Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe

By Editors Team on June 23, 2022

L’ Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe ( OSCE ) est la plus grande organisation intergouvernementale régionale axée sur la sécurité et dotée du statut d’observateur auprès des Nations Unies . [3] Son mandat comprend des questions telles que le contrôle des armements , la promotion des droits de l’homme , la liberté de la presse et des élections libres et équitables . Elle emploie environ 3 460 personnes, principalement dans ses opérations sur le terrain, mais aussi dans son secrétariat à Vienne , en Autriche , et ses institutions. [4]

Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe
Logo
Secrétariat Vienne , Autriche
Langues officielles anglais, français, allemand, italien, russe, espagnol
Taper Organisation intergouvernementale
sans personnalité juridique
Adhésion 57 pays participants
11 partenaires pour la coopération
Dirigeants
• Président en exercice Zbigniew Rau
• Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme Matteo Mecacci
• Représentant sur la liberté des médias Thérèse Ribeiro
• Haut-commissaire aux minorités nationales Kairat Abdrakhmanov
• Secrétaire général Helga Schmid
Établissement
• Alors que la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe juillet 1973
• Accords d’Helsinki 30 juillet – 1er août 1975
• Charte de Paris 21 novembre 1990
• Rebaptisé ECOS 1er janvier 1995
Région
• Total 50 119 801 km 2 (19 351 363 milles carrés)
Population
• Estimation 2020 1,3 milliard [1] ( 3ème )
• Densité 25/km 2 (64,7/mile carré)
PIB (nominal) Estimation 2020
• Total 44,5 billions de dollars américains [2]
• Par habitant 34 500 USD
Site Web
osce .org

Il a ses origines au milieu de 1975 Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) qui s’est tenue à Helsinki , en Finlande. L’OSCE s’occupe de l’alerte précoce, de la prévention des conflits, de la gestion des crises et de la réhabilitation post-conflit. La plupart de ses 57 pays participants sont en Europe , mais il y a quelques membres présents en Asie et en Amérique du Nord . Les États participants couvrent une grande partie de la superficie terrestre de l’ hémisphère nord . Il a été créé à l’époque de la guerre froide en tant que forum de discussion entre le bloc de l’ Ouest et le bloc de l’Est . [4]

Histoire

Helmut Schmidt , Erich Honecker , Gerald Ford et Bruno Kreisky au sommet de la CSCE de 1975 à Helsinki , Finlande

Apprendre encore plus Certaines parties de cet article (celles liées à l’Histoire) doivent être mises à jour . La raison invoquée est : la guerre russo-ukrainienne n’est pas mentionnée. ( mars 2022 ) Please help update this article to reflect recent events or newly available information.

L’Organisation trouve ses racines dans la Conférence de 1973 sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE). Des pourparlers avaient été évoqués au sujet d’un groupement de sécurité européen depuis les années 1950, mais la guerre froide a empêché tout progrès substantiel jusqu’à ce que les pourparlers de Dipoli à Espoo commencent en novembre 1972. Ces pourparlers ont eu lieu à la suggestion de l’ Union soviétique qui souhaitait utiliser les pourparlers pour maintenir son contrôle sur les Pays communistes d’ Europe de l’Est , et le président finlandais Urho Kekkonen les a accueillis afin de renforcer sa politique de neutralité . Europe de l’Ouest, cependant, a vu ces pourparlers comme un moyen de réduire la tension dans la région, de favoriser la coopération économique et d’obtenir des améliorations humanitaires pour les populations du bloc communiste .

Les recommandations des pourparlers, sous la forme du “Livre bleu”, ont jeté les bases pratiques d’une conférence en trois étapes appelée “processus d’Helsinki”. [5] La CSCE s’est ouverte à Helsinki le 3 juillet 1973 avec 35 États envoyant des représentants. L’étape I n’a pris que cinq jours pour accepter de suivre le Livre Bleu. La phase II était la principale phase de travail et s’est déroulée à Genève du 18 septembre 1973 au 21 juillet 1975.

Le résultat de la phase II a été l ‘ Acte final d’ Helsinki . Celui-ci a été signé par les 35 États participants lors de la phase III, qui s’est déroulée au Finlandia Hall du 30 juillet au 1er août 1975. Il a été ouvert par le diplomate du Saint-Siège , le cardinal Agostino Casaroli , qui était le président de la conférence.

Les concepts d’amélioration des relations et de mise en œuvre de la loi ont été développés au cours d’une série de réunions de suivi, avec de grands rassemblements à Belgrade (4 octobre 1977 – 8 mars 1978), Madrid (11 novembre 1980 – 9 septembre 1983) et Vienne (4 novembre 1986 – 19 janvier 1989).

La Chute de l’Union soviétique a nécessité un changement de rôle pour la CSCE. La Charte de Paris pour une nouvelle Europe , signée le 21 novembre 1990, marque le début de cette mutation. Le processus a été couronné par le changement de nom de la CSCE en OSCE le 1er janvier 1995, conformément aux résultats d’une conférence tenue à Budapest en 1994. L’OSCE disposait désormais d’un secrétariat officiel, d’un Conseil supérieur, d’une Assemblée parlementaire, d’un Centre de prévention et un Bureau des élections libres, qui est devenu plus tard le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme.

En décembre 1996, la « Déclaration de Lisbonne sur un modèle de sécurité commun et global pour l’Europe du XXIe siècle » affirmait le caractère universel et indivisible de la sécurité sur le continent européen.

A Istanbul , le 19 novembre 1999, l’OSCE clôturait un sommet de deux jours en appelant à un règlement politique en Tchétchénie et en adoptant une Charte de sécurité européenne .

Par l’intermédiaire de son Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH), l’OSCE observe et évalue les élections dans ses États membres, afin de soutenir des processus démocratiques équitables et transparents, conformément aux normes mutuelles auxquelles l’organisation s’est engagée ; [6] entre 1994 et 2004, l’OSCE a envoyé des équipes d’observateurs pour surveiller plus de 150 élections, se concentrant généralement sur les élections dans les démocraties émergentes. [7] En 2004, à l’invitation du gouvernement des États-Unis , le BIDDH a déployé une mission d’évaluation, composée de participants de six États membres de l’OSCE, qui a observé l’élection présidentielle américaine de cette année-là et a produit un rapport. [8]C’était la première fois qu’une élection présidentielle américaine faisait l’objet d’une surveillance par l’OSCE, bien que l’organisation ait précédemment surveillé les élections américaines au niveau des États en Floride et en Californie, en 2002 et 2003. [7]

L’évaluation de 2004 a eu lieu dans le contexte de l’effort controversé de recomptage lors de l’élection présidentielle américaine de 2000, [7] et a été réalisée en grande partie grâce à l’initiative de 13 membres démocrates de la Chambre des représentants des États-Unis . Ce groupe, qui comprenait Barbara Lee , de Californie, et Eddie Bernice Johnson , du Texas, a initialement adressé une demande d’observateurs électoraux aux Nations Unies , dans une lettre à Kofi Annan , le Secrétaire général de l’ONU , mais la demande a été refusée. [6] Par la suite, l’administration du président George W. Bush , à travers leLe Département d’État , dirigé par le secrétaire d’État Colin Powell , a répondu aux préoccupations des législateurs en invitant la mission d’observation des élections de l’OSCE. [6]

Langues

Les six langues officielles de l’OSCE sont l’anglais , le français , l’allemand , l’ italien , l’ espagnol et le russe . [9]

États participants

Signataires de l’OSCE en 2012 a signé l’Acte final d’Helsinki et la Charte de Paris signé l’Acte final d’Helsinki uniquement participant non signataire partenaire de coopération

État Admission Signé le
Acte final d’Helsinki Charte de Paris
Albanie 19 juin 1991 16 septembre 1991 17 septembre 1991
Andorre 25 avril 1996 10 novembre 1999 17 février 1998
Arménie 30 janvier 1992 8 juillet 1992 17 avril 1992
L’Autriche 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Azerbaïdjan 30 janvier 1992 8 juillet 1992 20 décembre 1993
Biélorussie 30 janvier 1992 26 février 1992 8 avril 1993
Belgique 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Bosnie Herzégovine 30 avril 1992 8 juillet 1992
Bulgarie 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Canada 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Croatie 24 mars 1992 8 juillet 1992
Chypre 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
République Tchèque 1er janvier 1993 [Note 1] [Note 1]
Danemark 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Estonie 10 septembre 1991 14 octobre 1991 6 décembre 1991
Finlande 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
France 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Géorgie 24 mars 1992 8 juillet 1992 21 janvier 1994
Allemagne
→ comme Allemagne de l’Ouest
→ comme Allemagne de l’est		 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Grèce 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Saint-Siège 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Hongrie 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Islande 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Irlande 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Italie 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Kazakhstan 30 janvier 1992 8 juillet 1992 23 septembre 1992
Kirghizistan 30 janvier 1992 8 juillet 1992 3 juin 1994
Lettonie 10 septembre 1991 14 octobre 1991 6 décembre 1991
Liechtenstein 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Lituanie 10 septembre 1991 14 octobre 1991 6 décembre 1991
Luxembourg 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Malte 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Moldavie 30 janvier 1992 26 février 1992 29 janvier 1993
Monaco 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Mongolie 21 novembre 2012 [Remarque 2]
Monténégro 22 juin 2006 1er septembre 2006
Pays-Bas 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Macédoine du Nord [Note 3] [10] 12 octobre 1995 8 juillet 1992
Norvège 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Pologne 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
le Portugal 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Roumanie 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Russie (comme Union soviétique ) 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Saint Marin 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Serbie (comme Yougoslavie ) 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Slovaquie 1er janvier 1993 [Note 1] [Note 1]
Slovénie 24 mars 1992 8 juillet 1992 8 mars 1993
Espagne 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Suède 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Suisse 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Tadjikistan 30 janvier 1992 26 février 1992
Turquie 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Turkménistan 30 janvier 1992 8 juillet 1992
Ukraine 30 janvier 1992 26 février 1992 16 juin 1992
Royaume-Uni 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
États-Unis 25 juin 1973 1er août 1975 21 novembre 1990
Ouzbékistan 30 janvier 1992 26 février 1992 27 octobre 1993
  1. ^ un bcd La Tchécoslovaquie était un signataire original
  2. ^ Partenaire asiatique pour la coopération 2004-2012.
  3. ↑ Précédemment désignée par l’OSCE comme « l’ex-République yougoslave de Macédoine »

Priorités bilatérales avec les États participants

État Priorités bilatérales Contextes/Énoncés
Kirghizistan Élections, État de droit, Démocratie [11]
États-Unis Élections Le secrétaire général Roberto Montella de l’AP de l’OSCE a déclaré que le travail de surveillance des élections présidentielles, du Congrès et des votes négatifs de 2020 aux États-Unis était l’un des plus importants de l’histoire de l’Assemblée de l’OSCE. [12]

Partenaires pour la coopération

États du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord

  • Algérie
  • Egypte
  • Israël
  • Jordan
  • Maroc
  • Tunisie

Asie

  • 1992 Japon
  • 1994 Corée du Sud
  • 2000 Thaïlande
  • 2003 Afghanistan

Océanie

  • 2009 Australie [13]

Statut légal

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Un aspect unique de l’OSCE est le statut non contraignant de sa charte constitutive. Plutôt qu’un traité formel ratifié par les législatures nationales , l’Acte final d’Helsinki représente un engagement politique des chefs de gouvernement de tous les signataires à construire la sécurité et la coopération en Europe sur la base de ses dispositions. Cela permet à l’OSCE de rester un processus flexible pour l’évolution d’une coopération améliorée, qui évite les différends et/ou les sanctions sur la mise en œuvre. [14]

En acceptant ces engagements, les signataires ont pour la première fois accepté que le traitement des citoyens à l’ intérieur de leurs frontières était également un sujet de préoccupation internationale légitime. Ce processus ouvert de l’OSCE est souvent crédité d’avoir aidé à construire la démocratie en Union soviétique et en Europe de l’Est, conduisant ainsi à la fin de la guerre froide . Contrairement à la plupart des organisations intergouvernementales internationales, cependant, l’OSCE n’a pas de personnalité juridique internationale en raison de l’absence d’effet juridique de sa charte. [15] En conséquence, l’hôte de son siège, l’ Autriche , a dû conférer la personnalité juridique à l’organisation afin de pouvoir signer un accord juridique concernant sa présence enVienne .

Structure et institutions

La direction politique de l’organisation est donnée par les chefs d’État ou de gouvernement lors des sommets. Les sommets ne sont pas réguliers ou planifiés, mais ont lieu au besoin. Le dernier sommet a eu lieu à Astana (Kazakhstan), les 1er et 2 décembre 2010. L’organe décisionnel de haut niveau de l’organisation est le Conseil ministériel de l’OSCE, qui se réunit à la fin de chaque année. Au niveau des ambassadeurs, le Conseil permanent de l’OSCE se réunit chaque semaine à Vienne et sert d’organe régulier de négociation et de prise de décision. Le président du Conseil permanent est l’ambassadeur auprès de l’Organisation de l’État participant qui assure la présidence.

Outre le Conseil ministériel et le Conseil permanent, le Forum pour la coopération en matière de sécurité est également un organe décisionnel de l’OSCE. Il traite principalement des questions de coopération militaire, telles que les modalités des inspections conformément au Document de Vienne de 1999. [16]

Le Secrétariat de l’OSCE est situé à Vienne , en Autriche . L’organisation a également des bureaux à Copenhague , Genève , La Haye , Prague et Varsovie .

Une réunion du Conseil permanent de l’OSCE à la Hofburg à Vienne , Autriche

En mars 2016 [update], l’OSCE employait 3 462 personnes, dont 513 dans son secrétariat et ses institutions et 2 949 dans ses 17 opérations de terrain. [17]

L’ Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe est composée de 323 parlementaires de 57 États membres. L’Assemblée parlementaire exerce ses fonctions principalement par l’intermédiaire de la Commission permanente, du Bureau et de 3 commissions générales (commission des affaires politiques et de la sécurité, commission des affaires économiques, de la science, de la technologie et de l’environnement et commission de la démocratie, des droits de l’homme et des questions humanitaires). [18]

L’Assemblée parlementaire adopte des résolutions sur des questions telles que les affaires politiques et de sécurité, les questions économiques et environnementales, la démocratie et les droits de l’homme. Représentant la voix collective des parlementaires de l’OSCE, ces résolutions et recommandations visent à garantir que tous les États participants respectent leurs engagements envers l’OSCE. L’Assemblée parlementaire pratique également la diplomatie parlementaire et dispose d’un vaste programme d’observation des élections.

Le Palais Młodziejowski à Varsovie , siège du BIDDH

La plus ancienne institution de l’OSCE est le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH), créé en 1991 à la suite d’une décision prise lors du Sommet de Paris de 1990 . Elle est basée à Varsovie , en Pologne , et est active dans tout l’espace de l’OSCE dans les domaines de l’ observation des élections , du développement démocratique, des droits de l’homme, de la tolérance et de la non-discrimination, de l’État de droit et des questions relatives aux Roms et aux Sintis . Le BIDDH a observé plus de 300 élections et référendums depuis 1995, envoyant plus de 50 000 observateurs. Il a opéré deux fois en dehors de sa propre zone, envoyant une équipe qui a offert un soutien technique aux élections présidentielles du 9 octobre 2004 en Afghanistan ., un partenaire de l’OSCE pour la coopération, et une équipe de soutien aux élections pour aider aux élections législatives et provinciales du 18 septembre 2005. Le BIDDH est dirigé par Matteo Mecacci , Italie.

Le Bureau du Représentant de l’OSCE pour la liberté des médias , créé en décembre 1997, agit comme un chien de garde pour fournir une alerte précoce sur les violations de la Liberté d’expression dans les États participants de l’OSCE. Le représentant aide également les États participants en préconisant et en promouvant le plein respect des normes, principes et engagements de l’OSCE concernant la Liberté d’expression et la liberté des médias. Depuis 2020, la représentante actuelle est Teresa Ribeiro , Portugal.

Le Haut Commissaire pour les minorités nationales a été créé le 8 juillet 1992 par le Sommet d’Helsinki de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe. Il est chargé d’identifier et de rechercher une résolution rapide des tensions ethniques qui pourraient mettre en danger la paix, la stabilité ou les relations amicales entre les États participants. Depuis 2020, le représentant actuel est Kairat Abdrakhmanov ( Kazakhstan ).

Chaque année, l’OSCE organise une conférence asiatique de l’OSCE avec des pays partenaires (actuellement l’Australie, la Thaïlande, la Corée du Sud, le Japon et l’Afghanistan). [19]

L’OSCE et le gouvernement de la République kirghize ont créé l’Académie de l’OSCE en 2002. L’objectif de l’Académie de l’OSCE est « de promouvoir la coopération régionale, la prévention des conflits et la bonne gouvernance en Asie centrale en proposant un enseignement post-universitaire, une formation professionnelle et des échanges intellectuels. ” [20]

Lister

  • Cour de conciliation et d’arbitrage
  • Haut-commissaire aux minorités nationales
  • Groupe de Minsk
  • Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme
  • Assemblée parlementaire
  • Représentant pour la liberté des médias
  • Secrétariat

Opérations sur le terrain

Presque toutes les opérations de terrain de l’OSCE ont été menées dans des pays de l’ex-Yougoslavie et de l’ex-Union soviétique.

Actif

  • Présence en Albanie (depuis 1997)
  • Mission en Bosnie-Herzégovine (depuis 1995, Accord de Dayton )
  • Mission au Kosovo (depuis 1999)
  • Mission au Monténégro
  • Mission en Serbie (depuis 2001)
  • Mission à Skopje (depuis 2001, Accord d’Ohrid (dans l’accord République de Macédoine, aujourd’hui Macédoine du Nord )
  • Mission en Moldavie (depuis 1992, conflit en Transnistrie )
  • Coordinateur de projet en Ukraine (depuis 1993, pendant la crise de Crimée de 1993-1994 )
  • Mission spéciale d’observation en Ukraine (depuis 2014, pendant la guerre du Donbass )
  • Représentant personnel du Président en exercice pour le conflit traité par la Conférence de Minsk de l’OSCE (depuis 1995, conflit du Haut-Karabakh )
  • Centre à Achgabat ( Turkménistan )
  • Bureau du programme à Nur-Sultan ( Kazakhstan )
  • Bureau du programme à Bichkek ( Kirghizistan )
  • Bureau du programme à Douchanbé ( Tadjikistan )
  • Coordinateur de projet en Ouzbékistan

Discontinué

  • Missions de longue durée (8 septembre 1992 – juillet 1993) clôturées
  • Mission en Géorgie (novembre 1992 – 31 décembre 2008) clôturée
  • Mission en Estonie (15 février 1993 – 31 décembre 2001) clôturée
  • Mission en Lettonie (19 novembre 1993 – 31 décembre 2001) clôturée
  • Mission en Ukraine (24 novembre 1994 – 30 avril 1999) clôturée
  • Représentant à la Commission estonienne d’experts sur les militaires retraités (1994 – 2006) mandat terminé
  • Bureau de liaison en Asie centrale (16 mars 1995 – juin 1995) fermé
  • Représentant au Comité mixte sur la station radar de Skrunda (6 avril 1995 – 31 octobre 1999) dissous
  • Groupe d’assistance à la Tchétchénie (26 avril 1995 – 16 décembre 1998) fermé
  • Représentant personnel du président en exercice de l’OSCE pour l’article IV de Dayton (1995 – 2015) interrompu
  • Mission en Croatie (juillet 1996 – décembre 2007) clôturée
  • Groupe consultatif et de contrôle au Bélarus (janvier 1998 – 31 décembre 2002) clos
  • Mission de vérification au Kosovo (octobre 1998 – juin 1999) fermée
  • Bureau à Erevan (16 février 2000 – 31 août 2017) fermé
  • Bureau de Bakou (2014 – 31 décembre 2015) fermé
  • Bureau de Minsk (1er janvier 2003 – 31 mars 2011) fermé
  • Mission d’observation aux points de contrôle russes de Gukovo et Donetsk (24 juillet 2014 – 30 septembre 2021) interrompue

Présidence

Siège du Conseil permanent de l’OSCE à la Hofburg , Vienne

La présidence de l’OSCE est assumée à intervalles annuels par un État participant, qui joue alors le rôle central dans la gestion des travaux de l’organisation et dans sa représentation extérieure. Le ministre des Affaires étrangères du pays qui détient la présidence occupe le poste le plus élevé de l’OSCE en tant que président en exercice (CiO).

Les responsabilités du président en exercice comprennent :

  • coordination des travaux des institutions de l’OSCE ;
  • représentant l’OSCE;
  • superviser les activités liées à la prévention des conflits, à la gestion des crises et à la réhabilitation post-conflit.

Le CIO est assisté par l’ancien et le nouveau président en exercice ; les trois constituent ensemble la troïka de l’OSCE . [21] Le CiO nomme des représentants personnels – des experts dans des domaines prioritaires pour le CiO. [22] L’origine de l’institution remonte à la Charte de Paris pour une nouvelle Europe (1990), et le Document d’Helsinki (1992) a formellement institutionnalisé cette fonction. [23]

Le président de l’OSCE pour 2022 est la Pologne , [24] représentée par Zbigniew Rau en tant que président en exercice. [25]

secrétaire général

Alors que le Président en exercice est le plus haut fonctionnaire de l’OSCE, au quotidien, le Secrétaire général est le plus haut fonctionnaire de l’OSCE et peut, à la demande de la Présidence, servir de représentant du Président en exercice. Bureau. Depuis la création du bureau en 1992, les secrétaires généraux ont été :

  1. Wilhelm Hoynck [ de ] (1993–1996)
  2. Giancarlo Aragona (1996–1999)
  3. Jan Kubiš (1999–2005)
  4. Marc Perrin de Brichambaut (2005-2011)
  5. Lamberto Zannier (2011-2017)
  6. Thomas Greminger (2017-2020)
  7. Helga Schmid (2020–)

Sommets des chefs d’État et de gouvernement

Sommet Date Emplacement Pays Les décisions
je 30 juillet – 1er août 1975 Helsinki Finlande Clôture de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE). Signature de l’ Acte final (Acte d’Helsinki) .
II 19-21 novembre 1990 Paris France (Deuxième Sommet de la CSCE). Signature de la Charte de Paris pour une nouvelle Europe (Charte de Paris), du Document sur les mesures de confiance et de sécurité de Vienne (MDCS) et du Traité FCE .
III 9-10 juillet 1992 Helsinki Finlande Document final : Les défis du changement . Création du Haut-Commissariat aux minorités nationales, du Forum pour la coopération en matière de sécurité et du Forum économique. Suspension de la RF de Yougoslavie de l’adhésion.
IV 5-6 décembre 1994 Budapest Hongrie Document final : Vers un véritable partenariat dans une nouvelle ère . Approbation d’une force multinationale de maintien de la paix au Haut-Karabakh . Approbation du Code de conduite sur les aspects politico-militaires de la sécurité.
V 2-3 décembre 1996 Lisbonne le Portugal (Premier Sommet de l’OSCE). Déclaration de Lisbonne sur un modèle de sécurité commun et global pour l’Europe du XXIe siècle . Adoption d’un cadre pour le contrôle des armements.
VI 18-19 novembre 1999 Istanbul Turquie Signature du Document d’Istanbul et de la Charte de sécurité européenne.
VII 1–2 décembre 2010 Astana Kazakhstan Adoption de la Déclaration commémorative d’Astana, qui reconfirme l’approche globale de l’Organisation en matière de sécurité fondée sur la confiance et la transparence.

Réunions du Conseil ministériel (ordinaire)

Conseil Date Emplacement Pays Les décisions
1er 19-20 juin 1991 Berlin Allemagne Admission de l’Albanie
2e 30-31 janvier 1992 Prague Tchécoslovaquie Admission de dix anciennes républiques soviétiques.
3e 14-15 décembre 1992 Stockholm Suède Création du poste de secrétaire général et nomination de Max van der Stoel comme premier haut-commissaire aux minorités nationales.
4ème 30 novembre –
1er décembre 1993		 Rome Italie Création de la Mission au Tadjikistan.
5ème 7-8 décembre 1995 Budapest Hongrie Création de la Mission en Bosnie – Herzégovine pour mener à bien les tâches assignées à l’ OSCE dans les Accords de paix de Dayton .
6ème 18-19 décembre 1997 Copenhague Danemark Création du Coordonnateur des activités économiques et environnementales de l’OSCE et du Représentant pour la liberté des médias.
7ème 2-3 décembre 1998 Oslo Norvège
8ème 27-28 novembre 2000 Vienne L’Autriche Déclaration de Vienne sur les activités de l’OSCE en Europe du Sud-Est. Réadmission de la RF de Yougoslavie .Teija Egan Evans
9ème 3-4 décembre 2001 Bucarest Roumanie Déclaration de Bucarest. Plan d’action de Bucarest pour la lutte contre le terrorisme. Création de l’Unité des questions stratégiques de police et d’un conseiller principal pour la police au sein du Secrétariat de l’OSCE.
10e 6-7 décembre 2002 Porto le Portugal Déclaration de Porto : Répondre au changement . Charte de l’OSCE sur la prévention et la lutte contre le terrorisme.
11ème 1–2 décembre 2003 Maastricht Pays-Bas Stratégie de lutte contre les menaces à la sécurité et à la stabilité au XXIe siècle. Document de stratégie pour la dimension économique et environnementale.
12e 6-7 décembre 2004 Sofia Bulgarie
13e 5-6 décembre 2005 Ljubljana Slovénie Déclaration sur la Convention internationale pour la répression des actes de terrorisme nucléaire. Approbation du concept de sécurité et de gestion des frontières.
14e 4-5 décembre 2006 Bruxelles Belgique Déclaration de Bruxelles sur les systèmes de justice pénale. Déclaration ministérielle sur le soutien et la promotion du cadre juridique international contre le terrorisme.
15e 29-30 novembre 2007 Madrid Espagne Déclaration de Madrid sur l’environnement et la sécurité. Déclaration ministérielle sur le soutien à la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies.
16e 4-5 décembre 2008 Helsinki Finlande
17ème 1–2 décembre 2009 Athènes Grèce Déclarations ministérielles sur la non-prolifération et sur le processus de Corfou de l’OSCE.
16–17 juillet 2010 Almaty Kazakhstan Discussions informelles sur les progrès du processus de Corfou, la situation au Kirghizistan et le prochain sommet de l’OSCE.
18ème 6–7 décembre 2011 Vilnius Lituanie Décisions sur les réponses aux conflits et aux menaces transnationales ; renforcer les capacités d’alerte précoce; action précoce; facilitation du dialogue et soutien à la médiation ; et la réhabilitation post-conflit. Décisions de renforcer l’engagement avec les partenaires de l’OSCE pour la coopération, en particulier l’Afghanistan.
19ème 6–7 décembre 2012 Dublin Irlande Processus Helsinki+40 : voie claire vers le 40e anniversaire de l’Acte final d’Helsinki en 2015, intention de renforcer et de revitaliser l’OSCE ; soutien unanime au processus de règlement transnistrien : solution négociée, globale, juste et viable au conflit ; renforcer la bonne gouvernance : approfondir l’engagement dans la prévention et la lutte contre la corruption , lutter contre les menaces transnationales et ajouter un cadre antiterroriste aux décisions antérieures sur les menaces liées aux Technologies de l’information et de la communication , aux drogues et aux précurseurs chimiques et à la police stratégique ; malgré les espoirs de l’Irlande, une décision sur les droits de l’homme n’a pas étéatteinte : encore plus grande était l’inquiétude suscitée par la tendance du Conseil à ne pas prendre de décisions en matière de droits de l’homme. [26]
20e 5–6 décembre 2013 Kiev Ukraine Décision relative à la lutte contre la traite des êtres humains. Décision sur la liberté de pensée, de conscience, de religion ou de conviction. Déclaration ministérielle sur le renforcement des efforts de l’OSCE pour faire face aux menaces transnationales. Décision sur la prorogation du mandat du représentant de l’OSCE pour la liberté des médias. Décision sur la date et le lieu de la prochaine réunion du Conseil ministériel de l’OSCE. Décision sur l’amélioration de l’empreinte environnementale des activités liées à l’énergie dans la région de l’OSCE. Déclaration ministérielle sur la mise à jour des principes de l’OSCE régissant la non-prolifération. Décision sur le renforcement des efforts de l’OSCE pour mettre en œuvre le Plan d’action sur l’amélioration de la situation des Roms et des Sintis dans l’espace de l’OSCE, avec un accent particulier sur les femmes, les jeunes et les enfants roms et sintis.Formule 5+2 . Décision sur la nomination du Haut Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales. Déclaration sur la poursuite du processus Helsinki+40. Décision sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles. Décision relative à la protection des réseaux énergétiques contre les catastrophes naturelles et d’origine humaine.
21e 4–5 décembre 2014 Bâle Suisse Déclaration sur les prochaines étapes du processus Helsinki+40. Déclaration ministérielle sur les négociations sur le processus de règlement transnistrien au format 5+2. Déclaration sur la jeunesse. Déclaration sur le transfert de propriété aux parties à l’accord sur le contrôle sous-régional des armements, annexe 1B, article IV de l’accord-cadre général pour la paix en Bosnie-Herzégovine. Déclaration sur le rôle de l’OSCE dans la lutte contre le phénomène des combattants terroristes étrangers dans le contexte de la mise en œuvre des résolutions 2170 (2014) et 2178 (2014) du Conseil de sécurité des Nations unies. Déclaration sur le rôle de l’OSCE dans la lutte contre les enlèvements et les prises d’otages commis par des groupes terroristes dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution 2133 (2014) du Conseil de sécurité des Nations unies. Décision sur la prévention de la corruption. Décision sur le renforcement de la réduction des risques de catastropheDécision sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes. Décision sur un addendum au Plan d’action de l’OSCE de 2004 pour la promotion de l’égalité des sexes. Déclaration ministérielle commémorative du soixante-dixième anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Déclaration sur le renforcement des efforts de lutte contre l’antisémitisme. Déclaration sur la coopération avec les partenaires méditerranéens. Déclaration ministérielle sur la coopération avec les partenaires asiatiques. Décision sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles. Déclaration commémorative à l’occasion du vingtième anniversaire du Code de conduite de l’OSCE relatif aux aspects politico-militaires de la sécurité. Déclaration ministérielle commémorative du soixante-dixième anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Déclaration sur le renforcement des efforts de lutte contre l’antisémitisme. Déclaration sur la coopération avec les partenaires méditerranéens. Déclaration ministérielle sur la coopération avec les partenaires asiatiques. Décision sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles. Déclaration commémorative à l’occasion du vingtième anniversaire du Code de conduite de l’OSCE relatif aux aspects politico-militaires de la sécurité. Déclaration ministérielle commémorative du soixante-dixième anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Déclaration sur le renforcement des efforts de lutte contre l’antisémitisme. Déclaration sur la coopération avec les partenaires méditerranéens. Déclaration ministérielle sur la coopération avec les partenaires asiatiques. Décision sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles. Déclaration commémorative à l’occasion du vingtième anniversaire du Code de conduite de l’OSCE relatif aux aspects politico-militaires de la sécurité. Décision sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles. Déclaration commémorative à l’occasion du vingtième anniversaire du Code de conduite de l’OSCE relatif aux aspects politico-militaires de la sécurité. Décision sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles. Déclaration commémorative à l’occasion du vingtième anniversaire du Code de conduite de l’OSCE relatif aux aspects politico-militaires de la sécurité.
22e 3–4 décembre 2015 Belgrade Serbie Déclaration ministérielle sur la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent et la radicalisation qui conduisent au terrorisme. Déclaration sur les activités de l’OSCE à l’appui des efforts mondiaux de lutte contre le problème mondial de la drogue. Déclaration ministérielle sur le renforcement des efforts de l’OSCE pour lutter contre le terrorisme à la suite des récentes attaques terroristes. Déclaration sur la jeunesse et la sécurité. Déclaration ministérielle sur les négociations sur le processus de règlement transnistrien au format 5+2.
23e 8–9 décembre 2016 Hambourg Allemagne Décision sur le rôle de l’OSCE dans la gouvernance des grands mouvements de migrants et de réfugiés. Décision sur le renforcement de la bonne gouvernance et la promotion de la connectivité. Décision sur les efforts de l’OSCE liés à la réduction des risques de conflit résultant de l’utilisation des Technologies de l’information et de la communication. Déclaration sur le renforcement des efforts de l’OSCE pour prévenir et combattre le terrorisme. Décision relative à l’amélioration de l’utilisation des informations préalables sur les passagers. Déclaration ministérielle sur les négociations sur le processus de règlement transnistrien au format 5+2.
24e 7–8 décembre 2017 Vienne L’Autriche Décision sur le renforcement des efforts de l’OSCE pour réduire le risque de conflit résultant de l’utilisation des Technologies de l’information et de la communication. Décision sur le renforcement des efforts de prévention de la traite des êtres humains. Décision sur le renforcement des efforts de lutte contre toutes les formes de traite des enfants, y compris à des fins d’exploitation sexuelle, ainsi que d’autres formes d’exploitation sexuelle des enfants. Décision sur la promotion de la participation économique dans l’espace de l’OSCE. Décision sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles. Déclaration ministérielle sur les négociations sur le processus de règlement transnistrien au format 5+2. Décisions sur la nomination du Haut Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales, du Représentant pour la liberté des médias, du Directeur du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme et du Secrétaire général.
25e 6–7 décembre 2018 Milan Italie Décision sur la présidence de l’OSCE en l’an 2020. Décision sur la date et le lieu de la prochaine réunion du Conseil ministériel de l’OSCE. Décision sur la sécurité des journalistes. Décision sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes. Décision sur le développement du capital humain à l’ère numérique. Déclaration ministérielle sur les négociations sur le processus de règlement transnistrien au format 5+2. Déclaration sur l’économie numérique, moteur de promotion de la coopération, de la sécurité et de la croissance. Déclaration sur le rôle de la jeunesse dans la contribution aux efforts de paix et de sécurité. Déclaration sur la sécurité et la coopération en Méditerranée. Déclaration sur les efforts de l’OSCE dans le domaine des normes et meilleures pratiques sur les armes légères et de petit calibre et les stocks de munitions conventionnelles.
26 5–6 décembre 2019 Bratislava Slovaquie Décision sur la présidence de l’OSCE dans les années 2021 et 2022. Décision sur le changement de nom du Groupe de contact avec les partenaires asiatiques pour la coopération et du Groupe de contact avec les partenaires méditerranéens pour la coopération. Décision sur la date et le lieu de la prochaine réunion du Conseil ministériel de l’OSCE. Déclaration commémorative à l’occasion du 25e anniversaire du Code de conduite de l’OSCE relatif aux aspects politico-militaires de la sécurité. Déclaration ministérielle sur les négociations sur le processus de règlement transnistrien au format “5+2”. Document n° 2, commémoratif. Déclaration à l’occasion du vingt-cinquième anniversaire des principes de l’OSCE régissant la non-prolifération et du quinzième anniversaire de la résolution 1540 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
27 3–4 décembre 2020 Tirana Albanie Décision sur la nomination du Secrétaire général de l’OSCE. Décision portant nomination du directeur du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme. Décision sur la nomination du Haut Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales. Décision sur la nomination du représentant de l’OSCE pour la liberté des médias. Décision sur la présidence de l’OSCE en 2023. Décision sur la prévention et la lutte contre la corruption par la numérisation et la transparence accrue. Décision sur la prévention et l’élimination de la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants. Décision sur la date et le lieu de la prochaine réunion du Conseil ministériel de l’OSCE. Déclaration sur le renforcement de la coopération dans la lutte contre la criminalité transnationale organisée. Déclaration sur la coopération avec les partenaires asiatiques de l’OSCE.
28 2–3 décembre 2021 Stockholm Suède

Historique de la présidence

La présidence de l’OSCE est exercée par un État membre sur la base d’une année civile, le ministre des affaires étrangères de cet État exerçant la fonction de président en exercice. Le tableau ci-dessous présente les titulaires depuis 1991. [27]

An Pays Président en exercice
1991 Allemagne Hans-Dietrich Genscher (à partir de juin)
1992 Tchécoslovaquie Jiří Dienstbier (jusqu’au 2 juillet); Jozef Moravčík (à partir du 3 juillet)
1993 Suède Margaretha et Ugglas
1994 Italie Beniamino Andreatta (jusqu’au 11 mai); Antonio Martino (à partir du 12 mai)
1995 Hongrie László Kovács
1996 Suisse Flavio Cotti
1997 Danemark Niels Helveg Petersen
1998 Pologne Bronisław Geremek
1999 Norvège Knut Vollebæk
2000 L’Autriche Wolfgang Schüssel (jusqu’au 4 février); Benita Ferrero-Waldner (à partir du 5 février)
2001 Roumanie Mircea Geoana
2002 le Portugal Jaime Gama (jusqu’au 6 avril); António Martins da Cruz (à partir du 7 avril)
2003 Pays-Bas Jaap de Hoop Scheffer (jusqu’au 3 décembre); Bernard Bot (à partir du 4 décembre)
2004 Bulgarie Salomon Passy
2005 Slovénie Dimitrij Rupel
2006 Belgique Karel de Gucht
2007 Espagne Miguel Angel Moratinos
2008 Finlande Ilkka Kanerva (jusqu’au 4 avril); Alexander Stubb (à partir du 5 avril)
2009 Grèce Dora Bakoyannis (jusqu’au 5 octobre); George Papandréou (à partir du 6 octobre)
2010 Kazakhstan Kanat Saudabayev
2011 Lituanie Audronius Ažubalis
2012 Irlande Eamon Gilmore
2013 Ukraine Léonid Kozhara
2014 Suisse Didier Burkhalter
2015 Serbie Ivica Dačić
2016 Allemagne Frank-Walter Steinmeier
2017 L’Autriche Sebastian Kurz (jusqu’au 18 décembre); Karin Kneissl (à partir du 18 décembre)
2018 Italie Angelino Alfano (jusqu’au 1er juin); Enzo Moavero Milanesi (à partir du 1er juin)
2019 Slovaquie Miroslav Lajčák
2020 Albanie Édi Rama
2021 Suède Anne Linde
2022 Pologne Zbigniew Rau
2023 Macédoine du Nord
2024
2025 Finlande

Historique fiscal

Depuis 1993, le budget annuel de l’OSCE (en millions d’ euros ) est de :

  • 2021 … 138,2 M€ [28]
  • 2020 … 138,2 M€
  • 2019 … 138,2 M€
  • 2018 … 137,8 M€
  • 2017 … 139,0 M€
  • 2016 … 141,1 M€
  • 2015 … 141,1 M€
  • 2014 … 142,3 M€
  • 2013 … 144,8 millions d’euros
  • 2012 … 148,4 millions d’euros
  • 2011 … 150,0 millions d’euros
  • 2010 … 150,7 millions d’euros
  • 2009 … 158,6 millions d’euros
  • 2008 … 164,1 millions d’euros
  • 2007 … 186,2 millions d’euros
  • 2006 … 186,2 millions d’euros
  • 2005 … 186,6 millions d’euros
  • 2004 … 180,8 millions d’euros
  • 2003 … 165,5 millions d’euros
  • 2002 … 167,5 millions d’euros
  • 2001 … 194,5 millions d’euros
  • 2000 … 202,7 millions d’euros
  • 1999 … 146,1 millions d’euros
  • 1998 … 118,7 millions d’euros
  • 1997 … 43,3 millions d’euros
  • 1996 … 34,9 millions d’euros
  • 1995 … 18,9 millions d’euros
  • 1994 … 21 millions d’euros
  • 1993 … 12 millions d’euros

Relations avec les Nations Unies

L’OSCE se considère comme une organisation régionale au sens du Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies [29] et est observateur à l’ Assemblée générale des Nations Unies . [30] Le Président en exercice fait régulièrement des exposés au Conseil de sécurité des Nations Unies . [31]

Les trois dimensions

Dimension politico-militaire (première dimension)

L’OSCE adopte une approche globale de la dimension politico-militaire de la sécurité, qui comprend un certain nombre d’engagements de la part des États participants et des mécanismes de prévention et de règlement des conflits. L’organisation cherche également à renforcer la sécurité militaire en favorisant une plus grande ouverture, transparence et coopération.

Maîtrise des armements [32]

La fin de la guerre froide a entraîné la mise à disposition d’une énorme quantité d’armes excédentaires sur ce que l’on appelle le marché gris international des armes. L’OSCE aide à stopper la prolifération – souvent illégale – de ces armes et offre une assistance pour leur destruction. L’OSCE accueille l’échange annuel d’informations dans le cadre du traité sur les Forces conventionnelles en Europe . L’OSCE a également mis en œuvre deux échanges d’informations supplémentaires, le Document de Vienne et l’ échange mondial d’informations militaires . La Commission consultative Ciel ouvert , l’organe de mise en œuvre du Traité Ciel ouvert , se réunit tous les mois à son siège à Vienne. [33]

Gestion des frontières [34]

Les actions entreprises par l’OSCE en matière de surveillance des frontières vont de la prévention des conflits à la gestion post-conflit, au renforcement des capacités et au soutien institutionnel.

Lutte contre le terrorisme [35]

Grâce à son expertise en matière de prévention des conflits, de gestion des crises et d’alerte rapide, l’OSCE contribue aux efforts mondiaux de lutte contre le terrorisme .

Prévention des conflits [36] [37]

L’OSCE s’emploie à prévenir les conflits et à faciliter des règlements politiques globaux et durables pour les conflits existants. Il contribue également au processus de réhabilitation dans les zones post-conflit.

Réforme militaire

Le Forum de l’OSCE pour la coopération en matière de sécurité fournit un cadre pour le dialogue politique sur la réforme militaire, tandis que des activités pratiques sont menées par les opérations de terrain, ainsi que par le Centre de prévention des conflits.

Police

Les opérations de police de l’OSCE font partie intégrante des efforts de l’organisation en matière de prévention des conflits et de relèvement après un conflit.

Mise en œuvre

L’OSCE était une organisation plutôt petite jusqu’à ce que la communauté internationale la sélectionne pour fournir une organisation électorale à la Bosnie-Herzégovine d’après-guerre au début de 1996. L’ambassadeur Frowick a été le premier représentant de l’OSCE à lancer des élections nationales en septembre 1996, les questions des droits de l’homme et l’état de droit en particulier. visant à jeter les bases de l’organisation judiciaire en Bosnie-Herzégovine.

L’OSCE avait des bureaux régionaux et des bureaux sur le terrain, y compris le bureau de Brcko dans le nord-est de la Bosnie-Herzégovine qui est resté dans les limbes jusqu’à ce que l’accord d’arbitrage de Brcko puisse être décidé, finalisé et mis en œuvre.

Brcko est devenu un “quartier spécial” et le reste aujourd’hui.

L’OSCE a essentiellement pris la place des Nations Unies en Bosnie-Herzégovine, en partie parce que les dirigeants bosniaques ressentaient un profond mépris pour les efforts de l’ONU pour arrêter la guerre qui a commencé en 1991 et s’est terminée en 1995. À l’époque où les Nations Unies tentaient une politique solution, des milliers de soldats de l’ONU ont été postés en Bosnie-Herzégovine et aux alentours, avec un accent particulier sur Sarajevo. De 1991 à 1995, plus de 200 000 Bosniaques ont été tués et plus d’un million déplacés et un autre million en tant que réfugiés. [ citation nécessaire ]

L’OSCE continue d’avoir une présence et un certain nombre d’initiatives pour apporter une paix durable dans la région.

Dimension économique et environnementale (deuxième dimension)

Apprendre encore plus Cette section ne cite aucune source . ( février 2012 ) Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (Learn how and when to remove this template message)

Les activités relevant de la dimension économique et environnementale comprennent le suivi des développements liés à la sécurité économique et environnementale dans les États participants de l’OSCE, dans le but de les alerter de toute menace de conflit ; aider les États à créer des politiques, une législation et des institutions économiques et environnementales pour promouvoir la sécurité dans la région de l’OSCE.

Activités économiques

Parmi les activités économiques de l’OSCE figurent des activités liées à la gestion des migrations, aux transports et à la sécurité énergétique. La plupart des activités sont mises en œuvre en coopération avec des organisations partenaires.

Activités environnementales

L’OSCE a développé une série d’activités dans le domaine de l’environnement visant à faire face aux menaces écologiques à la sécurité dans ses États participants. Parmi les activités figurent des projets dans le domaine des déchets dangereux, de la gestion de l’eau et de l’accès à l’information dans le cadre de la convention d’Aarhus .

Dimension humaine (troisième dimension)

Les engagements pris par les États participants de l’OSCE dans la dimension humaine visent à assurer le plein respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; respecter l’ état de droit ; promouvoir les principes de la démocratie en construisant, renforçant et protégeant les institutions démocratiques ; et de promouvoir la tolérance dans toute la région de l’OSCE.

Lutte contre la traite des êtres humains

Depuis 2003, l’OSCE [38] s’est dotée d’un mécanisme de lutte contre la traite des êtres humains, tel que défini par l’article 3 du Protocole de Palerme [39] , qui vise à sensibiliser l’opinion publique au problème et à renforcer la volonté politique des pays participants. États de s’y attaquer efficacement.

Les actions de l’OSCE contre la traite des êtres humains sont coordonnées par le Bureau du Représentant spécial et Coordinateur pour la lutte contre la traite des êtres humains. [38] Maria Grazia Giammarinaro , [40] juge au Tribunal pénal de Rome, a pris ses fonctions de Représentante spéciale en mars 2010. De 2006 à 2009, cette fonction a été occupée par Eva Biaudet , ancienne ministre finlandaise de la Santé et des Affaires sociales Prestations de service. Biaudet est actuellement médiateur finlandais pour les minorités. Son prédécesseur était l’ancienne ministre autrichienne Helga Konrad , qui a été la première représentante spéciale de l’OSCE pour la lutte contre la traite des êtres humains.

Les activités autour de la lutte contre la traite des êtres humains dans la région de l’OSCE du Bureau du Représentant spécial comprennent : [41]

  • Coopération avec les gouvernements, en les aidant à accepter et à assumer leurs responsabilités dans la lutte contre la traite des êtres humains ;
  • Fournir aux gouvernements des aides à la décision et à l’élaboration des politiques et offrir des conseils sur la gestion de la lutte contre la traite, dans le but d’arriver à des solutions adaptées aux besoins de chaque pays et conformes aux normes internationales ;
  • Aider les gouvernements à développer les structures nationales de lutte contre la traite nécessaires à une coopération interne et transnationale efficace ;
  • Sensibiliser pour attirer l’attention sur la complexité du problème et sur la nécessité de solutions globales ;
  • Considérant toutes les dimensions de la traite des êtres humains , à savoir la traite à des fins d’exploitation sexuelle , la traite à des fins de travail forcé et servile , y compris la servitude domestique, la traite aux fins de mariages forcés , le trafic d’organes et la traite des enfants ;
  • Assurer l’interaction efficace de tous les agents et parties prenantes impliqués dans la lutte contre la traite des êtres humains, allant des autorités gouvernementales, des responsables de l’application des lois aux ONG et, enfin et surtout , des organisations internationales , car les agences fournissant un soutien possèdent une expertise et un savoir-faire approfondis. ;
  • Garantir la plus grande visibilité possible de la lutte de l’OSCE contre la traite des êtres humains pour attirer l’attention sur la question.

Démocratisation

L’OSCE prétend promouvoir la démocratie et aider les États participants à construire des institutions démocratiques .

Éducation

Les programmes d’éducation font partie intégrante des efforts de l’organisation en matière de prévention des conflits et de réhabilitation post-conflit.

Élections

Dans le cadre de ses activités de démocratisation, l’OSCE réalise des projets d’assistance électorale avant, pendant et après les élections. Cependant, l’efficacité d’une telle assistance est discutable – le Kazakhstan, par exemple, bien qu’il soit l’ancien président de l’OSCE, est considéré par beaucoup comme l’un des pays les moins démocratiques du monde. Par ailleurs, les récentes avancées démocratiques réalisées dans d’autres républiques d’Asie centrale, notamment au Kirghizistan, ont suscité des rumeurs de perturbation à la soviétique du processus démocratique kirghize par, notamment, le Kazakhstan et la Russie. Cela peut être en grande partie dû aux craintes concernant la stabilité à long terme des propres quasi-dictatures de ces pays.

Égalité des sexes

L’égalité des hommes et des femmes fait partie intégrante d’une démocratie durable. L’OSCE vise à offrir des chances égales aux hommes et aux femmes et à intégrer l’égalité des sexes dans les politiques et les pratiques.

Droits humains

Les activités de l’OSCE en matière de droits de l’homme se concentrent sur des priorités telles que la liberté de circulation et de religion, la prévention de la torture et la traite des personnes.

ONG nationales et internationales

L’OSCE pourrait accorder un statut consultatif aux ONG et aux OING sous la forme d’un « programme de chercheurs en résidence » (géré par le Bureau de Prague du Secrétariat de l’OSCE) : les représentants accrédités des ONG nationales et internationales ont accès à tous les dossiers et à de nombreux dossiers thématiques compilations liées aux activités de terrain de l’OSCE.

Liberté des médias

L’OSCE observe les développements médiatiques pertinents dans ses États participants en vue d’aborder et de fournir une alerte précoce sur les violations de la Liberté d’expression .

Les droits des minorités

Les conflits ethniques sont aujourd’hui l’une des principales sources de violence à grande échelle en Europe. L’approche de l’OSCE est d’identifier et de rechercher une résolution rapide des tensions ethniques, et de fixer des normes pour les droits des personnes appartenant à des groupes minoritaires et le Haut Commissaire pour les minorités nationales a été établi.

Prix ​​du défenseur de la démocratie de l’OSCE

Le Prix du défenseur de la démocratie honore une personne ou un groupe pour ses contributions à la promotion de la démocratie et à la défense des droits de l’homme « dans l’esprit de l’Acte final d’Helsinki et des autres principes et engagements de l’OSCE ». Le prix a été créé en 2016 à l’initiative des ambassadeurs de 8 pays, et soutenu par les délégations des 18 pays de l’OSCE (22 pays en 2017). [42] [43]

An Destinataire Nationalité Remarques Référence
2020 Centre des droits de l’homme Viasna Biélorussie Organisation biélorusse créée en 1996 qui milite pour les droits des prisonniers politiques au Bélarus et contre le gouvernement d’ Alexandre Loukachenko . [44]
2019 UIC Arménie Organisation arménienne qui entend sensibiliser le public sur des questions importantes et réduire l’impact de la désinformation sur la prise de décision. [45]
2018 CRTA Serbie Organisation serbe créée en 2002 pour améliorer la culture démocratique, l’État de droit et la liberté des médias [46] [47]
2017 Golos Russie Organisation russe créée en 2000 pour protéger les droits électoraux des citoyens et promouvoir la société civile [42]
2016 Oleksandra Matviychuk Ukraine Militante ukrainienne, coordinatrice d’Euromaidan SOS et dirigeante du Civil Rights Center [48]

Critique

Après une période d’activité sans précédent dans les années 1990 et au cours de la première décennie du 21e siècle, l’OSCE a été accusée par les États de la CEI ( principalement la Russie ) d’ être un outil permettant aux États occidentaux de faire avancer leurs propres intérêts. Par exemple, les événements en Ukraine en 2004 (la « révolution orange ») ont conduit à des allégations par la Russie d’une implication de l’OSCE au nom du pro-occidental Viktor Iouchtchenko (président de l’Ukraine de 2005 à 2010). Lors de la Conférence de Munich sur la politique de sécurité en 2007 , Vladimir Poutine a déclaré :

Ils [des États occidentaux non nommés] essaient de transformer l’OSCE en un instrument vulgaire destiné à promouvoir les intérêts de politique étrangère d’un ou d’un groupe de pays. Et cette tâche est également accomplie par l’appareil bureaucratique de l’OSCE, qui n’a absolument aucun lien avec les fondateurs de l’État. Les procédures de prise de décision et l’implication des organisations dites non gouvernementales sont adaptées à cette tâche. Ces organisations sont formellement indépendantes mais elles sont financées à dessein et donc sous contrôle. [49] [50] [51] [52]

La Russie et ses alliés avancent le concept d’une réforme globale de l’OSCE, qui rendrait le Secrétariat, les institutions et les présences sur le terrain plus centralisés et responsables devant des organes collectifs fondés sur le consensus et concentrerait les travaux de l’Organisation sur des questions de sécurité d’actualité (traite des êtres humains, terrorisme , non-prolifération, maîtrise des armements, etc.), au détriment de la “Dimension Humaine”, ou des questions de droits de l’homme. La décision de réduire l’autonomie des institutions théoriquement indépendantes de l’OSCE, telles que l’ODIHR, accorderait effectivement un veto russe sur toute activité de l’ OSCE . Les États participants occidentaux s’opposent à ce processus, qu’ils considèrent comme une tentative d’empêcher l’OSCE de mener à bien son programme de démocratisation dans les pays post-soviétiques. [citation nécessaire ]

Suite à l’ élection présidentielle américaine de 2008 , le parlementaire russe Slutsky a accusé le BIDDH de l’OSCE d’avoir deux poids deux mesures. On a fait remarquer que si de nombreuses violations du processus électoral ont été enregistrées, ses critiques ne provenaient que de l’intérieur des États-Unis (médias, organisations de défense des droits de l’homme, personnel électoral de McCain), tandis que l’OSCE – connue pour ses critiques des élections sur le post- L’espace soviétique – est resté silencieux. [53] [54]

Assemblée parlementaire de l’OSCE

En 2004, l’Assemblée parlementaire de l’OSCE a envoyé des observateurs électoraux aux élections présidentielles américaines. Le président de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE à l’époque était le député démocrate Alcee Hastings . Hastings avait déjà été destitué pour corruption par le Congrès américain. L’OSCE a fait face à des critiques de partisanerie et de doubles standards en raison du passé de Hastings et du fait que le mandat de l’OSCE était de promouvoir la démocratie et les valeurs de la société civile. [55]

En 2010, l’ Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe a été critiquée de l’intérieur par la délégation lettone pour son manque de transparence et de démocratie. Spencer Oliver (né en 1938), secrétaire général de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE, qui a occupé le poste depuis la création de l’organisation en 1992 jusqu’en 2015, a été défié par le letton Artis Pabriks . Selon les règles de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE, le secrétaire général en exercice ne peut être remplacé que par un consensus total moins un. Pabriks a qualifié les règles de “assez choquantes du point de vue d’une organisation qui surveille les élections”. [56]

Controverse texane de 2012

Avant les élections présidentielles américaines de novembre 2012, l’OSCE a annoncé son intention d’envoyer des observateurs électoraux au Texas et dans d’autres États américains . Cela a incité le procureur général du Texas, Greg Abbott , à envoyer des lettres à la secrétaire d’État américaine Hillary Clinton et à l’OSCE, [57] menaçant d’arrêter des responsables de l’OSCE s’ils pénétraient dans des locaux électoraux au Texas et enfreignaient la loi texane . [58] En réponse, le Département d’État américain a déclaré que les observateurs de l’OSCE jouissaient d’immunités. [59] En l’occurrence, aucun incident entre l’OSCE et les autorités texanes n’a été enregistré lors des élections.

Guerre dans le Donbass

Le SMM de l’OSCE surveille les mouvements d’armes lourdes dans l’est de l’Ukraine

Le 21 mars 2014, l’OSCE a déployé sa mission spéciale d’observation en Ukraine à la demande du gouvernement ukrainien. [60] La mission a reçu des critiques mitigées. Alors que certains observateurs ont applaudi sa fonction de « yeux et oreilles de la communauté internationale », [61] d’autres ont accusé la mission de partialité envers la Russie ou l’Ukraine.

Le 27 avril 2014, le groupe Girkin qui avait pris le contrôle de la ville de Slovyansk (Slavyansk) a pris en otage huit membres de la Mission spéciale d’observation de l’OSCE (OSCE SMM). [62] Le groupe a nommé Vyacheslav Ponomarev comme maire de la ville.

Pendant la guerre du Donbass , un observateur de l’OSCE a autorisé des séparatistes russes à voyager dans un véhicule aux inscriptions de l’organisation ; cela a suscité des allégations selon lesquelles l’OSCE était partiale dans la guerre et n’était pas intéressée à s’acquitter de ses fonctions de médiation d’un cessez-le-feu. L’organisation a publié une déclaration regrettant l’incident. [63]

En outre, la mission d’observation de l’OSCE aux points de contrôle russes de Gukovo et de Donetsk (qui est organisationnellement distincte de la mission spéciale d’observation) a également fait l’objet de critiques alléguant que seuls deux points de contrôle à la frontière russo-ukrainienne sont actuellement surveillés, ce que Daniel Baer, ​​l’ambassadeur américain à l’OSCE à l’époque, qualifiée de “gravement insuffisante”. [ citation nécessaire ]

D’autre part, l’Ukraine a fait l’objet de critiques à la suite d’un reportage de la BBC montrant une prétendue violation de l’ accord de Minsk lorsque l’Ukraine a stationné des chars dans un quartier résidentiel d’ Avdeevka . [64] La mission a également été critiquée pour avoir mis des mois à déployer des drones pour aider à surveiller les frontières ainsi que pour les retirer après seulement quelques semaines d’utilisation en raison d’attaques électroniques russes. Les drones ont été réintroduits pour observer le conflit en 2018. [65]

En 2014, un conseiller du ministère ukrainien de la Défense a affirmé à tort qu’environ 80 % des observateurs de l’OSCE situés près de Marioupol étaient des citoyens russes et que beaucoup avaient des liens avec des agences de sécurité russes telles que le FSB et le GRU . En réalité, un observateur sur 17 à Marioupol était un citoyen russe. [66] Au total, la mission rapporte le nombre de citoyens russes dans ses rangs à 39 sur 720, soit 5,4 %. [67] L’organisation a également été accusée d’avoir prétendument révélé les emplacements des troupes ukrainiennes aux forces russes pendant le conflit. [68] [69] [70] [71] [72]

Le 1er décembre 2014, les médias ukrainiens ont rapporté qu’un observateur de l’OSCE avait été blessé par des tirs de contre-artillerie ukrainiens alors qu’il observait des militants tirer sur les forces ukrainiennes. L’équipe de l’OSCE a été accusée d’être située à côté de deux équipes de mortiers pro-russes. Le rapport indiquait que l’équipe de l’OSCE n’avait pas communiqué par radio ni enregistré les tirs de l’équipe de mortiers russes sur les positions ukrainiennes. Le rapport a critiqué le fait que cela constituait un comportement peu orthodoxe et que l’incident montrait que l’équipe de l’OSCE n’agissait pas de manière impartiale. [73]

En revanche, le rapport fourni par l’OSCE ce jour-là indique que la mission se trouvait dans la zone pour “faciliter un cessez-le-feu local et surveiller les travaux de réparation d’une centrale électrique”, qu’elle “a entendu un échange de tirs d’artillerie entre des parties non précisées” , et que « des obus d’artillerie frappaient à environ 1 km à l’est de la position du SMM ; par conséquent, le SMM est parti pour des raisons de sécurité ». En outre, le rapport indique que “l’équipe SMM du JCCC était en contact permanent avec l’équipe SMM de Staromikhailivka”. Aucune mention d’un observateur blessé n’est faite. [74]

Le 27 octobre 2015, un observateur suspendu de l’OSCE a confirmé qu’il était un ancien employé de la Direction principale du renseignement russe . Le SMM suspendu a déclaré qu’il n’avait eu aucune difficulté à obtenir le poste et que ni l’OSCE ni le service de sécurité ukrainien n’avaient vérifié de manière approfondie ses antécédents. [75] Suite au rapport, l’OSCE a publié un commentaire déclarant que l’observateur avait été licencié en raison de violations du code de conduite de l’organisation. [76]

Le 6 avril 2016, des photos d’observateurs de l’OSCE assistant au mariage d’un séparatiste russe sont apparues. Le mariage avait eu lieu en juin 2015. L’OSCE a exprimé ses regrets au sujet de l’incident, publiant une déclaration disant “Le comportement non professionnel affiché par les moniteurs sur la photo est un incident individuel qui ne devrait pas être abusé pour jeter une ombre sur la réputation des autres membres de la mission.” L’OSCE a indiqué que les observateurs ne faisaient plus partie de la mission spéciale d’observation de l’OSCE. [77]

En avril 2017, un véhicule de l’OSCE a heurté une mine, tuant un membre du SMM et en blessant deux.[78] Deux véhicules blindés patrouillaient près de Luhansk lorsque l’un d’eux a heurté la mine. [79] L’homme mort était un ambulancier américain, tandis que parmi les blessés figuraient une femme d’ Allemagne et un homme de la République tchèque . [79]

Le 18 juillet 2018, le radiodiffuseur allemand ARD a rapporté que les services de renseignement russes avaient reçu des informations privilégiées sur les activités de la mission spéciale d’observation de l’OSCE en Ukraine d’un membre du personnel de l’OSCE. Les informations privilégiées comprenaient les préférences des observateurs en matière d’alcool et de femmes, leur situation financière et leurs contacts en Ukraine. L’OSCE a publié une déclaration exprimant sa préoccupation face à la violation présumée de la sécurité. [80]

La Russie a accusé des membres de la Mission de travailler pour l’Ukraine SBU ukrainien et d’espionner les séparatistes pro-russes. [81] En outre, la Russie a accusé la mission de partialité après avoir signalé des mouvements de troupes des forces séparatistes, accusant la mission d’ignorer des mouvements similaires de l’Ukraine. [82] Le ministre russe des Affaires étrangères a également affirmé que la mission n’avait pas prêté une attention suffisante aux droits de l’homme et des minorités dans les zones contrôlées par le gouvernement en Ukraine. En outre, il a critiqué le fait que la mission n’ait pas clairement attribué les violations du cessez-le-feu à l’une ou l’autre des parties. [83]

L’ invasion russe de l’Ukraine en 2022 a commencé le 24 février. Le mandat de l’OSCE en Ukraine a expiré le 31 mars 2022, en raison des objections de la Russie. Le 24 avril 2022, l’OSCE a protesté contre la détention de quatre membres du personnel à Donetsk et Louhansk, sans préciser qui les avait détenus. [84]

Turquie

En avril 2017, le président turc Recep Tayyip Erdoğan a critiqué l’OSCE pour avoir signalé que les militants de l’opposition « Non » au référendum constitutionnel turc avaient fait l’objet d’interdictions, d’interventions policières et d’arrestations. Erdoğan a déclaré: “Maintenant, l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe dit que si le résultat est” oui “, cela signifie qu’il y a beaucoup de problèmes. Qui êtes-vous? Tout d’abord, vous devez connaître votre place. Ce n’est pas votre devoir .” [85] [86] [87]

Réaction aux manifestations au Kazakhstan

La porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a critiqué l’OSCE pour son indifférence aux troubles kazakhs de 2022 . Dans le même temps, elle a également noté à quel point l’OSCE suit de près les événements dans certains autres pays. [88] Elle a déclaré que l’OSCE n’aidait pas les journalistes qui ont été attaqués au Kazakhstan lorsqu’elle a mentionné l’attaque contre le bureau de la branche kazakhe de la société de télévision et de radio Mir à Almaty, qui a impliqué quelque 500 auteurs. [89] Sergueï Lavrov , dans une interview, a condamné la manière dont l’Occident, y compris l’OSCE, avait réagi aux événements au Kazakhstan comme étant terrible et honteuse. [90]

Voir également

  • Traité adapté sur les forces armées conventionnelles en Europe
  • Relations entre l’Azerbaïdjan et l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe
  • Commission sur la sécurité et la coopération en Europe
  • Conférence sur l’interaction et les mesures de confiance en Asie
  • Conseil de l’Europe
  • Union européenne
  • Fédération internationale des droits de l’homme
  • Organisations internationales en Europe
  • OTAN
  • Statistiques de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe
  • Groupe de Minsk de l’OSCE
  • Procédure de silence
  • Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe
  • Union de l’Europe occidentale

Références

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External links

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  • Official website
  • OSCE The U.S. Mission to the OSCE
  • OSCE The OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina
  • OSCE POLIS Policing OnLine Information System
  • OSCE at Curlie
  • United States Institute of Peace online training course for OSCE required for U.S. citizens hired by the Organization. Provides a detailed outline of the OSCE, with additional modules on each major area that it is involved in. Website freely available, but tests only given to those who have submitted applications.
  • Compte officiel de l’OSCE sur Twitter
  • Académie d’été sur l’OSCE Archivé le 12 avril 2010 sur la Wayback Machine
  • Le court métrage Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (1975) est disponible en téléchargement gratuit sur Internet Archive .
  • Timbres-poste de la Moldavie célébrant son admission à l’OSCE
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