple, les États-Unis), et certains révoquent la citoyenneté du conjoint si le mariage se termine dans un délai spécifié (par exemple, l’Algérie).
Citoyenneté par naturalisation .
Citoyenneté par adoption. Un mineur adopté d’un autre pays dont au moins un parent adoptif est citoyen. ^[9]
Citoyenneté par investissement. Certains pays donnent la citoyenneté aux personnes qui font un investissement monétaire substantiel dans leur pays. Il y a deux pays de l’Union européenne où cela est possible : Malte et Chypre ; ainsi que les cinq pays des Caraïbes d’ Antigua-et-Barbuda , Grenade , Dominique , Saint-Kitts-et-Nevis et Sainte-Lucie . De plus, les pays du Vanuatu , du Monténégro , de la Turquie et de la Jordanieoffrir la citoyenneté par des programmes d’investissement. La plupart de ces pays accordent la citoyenneté immédiatement, à condition que la diligence raisonnable soit passée, sans exigence de présence physique dans le pays. Malte exige 1 an de résidence avant que la citoyenneté puisse être donnée. Le Portugal propose un programme de résidence permanente par investissement, mais il existe un délai de 5 ans avec de courtes visites périodiques afin d’être éligible pour obtenir la citoyenneté. Le Cambodge a promulgué des lois qui permettent aux étrangers d’obtenir la citoyenneté par le biais d’investissements, mais il est difficile de recevoir sans parler couramment le khmer . ^[10] Les pays des Comores , Nauru , Kiribati , Îles Marshall , Tongaet la Moldavie avait auparavant des programmes de citoyenneté par investissement; cependant, ces programmes ont été suspendus ou interrompus.
Certains pays accordent la citoyenneté sur la base de l’ethnicité et de la religion : Israël donne à tous les Juifs le droit d’immigrer en Israël, par la loi du retour , et la citoyenneté accélérée. La double nationalité est autorisée, mais lors de l’entrée dans le pays, le passeport israélien doit être utilisé. ^[11]
Citoyenneté en exerçant une charge ( jus officii ). Dans le cas de la Cité du Vatican , la citoyenneté est basée sur l’exercice d’une fonction, la citoyenneté du Vatican étant détenue par le pape, les cardinaux résidant dans la Cité du Vatican, les membres actifs du service diplomatique du Saint-Siège et d’autres directeurs des bureaux et services du Vatican. La citoyenneté vaticane se perd à la fin du mandat et les enfants ne peuvent pas l’hériter de leurs parents. Étant donné que la citoyenneté vaticane est limitée dans le temps, la double nationalité est autorisée et les personnes qui deviendraient apatrides en raison de la perte de la citoyenneté vaticane deviendraient automatiquement citoyens italiens. ^[12]

Une fois qu’un pays accorde la citoyenneté, il peut ou non considérer comme valide une renonciation volontaire à cette citoyenneté. En cas de naturalisation, certains pays exigent des candidats à la naturalisation qu’ils renoncent à leur ancienne nationalité. Par exemple, le juge en chef des États-Unis , John Rutledge , a statué qu'”un homme peut, en même temps, jouir des droits de citoyenneté sous deux gouvernements”, ^[13] mais les États-Unis exigent que les candidats à la naturalisation prêtent serment en renonçant à tous les droits antérieurs . « allégeance et fidélité » à toute autre nation ou souveraineté dans le cadre de la cérémonie de naturalisation. ^[14]Cependant, certains pays ne reconnaissent pas l’un de ses citoyens qui renonce à sa citoyenneté. En effet, la personne en question peut toujours posséder les deux nationalités, nonobstant le fait technique qu’elle peut avoir explicitement renoncé à l’une des nationalités du pays devant les autorités de l’autre. Par exemple, le Royaume-Uni ne reconnaît une renonciation à la citoyenneté que si elle est faite auprès des autorités britanniques compétentes. ^{[15] [16]} Par conséquent, les citoyens britanniques naturalisés aux États-Unis restent des citoyens britanniques aux yeux du gouvernement britannique même après avoir renoncé à l’allégeance britannique à la satisfaction des autorités américaines. ^[12]

La loi irlandaise sur la nationalité s’applique à “l’ île d’Irlande “, qui étend la citoyenneté à l’Irlande du Nord , qui fait partie du Royaume-Uni . Par conséquent, toute personne née en Irlande du Nord qui remplit les conditions requises pour être un citoyen irlandais par naissance sur l'”île d’Irlande” (ou un enfant né hors d’Irlande mais avec un parent éligible) peut exercer les droits accordés uniquement aux citoyens irlandais, y compris celui de voyageant avec un passeport irlandais . Selon la loi irlandaise, même le fait qu’une telle personne n’ait pas agi de cette manière ne signifie pas nécessairement qu’elle n’a pas droit à la citoyenneté irlandaise. (Voir la loi sur la nationalité irlandaise et la loi sur la nationalité britannique.) Les personnes nées en Irlande du Nord sont des citoyens britanniques dès la naissance au même titre que les personnes nées ailleurs au Royaume-Uni. Les personnes nées en Irlande du Nord peuvent généralement choisir de détenir un passeport britannique , un passeport irlandais ou les deux. ^[12]

La citoyenneté multiple évitée

Certains pays peuvent prendre des mesures pour éviter la création de nationalités multiples. Puisqu’un pays n’a de contrôle que sur qui a sa citoyenneté, mais n’a aucun contrôle sur qui a la citoyenneté d’un autre pays, la seule façon pour un pays d’éviter la citoyenneté multiple est de refuser sa citoyenneté aux personnes dans les cas où elles auraient une autre citoyenneté. Cela peut prendre les formes suivantes :

Perte automatique de la citoyenneté si une autre citoyenneté est acquise volontairement, comme l’ Autriche , ^[17] l’Azerbaïdjan , ^[18] le Bahreïn , la Chine (à l’exception de Hong Kong et de Macao, qui autorisent la citoyenneté multiple parallèlement à la citoyenneté chinoise au prix de la perte de la protection consulaire de le pays concerné à Hong Kong, Macao et Chine), ^[19] Indonésie , ^[20] Japon , ^[21] Kazakhstan , ^[22] Malaisie , ^[23] Népal , ^[24] Pays-Bas (sauf si certaines conditions sont remplies) etSingapour . ^[25] La citoyenneté saoudienne peut être retirée si un citoyen saoudien obtient une citoyenneté étrangère sans l’autorisation du Premier ministre . ^[26]
Perte possible (mais pas automatique) de la nationalité si une autre nationalité est acquise volontairement, comme l’Afrique du Sud . ^[27]
Perte possible (mais pas automatique) de la nationalité si les personnes ayant plusieurs nationalités ne renoncent pas à leurs autres nationalités après avoir atteint l’ âge de la majorité ou dans un certain délai après avoir obtenu plusieurs nationalités, comme au Japon ^[28] et au Monténégro. Dans le cas du Monténégro, cette perte est automatique (à quelques exceptions près). ^[29]
Refus de la citoyenneté automatique à la naissance si l’enfant peut acquérir une autre citoyenneté automatiquement à la naissance.
Exiger que les candidats à la naturalisation demandent à renoncer à leur(s) citoyenneté(s) actuelle(s) et fournissent la preuve de ces pays qu’ils ont renoncé à la citoyenneté.

Citoyenneté automatique

Les pays peuvent accorder automatiquement la citoyenneté (c’est-à-dire « de plein droit »), ce qui peut entraîner des citoyennetés multiples, dans les situations suivantes :

Certains pays accordent automatiquement la citoyenneté à une personne dont le parent détient la citoyenneté de ce pays. S’ils ont des nationalités différentes ou s’ils ont eux-mêmes plusieurs nationalités, l’enfant peut acquérir plusieurs nationalités, selon que le jus soli et le jus sanguinis s’appliquent à chaque nationalité.
Certains pays (par exemple, le Canada, les États-Unis d’Amérique et de nombreux autres pays des Amériques) considèrent que tous les enfants qui y sont nés sont automatiquement éligibles à la citoyenneté ( jus soli ) même si les parents ne sont pas légalement présents. Par exemple, un enfant né aux États-Unis de parents autrichiens a automatiquement la double nationalité avec les États-Unis et l’Autriche, même si l’Autriche restreint ou interdit généralement la double nationalité. Il existe des exceptions, comme l’enfant d’un diplomate étranger vivant aux États-Unis. Un tel enfant serait éligible pour devenir un résident permanent légal, mais pas un citoyen basé sur la naissance aux États-Unis. ^[30] Cela a conduit au tourisme de naissance , de sorte que certains pays ont aboli le jus soli ou l’ont restreint (c’est-à-dire qu’au moins un parent doit être un citoyen ou un résident permanent légal qui vit dans le pays depuis plusieurs années). Certains pays interdisent à leurs citoyens de renoncer à leur citoyenneté ou essaient de les décourager de le faire. ^{[12] [ pertinence remise en question ]}
Les changements de politique peuvent également amener les gens à avoir plusieurs nationalités involontairement, par exemple, lorsque la souveraineté d’un lieu est modifiée, le nouveau pays peut déclarer que les personnes qui s’y trouvent sont des citoyens du pays.

Des lois complexes sur la double nationalité

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Certains pays ont des règles spéciales relatives aux nationalités multiples, telles que :

Certains pays autorisent la double nationalité, mais restreignent les droits des doubles citoyens :
- en Egypte et en Arménie, les doubles citoyens ne peuvent pas être élus au Parlement.
- en Israël, les diplomates et les parlementaires doivent renoncer à toute autre nationalité avant d’assumer leur fonction.
- en Colombie, les doubles citoyens ne peuvent pas être ministres des affaires étrangères et de la défense.
- en Australie, les doubles citoyens ne peuvent pas être élus au Parlement fédéral. ^[31] Lors de la crise d’éligibilité parlementaire australienne de 2017-2018 , quinze membres du Parlement se sont avérés inéligibles aux élections en raison de la possession d’une autre citoyenneté, bien que la plupart n’en aient pas été conscients. Dans de nombreux cas, ^[32] les membres concernés du Parlement ont par la suite renoncé à toute autre citoyenneté, avant de se présenter à nouveau lors d’élections partielles ultérieures (qui ont été déclenchées par leur propre inéligibilité antérieure) ou d’élections générales.
- en Nouvelle-Zélande, les doubles citoyens peuvent être élus au Parlement, mais les députés une fois élus ne peuvent pas devenir volontairement citoyens d’un autre pays ou prendre des mesures pour faire reconnaître leur nationalité étrangère, comme demander un passeport étranger. Cependant, la seule personne à avoir récemment enfreint cela, Harry Duynhoven , a été protégée par l’adoption d’une loi rétroactive.
- aux Philippines, les citoyens ayant la double nationalité ne peuvent se présenter à aucun mandat électif local. ^[33]
- dans les États indépendants des Caraïbes du Commonwealth , les ressortissants de tout pays du Commonwealth qui remplissent les conditions de résidence locales sont éligibles pour voter aux élections et se présenter au parlement, avec une mise en garde compliquée. Chacun de ces pays a une disposition interdisant à quiconque “est, en vertu de son propre acte, sous toute reconnaissance d’allégeance, d’obéissance ou d’adhésion à une puissance ou un État étranger” (pour citer une disposition représentative de la constitution de Saint-Vincent-et-les Grenadines ^[34] ) de devenir député. La signification précise de ces dispositions est contestée et fait l’objet de différends juridiques distincts en cours dans les pays. ^{[35] [36] [37]}
- au Kenya, les citoyens ayant la double nationalité ne peuvent être élus ou nommés à aucune fonction publique ou servir dans les forces armées à moins que leur deuxième nationalité n’ait été obtenue involontairement, sans possibilité de retrait. ^[38]
L’Allemagne et l’Autriche n’autorisent la double nationalité qu’aux personnes ayant obtenu une autre nationalité par naissance. ^{[39] [40]} Les Allemands et les Autrichiens peuvent demander une autorisation spéciale pour conserver leur citoyenneté ( Beibehaltungsgenehmigung ) avant d’en prendre une seconde (par exemple, l’Autriche et les États-Unis considèrent Arnold Schwarzeneggerun citoyen). En général, cependant, tout Autrichien qui acquiert une deuxième nationalité perdra automatiquement la nationalité autrichienne. Depuis août 2007, l’Allemagne a reconnu la double nationalité si l’autre nationalité est soit celle d’un pays membre de l’UE, soit la nationalité suisse, de sorte que l’autorisation n’est plus requise dans ces cas, et dans certains cas exceptionnels, les citoyens non européens et non suisses peuvent conserver leur ancienne nationalité lorsqu’ils deviennent citoyens allemands. Pour plus de détails, voir la loi allemande sur la nationalité § Double citoyenneté . En raison des modifications de la loi allemande sur la double nationalité, les enfants de résidents permanents légaux hors UE peuvent avoir la double nationalité s’ils sont nés et ont grandi en Allemagne (les parents nés à l’étranger ne peuvent généralement pas avoir eux-mêmes la double nationalité). ^{[ citation nécessaire ]}
L’acquisition de la nationalité andorrane, française, portugaise, philippine, équato-guinéenne ou des pays ibéro -américains ne suffit pas à entraîner la perte de la nationalité espagnole par naissance. ^[41] L’Espagne a conclu des traités de double nationalité avec l’Argentine, la Bolivie, le Chili, la Colombie, le Costa Rica, la République dominicaine, l’Équateur, le Honduras, le Guatemala, le Nicaragua, le Paraguay, le Pérou, Porto Rico et le Venezuela ; Les Espagnols résidant dans ces pays ou territoires ne perdent pas leurs droits en tant qu’Espagnols s’ils adoptent cette nationalité. ^[42] Pour tous les autres pays, la nationalité espagnole se perd trois ans après l’acquisition de la nationalité étrangère à moins que l’individu ne déclare officiellement sa volonté de conserver la nationalité espagnole ( loi espagnole sur la nationalité). ^[43] Sur demande, l’Espagne a autorisé des personnes de Porto Rico à acquérir la nationalité espagnole. ^{[44] [45]} D’autre part, les ressortissants étrangers qui acquièrent la nationalité espagnole doivent renoncer à leur nationalité antérieure, à moins qu’ils ne soient des citoyens nés dans un pays ibéro-américain, Andorre, les Philippines, la Guinée équatoriale ou le Portugal, même si ces pays ne le font pas. accorder à leurs citoyens un traitement similaire, ou aux Juifs séfarades . Voir aussi la section sur la citoyenneté “dormante”. ^{[ citation nécessaire ]}
Avant 2011, la Corée du Sud n’autorisait pas les nationalités multiples et pour une telle personne, la nationalité était retirée après que cette personne ait atteint l’âge de 22 ans. Depuis 2011, une personne peut détenir plusieurs nationalités si elle a plusieurs nationalités par droit de naissance ( c’est-à-dire pas par naturalisation) et prête explicitement serment de ne pas exercer l’autre nationalité à l’intérieur de la juridiction de la Corée du Sud. ^[46] Pour plus de détails, voir la loi sur la nationalité sud-coréenne § Double citoyenneté .
Comme l’Allemagne et l’Autriche, les citoyens sud-africains doivent demander l’autorisation de conserver leur nationalité lorsqu’ils acquièrent la nationalité d’un autre pays. ^[47]
La Turquie exige que les citoyens turcs qui demandent une autre nationalité informent les autorités turques (l’ambassade ou le consulat turc le plus proche à l’étranger) et fournissent l’original du certificat de naturalisation, l’acte de naissance turc, l’acte de mariage (le cas échéant) et deux photographies. Les binationaux ne sont pas obligés d’utiliser un passeport turc pour entrer et sortir de la Turquie ; il est permis de voyager avec un passeport étranger valide et la carte d’identité nationale turque. ^[48]
Le Pakistan autorise la double nationalité sur une base inclusive depuis 1951 avec 20 pays : Australie, Bahreïn, Belgique, Canada, Danemark, Égypte, Finlande, France, Allemagne, Islande, Irlande, Italie, Jordanie, Pays-Bas, Nouvelle-Zélande, Suède, Suisse, Syrie, Royaume-Uni et États-Unis. ^[49]
En revanche, le Bangladesh autorise la double nationalité sur une base d’exclusion – uniquement avec les Bangladais non-résidents qui n’étaient pas auparavant citoyens des pays de l’ ASACR . ^[50]
En Pologne, un citoyen polonais, qui a la double nationalité d’un autre pays, est légalement traité de la même manière qu’un citoyen polonais d’une seule nationalité. Il ne peut pas exercer les droits et devoirs supplémentaires découlant de sa deuxième nationalité vis-à-vis du gouvernement polonais. Cependant, présenter un passeport d’un autre pays aux gardes-frontières n’est pas interdit et la loi ne prévoit aucune sanction. Si le citoyen le fait, il sera traité comme un citoyen d’un autre pays. Cependant, lorsque les gardes-frontières découvriront que la personne a également la nationalité polonaise, ils la traiteront uniquement comme un citoyen polonais et elle ne pourra pas quitter (ou entrer) la Pologne uniquement en utilisant son passeport étranger. Depuis lors, il est obligé de leur montrer son passeport polonais. ^[51]
Le même principe que la Pologne est appliqué en France , mais lorsqu’ils sont dans l’un des pays dont ils sont citoyens, les plurinationaux ne sont pas autorisés à demander l’aide consulaire française. Par exemple, un citoyen français et italien ne peut pas demander l’aide du consulat français en Italie et il ne peut pas demander l’aide consulaire italienne en France. ^[52]

Citoyenneté partielle et résidence

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De nombreux pays autorisent les étrangers ou les anciens citoyens à y vivre et à y travailler indéfiniment. Cependant, pour voter, être élu et travailler pour le secteur public ou la sécurité nationale dans un pays, la citoyenneté du pays concerné est presque toujours requise.

Depuis 2008, la Pologne accorde la « carte polonaise » ( Karta Polaka ) aux Polonais de souche qui sont citoyens des États successeurs de l’ex-Union soviétique et peuvent prouver qu’ils ont des ancêtres polonais et une connaissance de la langue polonaise et déclarer leur appartenance ethnique polonaise par écrit. formulaire. Les titulaires de la carte ne sont pas considérés comme des citoyens, mais bénéficient de certains privilèges que d’autres étrangers n’ont pas, par exemple le visa d’entrée, le droit au travail, à l’éducation ou aux soins de santé en Pologne. Comme indiqué ci-dessus, la Pologne n’a actuellement aucune loi spécifique sur la double nationalité; la deuxième citoyenneté est tolérée, mais non reconnue.
La Turquie permet à ses citoyens d’avoir la double nationalité s’ils informent les autorités avant d’acquérir la deuxième nationalité (voir ci-dessus), et les anciens citoyens turcs qui ont renoncé à leur nationalité turque (par exemple, parce qu’ils se sont naturalisés dans un pays qui n’autorise généralement pas double nationalité, comme l’Allemagne, l’Autriche ou les Pays-Bas) peuvent demander la “Carte bleue” ( Mavi Kart ), qui leur redonne certains droits de citoyens, par exemple le droit de vivre et de travailler en Turquie, le droit de posséder des terres ou le droit d’hériter, mais pas, par exemple, le droit de vote.
Citoyenneté d’outre-mer de l’Inde : La Constitution de l’Inde n’autorise pas la double citoyenneté ou la double nationalité, sauf pour les mineurs dont la deuxième nationalité a été acquise involontairement. Les autorités indiennes ont interprété cela comme signifiant qu’une personne ne peut pas avoir le passeport d’un autre pays tout en détenant simultanément un passeport indien, même pour un enfant revendiqué par un autre pays comme son citoyen, qui peut être tenu par les lois de ce pays d’utiliser les passeports correspondants pour voyager à l’étranger (comme un enfant né aux États-Unis de parents indiens). Les tribunaux indiens ont accordé à l’exécutif un large pouvoir discrétionnaire sur cette question.

En 2005, l’Inde a modifié la loi de 1955 sur la citoyenneté pour introduire une forme de citoyenneté d’outre -mer , ^[53] qui s’arrête juste avant la pleine double nationalité et est, à tous égards, comme la résidence permanente. Ces citoyens d’outre-mer sont exemptés de la règle interdisant la double nationalité; ils ne peuvent pas voter, se présenter aux élections, rejoindre l’armée ou occuper des postes gouvernementaux, bien que ces principes en évolution soient soumis à des discrétions politiques tournantes ^{[ clarification nécessaire ]} pour les personnes nées en Inde avec des droits de naissance. De plus, les personnes qui ont acquis la nationalité pakistanaise ou bangladaise ne sont pas éligibles à la nationalité étrangère.

De nombreux pays (par exemple, les États-Unis, le Canada, tous les pays de l’UE et la Suisse, l’Afrique du Sud, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et Singapour) délivrent le statut de résident permanent aux étrangers jugés éligibles. Ce statut autorise généralement une personne à vivre et à travailler indéfiniment dans le pays émetteur. Il n’y a pas toujours de droit de vote dans le pays d’accueil, et il peut y avoir d’autres restrictions (pas de protection consulaire) et droits (non soumis à la conscription militaire). Les résidents permanents peuvent généralement demander la citoyenneté après plusieurs années de résidence. Selon le pays d’origine et le pays d’accueil, la double nationalité peut ou non être autorisée.
Certains pays ont conclu des traités réglementant les voyages et l’accès à l’emploi : un citoyen d’un pays de l’UE peut vivre et travailler indéfiniment dans les autres pays de l’UE et les quatre pays de l’AELE, et les citoyens des pays de l’AELE peuvent vivre et travailler dans les pays de l’UE. Ces citoyens de l’UE peuvent voter aux élections européennes, mais pas aux élections nationales ou locales. L’ arrangement de voyage transtasmanien entre l’Australie et la Nouvelle-Zélande permet à leurs citoyens de vivre et de travailler dans l’autre pays. Un citoyen d’un État membre du CCG (Bahreïn, Koweït, Oman, Qatar, Arabie saoudite et Émirats arabes unis) peut vivre et travailler dans d’autres États membres, mais la double nationalité (même avec un autre État du CCG) n’est pas autorisée. Les citoyens indiens n’ont pas besoin de visa pour voyager et travailler au Népal ou au Bhoutan (et vice versa), mais aucun des trois pays n’autorise la double nationalité. ^[54]

Citoyenneté multiple “non reconnue”

Une déclaration selon laquelle un pays « ne reconnaît pas » la citoyenneté multiple est confuse et ambiguë. Souvent, il s’agit simplement d’une reformulation de la règle de la nationalité principale, selon laquelle un pays traite une personne qui est citoyenne à la fois de ce pays et d’un autre de la même manière qu’une personne qui est citoyenne uniquement du pays. En d’autres termes, le pays “ne reconnaît pas” que la personne a une autre nationalité aux fins des lois du pays. En particulier, les citoyens d’un pays peuvent ne pas être autorisés à utiliser le passeport ou les documents de voyage d’un autre pays pour entrer ou sortir du pays, ou avoir droit à l’assistance du consulat de l’autre pays. ^[55] En outre, les doubles nationaux peuvent être soumis au service militaire obligatoire dans les pays dont ils sont considérés comme ressortissants. ^[56]

Citoyenneté “dormante” et “droit de retour”

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Le concept de «citoyenneté dormante» signifie qu’une personne a la citoyenneté de deux pays, mais tant qu’elle vit en permanence dans un pays, son statut et ses droits de citoyen dans l’autre pays sont «inactifs». Ils seront “réactivés” lorsqu’il retournera vivre de façon permanente dans l’autre pays. Cela signifie que malgré la double nationalité, une seule nationalité peut être exercée à la fois.

La “citoyenneté dormante” existe, par exemple, en Espagne : les citoyens espagnols qui se sont naturalisés dans un pays ibéro-américain et ont conservé leur nationalité espagnole ont la double nationalité, mais ont perdu de nombreux droits des citoyens espagnols résidant en Espagne – et donc dans l’UE. — jusqu’à ce qu’ils retournent en Espagne. Certains pays proposent aux anciens citoyens ou aux citoyens des anciennes colonies du pays une procédure de (re)naturalisation simplifiée. Selon les lois des deux pays en question, la double nationalité peut ou non être autorisée. Pour plus de détails, voir ” droit de retour “. ^[57]

Un autre exemple de «citoyenneté dormante» (ou «citoyenneté cachée») se produit lorsqu’une personne est automatiquement née citoyenne d’un autre pays sans être officiellement reconnue. Dans de nombreux cas, la personne peut même ignorer qu’elle détient plusieurs nationalités. Par exemple, en raison de la loi italienne sur la nationalité, une personne née au Canada de parents d’ascendance italienne peut naître avec la citoyenneté canadienne et italienne à la naissance. La citoyenneté canadienne s’acquiert automatiquement à la naissance au Canada. Cependant, cette même personne peut également acquérir la nationalité italienne à la naissance si au moins la lignée d’un parent remonte à un citoyen italien. La personne, ses parents, grands-parents, arrière-grands-parents et arrière-arrière-grands-parents peuvent avoir tous transmis la nationalité italienne à l’enfant suivant dans la lignée sans même le savoir. Par conséquent, même si la personne dans ce cas peut avoir été éloignée de quatre générations du dernier citoyen né en Italie (et donc reconnu), l’arrière-arrière-grand-parent, il serait toujours né avec la nationalité italienne. Même si la personne n’est même pas au courant de sa citoyenneté, cela ne change rien au fait qu’elle est citoyenne depuis sa naissance. Par conséquent, la deuxième citoyenneté (dans ce cas, la citoyenneté italienne) est « dormante » (ou « cachée ») en raison du fait que la personne ne sait même pas qu’elle est citoyenne et/ou qu’elle n’a pas de reconnaissance officielle de la part des autorités du pays. gouvernement. Cette personne devrait donc rassembler tous les documents nécessaires et les présenter au gouvernement italien afin que sa citoyenneté “dormante” ou “cachée” soit reconnue. Une fois reconnu,

La citoyenneté multiple encouragée

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Certains pays sont plus ouverts à la citoyenneté multiple que d’autres, car cela peut aider les citoyens à voyager et à faire des affaires à l’étranger. Les pays qui ont pris des mesures actives pour autoriser la citoyenneté multiple ces dernières années sont la Suisse (depuis le 1er janvier 1992) et l’Australie (depuis le 4 avril 2002). ^{[58] [59]}

Aujourd’hui, la plupart des économies avancées autorisent la double nationalité ; ^[^60]^les exceptions notables qui le restreignent ou l’interdisent sont l’Autriche ^, le Japon, les Pays-Bas et Singapour. Parmi les pays nouvellement industrialisés , le Brésil ( à de rares exceptions ), le Mexique, les Philippines, l’Afrique du Sud (avec autorisation préalable), la Thaïlande et la Turquie (avec autorisation préalable) autorisent la double nationalité, tandis que la Chine (bien que les résidents permanents de Hong Kong et de Macao peuvent détenir simultanément des passeports étrangers), l’Inde et la Malaisie l’interdisent. L’Indonésie n’autorise la double nationalité que jusqu’à l’âge de 18 ans. ^[20]

Autrefois ^{[ délai ? ]} , la plupart des pays du continent américain ont annoncé leur politique de citoyenneté inconditionnelle fondée sur le droit d’aînesse pour devenir plus attrayante pour les immigrants. ^{[ citation nécessaire ]} Malgré une large acceptation de la double nationalité, les pays industrialisés (Canada et États-Unis) tentent désormais de se protéger du tourisme de naissance et des vagues d’immigration incontrôlables. La plupart de ces pays ont encore ^{[ délai ? ]} accorder la citoyenneté inconditionnelle du droit de naissance (même pour les enfants d’immigrants illégaux). Il y a eu des appels pour changer les lois, mais, jusqu’à présent ^{[ délai ? ]}, ils n’ont pas réussi. Le Brésil a de telles politiques ; les seules personnes nées au Brésil qui n’acquièrent pas automatiquement la citoyenneté brésilienne sont celles dont les parents résident au Brésil tout en servant leur propre pays (en tant que diplomates, attachés militaires, attachés culturels, etc.). ^{[ citation nécessaire ]}

En Australie, en France, en Allemagne, en Irlande, en Nouvelle-Zélande, en Afrique du Sud et au Royaume-Uni, un enfant qui y est né n’est considéré comme un citoyen que si au moins un parent est soit un citoyen soit un résident permanent légal qui y vit depuis plusieurs années. . (L’Allemagne restreint généralement la double nationalité, de sorte que les citoyens non européens / non suisses nés et ayant grandi à l’étranger doivent généralement renoncer à leur ancienne nationalité lors de la naturalisation.) Certains pays (par exemple le Liechtenstein) n’autorisent que les citoyens par filiation à avoir la double nationalité, mais exigent la naturalisation citoyens de renoncer à leur ancienne nationalité. ^{[ citation nécessaire ]}

Citoyenneté infranationale

En vertu du quatorzième amendement à la Constitution des États-Unis , toutes les personnes nées ou naturalisées aux États-Unis, et soumises à leur juridiction, sont citoyens des États-Unis et de l’ État dans lequel elles sont réputées résider . Certains droits découlent de la citoyenneté de l’État et l’accès aux tribunaux fédéraux peut parfois être déterminé en fonction de la citoyenneté de l’État. De plus, la souveraineté tribale accorde aux membres (« citoyens ») des tribus (« nations ») reconnues au niveau fédéral un statut comparable à la citoyenneté locale.
La Suisse a un système de citoyenneté à trois niveaux – Confédération, canton et commune (municipalité).
Bien que considérées comme faisant partie du Royaume-Uni aux fins de la nationalité britannique , les dépendances de la Couronne de Jersey , de Guernesey et de l’ île de Man ont une législation locale limitant certains droits en matière d’emploi et de logement aux personnes ayant un “statut local”. Bien que la citoyenneté britannique des habitants de ces îles leur confère des droits de citoyenneté complets lorsqu’ils se trouvent au Royaume-Uni, elle ne leur a pas donné les droits que la citoyenneté britannique conférait généralement avant 2021 lorsqu’ils se trouvaient dans d’autres parties de l’ Union européenne (par exemple, le droit de résider et travailler). De la même manière, un certain nombre de territoires britanniques d’outre-mer ont un concept de ” statut d’appartenance” pour leurs citoyens, en plus de leur citoyenneté britannique existante.
Les citoyens de la République populaire de Chine peuvent être des résidents permanents des régions administratives spéciales de Hong Kong ou de Macao , ou avoir un enregistrement de ménage (hukou) quelque part en Chine continentale . L’inscription à l’école, le permis de travail et d’autres droits et privilèges civiques (comme la possibilité de demander un passeport de la RAS de Hong Kong, un passeport de la RAS de Macao ou un passeport de la République populaire de Chine ) sont liés à la région dans laquelle le citoyen a sa résidence permanente ou enregistrement du ménage. Bien qu’en Chine continentale, le système du hukou se soit assoupli ces dernières années, les déplacements entreMacao, Hong Kong et le continent restent contrôlés. Les Chinois du continent qui migrent vers Hong Kong avec des permis à sens unique voient leur hukou continental annulé, ^{[61] [62]} tandis que les enfants nés à Hong Kong de parents en visite sur le continent ne peuvent pas recevoir de hukou continental à moins qu’ils n’annulent leur statut de résident permanent à Hong Kong. ^[63]
Les habitants d’ Åland ont à la fois la citoyenneté régionale (Åland) et nationale ( finlandaise ). Les personnes de nationalité Ålandaise (hembygdsrätt) ont le droit d’acheter une propriété et de créer une entreprise à Åland, mais les Finlandais sans nationalité régionale ne le peuvent pas. Les Finlandais peuvent obtenir la citoyenneté Ålandaise après avoir vécu sur les îles pendant cinq ans, et les Ålandais perdent leur citoyenneté régionale après avoir vécu sur le continent finlandais pendant cinq ans. ^{[64] [65]}
Le gouvernement territorial de Porto Rico a commencé à délivrer des certificats de citoyenneté portoricaine en septembre 2007 après que Juan Mari Brás , partisan de l’indépendance depuis toujours, a remporté une victoire judiciaire réussie qui a validé son affirmation selon laquelle la citoyenneté portoricaine était valide et peut être revendiquée par toute personne née le l’île ou avec au moins un parent qui y est né. ^[66]
En Bosnie-Herzégovine , les citoyens détiennent également la citoyenneté de leur entité respective, généralement celle dans laquelle ils résident. Cette citoyenneté peut être de la Republika Srpska ou de la Fédération de Bosnie-Herzégovine . Il faut avoir la citoyenneté d’au moins un, mais ne peut pas détenir les deux citoyennetés d’entité simultanément. ^[67]
En Malaisie , une fédération de treize États , chaque État accorde certains avantages tels que des primes pour bébé , des prêts d’études et des bourses aux enfants nés dans l’État (ou nés de parents nés dans l’État) et/ou résidant dans l’État. Les États de Sabah et de Sarawak en Malaisie orientale ont chacun leur propre système de contrôle de l’immigration et de résidence permanente ; les citoyens des États de la péninsule malaisienne sont soumis au contrôle de l’immigration dans les deux États.
Les habitants des îles Cook et de Niue ont la nationalité néo-zélandaise , ainsi qu’un statut local qui n’est pas étendu aux autres Néo-Zélandais. ^{[68] [69] [70]}

Anciennes instances

L’utilisation du passeport interne pour restreindre la résidence et les déplacements en Union soviétique et en Afrique du Sud à l’époque de l’apartheid a eu pour effet de lier les «citoyens» locaux à leur entité administrative assignée ( nations titulaires et bantoustans , respectivement).
Suite à la fédéralisation de la Tchécoslovaquie en 1968, les citoyens tchécoslovaques possédaient également une citoyenneté interne de la Tchéquie ou de la Slovaquie . Lors de la dissolution pacifique de la nation en 1993, cela a été utilisé pour déterminer s’ils devaient recevoir la citoyenneté tchèque ou slovaque .
Avant l’éclatement de la Yougoslavie en 1991, les citoyens yougoslaves possédaient une citoyenneté interne de leur propre république ( Serbie , Croatie , Bosnie-Herzégovine , Slovénie , Macédoine du Nord , Monténégro ) ainsi que la citoyenneté yougoslave. En Serbie-et-Monténégro , ce système était en vigueur jusqu’en 2006. ^[71]
Lorsque Singapour a rejoint la Malaisie en 1963, tous les citoyens de Singapour ont obtenu la citoyenneté malaisienne . La citoyenneté de Singapour a continué d’exister en tant que citoyenneté infranationale et a continué d’être légiférée par l’ Assemblée législative de Singapour sous réserve de l’approbation du Parlement de Malaisie . Lors de l’indépendance de Singapour de la Malaisie en 1965, la citoyenneté malaisienne a été retirée aux citoyens de Singapour et tous les citoyens de Singapour sont devenus citoyens de la nouvelle République de Singapour.
La constitution du Jammu-et-Cachemire accordait aux citoyens de l’État des privilèges spéciaux, c’est-à-dire l’achat de biens, des emplois gouvernementaux, etc. Cependant, le gouvernement indien a révoqué l’ article 370 en 2019, offrant un statut de citoyenneté uniforme dans l’ensemble du pays.

Citoyenneté supranationale

Dans le droit de l’Union européenne , il existe le concept de citoyenneté de l’UE qui découle du traité de Maastricht qui a créé une identité juridique pour la Communauté européenne et accordé la citoyenneté à tous les citoyens actuels et futurs d’un État membre. Un citoyen de l’UE est libre de vivre et de travaillerdans un autre pays de l’UE pour une durée illimitée, mais les États membres peuvent réserver le droit de voter aux élections nationales, de se présenter aux élections nationales, de devenir fonctionnaire dans des ministères très sensibles (Défense par exemple), etc. uniquement pour leurs citoyens, et dans des circonstances très limitées, peut expulser ou refuser l’entrée aux citoyens d’autres États de l’UE. Un État de l’UE peut imposer des restrictions aux droits de libre circulation des citoyens des États nouvellement admis pendant plusieurs années, ces dispositions restent en vigueur principalement pour les ressortissants croates (au plus tard en 2020) ; dans le passé, et dans une moindre mesure, ces dispositions concernaient également l’Estonie , la Lettonie , la Lituanie , la Pologne , la République tchèque ,Slovaquie , Hongrie , Slovénie , Bulgarie et Roumanie .
L’ Union nordique des passeports , contenant le Danemark (y compris les îles Féroé et le Groenland, contrairement à l’UE), la Suède , l’Islande , la Norvège (y compris les îles Svalbard) et la Finlande , permet aux citoyens des membres de traverser leurs frontières sans avoir besoin de passeports (juste des pièces d’identité), bien que cela a été temporairement suspendu en réponse à la crise des migrants européens et à la pandémie de COVID-19 . Les citoyens des membres sont souvent éligibles pour un traitement accéléré vers la citoyenneté d’autres membres, avec divers degrés de reconnaissance/tolérance de la double nationalité entre les États.
Le Royaume-Uni reconnaît une citoyenneté du Commonwealth aux citoyens des États membres du Commonwealth des Nations . Le Royaume-Uni autorise les non-ressortissants citoyens du Commonwealth à voter et à se présenter aux élections tout en y résidant, tandis que la plupart des autres pays du Commonwealth font peu ou pas de distinction entre les citoyens des autres pays du Commonwealth et les citoyens des pays non membres du Commonwealth. Notamment, la citoyenneté du Commonwealth ne confère plus un droit de résidence au Royaume-Uni.
Les nations de la Communauté des États indépendants (les républiques de l’ex -Union soviétique ) sont souvent éligibles au traitement accéléré des citoyennetés d’autres pays de la CEI, avec divers degrés de reconnaissance/tolérance de la double nationalité entre les États.

Effets et problèmes potentiels

On observe souvent que la double nationalité peut renforcer les liens entre les migrants et leur pays d’origine et accroître leur propension à envoyer des fonds à leurs communautés d’origine. ^[72]

La recherche qualitative sur l’impact de la double nationalité sur les envois de fonds, les investissements de la diaspora, la migration de retour, la naturalisation et le comportement politique trouve plusieurs façons dont la citoyenneté multiple peut affecter ces catégories. En tant qu’ensemble de droits, la double citoyenneté (a) permet d’avoir la double nationalité en accordant des privilèges spéciaux, (b) affecte leurs attentes concernant les privilèges dans le processus de prise de décision, et (c) facilite le processus de transaction et réduit les coûts et les risques, par exemple dans le cas de l’investissement et de la conduite des affaires. En outre, un double statut juridique peut avoir des effets positifs sur l’identification diasporique et l’engagement envers des causes dans le pays d’origine, ainsi que sur un taux de naturalisation plus élevé des immigrés dans leur pays de résidence. ^[73]

Cohésion nationale

Apprendre encore plus La neutralité de cet article est contestée . ( juillet 2018 ) Relevant discussion may be found on the talk page. Please do not remove this message until conditions to do so are met. (Learn how and when to remove this template message)

Une étude publiée en 2007 dans The Journal of Politics a exploré la question de savoir si l’autorisation de la double nationalité entrave l’assimilation culturelle ou l’intégration sociale , augmente la déconnexion du processus politique et dégrade l’identité / la cohésion nationale ou civique. ^[74]

La montée des tensions entre les communautés majoritaires et les communautés de migrants est citée comme preuve de la nécessité de maintenir une identité et une culture nationales fortes . Ils affirment que le fait qu’une deuxième citoyenneté puisse être obtenue sans rien renoncer (comme la perte des prestations publiques, de l’aide sociale, des soins de santé, des fonds de retraite et des possibilités d’emploi dans le pays d’origine en échange de la citoyenneté dans un nouveau pays) à la fois banalise ce que signifie être un citoyen ^[75] et annule le changement consécutif, transformationnel et psychologique qui se produit chez un individu lorsqu’il passe par le processus de naturalisation. ^[76]

En effet, selon cette approche, l’acquisition égocentrique d’une citoyenneté supplémentaire contredit ce que signifie être un citoyen en ce sens qu’elle devient un moyen pratique et indolore d’accéder à de meilleures opportunités économiques sans aucune conséquence réelle et peut tout aussi facilement être rejetée lorsque ce n’est plus avantageux. ^[77] Les partisans soutiennent que la double citoyenneté peut en fait encourager l’activité politique en offrant une avenue aux immigrants qui ne veulent pas abandonner leur pays d’origine, soit par loyauté, soit en raison d’un sentiment de séparation de la société dominante en raison de la langue, de la culture, de la religion, ou ethnique. ^[78]

Une étude universitaire de 2007 a conclu que la double nationalité avait un effet négatif sur l’assimilation et les liens politiques des immigrants latinos de première génération aux États-Unis : ^[79]

32 % moins susceptibles de parler couramment l’anglais
18 % moins susceptibles de s’identifier comme “américains”
19 % moins susceptibles de considérer les États-Unis comme leur patrie
18% moins susceptibles d’exprimer des niveaux élevés de devoir civique
9 % moins susceptibles de s’inscrire pour voter
15 % moins susceptibles d’avoir déjà voté à une élection nationale

L’étude note également que même si la double nationalité est susceptible de déconnecter les immigrés du système politique américain et d’entraver l’assimilation, les premiers signes suggèrent que ces effets semblent se limiter presque exclusivement à la première génération (bien qu’il soit mentionné qu’une évaluation complète de la double nationalité la nationalité au-delà de la première génération n’est pas possible avec les données actuelles). ^[79]

Les préoccupations concernant l’effet de la citoyenneté multiple sur la cohésion nationale sont généralement plus vives aux États-Unis. La raison en est double :

Les États-Unis sont une nation « civique » et non une nation « ethnique ». La citoyenneté américaine n’est pas fondée sur l’appartenance à une ethnie particulière, mais sur la loyauté politique envers la démocratie et les valeurs américaines. Les régimes fondés sur l’ethnicité, qui soutiennent la doctrine de l’allégeance perpétuelle puisque l’on est toujours membre de la nation ethnique, ne se soucient pas d’assimiler les non-ethniques puisqu’ils ne peuvent jamais devenir de vrais citoyens. En revanche, l’essence d’une nation civique rend impératif que les immigrants s’assimilent dans le plus grand tout car il n’y a pas de cohésion «ethnique» unissant la population. ^[80]
Les États-Unis sont une nation d’immigrants. Étant donné que l’immigration vise principalement le regroupement familial et le statut de réfugié plutôt que l’éducation et les compétences professionnelles, le bassin de candidats a tendance à être plus pauvre, moins instruit ^[81] et systématiquement originaire de pays moins stables (non démocratiques ou fragiles) avec moins de connaissance ou compréhension des valeurs américaines, rendant leur assimilation à la fois plus difficile et plus importante. ^[80]

Le degré d’angoisse suscité par les effets de la double nationalité correspond apparemment au modèle de gestion de l’immigration et de la diversité ethnique d’un pays :

Le modèle d’exclusion différentielle, qui accepte les immigrés comme « travailleurs invités » temporaires, mais est très restrictif en ce qui concerne les autres formes d’immigration et la naturalisation des immigrés. De nombreux pays d’Asie tels que le Japon , la Chine , Taïwan , Singapour et les pays du Moyen-Orient ont tendance à suivre cette approche.
Le modèle assimilationniste , qui accepte que les immigrés obtiennent la citoyenneté, mais à condition qu’ils renoncent à certaines ou à toutes les caractéristiques culturelles, linguistiques ou sociales qui diffèrent de celles de la population majoritaire. L’ Europe est le principal exemple de ce modèle, où les immigrants sont généralement tenus d’apprendre la langue officielle, et les traditions culturelles telles que les vêtements islamiques sont souvent interdites dans les espaces publics (voir Immigration en Europe ). ^{[82] [83]}
Le modèle multiculturel , qui accorde aux immigrés l’accès à la citoyenneté et à l’égalité des droits sans exiger qu’ils renoncent aux restrictions culturelles, linguistiques ou intermariages ou autrement les poussent à s’intégrer ou à se mélanger à la population majoritaire. Le Canada , l’Australie , la Nouvelle-Zélande et les États-Unis ont historiquement adopté cette approche, comme en témoigne le fait que les États-Unis n’ont pas de langue officielle, ce qui permet d’imprimer des documents officiels tels que les bulletins de vote dans diverses langues. ^[84] (Voir Immigration aux États-Unis .)

Apparence d’allégeance étrangère

Apprendre encore plus Les exemples et la perspective de cette section traitent principalement des États-Unis et ne représentent pas une vision mondiale du sujet . ( juin 2009 ) You may improve this section, discuss the issue on the talk page, or create a new section, as appropriate. (Learn how and when to remove this template message)

Les personnes ayant plusieurs nationalités peuvent être considérées comme ayant une double loyauté, ayant le potentiel d’agir contrairement aux intérêts d’un gouvernement, ce qui peut entraîner des difficultés à obtenir un emploi au sein du gouvernement où une habilitation de sécurité peut être requise.

Aux États-Unis, la double nationalité est associée à deux catégories de problèmes de sécurité : l’influence étrangère et la préférence étrangère. Contrairement aux idées reçues, la double nationalité n’est pas en soi le problème majeur pour obtenir ou conserver une habilitation de sécurité aux États-Unis. En fait, si la double nationalité d’un demandeur d’habilitation de sécurité est “basée uniquement sur la nationalité ou la naissance des parents dans un pays étranger”, cela peut être une condition atténuante. ^[85] Cependant, profiter des droits d’une citoyenneté non américaine peut causer des problèmes. Par exemple, la possession ou l’utilisation d’un passeport étrangerest une condition disqualifiant une personne de l’habilitation de sécurité et “n’est pas atténuée par des raisons de convenance personnelle, de sécurité, d’exigences de la loi étrangère ou de l’identité du pays étranger”, comme cela est explicitement clarifié dans un mémorandum de politique du ministère de la Défense qui définit une ligne directrice exigeant que “toute autorisation soit refusée ou révoquée à moins que le demandeur ne renonce au passeport étranger ou n’obtienne l’autorisation officielle de l’utiliser auprès de l’agence appropriée du gouvernement des États-Unis”. ^[86]

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Cette ligne directrice a été suivie dans des décisions administratives ^[87] par le Bureau des audiences et des appels du ministère de la Défense des États-Unis (DoD) ^[88] (DOHA) office of Industrial Security Clearance Review ^[89] (ISCR), qui statue sur les affaires impliquant autorisations de sécurité pour le personnel de l’entrepreneur effectuant des travaux classifiés pour tous les composants du DoD. Dans l’un de ces cas, un juge administratif a statué qu’il n’était pas clairement conforme à l’intérêt national des États-Unis d’accorder une demande d’habilitation de sécurité à un demandeur qui avait la double nationalité américaine et irlandaise, malgré le fait qu’il entretient de bonnes relations avec les États-Unis. ^[90] En Israël , certaines unités militaires, dont tout récemment lesLa flotte sous-marine de la marine israélienne , ainsi que les postes nécessitant des habilitations de sécurité élevées, exigent que les candidats renoncent à toute autre citoyenneté avant de rejoindre, bien que le nombre d’unités faisant de telles demandes ait diminué. Dans de nombreuses unités de combat, les candidats sont tenus de déclarer mais non de renoncer à toute nationalité étrangère. ^[91]

D’un autre côté, Israël peut considérer certains citoyens ayant la double nationalité comme des candidats souhaitables pour ses services de sécurité en raison de leur capacité à entrer légitimement dans les États voisins qui sont fermés aux détenteurs de passeports israéliens. Le cas connexe de Ben Zygier a suscité un débat sur la double nationalité en Australie. ^[92]

Citoyenneté multiple parmi les politiciens

Cette perception de double loyauté peut s’appliquer même lorsque l’emploi en question ne nécessite pas d’habilitation de sécurité. Aux États-Unis, la double nationalité est courante chez les politiciens ou les employés du gouvernement. Par exemple, Arnold Schwarzenegger a conservé sa citoyenneté autrichienne pendant son service en tant que gouverneur de Californie ^[93] tandis que le sénateur américain Ted Cruz a renoncé à son droit d’aînesse à la citoyenneté canadienne le 14 mai 2014. ^{[94] [95]}

En 1999, le bureau du procureur général des États-Unis a émis un avis officiel selon lequel une disposition légale obligeant le ministère de la Justice à ne pas employer un non-« citoyen des États-Unis » ^[96] ne l’empêchait pas d’employer des citoyens ayant la double nationalité. ^[97]

En Allemagne , les politiciens peuvent avoir la double nationalité. David McAllister , qui détient la nationalité britannique et allemande, a été ministre-président de l’État de Basse-Saxe du 1er juillet 2010 au 19 février 2013. Il a été le premier ministre-président allemand à détenir la double nationalité.

Une petite polémique est née en 2005 lorsque Michaëlle Jean a été nommée gouverneure générale du Canada (représentante officielle de la reine ). Bien que Jean n’ait plus la nationalité de son Haïti natal , son mariage avec le cinéaste d’origine française Jean-Daniel Lafond lui a permis d’obtenir la nationalité française plusieurs années avant sa nomination. L’article 23-8 ^[98] du code civil français permet au gouvernement français de retirer la nationalité française aux citoyens français occupant des fonctions gouvernementales ou militaires dans d’autres pays et la nomination de Jean l’a rendue de factochef d’État et commandant en chef des Forces canadiennes. L’ambassade de France a publié une déclaration selon laquelle cette loi ne serait pas appliquée parce que le gouverneur général est essentiellement une figure de proue cérémonielle. Néanmoins, Jean a renoncé à sa nationalité française deux jours avant de prendre ses fonctions pour mettre fin à la polémique à ce sujet. ^[99]

Cependant, l’ancien premier ministre canadien John Turner est né au Royaume-Uni et a conservé sa double nationalité. Stéphane Dion , ancien chef du Parti libéral du Canada et ancien chef de l’ opposition officielle , détient la double nationalité avec la France en raison de la nationalité de sa mère; Dion a néanmoins indiqué une volonté de renoncer à la citoyenneté française si un nombre important de Canadiens la percevaient négativement. ^[100] Thomas Mulcair , chef du Nouveau parti démocratique et ancien chef de l’opposition officielle à la Chambre des communes du Canada détient également la double nationalité avec la France.

En Égypte , les citoyens ayant la double nationalité ne peuvent pas être élus au Parlement. ^{[ citation nécessaire ]}

La Constitution de l’Australie , dans l’article 44 (i), interdit explicitement aux personnes qui détiennent allégeance à des puissances étrangères de siéger au parlement de l’Australie . ^[101] Cette restriction imposée aux personnes ayant une double ou plusieurs nationalités comme membres du parlement ne s’applique pas aux parlements des États, et les réglementations varient d’un État à l’autre. Une affaire judiciaire (voir Sue v Hill ) a déterminé que le Royaume-Uni est une puissance étrangère aux fins de cette section de la constitution, bien que l’Australie ait une nationalité commune avec lui au moment où la Constitution a été rédigée, et que la sénatrice élue Heather Hilln’avait pas été dûment élue au parlement national parce qu’au moment de son élection, elle était sujet ou citoyenne d’une puissance étrangère. Cependant, la Haute Cour d’Australie a également statué que la double nationalité ne suffirait pas à elle seule à empêcher quelqu’un de siéger valablement au Parlement. Les circonstances individuelles de la citoyenneté non australienne doivent être examinées bien que la personne doive faire un effort raisonnable pour renoncer à sa citoyenneté non australienne. Cependant, si cette autre citoyenneté ne peut pas être raisonnablement révoquée (par exemple, si cela est impossible en vertu des lois de l’autre pays ou impossible dans la pratique car cela nécessite un processus de révocation extrêmement difficile), alors cette personne ne sera pas disqualifiée pour siéger au Parlement. . ^[102] Dans leCrise d’éligibilité parlementaire australienne de 2017 , la Haute Cour a disqualifié le vice-Premier ministre australien et quatre sénateurs parce qu’ils détenaient la double nationalité, bien qu’ils ne connaissaient pas leur statut de citoyen au moment de leur élection.

En Nouvelle-Zélande , une controverse a éclaté en 2003 lorsque le député travailliste Harry Duynhoven a demandé le renouvellement de sa nationalité néerlandaise. Duynhoven, le fils né en Nouvelle-Zélande d’un père né aux Pays-Bas, possédait la double nationalité depuis sa naissance mais avait temporairement perdu sa nationalité néerlandaise en raison d’une modification de 1995 de la loi néerlandaise concernant les non-résidents. ^[103] Alors que la loi électorale néo-zélandaise permettait aux candidats ayant la double nationalité d’être élus députés, l’article 55 ^[104] de la loi stipulait qu’un député qui demandait la citoyenneté d’une puissance étrangère après son entrée en fonction entraînerait la perte de son siège. Cela a été considéré par beaucoup comme une technicité, cependant; et Duynhoven, avec sa large majorité électorale, était presque certain de réintégrer le Parlement en cas d’ élection partielle . En tant que tel, le gouvernement travailliste a rétrospectivement modifié la loi, permettant ainsi à Duynhoven de conserver son siège. L’amendement, surnommé “Harry’s Law”, ^[105] a été adopté à la majorité de 61 voix contre 56. ^[106] La loi révisée permet des exceptions à l’article 55 en raison du pays/lieu de naissance, d’ascendance ou de renouvellement d’un député. un passeport étranger délivré avant l’entrée en fonction du député. ^[107]

L’ancien président estonien Toomas Hendrik Ilves et l’ancien président lituanien Valdas Adamkus avaient tous deux été naturalisés citoyens américains avant de prendre leurs fonctions. Tous deux ont renoncé à leur nationalité américaine : Ilves en 1993 et Adamkus en 1998. Cela était nécessaire car aucun des deux nouveaux pays ne permet de conserver une ancienne nationalité. Adamkus était un haut fonctionnaire de l’ Environmental Protection Agency , un département du gouvernement fédéral, pendant son séjour aux États-Unis. L’ancienne présidente lettone Vaira Vīķe-Freiberga a renoncé à la citoyenneté canadienne lors de son entrée en fonction en 1999. ^[108]

Imposition

Dans certains cas, la citoyenneté multiple peut créer une obligation fiscale supplémentaire . Presque tous les pays qui imposent des impôts fondent normalement l’assujettissement à l’impôt sur la source ou la résidence. Très peu de pays imposent leurs citoyens non-résidents sur les revenus étrangers ; les exemples incluent les États-Unis, l’Érythrée et les Philippines ^{[109] [110]}

Résidence : un pays peut imposer le revenu de toute personne qui y vit, quelle que soit sa nationalité ou si le revenu a été gagné dans ce pays ou à l’étranger (système le plus courant) ;
Source : un pays peut imposer tout revenu qui y est généré, que le revenu soit un citoyen, un résident ou un non-résident ; ou alors
Citoyenneté : un pays peut imposer le revenu mondial de ses citoyens, qu’ils résident dans ce pays ou que le revenu y provienne (à partir de 2012 : uniquement les États-Unis et l’Érythrée). ^[109] Quelques autres pays imposent une taxe basée sur la citoyenneté dans des situations limitées : la Finlande, ^{[ la citation nécessaire ]} la France, ^{[ la citation nécessaire ]} la Hongrie, ^{[ la citation nécessaire ]} l’Italie, ^{[ la citation nécessaire ]} et l’Espagne.

En vertu de la législation fiscale espagnole, les ressortissants et entreprises espagnols ont toujours des obligations fiscales vis-à-vis de l’Espagne s’ils déménagent dans un pays figurant sur la liste des paradis fiscaux ^[111] et ne peuvent justifier d’un motif valable, outre l’évasion fiscale. Ils doivent être résidents de ce pays depuis au moins 5 ans ; après quoi ils sont libérés de toute obligation fiscale.

Les personnes américaines vivant en dehors des États-Unis sont toujours soumises à l’impôt sur leurs revenus mondiaux, bien que la législation fiscale américaine prévoie des mesures visant à réduire ou à éliminer les problèmes de double imposition pour certains, à savoir l’exonération des revenus du travail (jusqu’à un seuil ajusté en fonction de l’inflation qui, à compter de 2020, est inférieur à 110 000 $ ^[112] ), l’exonération du logement étranger de base, ^[113] ainsi que les crédits d’impôt étranger . Il a été signalé que certains citoyens américains ont renoncé à la citoyenneté américaine afin d’éviter d’éventuelles taxes, les dépenses et la complexité de la conformité, ou parce qu’ils ont été jugés inacceptables par les institutions financières à la suite de FATCA . ^{[114] [115][116]}

Une personne ayant plusieurs nationalités peut être assujettie à l’impôt dans son pays de résidence et également dans un ou plusieurs de ses pays de nationalité ; ou pire, s’il ignore que l’une de ses nationalités crée une obligation fiscale, ce pays peut considérer la personne comme un fraudeur fiscal. De nombreux pays et territoires ont signé des conventions fiscales ou des accords pour éviter la double imposition .

Pourtant, il existe des cas dans lesquels une personne ayant plusieurs nationalités devra payer de l’impôt uniquement sur la base de la détention d’une telle nationalité. Par exemple, considérez une personne qui détient à la fois la nationalité australienne et américaine, vit et travaille en Australie. Il serait soumis à la fiscalité australienne, car l’Australie impose ses résidents, et il serait soumis à la fiscalité américaine car il détient la citoyenneté américaine. En général, il serait autorisé à soustraire l’impôt sur le revenu australien qu’il a payé de l’impôt américain qui serait dû. En outre, les États-Unis permettront à certaines parties des revenus étrangers d’être exonérées d’impôts ; par exemple, en 2018, l’ exclusion du revenu gagné à l’étranger a permis d’exonérer de l’ impôt sur le revenu jusqu’à 103 900 $ US de revenu salarié étranger(en 2020, ce montant a été porté à 107 600 USD). ^[112] Cette exonération, plus le crédit pour impôts étrangers payés mentionné ci-dessus, se traduit souvent par aucun impôt américain dû, bien qu’une déclaration de revenus américaine doive encore être produite. Dans les cas où l’impôt australien était inférieur à l’impôt américain et où il y avait des revenus qui ne pouvaient pas être exonérés de l’impôt américain, les États-Unis s’attendraient à ce que tout impôt dû soit payé.

L’ Internal Revenue Service des États-Unis a exclu certaines réglementations telles que l’Alternative Minimum Tax (AMT) des conventions fiscales qui protègent la double imposition. ^{[ citation nécessaire ]} Dans son format actuel, même si les citoyens américains paient des impôts sur le revenu à un taux de 56 %, bien au-dessus du taux d’imposition marginal maximal américain, le citoyen peut être soumis aux impôts américains car le calcul de l’AMT ne permet pas de déduction pour les impôts payés à un pays étranger. D’autres réglementations telles que la date de publication des déclarations de revenus envoyées à l’étranger ne sont pas reconnues et peuvent entraîner des pénalités pour dépôt tardif si elles arrivent à l’IRS après la date de dépôt. Cependant, la date de dépôt pour les citoyens étrangers est automatiquement prolongée de deux mois jusqu’au 15 juin.^[117]

“Si vous êtes un citoyen américain ou un résident étranger résidant à l’étranger, ou si vous êtes dans l’armée en service en dehors des États-Unis, à la date d’échéance normale de votre retour, vous avez droit à une prolongation automatique de 2 mois pour produire votre déclaration et payer n’importe quel montant. Si vous n’êtes pas en mesure de produire votre déclaration avant la date de prolongation automatique de 2 mois, vous pouvez demander une prolongation supplémentaire jusqu’au 15 octobre en en déposant le formulaire 4868 avant la date de prolongation automatique de 2 mois. Cependant, tout paiement d’impôt dû effectué après le 15 juin sera soumis à la fois à des intérêts et à des pénalités de non-paiement. (IRS, 2012) ^{[ citation nécessaire ]}

Problèmes avec les voyages internationaux

De nombreux pays, même ceux qui autorisent la citoyenneté multiple, ne reconnaissent pas explicitement la citoyenneté multiple dans leurs lois : les individus sont traités comme des citoyens de ce pays ou non, et leur citoyenneté par rapport à d’autres pays est considérée comme n’ayant aucune incidence. Cela peut signifier (en Iran , ^[118] au Mexique, ^[119] dans de nombreux pays arabes et dans les anciennes républiques soviétiques ) que les fonctionnaires consulaires à l’étranger peuvent ne pas avoir accès à leurs citoyens s’ils détiennent également la citoyenneté locale. Certains pays accordent l’accès aux fonctionnaires consulaires par courtoisie, mais n’acceptent aucune obligation de le faire en vertu des accords consulaires internationaux. Le droit des pays d’agir de cette manière est protégé par laRègle de nationalité principale . ^{[ citation nécessaire ]}

Plusieurs citoyens qui se rendent dans un pays de citoyenneté sont souvent tenus d’entrer ou de sortir du pays avec le passeport de ce pays. Par exemple, une page Web du Département d’État des États-Unis sur la double nationalité contient des informations selon lesquelles la plupart des citoyens américains, y compris les doubles nationaux, doivent utiliser un passeport américain pour entrer et sortir des États-Unis. ^[120] Aux termes de la loi sur la citoyenneté sud-africaine, c’est une infraction pour une personne âgée d’au moins 18 ans ayant la citoyenneté sud-africaine et une autre citoyenneté d’entrer ou de sortir de la République d’Afrique du Sud en utilisant le passeport d’un autre pays. ^[121]Les personnes qui possèdent plusieurs nationalités peuvent également être tenues, avant de quitter un pays de citoyenneté, de remplir les conditions habituellement requises de ses citoyens résidents, y compris le service militaire obligatoire ou les permis de sortie . Un exemple de cela se produit en Israël , qui autorise plusieurs nationalités tout en exigeant également le service militaire obligatoire pour ses citoyens.

Conformément au système européen d’information et d’autorisation de voyage (ETIAS), les citoyens de l’UE qui ont plusieurs nationalités seront obligés d’utiliser le passeport délivré par un État membre de l’UE pour entrer dans l’espace Schengen. ^[122]

Service militaire

Le service militaire pour les binationaux peut être un sujet de préoccupation. Plusieurs pays ont conclu un Protocole relatif aux obligations militaires dans certains cas de double nationalité établi à La Haye , le 12 avril 1930. Le protocole stipule : « Une personne possédant deux ou plusieurs nationalités qui réside habituellement dans l’un des pays dont elle possède la nationalité, et qui est en fait le plus étroitement lié à ce pays, sera exempt de toutes obligations militaires dans l’autre pays ou les autres pays. Cette exemption peut entraîner la perte de la nationalité de l’autre pays ou des autres pays. Le protocole comporte plusieurs dispositions. ^[123]

Soins de santé

Le droit aux soins de santé dans les pays disposant d’un service de santé publique est souvent discuté en relation avec l’immigration, mais n’est pas un problème en ce qui concerne la nationalité. Le droit d’utiliser les services de santé publique peut être conditionné à la nationalité et/ou à la résidence légale. Par exemple, toute personne résidant légalement et employée au Royaume-Uni a le droit d’utiliser le National Health Service ; Les citoyens britanniques non résidents visitant la Grande-Bretagne n’ont pas ce droit, sauf s’ils sont des retraités de l’État britannique titulaires d’un formulaire S1 britannique. ^{[ citation nécessaire ]}

Nationalité dominante et effective

Les problèmes potentiels que la double nationalité peut poser dans les affaires internationales sont reconnus depuis longtemps et, par conséquent, le droit international reconnaît le concept de “nationalité dominante et effective”, en vertu duquel un double national ne détiendra qu’une seule nationalité dominante et effective aux fins du droit international à une nation qui détient leur allégeance nationale principale, tandis que toutes les autres nationalités sont subordonnées. La théorie de la nationalité dominante et effective est apparue dès 1834. Le droit international coutumier et la jurisprudence ont depuis reconnu l’idée de nationalité dominante et effective, l’ affaire Nottebohm apportant un tournant important. La Cour internationale de justicedéfinit la nationalité effective comme un « lien juridique ayant pour fondement un fait social de rattachement, un lien réel d’existence, d’intérêts et de sentiments, ainsi que l’existence de droits et de devoirs réciproques ». Les tribunaux internationaux ont adopté et utilisé le principe. En vertu du droit international coutumier, les tribunaux traitant des questions impliquant la double nationalité doivent déterminer la nationalité effective de la double nationalité en déterminant à quelle nation l’individu a le plus un «lien véritable». Contrairement à la double nationalité, on ne peut être le ressortissant effectif que d’une seule nation, et différents facteurs sont pris en considération pour déterminer la nationalité effective, notamment la résidence habituelle, les liens familiaux, les liens financiers et économiques, l’intégration culturelle, la participation à la vie publique, les forces armées un service,^[124]

Double nationalité par région

Afrique

La double nationalité est autorisée en Angola, au Burundi, aux Comores, au Cabo Verde, en Côte d’Ivoire, à Djibouti, au Gabon, en Gambie, au Ghana, au Kenya, au Mali, au Maroc, au Mozambique, au Niger, au Nigeria, au Rwanda, au Sénégal, à São Tomé et Príncipe, en Sierra Leone , Soudan, Tunisie, Ouganda et Zambie ; d’autres restreignent ou interdisent la double nationalité. Le Lesotho observe la double nationalité, ^{[ la citation nécessaire ]} ainsi que le jus soli . Il y a des problèmes concernant la double nationalité en Namibie. ^[125] Érythréens, ^{[ citation nécessaire ]} Égyptiens, ^{[ citation nécessaire ]} et Sud-Africains ^[27]qui veulent prendre une autre nationalité ont besoin d’une autorisation pour conserver leur nationalité, bien que la nationalité multiple acquise à la naissance ne soit pas affectée. L’Érythrée impose ses citoyens dans le monde entier, même s’ils n’ont jamais vécu dans le pays. ^[126] La Guinée équatoriale n’autorise pas la double nationalité, mais elle est autorisée pour les enfants nés à l’étranger, si au moins un parent est citoyen de la Guinée équatoriale. ^[127] La Tanzanie et le Cameroun n’autorisent pas la double nationalité. ^[128]

Les Amériques

La plupart des pays des Amériques autorisent la double nationalité, certains uniquement pour les citoyens par filiation ou avec d’autres pays, généralement également dans la région avec laquelle ils ont des accords. Certains pays (par exemple, l’Argentine, la Bolivie) n’autorisent pas leurs citoyens à renoncer à leur nationalité, ils la conservent donc même lorsqu’ils se naturalisent dans un pays qui interdit la double nationalité. La plupart des pays de la région observent le jus soli inconditionnel , c’est-à-dire qu’un enfant qui y est né est considéré comme un citoyen même si ses parents ne le sont pas. Certains pays, comme la République dominicaine, l’Équateur, le Guatemala, le Honduras, le Mexique, le Nicaragua et l’Uruguay, n’autorisent la renonciation à la citoyenneté que si elle a été involontairement acquise par naissance à des parents non citoyens.

La double nationalité est restreinte ou interdite à Cuba , au Suriname , au Panama , ^[129] et en Guyane .

La Constitution colombienne donne à chaque Colombien le droit d’avoir plus d’une nationalité . ^[130] Il n’accorde pas, cependant, la citoyenneté de droit de naissance automatique . ^[131] Pour obtenir la nationalité colombienne à la naissance, une personne doit avoir au moins un parent qui est un ressortissant ou un résident légal de la Colombie. Un enfant né hors de Colombie qui a au moins un parent colombien peut être enregistré comme ressortissant colombien de naissance, soit à son retour en Colombie (pour les résidents), soit auprès d’un consulat à l’étranger (pour les non-résidents). ^[131]

Moyen-Orient/Asie-Pacifique

La plupart des pays d’Asie restreignent ou interdisent la double nationalité. ^{[ citation nécessaire ]} Dans certains de ces pays (par exemple l’Iran, la Corée du Nord, la Thaïlande), il est très difficile, voire impossible, pour les citoyens de renoncer à leur citoyenneté, même si un citoyen est naturalisé dans un autre pays. ^{[ citation nécessaire ]}

L’Australie , les Fidji, la Nouvelle-Zélande , les Philippines, la Corée du Sud , les Tonga, le Vanuatu et le Vietnam autorisent la double nationalité. ^{[132] [133] [134]} La constitution australienne ne permet pas aux doubles nationaux d’être élus au Parlement fédéral.
Le Cambodge autorise la double nationalité et observe le jus soli pour les enfants nés de résidents permanents légaux nés au Cambodge ou d’enfants dont les parents sont inconnus.
Hong Kong autorise la double nationalité pour les citoyens de naissance mais ne permet pas aux candidats à la naturalisation de conserver leur nationalité antérieure. Cependant, la citoyenneté de Hong Kong n’existe pas. La loi sur la nationalité de la République populaire de Chine (CNL) est appliquée dans la Région administrative spéciale de Hong Kong depuis le 1er juillet 1997. Les résidents de Hong Kong qui sont des citoyens chinois titulaires d’un passeport étranger doivent faire une déclaration de changement de nationalité auprès du Département de l’immigration de la RAS de Hong Kong . pour être considérés comme des étrangers. Les ressortissants étrangers ou les apatrides peuvent demander la naturalisation en tant que ressortissant chinois à condition qu’ils soient résidents de Hong Kong et satisfassent aux exigences de la CNL. ^{[135] [136]}
La Corée du Sud permet à toute personne née à l’étranger remplissant les conditions de revenu, de langue, de culture et de domicile de devenir un citoyen naturalisé. Il autorise également les ressortissants nés à l’étranger mariés à un citoyen coréen, les hommes coréens ayant la double nationalité de naissance qui ont servi dans les forces armées de la République de Corée en tant que service militaire obligatoire, les femmes coréennes de nationalités multiples de naissance qui ont juré son intention de ne pas exercer leur nationalité étrangère en République de Corée avant l’âge de 22 ans et les Coréens d’outre-mer âgés d’au moins 65 ans. ^[137]
Taïwan ^[138] autorise la double nationalité pour les citoyens de naissance ou pour ses propres citoyens, mais n’autorise pas les candidats étrangers à la naturalisation à conserver leur nationalité antérieure à moins qu’ils ne soient des professionnels chevronnés ou qu’ils aient apporté des contributions exceptionnelles à Taïwan. Cette restriction ne s’applique pas aux résidents de Hong Kong et de Macao qui ne possèdent pas de nationalité étrangère. ^[un]
La loi sur la nationalité birmane interdit à ses citoyens d’avoir la double nationalité, et les étrangers ne peuvent pas devenir des citoyens naturalisés, à moins qu’ils ne puissent prouver un lien familial étroit avec le pays.
Le Pakistan limite la double nationalité (voir ci-dessus), mais observe le jus soli .
En Papouasie-Nouvelle-Guinée, il y avait un soutien écrasant du parlement pour amender leur Constitution afin d’autoriser la double nationalité, mais la loi n’était pas encore entrée en vigueur en février 2014 ^[update]. ^[139]
Aux Philippines , la loi de la République n° 9225, approuvée le 29 août 2003, prévoyait que les citoyens nés aux Philippines qui avaient perdu leur nationalité philippine en raison de leur naturalisation en tant que citoyens d’un pays étranger seraient réputés avoir réacquis la nationalité philippine. la citoyenneté en prêtant serment d’allégeance à la République, que leurs enfants, qu’ils soient légitimes, illégitimes ou adoptés, âgés de moins de dix-huit ans, seront considérés comme des citoyens des Philippines, et que les citoyens nés aux Philippines qui deviennent citoyens d’un pays étranger après sa promulgation, ils conserveraient leur citoyenneté philippine après avoir prêté serment. ^[140]
Sri Lanka autorise la double nationalité. ^[141] Cependant, en vertu du 19e amendement de la constitution de ce pays, les doubles citoyens ne sont pas autorisés à occuper des fonctions publiques.
Bahreïn et le Qatar n’autorisent pas la double nationalité.
Le Liban autorise la double nationalité.
Israël autorise la double nationalité, sauf dans le cas où l’un est choisi comme membre de la Knesset ou nommé ministre du gouvernement, auquel cas il faut renoncer aux autres nationalités lorsque cela est possible. ^[142]
L’Irak autorise la double nationalité.
La Syrie autorise la double nationalité.
La République kirghize autorise la double nationalité, mais uniquement si un traité mutuel sur la double nationalité est en vigueur.
La constitution indienne n’autorise pas la double nationalité volontaire. ^[143] Cependant, en réponse aux demandes persistantes de double nationalité, le régime de la citoyenneté d’outre-mer de l’Inde (OCI) a été introduit en modifiant la loi sur la citoyenneté de 1955 en août 2005. ^[144] L’ancienne classification PIO a été fusionnée avec l’OCI en 2015. ^[145] Cependant, les OCI n’ont pas le droit de voter, de se présenter à une élection, d’obtenir des emplois gouvernementaux ou d’investir dans des terres agricoles (propriété agricole).
Le Japon n’autorise pas la double nationalité. Cela a été confirmé par une décision du tribunal de district de Tokyo en janvier 2021. ^[146] En 2016, l’homme politique japonais Renhō avait détenu à la fois la nationalité japonaise et celle de la République de Chine . ^[147]

L’Europe 

Pays et micro-États de l’UE et de l’AELE

Les pays de l’ UE et de l’AELE ont des politiques différentes concernant la double nationalité. En vertu des règles de l’UE, un citoyen d’un pays de l’UE ou de l’AELE peut vivre et travailler indéfiniment dans les autres pays de l’UE et de l’AELE. Cependant, les pays peuvent limiter le droit de vote et de travail dans certains domaines sensibles (tels que le gouvernement, la police, l’armée) aux seuls citoyens locaux. ^[148] Cependant, un immigré d’un autre pays de l’UE ou de l’AELE peut se voir refuser des prestations sociales. ^[149]

Au sein de l’UE, le service militaire obligatoire n’existe, du moins en temps de paix, qu’en Autriche, à Chypre, en Estonie, en Finlande et en Grèce (dans tous les pays sauf Chypre, un service de remplacement est disponible). Dans les pays de l’AELE, seule la Suisse l’exige (un service alternatif est disponible); L’Islande et le Liechtenstein n’ont pas de forces armées ; en Norvège, le service militaire est obligatoire de jure , mais l’application est limitée, de sorte que certaines sources affirment qu’il est de facto volontaire. ^{[ citation nécessaire ]}

Pays de l’UE et micro-États

Pour plus de détails, voir la loi sur la nationalité du pays concerné et Citoyenneté de l’Union européenne . ^[150]

En Autriche, la double nationalité est possible avec une autorisation spéciale ou si elle a été obtenue à la naissance. (Voir aussi la loi autrichienne sur la nationalité )
La Belgique autorise la double nationalité. (Voir aussi loi belge sur la nationalité )
En Bulgarie, les citoyens bulgares d’origine peuvent avoir la double nationalité, mais les étrangers souhaitant se naturaliser doivent renoncer à leur ancienne nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité bulgare )
La Croatie autorise généralement les citoyens par filiation à avoir la double nationalité et ne l’interdit que dans certains cas, mais les étrangers souhaitant se naturaliser doivent renoncer à leur ancienne nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité croate )
Chypre autorise la double nationalité. (Voir aussi loi sur la nationalité chypriote ) Chypre a été divisée en une région sud (grecque) et nord (turque) depuis l’invasion turque du nord de Chypre le 20 juillet 1974. Le nord de Chypre n’est généralement pas reconnu par la communauté internationale comme un État souverain. ^[151] Les Nations Unies considèrent la déclaration d’indépendance de Chypre du Nord comme juridiquement invalide. ^{[152] [153]} Les Nations Unies reconnaissent la Chypre du Nord comme territoire de la République de Chypre sous occupation turque. ^[152] La Turquie permet aux citoyens de Chypre du Nord de vivre et de travailler en Turquie selon les mêmes exigences que les citoyens turcs et fournit un passeport d’étrangerpour les citoyens de Chypre du Nord. ^[154]
La République tchèque autorise la citoyenneté multiple depuis le 1er janvier 2014. ^[155] (Voir aussi la loi sur la nationalité tchèque )
Le Danemark autorise la double nationalité depuis le 1er septembre 2015. Notez que tous les citoyens danois ne sont pas citoyens de l’UE.

Les îles Féroé appartiennent au Danemark, mais pas à l’UE, donc leurs habitants sont des citoyens danois, mais pas des citoyens de l’UE. Le Groenland a quitté la CE en 1985, mais les Groenlandais sont considérés comme des citoyens de l’UE. Dans la pratique, les citoyens des îles Féroé et du Groenland peuvent choisir entre des passeports locaux et “européens” et peuvent devenir des citoyens “à part entière” de l’UE en s’installant et en vivant de manière permanente au Danemark. (Voir aussi la loi sur la nationalité danoise )

L’Estonie interdit la double nationalité, mais les citoyens par filiation ne peuvent pas être privés de leur nationalité estonienne, ils peuvent donc de facto avoir la double nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité estonienne )
La Finlande autorise la double nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité finlandaise )
La France autorise la double nationalité. (Voir aussi loi sur la nationalité française )
L’Allemagne autorise la double nationalité avec d’autres pays de l’UE et la Suisse ; la double nationalité avec d’autres pays est possible avec une autorisation spéciale ou si elle est obtenue à la naissance ; les enfants de résidents permanents légaux non-UE/non-Suisse peuvent avoir la double nationalité s’ils sont nés et ont grandi en Allemagne (les parents nés et ont grandi à l’étranger doivent avoir résidé en Allemagne pendant au moins huit ans et doivent avoir eu la statut de résident depuis au moins trois ans et ne peuvent généralement pas avoir eux-mêmes la double nationalité). (Voir aussi la loi sur la nationalité allemande )
La Grèce autorise la double nationalité. (Voir aussi loi sur la nationalité grecque )
La Hongrie autorise la double nationalité ; accorde la double nationalité aux personnes vivant et ayant des ancêtres dans des territoires qui ont été annexés à la Hongrie à la fin de la Première Guerre mondiale, à condition qu’ils puissent encore parler hongrois. (Voir aussi la loi hongroise sur la nationalité )
L’Irlande autorise et encourage la double nationalité, mais un citoyen naturalisé peut à nouveau perdre la nationalité irlandaise lorsqu’il est naturalisé dans un autre pays; L’Irlande a été le dernier pays européen à abolir la citoyenneté inconditionnelle du droit de naissance [en 2004] afin d’arrêter le ” tourisme de naissance ” et de le remplacer par une forme modifiée : au moins un parent doit être citoyen ou résident permanent légal. (Voir aussi la loi sur la nationalité irlandaise )
L’Italie autorise la double nationalité. (Voir aussi la loi italienne sur la nationalité )
En Lettonie, depuis le 1er octobre 2013, la double nationalité est autorisée pour les citoyens des pays membres de l’UE, de l’OTAN et de l’AELE [Islande, Liechtenstein, Norvège, Suisse] ; citoyens d’Australie, du Brésil et de Nouvelle-Zélande ; les citoyens des comtés qui ont une reconnaissance mutuelle de la double nationalité avec la Lettonie ; les personnes qui ont obtenu la double nationalité par le Cabinet des ministres de Lettonie ; les personnes qui ont demandé la double nationalité avant la précédente loi lettone sur la nationalité [1995] ; Les Lettons ou les Livoniens de souche qui ont enregistré la citoyenneté lettone peuvent conserver leur citoyenneté précédente avec n’importe quel pays. (Voir aussi la loi sur la nationalité lettone )
En Lituanie, l’article 12 de la Constitution lituanienne stipule que la double nationalité n’est autorisée que dans les “cas individuels prévus par la loi”. [Constitution de la République de Lituanie, adoptée le 25 octobre 1992, en vigueur depuis le 2 novembre 1992]. (Voir aussi la loi sur la nationalité lituanienne )
Le Luxembourg autorise la double nationalité. (Voir aussi loi sur la nationalité luxembourgeoise )
Malte autorise la double nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité maltaise )
Aux Pays-Bas, la double nationalité est autorisée sous certaines conditions : par exemple, la nationalité étrangère peut être conservée si elle est obtenue à la naissance ou en cas de naturalisation par mariage. (Voir aussi la loi sur la nationalité néerlandaise )
La Pologne ne traite pas la question de la double nationalité, mais la possession d’une autre nationalité est tolérée puisqu’il n’y a pas de sanctions pour sa seule possession. Cependant, des sanctions existent pour l’exercice de la citoyenneté étrangère, comme s’identifier auprès des autorités polonaises à l’aide d’un document d’identité étranger. Les doubles citoyens ne sont généralement pas exemptés de leurs devoirs en tant que citoyens polonais, tels que l’entrée / la sortie de Pologne à l’aide d’un passeport polonais ou d’une carte d’identité polonaise. Dans certaines circonstances, les Polonais de souche peuvent demander la “carte polonaise” [ Karta Polaka ]. (voir ci-dessous) (Voir aussi la loi sur la nationalité polonaise )
Le Portugal autorise la double nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité portugaise )
La Roumanie autorise la double nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité roumaine )
En Slovaquie, la double nationalité est autorisée aux citoyens slovaques qui acquièrent une seconde nationalité par naissance ou par mariage ; et aux ressortissants étrangers qui demandent la citoyenneté slovaque et satisfont aux exigences de la loi sur la citoyenneté. Veuillez noter qu’après le « conflit de nationalité hongroise-slovaque » (année 2010), certaines restrictions à la double nationalité peuvent s’appliquer. ^[156] (Voir aussi la loi sur la nationalité slovaque )
La Slovénie autorise généralement les citoyens par filiation à avoir la double nationalité et ne l’interdit que dans certains cas, mais les étrangers souhaitant se naturaliser doivent renoncer à leur ancienne nationalité. (Voir aussi la loi sur la nationalité slovène )
En Espagne, les citoyens espagnols par filiation peuvent avoir la double nationalité ; Les lois espagnoles reconnaissent une “citoyenneté dormante” pour les citoyens naturalisés dans les pays ibéro-américains. Ils ne perdent pas leur citoyenneté, mais leur statut et leurs droits en tant que citoyens espagnols – et de l’UE – restent inactifs jusqu’à leur retour en Espagne. Les étrangers souhaitant se naturaliser en Espagne doivent généralement renoncer à leur ancienne nationalité ; des exceptions sont faites pour les citoyens de certains pays ibéro-américains, Porto Rico, Andorre, les Philippines, la Guinée équatoriale, le Portugal et la France. Depuis 2014, l’Espagne accorde la nationalité espagnole aux Juifs séfarades, quelle que soit leur nationalité. ^[157] (Voir aussi la loi espagnole sur la nationalité )
La Suède autorise la double nationalité. (Voir aussi la loi suédoise sur la nationalité )
Les quatre micro-États européens entourés de pays de l’UE (Andorre, Monaco, Saint-Marin et la Cité du Vatican) ne sont pas membres de l’UE ou de l’AELE, et seule la Cité du Vatican accorde (durée limitée) la double nationalité (voir ci-dessus). Andorre, Monaco et Saint-Marin l’interdisent. En 2015, cependant, seuls 21,6% des habitants de Monaco étaient citoyens. Voir aussi loi andorrane sur la nationalité et loi monégasque sur la nationalité .

Pays de l’AELE

L’Islande autorise la double nationalité.
Le Liechtenstein autorise les citoyens par filiation à avoir la double nationalité, mais les étrangers souhaitant se naturaliser doivent renoncer à leur ancienne nationalité.
La Norvège autorise la double nationalité. ^[158]
La Suisse autorise la double nationalité, mais les conditions de naturalisation des étrangers varient d’un canton à l’autre. Les citoyens suisses de sexe masculin de moins de 25 ans, y compris les hommes ayant la double nationalité, sont tenus d’effectuer un service militaire ou civil (les femmes peuvent le faire volontairement), et les citoyens suisses (hommes et femmes) ne sont pas autorisés à travailler pour un étranger (non-Suisse). ) militaire. Le service militaire à l’étranger est un crime pour les citoyens suisses (les gardes suisses de la Cité du Vatican sont considérés comme une “police de la maison”, pas comme une armée). Dans le canton de Schaffhouse , le vote est obligatoire. Pour plus de détails, voir la loi suisse sur la nationalité et Schweizer Bürgerrecht (en allemand).

L’Union nordique des passeports

L’ Union nordique des passeports permet aux citoyens du Danemark (y compris les îles Féroé ), de la Suède , de la Norvège , de la Finlande et de l’Islande de voyager et de résider dans d’autres pays nordiques sans passeport ni permis de séjour.

Le reste de l’Europe

Albanie, ^{[ citation nécessaire ]} Biélorussie, ^{[ citation nécessaire ]} Kosovo, ^{[ citation nécessaire ]} , Macédoine du Nord, Moldavie, Russie ^[159] et Serbie ^[160] autorisent la double nationalité, mais en Russie, une deuxième nationalité doit être signalée.
La Bosnie-Herzégovine , ^{[ citation nécessaire ]} et le Monténégro ^{[ citation nécessaire ]} n’autorisent généralement pas la double nationalité.
La loi ukrainienne ne reconnaît actuellement pas la double nationalité, sans l’interdire explicitement. Les citoyens ukrainiens qui détiennent plusieurs nationalités ne sont reconnus comme ukrainiens que sur le sol ukrainien et leurs autres nationalités sont ignorées. Dans le passé, des projets de loi visant à criminaliser le fait de détenir deux nationalités en 2014 ^[161] ou à révoquer automatiquement la nationalité ukrainienne lors de l’obtention d’une autre en 2017 ^[162] ont été déposés, mais aucun n’avait été promulgué. À partir de 2021, le projet de loi en cours d’élaboration vise à autoriser les nationalités multiples tant qu’elles sont signalées et que ces citoyens ne travaillent pas dans les gouvernements. Il est prévu que la double nationalité soit pleinement établie avec l’ Union européenne et, dans le contexte de l’ annexion de la Criméeet la guerre du Donbass , explicitement interdite avec la Russie . ^{[163] [164]}
Le Royaume-Uni autorise la double nationalité. Notez qu’en raison de la complexité de la loi britannique sur la nationalité , il existe différents types de nationalité britannique, de sorte que tous les ressortissants britanniques ne sont pas également citoyens britanniques.

Noter

^ Selon l’article 4 des lois et règlements concernant les affaires de Hong Kong et de Macao, définit les résidents de Hong Kong comme des personnes qui remplissent les conditions requises pour la résidence permanente à Hong Kong et ne détiennent pas de document de voyage autre que le passeport de la RAS de Hong Kong ou le passeport BN (O) ; Les résidents de Macao sont des personnes qui se qualifient pour la résidence permanente à Macao et ne détiennent pas de document de voyage autre que le passeport MSAR ou celles qui détiennent un passeport portugais avant la fin de la domination portugaise.

Voir également

Américain accidentel
Canadiens de convenance
Histoire de la citoyenneté
Immigration
Nationalité
Loi sur la nationalité
Naturalisation
Talbot c. Janson
Tănase c.Moldavie
Enfant de la troisième culture
Citoyenneté mondiale

Références

^ Sassen, Saskia (2002). “17. Vers une citoyenneté post-nationale et dénationalisée” . Dans Isin, Engin F.; Turner, Bryan S. (éd.). Manuel d’études sur la citoyenneté . Éditions SAGE. p. 278 . ISBN 978-0-7619-6858-0.
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L’intéressé sera, par décret en Conseil d’État, déclaré avoir perdu la nationalité française si, dans le délai fixé par l’injonction, délai qui ne peut être inférieur à quinze jours et supérieur à deux mois, il n’a pas mis fin à son activité.
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Lectures complémentaires

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Liens externes

International

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Convention no8 sur l’échange d’informations concernant l’acquisition de la nationalité, 1964

Conseil de l’Europe

Convention sur la réduction des cas de pluralité de nationalités et sur les obligations militaires en cas de pluralité de nationalités, 1963
Convention européenne sur la nationalité, 1997