Brexit

Le Brexit ( / ˈ b r ɛ k s ɪ t , ˈ b r ɛ ɡ z ɪ t / ; ^[1] un portemanteau de « sortie britannique ») était le retrait du Royaume-Uni (UK) de l’ Union européenne (UE) à 23h00 GMT le 31 janvier 2020 (00h00 CET ). ^{[note 1]} Le Royaume-Uni est le seul pays souverain à avoir quitté l’UE. Le Royaume-Uni était un État membre de l’union et son prédécesseur les Communautés européennes(CE) depuis le 1er janvier 1973. ^{[note 2]} Suite au Brexit, le droit de l’UE et la Cour de justice de l’Union européenne n’ont plus la primauté sur les lois britanniques , sauf dans certains domaines en relation avec l’Irlande du Nord. ^[2] La loi de 2018 sur l’Union européenne (retrait) conserve le droit de l’UE pertinent en tant que droit national , que le Royaume-Uni peut désormais modifier ou abroger. Aux termes de l’ accord de retrait du Brexit , l’Irlande du Nord continue de participer au marché unique européen en ce qui concerne les marchandises et d’être membre de facto de l’ union douanière de l’UE .^{[3] [4]}

Le Royaume-Uni en orange ; l’Union européenne (27 États membres) en bleu : une représentation du résultat du Brexit

L’Union européenne et ses institutions se sont développées progressivement depuis leur création et au cours des 47 années d’adhésion britannique, et sont devenues d’une importance économique et politique significative pour le Royaume-Uni. Tout au long de la période d’adhésion britannique, des groupes eurosceptiques avaient existé, opposant des aspects de l’Union et de ses prédécesseurs. Le gouvernement pro-CE du Premier ministre travailliste Harold Wilson a organisé un référendum sur le maintien de l’adhésion à la CE en 1975 , au cours duquel les électeurs ont choisi de rester au sein du bloc avec 67,2 % des voix, mais aucun autre référendum n’a eu lieu alors que l’intégration européenne se poursuivait . et est devenu ” toujours plus proche ” dans le traité de Maastricht qui a suiviet le traité de Lisbonne . Dans le cadre d’une promesse de campagne visant à gagner des voix auprès des eurosceptiques, ^[5] le Premier ministre conservateur David Cameron a promis d’organiser un référendum si son gouvernement était réélu. Son gouvernement (pro-UE) a ensuite organisé un référendum sur le maintien de l’adhésion à l’UE en 2016 , au cours duquel les électeurs ont choisi de quitter l’UE avec 51,9 % des voix. Cela a conduit à sa démission, à son remplacement par Theresa May , et à quatre ans de négociations avec l’UE sur les conditions de départ et sur les relations futures.

Le processus de négociation a été à la fois politiquement difficile et profondément source de division au sein du Royaume-Uni, avec un accord rejeté par le parlement britannique , risque de départ de l’UE sans accord de retrait ou accord commercial (un Brexit sans accord ), élections générales tenues en 2017 et 2019 , et deux nouveaux premiers ministres à cette époque, tous deux conservateurs. Sous le gouvernement majoritaire de Boris Johnson , le Royaume-Uni a quitté l’UE le 31 janvier 2020 mais a continué à participer à de nombreuses institutions de l’UE (y compris le marché unique et l’union douanière) pendant une période de transition d’un an afin d’assurer un commerce sans friction jusqu’à une longue période. -la relation à terme a été convenue. Négociations d’accords commerciauxs’est poursuivie quelques jours après la fin prévue de la période de transition et l’ accord de commerce et de coopération UE-Royaume-Uni a été signé le 30 décembre 2020.

Les effets du Brexit seront en partie déterminés par l’accord de commerce et de coopération UE-Royaume-Uni, qui s’est appliqué provisoirement à partir du 1er janvier 2021 et est officiellement entré en vigueur le 1er mai 2021. ^[6] Le large consensus parmi les économistes est qu’il est probable de nuire à l’économie du Royaume-Uni et de réduire son revenu réel par habitant à long terme, et que le référendum lui-même a nui à l’économie. ^{[7] [8] [9] [10] [11]} Il est susceptible de produire une forte baisse de l’immigration des pays de l’ Espace économique européen (EEE) vers le Royaume-Uni, ^[12] et pose des défis pour l’enseignement supérieur britannique et recherche académique. ^[13]

Chronologie

À la suite d’un référendum à l’échelle du Royaume-Uni le 23 juin 2016 , au cours duquel 51,89 % ont voté en faveur de la sortie de l’UE et 48,11 % ont voté pour rester membre, le Premier ministre David Cameron a démissionné. Le 29 mars 2017, le nouveau gouvernement britannique dirigé par Theresa May a officiellement notifié à l’UE l’intention du pays de se retirer, entamant le processus de négociations sur le Brexit . Le retrait, initialement prévu pour le 29 mars 2019, a été retardé par une impasse au parlement britannique après les élections générales de juin 2017 , qui ont abouti à un parlement suspendu dans lequel les conservateursont perdu leur majorité mais sont restés le plus grand parti. Cette impasse a conduit à trois extensions du processus de l’article 50 du Royaume-Uni .

L’impasse a été résolue après la tenue d’élections générales ultérieures en décembre 2019 . Lors de cette élection, les conservateurs qui ont fait campagne en faveur d’un accord de retrait “révisé” dirigé par Boris Johnson ont remporté une majorité globale de 80 sièges. Après les élections de décembre 2019, le parlement britannique a finalement ratifié l’ accord de retrait avec l’ European Union (Withdrawal Agreement) Act 2020 . Le Royaume-Uni a quitté l’UE à la fin du 31 janvier 2020 CET (23h00 GMT ). Cela a commencé une période de transition qui s’est terminée le 31 décembre 2020 CET (23h00 GMT), au cours de laquelle le Royaume-Uni et l’UE ont négocié leur future relation. ^[14] Pendant la transition, le Royaume-Uni est resté soumis àDroit de l’UE et fait toujours partie de l’ union douanière de l’Union européenne et du marché unique européen . Cependant, il ne faisait plus partie des organes ou institutions politiques de l’UE. ^{[15] [16]}

Le retrait avait été prôné par les eurosceptiques durs et opposé par les pro-européistes et les eurosceptiques doux , les deux côtés de l’argument couvrant l’éventail politique. En 1973, le Royaume-Uni a rejoint les Communautés européennes (CE) – principalement la Communauté économique européenne (CEE), et son adhésion continue a été approuvée lors du référendum d’adhésion de 1975 . Dans les années 1970 et 1980, le retrait de la CE était principalement préconisé par la gauche politique, par exemple dans le manifeste électoral de 1983 du Parti travailliste . Le traité de Maastricht de 1992 , fondateur de l’UE, a été ratifié par le parlement britannique en 1993mais n’a pas fait l’objet d’un référendum. L’aile eurosceptique du Parti conservateur a mené une rébellion contre la ratification du traité et, avec le Parti de l’ indépendance du Royaume -Uni (UKIP) et la campagne multipartite People’s Pledge , a ensuite mené une campagne collective, en particulier après la ratification du traité de Lisbonne par la loi de 2008 sur l’Union européenne (modification) sans être soumise à référendum à la suite d’une promesse précédente d’organiser un référendum sur la ratification de la Constitution européenne abandonnée, qui n’a jamais eu lieu. Après avoir promis d’organiser un deuxième référendum d’adhésion si son gouvernement était élu, le Premier ministre conservateur David Cameron a organisé ce référendum en 2016. Cameron, qui avait fait campagne pour rester, a démissionné après le résultat et a été remplacé par Theresa May .

Le 29 mars 2017, le gouvernement britannique a officiellement entamé le processus de retrait en invoquant l’article 50 du traité sur l’Union européenne avec l’autorisation du Parlement . May a déclenché des élections générales anticipées en juin 2017, qui ont abouti à un gouvernement conservateur minoritaire soutenu par le Parti unioniste démocrate (DUP). Les négociations de retrait entre le Royaume-Uni et l’UE ont commencé plus tard ce mois-là. Le Royaume-Uni a négocié sa sortie de l’union douanière et du marché unique de l’UE. Cela a abouti à l’ accord de retrait de novembre 2018 , mais le parlement britannique a voté contre sa ratification.trois fois. Le Parti travailliste souhaitait tout accord pour maintenir une union douanière, tandis que de nombreux conservateurs s’opposaient au règlement financier de l’accord , ainsi qu’au « backstop irlandais » destiné à empêcher les contrôles aux frontières entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande . Les libéraux démocrates , le Parti national écossais (SNP) et d’autres ont cherché à inverser le Brexit par le biais d’un deuxième référendum proposé .

Le 14 mars 2019, le parlement britannique a voté en mai pour demander à l’UE de reporter le Brexit jusqu’en juin, puis plus tard en octobre. ^[17] N’ayant pas réussi à faire approuver son accord, May a démissionné de son poste de Premier ministre en juillet et a été remplacé par Boris Johnson . Il a cherché à remplacer certaines parties de l’accord et s’est engagé à quitter l’UE avant la nouvelle date limite. Le 17 octobre 2019, le gouvernement britannique et l’UE ont convenu d’un accord de retrait révisé, avec de nouvelles dispositions pour l’Irlande du Nord. ^{[18] [19]} Le Parlement a approuvé l’accord pour un examen plus approfondi, mais a rejeté sa promulgation avant la date limite du 31 octobre et a forcé le gouvernement (par le biais du ” Benn Act “) à demander un troisième report du Brexit. Une élection générale anticipéea ensuite eu lieu le 12 décembre. Les conservateurs ont remporté une large majorité lors de cette élection, Johnson déclarant que le Royaume-Uni quitterait l’UE au début de 2020. ^[20] L’accord de retrait a été ratifié par le Royaume-Uni le 23 janvier et par l’UE le 30 janvier ; il est entré en vigueur le 31 janvier 2020. ^{[21] [22] [23]}

Terminologie et étymologie

À la suite du référendum du 23 juin 2016, de nombreux nouveaux morceaux de jargon liés au Brexit sont devenus populaires. ^{[24] [25]}

Contexte : le Royaume-Uni et l’adhésion à la CE/UE

Les Inner Six (bleu) et Outer Seven (vert) de l’intégration européenne de 1961 à 1973. Membres du CE (Inner Six) Membres de l’AELE (Outer Seven) Lorsque le Royaume-Uni a rejoint les Communautés européennes pour la première fois (avec le Danemark et l’Irlande ) le 1er janvier 1973, il était l’un des neuf États membres qui composaient le bloc à l’époque. Membres du CE

Les « Six intérieurs » pays européens ont signé le Traité de Paris en 1951, instituant la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA). La Conférence de Messine de 1955 a jugé que la CECA était un succès et a décidé d’étendre davantage le concept, conduisant ainsi aux Traités de Rome de 1957 instituant la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom). En 1967 , celles-ci sont devenues connues sous le nom de Communautés européennes (CE). Le Royaume-Uni a tenté d’adhérer en 1963 et 1967, mais ces candidatures se sont heurtées au veto du président français , Charles de Gaulle .^[26]

Quelque temps après la démission de de Gaulle en 1969, le Royaume-Uni a demandé avec succès son adhésion à la CE et le Premier ministre conservateur Edward Heath a signé le traité d’adhésion en 1972. ^[27] Le Parlement a adopté la loi sur les Communautés européennes plus tard cette année-là ^[28] et le Royaume-Uni rejoint le Danemark et l’Irlande en devenant membre le 1er janvier 1973, sans référendum. ^[29]

Au cours des années 1970 et 1980, le parti travailliste était le plus eurosceptique des deux grands partis, et les conservateurs le plus europhile. Le manifeste du Parti travailliste de 1983 promettait même de quitter la Communauté économique européenne de l’époque. Auparavant, les travaillistes avaient remporté les élections générales de février 1974 sans majorité, puis avaient contesté les élections générales d’octobre 1974 en s’engageant à renégocier les conditions d’adhésion de la Grande-Bretagne à la CE, les estimant défavorables, puis à organiser un référendum sur l’opportunité de rester dans la CE selon les nouvelles conditions. ^[30] Les travaillistes ont de nouveau remporté les élections (cette fois avec une petite majorité) et en 1975, le Royaume-Uni a organisé son tout premier référendum national, demandant si le Royaume-Uni devait rester dans la CE. Malgré une division importante au sein du Parti travailliste au pouvoir, ^[31] tous les principaux partis politiques et la presse grand public ont soutenu l’adhésion continue à la CE. Le 5 juin 1975, 67,2% de l’électorat et tous les comtés et régions britanniques sauf deux ^[32] ont voté pour rester; ^[33] le soutien au Royaume-Uni pour quitter la CE en 1975 semble sans rapport avec le soutien au congé lors du référendum de 2016. ^[34]

Le Parti travailliste a fait campagne lors des élections générales de 1983 en s’engageant à se retirer de la CE sans référendum. ^[35] Après leur lourde défaite lors de cette élection, les travaillistes ont changé de politique. ^[35] En 1985, le deuxième gouvernement de Margaret Thatcher a ratifié l’ Acte unique européen — la première révision majeure du traité de Rome — sans référendum. ^{[ citation nécessaire ]}

Comparaison des résultats des référendums de 1975 et de 2016

En octobre 1990, sous la pression de hauts ministres et malgré les profondes réserves de Thatcher, le Royaume-Uni a rejoint le mécanisme de taux de change européen (MCE), la livre sterling étant indexée sur le deutschmark . Thatcher a démissionné de son poste de Premier ministre le mois suivant, au milieu des divisions du Parti conservateur découlant en partie de ses opinions de plus en plus eurosceptiques. Le Royaume-Uni et l’Italie ont été contraints de se retirer du MCE en septembre 1992, après que la livre sterling et la lire ont été soumises à la pression de la spéculation monétaire (« mercredi noir »). ^[36] L’Italie rejoindrait bientôt mais sur une bande différente tandis que le RU n’a pas cherché la réentrée et est resté en dehors de l’ERM.

Le 1er novembre 1993, après la ratification du Royaume-Uni et des onze autres États membres, la CE est devenue l’UE en vertu du compromis du traité de Maastricht ^[37] — dans un contexte d’après- guerre froide et de réunification allemande — entre les États membres souhaitant une intégration plus profonde et ceux souhaitant conserver un plus grand contrôle national dans l’ union économique et politique . ^[38] Le Danemark , la France et l’Irlande ont organisé des référendums pour ratifier le traité de Maastricht. Conformément à la Constitution du Royaume-Uni , en particulier celle de la souveraineté parlementaire , la ratification au Royaume-Uni n’était pas soumise à l’approbation par référendum. Malgré cela, l’historien constitutionnel britannique Vernon Bogdanora écrit qu’il y avait “une justification constitutionnelle claire pour exiger un référendum” car bien que les députés se voient confier le pouvoir législatif par l’électorat, ils n’ont pas le pouvoir de transférer ce pouvoir (les trois référendums précédents du Royaume-Uni concernaient tous cela). De plus, comme la ratification du traité figurait dans les manifestes des trois principaux partis politiques, les électeurs opposés à la ratification n’avaient aucun moyen de l’exprimer. Pour Bogdanor, bien que la ratification par la Chambre des communes puisse être légale, elle ne serait pas légitime, ce qui nécessite le consentement populaire. La manière dont le traité a été ratifié, a-t-il jugé, était “susceptible d’avoir des conséquences fondamentales à la fois pour la politique britannique et pour les relations de la Grande-Bretagne avec la [CE]”., plus tard, a directement conduit à la formation du Parti du référendum et du Parti de l’ indépendance du Royaume -Uni . ^{[ citation nécessaire ]}

L’euroscepticisme au Royaume-Uni

Les Premiers ministres conservateurs Margaret Thatcher ( à gauche ) et David Cameron ( à droite ) ont utilisé une rhétorique eurosceptique tout en étant favorables à l’adhésion du Royaume-Uni et au développement du marché unique européen . L’euroscepticisme – et en particulier l’impact du Parti de l’ indépendance du Royaume -Uni (l’ancien chef Nigel Farage au centre de la photo) sur les résultats des élections des conservateurs – a contribué à la tentative de Cameron en 2015-2016 de renégocier l’adhésion du Royaume-Uni à l’UE., et finalement la tenue du référendum de 2016 .

Thatcher, qui avait auparavant soutenu le marché commun et l’Acte unique européen, dans le discours de Bruges de 1988, a mis en garde contre “un super-État européen exerçant une nouvelle domination depuis Bruxelles”. Elle a influencé Daniel Hannan , qui a fondé en 1990 la campagne d’Oxford pour la Grande-Bretagne indépendante ; “Avec le recul, certains y voient le début de la campagne pour le Brexit”, a écrit plus tard le Financial Times . ^[41] Le vote pour approuver le traité de Maastricht en 1993 a déclenché une forte réponse eurosceptique, divisant le parti conservateur et conduisant de nombreux anciens partisans à former des partis eurosceptiques alternatifs. Cela comprenait Sir James Goldsmithformant le Parti du référendum en 1994 pour contester les élections générales de 1997 sur une plate-forme consistant à organiser un référendum sur la nature des relations du Royaume-Uni avec le reste de l’UE. ^{[42] [43]} Le parti a présenté des candidats dans 547 circonscriptions lors de cette élection et a remporté 810 860 voix – 2,6% du total des suffrages exprimés ^[44] – mais n’a pas réussi à remporter un siège parlementaire parce que le vote était réparti dans tout le pays. Le Parti Référendum s’est dissous après la mort de Goldsmith en 1997. ^{[ la citation nécessaire ]} . Le UK Independence Party (UKIP), un parti politique eurosceptique, a été formé en réponse à Maastrict en 1993. En 1997, Nigel Faragea pris la direction du parti en tant que mouvement populiste de centre-droit en Angleterre . ^[45]

Avant 2013, la question de l’adhésion à l’UE n’atteignait jamais plus de 5 % dans les sondages sur les priorités des électeurs, sondant seulement 6 % en 2013 ^[46] et 11 % en 2014. ^[47] Cependant, une proportion croissante d’électeurs considérait l’immigration et l’asile comme étant d’une importance capitale. ^[48] En adoptant une plate-forme anti-immigration intransigeante et en confondant la question avec l’adhésion à l’UE, l’UKIP a pu remporter un succès électoral, atteignant la troisième place au Royaume-Uni lors des élections européennes de 2004 , la deuxième place aux élections européennes de 2009 et la première place en aux élections européennes de 2014 , avec 27,5 % du total des suffrages. C’était la première fois depuis les élections générales de 1910que tout parti autre que les travaillistes ou les conservateurs avait remporté la plus grande part des voix lors d’une élection nationale. ^[49] Ce succès électoral et la pression interne, y compris de la part de nombreux rebelles de Maastricht restants au sein du parti conservateur au pouvoir, ont exercé une pression sur le chef et Premier ministre David Cameron , alors que des défections potentielles d’électeurs vers l’UKIP menaçaient d’être vaincues lors des élections générales de 2015 au Royaume-Uni . Cette menace a été accentuée par le fait que l’UKIP a remporté deux élections partielles (à Clacton et Rochester et Strood , déclenchées par la défection de députés conservateurs) en 2014. ^[50]

Sondages d’opinion 1977-2015

Les opinions pro et anti-UE ont reçu le soutien de la majorité à différents moments de 1977 à 2015. ^[51] Lors du référendum sur l’adhésion à la CE de 1975 , les deux tiers des électeurs britanniques étaient favorables au maintien de l’adhésion à la CE. Au cours des décennies d’adhésion au Royaume-Uni et à l’UE, l’euroscepticisme existait à la fois à gauche et à droite de la politique britannique. ^{[52] [53] [54]}

Selon une analyse statistique publiée en avril 2016 par le professeur John Curtice de l’Université de Strathclyde , des enquêtes ont montré une augmentation de l’euroscepticisme (défini au sens large comme le souhait de quitter l’UE ou de rester dans l’UE et d’essayer de réduire les pouvoirs de l’UE) de 38 % en 1993 à 65% en 2015. L’enquête BSA pour la période de juillet à novembre 2015 a montré que 60% soutenaient l’option de continuer en tant que membre et 30% soutenaient le retrait. ^[55]

Référendum de 2016

Négociations pour la réforme de l’adhésion

En 2012, le Premier ministre David Cameron a d’abord rejeté les appels à un référendum sur l’adhésion du Royaume-Uni à l’UE, ^[56] mais a ensuite suggéré la possibilité d’un futur référendum pour approuver sa proposition de renégociation des relations de la Grande-Bretagne avec le reste de l’UE. ^[57] Selon la BBC , “Le Premier ministre a reconnu la nécessité de s’assurer que la position [renégociée] du Royaume-Uni au sein de [l’UE] avait ‘le soutien sans réserve du peuple britannique’, mais ils devaient faire preuve de ‘patience tactique et stratégique ‘.” ^[58] Le 23 janvier 2013, sous la pression de nombre de ses députés et de la montée de l’UKIP, Cameron a promis dans son discours de Bloombergqu’un gouvernement conservateur organiserait un référendum in-or-out sur l’adhésion à l’UE avant la fin de 2017, sur un paquet renégocié, s’il était élu lors des élections générales du 7 mai 2015 . ^[59] Cela a été inclus dans le manifeste du Parti conservateur pour l’élection. ^{[60] [61]}

Le Parti conservateur a remporté les élections avec une majorité. Peu de temps après, la loi de 2015 sur le référendum de l’Union européenne a été introduite au Parlement pour permettre le référendum. Cameron était favorable au maintien dans une UE réformée et a cherché à renégocier sur quatre points clés : la protection du marché unique pour les pays hors zone euro, la réduction de la « bureaucratie », l’exemption de la Grande-Bretagne d’une « union toujours plus étroite » et la restriction de l’immigration en provenance de la reste de l’UE. ^[62]

En décembre 2015, les sondages d’opinion montraient une nette majorité en faveur du maintien dans l’UE ; ils ont également montré que le soutien diminuerait si Cameron ne négociait pas des garanties adéquates ^{[ définition nécessaire ]} pour les États membres non membres de la zone euro et des restrictions sur les avantages pour les citoyens de l’UE non britanniques. ^[63]

Le résultat des renégociations a été révélé en février 2016. Certaines limites aux prestations d’emploi pour les nouveaux immigrants de l’UE ont été convenues, mais avant qu’elles ne puissent être appliquées, un État membre comme le Royaume-Uni devrait obtenir l’autorisation de la Commission européenne, puis du Conseil européen , composé des chefs de gouvernement de chaque État membre. ^[64]

Dans un discours à la Chambre des communes le 22 février 2016, Cameron a annoncé la date du référendum du 23 juin 2016 et a commenté le règlement de renégociation. ^[65] Il a parlé d’une intention de déclencher le processus de l’article 50 immédiatement après un vote de congé et de la « période de deux ans pour négocier les modalités de sortie ». ^[66]

Après que le libellé original de la question référendaire ait été contesté, ^[67] le gouvernement a accepté de changer la question référendaire officielle en « Le Royaume-Uni devrait-il rester membre de l’Union européenne ou quitter l’Union européenne ?

Résultat du référendum

Lors du référendum, 51,89% ont voté en faveur de la sortie de l’UE (Quitter) et 48,11% ont voté en faveur du maintien dans l’UE (Remain). ^{[68] [69]} Après ce résultat, Cameron a démissionné le 13 juillet 2016, Theresa May devenant Premier ministre après une course à la direction . Une pétition réclamant un deuxième référendum a attiré plus de quatre millions de signatures, ^{[70] [71]} mais a été rejetée par le gouvernement le 9 juillet. ^[72]

Référendum sur l’adhésion à l’Union européenne de 2016 au Royaume-Uni

Résultats du référendum national (sans bulletins nuls)

Choix	Votes	%
Quitter l’Union européenne	17 410 742	51,89
Rester membre de l’Union européenne	16 141 241	48.11
Votes valides	33 551 983	99,92
Votes nuls ou blancs	25 359	0,08
Total des votes	33 577 342	100,00
Électeurs inscrits et participation	46 500 001	72.21
Source : Commission électorale ^[73]
Congé : 17 410 742 (51,9 %)	Reste : 16 141 241 (48,1 %)
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Résultats par région de vote au Royaume-Uni (à gauche) et par district de conseil/autorité unitaire (GB) et circonscription du Parlement britannique (NI) (à droite)
Quitter Rester

Région	Électorat	Participation électorale, des éligibles	Votes	Proportion de voix	Votes invalides
Rester	Quitter	Rester	Quitter
Midlands de l’Est	3 384 299	74,2 %	1 033 036	1 475 479	41,18%	58,82 %	1 981
Est de l’Angleterre	4 398 796	75,7 %	1 448 616	1 880 367	43,52 %	56,48%	2 329
Le Grand Londres	5 424 768	69,7 %	2 263 519	1 513 232	59,93 %	40,07%	4 453
Angleterre du Nord-Est	1 934 341	69,3 %	562 595	778 103	41,96 %	58,04 %	689
Angleterre du Nord-Ouest	5 241 568	70,0 %	1 699 020	1 966 925	46,35%	53,65 %	2 682
Irlande du Nord	1 260 955	62,7 %	440 707	349 442	55,78 %	44,22%	374
Écosse	3 987 112	67,2 %	1 661 191	1 018 322	62,00%	38,00%	1 666
Angleterre du Sud-Est	6 465 404	76,8 %	2 391 718	2 567 965	48,22%	51,78%	3 427
Sud-ouest de l’Angleterre (y compris Gibraltar )	4 138 134	76,7 %	1 503 019	1 669 711	47,37%	52,63%	2 179
Pays de Galles	2 270 272	71,7 %	772 347	854 572	47,47%	52,53%	1 135
Midlands de l’Ouest	4 116 572	72,0 %	1 207 175	1 755 687	40,74 %	59,26 %	2 507
Yorkshire et Humber	3 877 780	70,7 %	1 158 298	1 580 937	42,29%	57,71 %	1 937

Démographie et tendances des électeurs

Une étude de 2017 publiée dans la revue Economic Policy a montré que le vote pour le congé avait tendance à être plus important dans les zones qui avaient des revenus plus faibles et un chômage élevé , une forte tradition d’ emploi manufacturier et dans lesquelles la population était moins qualifiée . Il avait également tendance à être plus important là où il y avait un flux important de migrants d’Europe de l’Est (principalement des travailleurs peu qualifiés) vers des régions comptant une forte proportion de travailleurs autochtones peu qualifiés. ^[74] Ceux des classes sociales inférieures (en particulier la classe ouvrière ) étaient plus susceptibles de voter pour le congé, tandis que ceux des classes sociales supérieures (en particulier la classe moyenne supérieure ) étaient plus susceptibles de voter pour rester.^{[75] [76] [77]} Des études ont révélé que le vote de congé avait tendance à être plus élevé dans les zones touchées par le déclin économique,^[78] des taux élevés de suicides et de décès liés à la drogue,^[79] etréformes d’ austérité introduites en 2010. ^{[ 80]}

Des études suggèrent que les personnes âgées étaient plus susceptibles de voter Leave et les jeunes plus susceptibles de voter Remain. ^[81] Selon Thomas Sampson, économiste à la London School of Economics , « les électeurs plus âgés et moins éduqués étaient plus susceptibles de voter « partir » […] Une majorité d’électeurs blancs voulaient partir, mais seulement 33 % des électeurs asiatiques et 27 % des électeurs noirs ont choisi de partir. […] La sortie de l’Union européenne a reçu le soutien de tout l’éventail politique […] Voter pour quitter l’Union européenne était fortement associé à des convictions politiques socialement conservatrices, s’opposant le cosmopolitisme, et penser que la vie en Grande-Bretagne s’aggrave.” ^[82]

Les sondages menés par YouGov ont soutenu ces conclusions, montrant que des facteurs tels que l’âge, l’affiliation à un parti politique, l’éducation et le revenu du ménage étaient les principaux facteurs indiquant comment les gens voteraient. Par exemple, les électeurs du Parti conservateur étaient 61 % susceptibles de voter pour le congé, comparativement aux électeurs du Parti travailliste, qui étaient 35 % susceptibles de voter pour le congé. L’âge était l’un des principaux facteurs influant sur le fait qu’une personne voterait pour l’abstention, 64 % des personnes de plus de 65 ans étant susceptibles de voter pour l’abstention, tandis que les 18-24 ans n’étaient que 29 % susceptibles de voter pour l’abstention. L’éducation était un autre facteur indiquant la probabilité de voter: les personnes ayant un GCSEou moins scolarisés étaient 70 % susceptibles de voter pour le congé, tandis que les diplômés universitaires n’étaient que 32 % susceptibles de voter pour le congé. Le revenu du ménage était un autre facteur important, les ménages gagnant moins de 20 000 £ étant 62% susceptibles de voter pour le congé, par rapport aux ménages gagnant 60 000 £ ou plus, qui n’étaient que 35% susceptibles de voter pour le congé. ^[83]

Il y avait des variations importantes dans le soutien géographique de chaque côté. L’Écosse et l’Irlande du Nord ont toutes deux renvoyé des majorités pour rester, bien que celles-ci aient eu un impact relativement faible sur le résultat global car l’Angleterre a une population beaucoup plus importante. Il y avait également des différences régionales importantes au sein de l’Angleterre, la plupart des habitants de Londres renvoyant un vote majoritaire, aux côtés des centres urbains du nord de l’Angleterre tels que Manchester et Liverpool, qui sont revenus à des majorités de 60% et 58% respectivement. Des tendances opposées sont apparues dans les zones industrielles et post-industrielles du nord de l’Angleterre, avec des régions telles que le nord du Lincolnshire et le sud du Tyneside qui soutiennent fortement les congés. ^[84]

Les sondages d’opinion ont révélé que les électeurs de Leave pensaient que quitter l’UE était “plus susceptible d’apporter un meilleur système d’immigration, de meilleurs contrôles aux frontières, un système de protection sociale plus juste, une meilleure qualité de vie et la capacité de contrôler nos propres lois”, tandis que les électeurs de Remain croyaient L’adhésion à l’UE “serait meilleure pour l’économie, les investissements internationaux et l’influence du Royaume-Uni dans le monde”. Les sondages ont révélé que les principales raisons pour lesquelles les gens ont voté pour le congé étaient “le principe selon lequel les décisions concernant le Royaume-Uni devraient être prises au Royaume-Uni”, et que le départ “offrait la meilleure chance au Royaume-Uni de reprendre le contrôle de l’immigration et de ses propres frontières”. La principale raison pour laquelle les gens ont voté pour rester était que “les risques de voter pour quitter l’UE semblaient trop grands lorsqu’il s’agissait de choses comme l’économie, l’emploi et les prix”. ^[85]

Enquêtes post-référendaires

À la suite du référendum, une série d’irrégularités liées aux dépenses de campagne ont fait l’objet d’enquêtes par la Commission électorale , qui a par la suite infligé un grand nombre d’amendes. En février 2017, le principal groupe de campagne pour le vote “Leave”, Leave.EU , a été condamné à une amende de 50 000 £ pour avoir envoyé des messages marketing sans autorisation. ^[86] En décembre 2017, la Commission électorale a infligé une amende à deux groupes pro-UE, les libéraux démocrates (18 000 £) et Open Britain (1 250 £), pour violation des règles de financement de la campagne pendant la campagne référendaire. ^[87] En mai 2018, la Commission électorale a infligé à Leave.EU une amende de 70 000 £ pour avoir dépensé illégalement et signalé de manière inexacte des prêts deArron Banks totalisant 6 millions de livres sterling. ^[88] Des amendes moins importantes ont été infligées au groupe de campagne pro-UE Best for Our Future et à deux donateurs syndicaux pour des informations inexactes. ^[89] En juillet 2018 , Vote Leave a été condamné à une amende de 61 000 £ pour dépenses excessives, non-déclaration de finances partagées avec BeLeave et non-conformité avec les enquêteurs. ^[90]

En novembre 2017, la Commission électorale a lancé une enquête sur les allégations selon lesquelles la Russie aurait tenté d’influencer l’opinion publique sur le référendum en utilisant des plateformes de médias sociaux telles que Twitter et Facebook. ^[91]

En février 2019, la commission parlementaire du numérique, de la culture, des médias et des sports a appelé à une enquête sur “l’influence étrangère, la désinformation, le financement, la manipulation des électeurs et le partage de données” lors du vote sur le Brexit. ^[92]

En juillet 2020, la commission du renseignement et de la sécurité du Parlement a publié un rapport accusant le gouvernement britannique d’éviter activement d’enquêter sur l’ingérence de la Russie dans l’opinion publique. Le rapport n’a pas jugé si les opérations d’information russes avaient eu un impact sur le résultat. ^[93]

Processus de retrait

Wikisource a un texte original lié à cet article : Article 50 du traité sur l’Union européenne

Le retrait de l’Union européenne est régi par l’article 50 du traité sur l’Union européenne . Il a été rédigé à l’origine par Lord Kerr of Kinlochard , ^[94] et introduit par le traité de Lisbonne entré en vigueur en 2009. ^[95] L’article stipule que tout État membre peut se retirer “conformément à ses propres exigences constitutionnelles” en notifiant le Conseil européen de son intention de le faire. ^[96]La notification déclenche une période de négociation de deux ans, au cours de laquelle l’UE doit “négocier et conclure un accord avec [l’État partant], fixant les modalités de son retrait, en tenant compte du cadre de ses relations futures avec l’État [européen] Syndicat”. ^[97] Si aucun accord n’est atteint dans les deux ans, l’adhésion se termine sans accord, à moins qu’une prolongation ne soit convenue à l’unanimité entre tous les États de l’UE, y compris l’État qui se retire. ^[97] Du côté de l’UE, l’accord doit être ratifié à la majorité qualifiée au Conseil européen et par le Parlement européen. ^[97]

Invocation de l’article 50

Lettre de Theresa May invoquant l’article 50

La loi référendaire de 2015 n’exigeait pas expressément que l’article 50 soit invoqué ^[97] , mais avant le référendum, le gouvernement britannique a déclaré qu’il respecterait le résultat. ^[98] Lorsque Cameron a démissionné à la suite du référendum, il a déclaré qu’il appartiendrait au Premier ministre entrant d’invoquer l’article 50. ^{[99] [100]} La nouvelle Première ministre, Theresa May , a déclaré qu’elle attendrait jusqu’en 2017 pour invoquer l’article . , afin de préparer les négociations. ^[101] En octobre 2016, elle a déclaré que la Grande-Bretagne déclencherait l’article 50 en mars 2017, ^[102] et en décembre, elle a obtenu le soutien des députés pour son emploi du temps. ^[103]

En janvier 2017, la Cour suprême du Royaume-Uni a statué dans l’affaire Miller que le gouvernement ne pouvait invoquer l’article 50 que s’il y était autorisé par une loi du Parlement. ^[104] Le gouvernement a par la suite présenté un projet de loi à cette fin, qui a été promulgué le 16 mars sous le nom de loi de 2017 sur l’Union européenne (notification de retrait) . ^[105] Le 29 mars, Theresa May a déclenché l’article 50 lorsque Tim Barrow , l’ambassadeur britannique auprès de l’UE, a remis la lettre d’invocation au président du Conseil européen, Donald Tusk . Cela a fait du 29 mars 2019 la date prévue à laquelle le Royaume-Uni quitterait l’UE. ^{[106] [107]}

Élection générale britannique de 2017

Une carte présentant les résultats des élections générales du Royaume-Uni de 2017, par parti du député élu dans chaque circonscription, avec les conservateurs en bleu, les travaillistes en rouge et le SNP en jaune

En avril 2017, Theresa May a convoqué des élections générales anticipées, tenues le 8 juin , dans le but de “renforcer [sa] main” dans les négociations ; ^[108] Le Parti conservateur, le Parti travailliste et l’UKIP se sont engagés dans un manifeste à mettre en œuvre le référendum, le manifeste travailliste différant dans son approche des négociations sur le Brexit, comme l’offre unilatérale de résidence permanente aux immigrants de l’UE. ^{[109] [110] [111] [112]} Les manifestes du Parti libéral démocrate et du Parti vert ont proposé une politique de maintien dans l’UE par l’intermédiaire d’un deuxième référendum . ^{[113] [114] [115]}Le manifeste du Parti national écossais (SNP) proposait une politique consistant à attendre le résultat des négociations sur le Brexit, puis à organiser un référendum sur l’indépendance de l’Écosse . ^{[116] [117]}

Le résultat a produit un parlement suspendu inattendu , les conservateurs au pouvoir ont gagné des voix (mais ont néanmoins perdu des sièges et leur majorité à la Chambre des communes) et sont restés le plus grand parti. Le parti travailliste a considérablement gagné en voix et en sièges, conservant sa position de deuxième parti en importance. Les libéraux démocrates ont gagné six sièges malgré une légère baisse de la part des voix par rapport à 2015. Le Parti vert a conservé son seul député tout en perdant sa part des voix au niveau national. Le SNP, qui a perdu 21 députés, et l’UKIP, qui a subi une baisse de -10,8 % et perdu son seul député, ont perdu des voix et des sièges. Le Parti unioniste démocratique (DUP) et le Sinn Féin ont également gagné des voix et des sièges. ^[118]

Le 26 juin 2017, les conservateurs et le DUP ont conclu un accord de confiance et d’approvisionnement par lequel le DUP soutiendrait les conservateurs lors de votes clés à la Chambre des communes au cours de la législature. L’accord prévoyait un financement supplémentaire de 1 milliard de livres sterling pour l’Irlande du Nord, soulignait le soutien mutuel pour le Brexit et la sécurité nationale, exprimait l’engagement envers l’accord du Vendredi Saint et indiquait que des politiques telles que le triple verrouillage des pensions de l’État et les paiements de carburant d’hiver seraient maintenues. ^{[119] [120]}

Négociations Royaume-Uni-UE en 2017 et 2018

Avant les négociations, May a déclaré que le gouvernement britannique ne chercherait pas à devenir membre permanent du marché unique , qu’il mettrait fin à la compétence de la Cour de justice, qu’il chercherait à conclure un nouvel accord commercial, qu’il mettrait fin à la libre circulation des personnes et qu’il maintiendrait l’ espace commun de voyage avec l’Irlande . ^[121] L’UE avait adopté ses directives de négociation en mai ^[122] et nommé Michel Barnier comme négociateur en chef. ^[123] L’UE souhaitait mener les négociations en deux phases : premièrement, le Royaume-Uni accepterait un engagement financier et des avantages à vie pour les citoyens de l’UE en Grande-Bretagne, puis les négociations sur une relation future pourraient commencer. ^[124]Dans un premier temps, les États membres exigeraient du Royaume-Uni qu’il paie une « facture de divorce », initialement estimée à 52 milliards de livres sterling. ^[125] Les négociateurs de l’UE ont déclaré qu’un accord devait être conclu entre le Royaume-Uni et l’UE d’ici octobre 2018. ^[126]

Les négociations ont commencé le 19 juin 2017. ^[123] Des groupes de négociation ont été créés pour trois sujets : les droits des citoyens de l’UE vivant en Grande-Bretagne et vice versa ; les obligations financières impayées de la Grande-Bretagne envers l’UE ; et la frontière entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande. ^{[127] [128] [129]} En décembre 2017, un accord partiel a été conclu. Il a garanti qu’il n’y aurait pas de frontière dure en Irlande, protégé les droits des citoyens britanniques dans l’UE et des citoyens de l’UE en Grande-Bretagne, et a estimé le règlement financier à 35 à 39 milliards de livres sterling. ^[130] May a souligné que “rien n’est convenu tant que tout n’est pas convenu”. ^[131]À la suite de cet accord partiel, les dirigeants de l’UE ont convenu de passer à la deuxième phase des négociations : discussion sur les relations futures, une période de transition et un éventuel accord commercial. ^[132]

En mars 2018, une période de transition de 21 mois et ses modalités ont été provisoirement convenues. ^[133] En juin 2018, le Taoiseach irlandais Leo Varadkar a déclaré qu’il y avait eu peu de progrès sur la question de la frontière irlandaise – sur laquelle l’UE a proposé un filet de sécurité , qui entrerait en vigueur si aucun accord commercial global n’avait été conclu d’ici la fin de la transition. période – et qu’il était peu probable qu’il y ait une solution avant octobre, lorsque l’ensemble de l’accord devait être conclu. ^[134] En juillet 2018, le gouvernement britannique a publié le plan Checkers, ses objectifs pour la relation future devant être déterminés lors des négociations. Le plan visait à maintenir l’accès britannique au marché unique pour les biens, mais pas nécessairement pour les services, tout en permettant une politique commerciale indépendante . ^[135] Le plan a provoqué des démissions du cabinet, dont le secrétaire du Brexit David Davis ^[136] et le secrétaire aux Affaires étrangères Boris Johnson . ^[137]

L’accord de May et l’échec de la ratification

Wikisource a un texte original lié à cet article : 2018 Projet d’accord de retrait

Le 13 novembre 2018, les négociateurs du Royaume-Uni et de l’UE se sont mis d’accord sur le texte d’un projet d’accord de retrait, ^[138] et May a obtenu le soutien de son cabinet pour l’accord le lendemain, ^[139] bien que le secrétaire du Brexit, Dominic Raab , ait démissionné en raison de “failles fatales” dans le accord. ^[140] On s’attendait à ce que la ratification au parlement britannique soit difficile. ^{[141] [142] [143]} Le 25 novembre, les 27 dirigeants des autres pays de l’UE ont approuvé l’accord. ^{[141] [142]}

Le 10 décembre 2018, le Premier ministre a reporté le vote à la Chambre des communes sur son accord sur le Brexit. Cela s’est produit quelques minutes après que le bureau du premier ministre a confirmé que le vote aurait lieu. ^[144] Face à la perspective d’une défaite à la Chambre des communes, cette option a donné à May plus de temps pour négocier avec les députés d’arrière- ban conservateurs et l’UE, même s’ils avaient exclu de nouvelles discussions. ^[145] La décision a été accueillie par des appels de nombreux députés travaillistes gallois pour une motion de défiance envers le gouvernement. ^[146]

Toujours le 10 décembre 2018, la Cour européenne de justice (CJE) a statué que le Royaume-Uni pouvait révoquer unilatéralement sa notification de retrait, tant qu’il était toujours membre et n’avait pas conclu d’accord de retrait. La décision de le faire devrait être “sans équivoque et inconditionnelle” et “suivre un processus démocratique”. ^[147] Si les Britanniques révoquaient leur notification, ils resteraient membre de l’UE selon leurs conditions d’adhésion actuelles. L’affaire a été lancée par des politiciens écossais et renvoyée devant la CJE par la Scottish Court of Session . ^[148]

Le Groupe de recherche européen (ERG), un groupe de soutien à la recherche de députés conservateurs eurosceptiques, s’est opposé au traité d’accord de retrait proposé par le Premier ministre. Ses membres se sont vivement opposés à l’inclusion du backstop irlandais dans l’accord de retrait . ^{[149] [150]} Les membres de l’ERG se sont également opposés au règlement financier proposé de 39 milliards de livres sterling avec l’UE et ont déclaré que l’accord entraînerait l’accord du Royaume-Uni de continuer à suivre les réglementations de l’UE dans les principaux domaines politiques; et à la compétence continue de la CJCE sur l’interprétation de l’accord et du droit européen toujours applicable au Royaume-Uni. ^{[151] [152]}

Le 15 janvier 2019, la Chambre des communes a voté à 432 contre 202 contre l’accord, ce qui était la plus grande majorité jamais enregistrée contre un gouvernement du Royaume-Uni. ^{[153] [154]} Peu de temps après, une motion de défiance envers le gouvernement de Sa Majesté a été déposée par l’opposition , ^[155] qui a été rejetée par 325 voix contre 306. ^[156]

Le 24 février, le Premier ministre May a proposé que le prochain vote sur l’accord de retrait ait lieu le 12 mars 2019, à 17 jours de la date du Brexit. ^[157] Le 12 mars, la proposition a été rejetée par 391 voix contre 242 – une perte de 149 voix, contre 230 depuis la proposition de l’accord en janvier. ^[158]

Le 18 mars 2019, le Président a informé la Chambre des communes qu’un troisième vote significatif ne pouvait avoir lieu que sur une motion très différente de la précédente, citant des précédents parlementaires remontant à 1604. ^[159]

L’accord de retrait a été ramené à la Chambre sans les ententes jointes le 29 mars. ^[160] La motion de soutien du gouvernement à l’accord de retrait a été rejetée par 344 voix contre 286, soit une perte de 58 voix, contre 149 lorsque l’accord avait été proposé le 12 mars. ^[161]

Extensions de l’article 50 et accord de Johnson

Le 20 mars 2019, le Premier ministre a écrit au président du Conseil européen Tusk pour demander que le Brexit soit reporté au 30 juin 2019. ^[162] Le 21 mars 2019, May a présenté son cas lors d’un sommet du Conseil européen à Bruxelles. Après le départ de May de la réunion, une discussion entre les dirigeants restants de l’UE a abouti au rejet de la date du 30 juin et a proposé à la place un choix de deux nouvelles dates alternatives pour le Brexit. Le 22 mars 2019, les options de prolongation ont été convenues entre le gouvernement britannique et le Conseil européen. ^[163] La première alternative proposée était que si les députés rejetaient l’accord de May la semaine prochaine, le Brexit devrait avoir lieu d’ici le 12 avril 2019, avec ou sans accord – ou bien une autre prolongation serait demandée et un engagement à participer. dans leÉlections du Parlement européen de 2019 données. La deuxième alternative proposée était que si les députés approuvaient l’accord de May, le Brexit aurait lieu le 22 mai 2019. La date ultérieure était la veille du début des élections au Parlement européen. ^[164] Après que le gouvernement a jugé injustifiées les préoccupations concernant la légalité du changement proposé (car il contenait deux dates de sortie possibles) la veille, ^[165] le 27 mars 2019, les Lords (sans vote) ^[166] et le Les Communes (par 441 à 105) ont approuvé le texte législatif modifiant la date de sortie au 22 mai 2019 si un accord de retrait est approuvé, ou au 12 avril 2019 s’il ne l’est pas. ^[167] L’amendement a ensuite été promulgué à 12 h 40 le lendemain. ^[163]

Suite à l’échec du Parlement britannique à approuver l’accord de retrait le 29 mars, le Royaume-Uni a dû quitter l’UE le 12 avril 2019. Le 10 avril 2019, des pourparlers nocturnes à Bruxelles ont abouti à une nouvelle prolongation, jusqu’au 31 octobre 2019. ; Theresa May avait de nouveau demandé une prolongation uniquement jusqu’au 30 juin. Aux termes de cette nouvelle prolongation, si l’accord de retrait devait être adopté avant octobre, le Brexit interviendrait le premier jour du mois suivant. Le Royaume-Uni serait alors obligé d’organiser des élections au Parlement européen en mai ou de quitter l’UE le 1er juin sans accord. ^{[168] [169]}

En accordant les prorogations de l’article 50, l’UE a adopté une position de refus de “rouvrir” (c’est-à-dire de renégocier) l’accord de retrait. ^[170] Après que Boris Johnson est devenu Premier ministre le 24 juillet 2019 et a rencontré les dirigeants de l’UE, l’UE a changé de position. Le 17 octobre 2019, à la suite de “pourparlers en tunnel” entre le Royaume-Uni et l’UE, ^[171] un accord de retrait révisé a été convenu au niveau des négociateurs et approuvé par le gouvernement britannique et la Commission européenne. ^[172] L’accord révisé contenait un nouveau protocole d’Irlande du Nord , ainsi que des modifications techniques aux articles connexes. ^[18] En outre, la Déclaration politique a également été révisée. ^[173]L’accord révisé et la déclaration politique ont été approuvés par le Conseil européen plus tard dans la journée. ^[174] Pour entrer en vigueur, il devait être ratifié par le Parlement européen et le Parlement du Royaume-Uni . ^[175]

Le Parlement britannique a adopté la loi de 2019 sur l’Union européenne (retrait) (n° 2) , qui a reçu la Sanction royale le 9 septembre 2019, obligeant le Premier ministre à demander une troisième prolongation si aucun accord n’a été trouvé lors de la prochaine réunion du Conseil européen en octobre. 2019. ^[176] Pour qu’une telle prolongation soit accordée si elle est demandée par le Premier ministre, il faudrait qu’il y ait un accord unanime de tous les autres chefs de gouvernement de l’UE. ^[177] Le 28 octobre 2019, la troisième prolongation a été acceptée par l’UE, avec un nouveau délai de retrait au 31 janvier 2020. ^[178] Le « jour de sortie » en droit britannique a ensuite été modifié à cette nouvelle date par un texte réglementaire le 30 Octobre 2019. ^[179]

Élection générale britannique de 2019

Une carte présentant les résultats des élections générales de 2019 au Royaume-Uni, par parti du député élu dans chaque circonscription.

Après que Johnson n’ait pas été en mesure d’inciter le Parlement à approuver une version révisée de l’ accord de retrait d’ici la fin octobre, il a choisi de convoquer des élections anticipées . En raison du fait que trois motions pour une élection générale anticipée en vertu de la loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée n’ont pas obtenu la super majorité des deux tiers nécessaire pour qu’elle soit adoptée, à la place, afin de contourner la loi existante, le gouvernement a introduit une « élection projet de loi » qui n’avait besoin que d’une majorité simple de députés pour voter en faveur à la Chambre des communes, qui a été adopté par 438 voix contre 20, fixant la date des élections au jeudi 12 décembre. ^[180] Sondages d’opinionjusqu’au jour du scrutin a montré une solide avance des conservateurs contre les travaillistes tout au long de la campagne. ^[181]

À l’approche des élections générales du 12 décembre 2019, le Parti conservateur s’est engagé à quitter l’UE avec l’accord de retrait négocié en octobre 2019. Les travaillistes ont promis de renégocier l’accord susmentionné et d’organiser un référendum, laissant les électeurs choisir entre l’accord renégocié et rester . Les libéraux démocrates ont juré de révoquer l’article 50, tandis que le SNP avait l’intention d’organiser un deuxième référendum, révoquant toutefois l’article 50 si l’alternative était une sortie sans accord. Le DUP a soutenu le Brexit, mais chercherait à changer les parties liées à l’Irlande du Nord dont il n’était pas satisfait. Plaid Cymru et le Parti vert ont soutenu un deuxième référendum, estimant que le Royaume-Uni devrait rester dans l’UE. La Fête du Brexitétait le seul grand parti à se présenter aux élections qui souhaitait que le Royaume-Uni quitte l’UE sans accord. ^[182]

L’élection a produit un résultat décisif pour Boris Johnson avec les conservateurs remportant 365 sièges (gagnant 47 sièges) et une majorité globale de 80 sièges, les travaillistes subissant leur pire défaite électorale depuis 1935 après avoir perdu 60 sièges pour les laisser avec 202 sièges et un seul. siège en Ecosse . Les libéraux démocrates n’ont remporté que 11 sièges, leur chef Jo Swinson perdant son propre siège. Le Parti national écossais a remporté 48 sièges après avoir remporté 14 sièges en Écosse.

Le résultat a sorti l’ impasse au Parlement britannique et a mis fin à la possibilité d’ organiser un référendum sur l’accord de retrait et a assuré que le Royaume-Uni quitterait l’ Union européenne le 31 janvier 2020.

Ratification et départ

Bâtiment du Foreign and Commonwealth Office illuminé aux couleurs de l’ Union Jack le 31 janvier 2020

Par la suite, le gouvernement a présenté un projet de loi pour ratifier l’accord de retrait. Il a passé sa deuxième lecture à la Chambre des communes lors d’un vote de 358 à 234 le 20 décembre 2019 ^[183] et est devenu loi le 23 janvier 2020 en tant que loi de 2020 sur l’ Union européenne (accord de retrait) . ^[184]

L’accord de retrait a reçu le soutien de la commission constitutionnelle du Parlement européen le 23 janvier 2020, laissant présager que l’ensemble du parlement l’approuverait lors d’un vote ultérieur. ^{[185] [186] [187]} Le jour suivant, Ursula von der Leyen et Charles Michel ont signé l’accord de retrait à Bruxelles et il a été envoyé à Londres où Boris Johnson l’a signé. ^[21] Le Parlement européen a donné son consentement à la ratification le 29 janvier par 621 voix contre 49. ^{[188] [22]} Immédiatement après le vote d’approbation, les membres du Parlement européen se sont donné la main et ont chantéAuld Lang Syne . ^[189] Le Conseil de l’Union européenne a conclu la ratification de l’UE le jour suivant. ^[190]

Le 31 janvier 2020 à 23 heures GMT , l’adhésion du Royaume-Uni à l’Union européenne a pris fin 47 ans après son adhésion. ^[23]

Période de transition et accord commercial final

Lire des médias Publicité du parti conservateur du début de 2020 mettant en vedette Boris Johnson répondant aux questions fréquemment recherchées en ligne sur le Brexit

Après la sortie britannique le 31 janvier 2020, le Royaume-Uni est entré dans une période de transition pour le reste de 2020. Le commerce, les voyages et la liberté de circulation restent largement inchangés pendant cette période. ^[191]

L’accord de retrait s’applique toujours après cette date. ^[192] Cet accord prévoit le libre accès des marchandises entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande, à condition que des contrôles soient effectués sur les marchandises entrant en Irlande du Nord depuis le reste du Royaume-Uni. Le gouvernement britannique a tenté de revenir sur cet engagement ^[193] en adoptant le Projet de loi sur le marché intérieur : législation nationale au Parlement britannique. En septembre, le secrétaire d’Irlande du Nord, Brandon Lewis , a déclaré :

je dirais à mon cher. Ami que oui, cela enfreint le droit international d’une manière très spécifique et limitée. ^[194]

conduisant à la démission de Sir Jonathan Jones , secrétaire permanent du Government Legal Department ^[195] et de Lord Keen , l’avocat de l’Écosse. ^[196] La Commission européenne a engagé une action en justice. ^[192]

Pendant la période de transition, David Frost et Michel Barnier ont continué à négocier un accord commercial permanent . ^[197] Le 24 décembre 2020, les deux parties ont annoncé qu’un accord avait été conclu. ^[198] L’accord a été adopté par les deux chambres du parlement britannique le 30 décembre et a reçu la Sanction royale aux premières heures du lendemain. À la Chambre des communes, les conservateurs au pouvoir et la principale opposition travailliste ont voté en faveur de l’accord tandis que tous les autres partis d’opposition ont voté contre. ^[199] La période de transition s’est terminée selon ses termes le lendemain soir. ^[200] Après que le Royaume-Uni a déclaré qu’il prolongerait unilatéralement un délai de grâcelimitant les contrôles sur les échanges entre l’Irlande du Nord et la Grande-Bretagne, le Parlement européen a reporté la fixation d’une date de ratification de l’accord. ^[201] Le vote a ensuite été programmé pour le 27 avril lorsqu’il a été adopté avec une majorité écrasante de voix. ^{[202] [203]}

Un régime douanier transitoire était en place jusqu’au 1er juillet 2021. Pendant cette période, les commerçants important des marchandises standard de l’UE vers le Royaume-Uni pouvaient différer la soumission de leurs déclarations en douane et le paiement des droits d’importation au HMRC jusqu’à six mois. Cet arrangement a simplifié et évité la plupart des contrôles à l’importation pendant les premiers mois de la nouvelle situation et a été conçu pour faciliter le commerce intérieur pendant la crise sanitaire du COVID-19 et pour éviter des perturbations majeures des chaînes d’approvisionnement nationales à court terme. ^[204] Suite à des informations selon lesquelles l’infrastructure frontalière n’était pas prête, le gouvernement britannique a encore reporté les contrôles des importations de l’UE vers le Royaume-Uni jusqu’à la fin de l’année afin d’éviter les problèmes d’approvisionnement pendant la crise actuelle de Covid. ^[205]Cela a de nouveau été suivi d’un nouveau report des contrôles à l’importation, dans le contexte de pénuries de chauffeurs routiers, qui devraient être progressivement mis en place en 2022. ^[206]

Législation du Royaume-Uni après notification au titre de l’article 50

Loi de 2018 sur l’Union européenne (retrait)

En octobre 2016, Theresa May a promis un “Great Repeal Bill”, qui abrogerait la loi de 1972 sur les Communautés européennes et réaffirmerait dans le droit britannique toutes les lois précédemment en vigueur en vertu du droit de l’UE. Rebaptisé par la suite projet de loi sur l’Union européenne (retrait), il a été présenté à la Chambre des communes le 13 juillet 2017. ^[207]

Le 12 septembre 2017, le projet de loi a passé son premier vote et sa deuxième lecture par une marge de 326 voix contre 290 voix à la Chambre des communes. ^[208] Le projet de loi a été de nouveau modifié lors d’une série de votes dans les deux chambres. Après l’entrée en vigueur de la loi le 26 juin 2018, le Conseil européen a décidé le 29 juin de renouveler son appel aux États membres et aux institutions de l’Union européenne pour qu’ils intensifient leurs travaux de préparation à tous les niveaux et pour tous les résultats. ^[209]

La loi sur le retrait a fixé la période se terminant le 21 janvier 2019 pour que le gouvernement décide de la marche à suivre si les négociations n’avaient pas abouti à un accord de principe à la fois sur les modalités de retrait et sur le cadre des relations futures entre le Royaume-Uni et l’UE ; tandis que, alternativement, faire dépendre la ratification future de l’accord de retrait en tant que traité entre le Royaume-Uni et l’UE de la promulgation préalable d’une autre loi du Parlement pour approuver les conditions finales du retrait une fois les négociations sur le Brexit terminées. En tout état de cause, la loi n’a pas modifié la période de négociation de deux ans autorisée par l’article 50 qui s’est terminée au plus tard le 29 mars 2019 si le Royaume-Uni n’avait pas alors ratifié un accord de retrait ou convenu d’une prolongation de la période de négociation. ^[210]

La loi sur le retrait, qui est devenue loi en juin 2018, a permis divers résultats, y compris aucun règlement négocié. Il autorise le gouvernement à mettre en vigueur, par décret pris en vertu de l’article 25, les dispositions fixant le “jour de sortie” et l’abrogation de la loi de 1972 sur les Communautés européennes, mais le jour de sortie doit être le même jour et heure que lorsque les traités de l’UE ont cessé pour postuler au Royaume-Uni. ^[211]

Jour de sortie

Le jour de sortie était la fin du 31 janvier 2020 CET (23h00 GMT ). ^[179] La loi de 2018 sur l’Union européenne (retrait) (telle que modifiée par un Instrument statutaire britannique le 11 avril 2019), à l’article 20 (1), définissait le «jour de sortie» comme 23h00 le 31 octobre 2019. ^[163] À l’origine, le “jour de sortie” était défini comme 23h00 le 29 mars 2019 GMT ( UTC+0 ). ^{[210] [212] [213] [214] [215]}

Factures gouvernementales supplémentaires

Un rapport publié en mars 2017 par l’ Institute for Government a indiqué qu’en plus du projet de loi sur l’Union européenne (retrait), une législation primaire et secondaire sera nécessaire pour combler les lacunes dans des domaines politiques tels que les douanes, l’immigration et l’agriculture. ^[216] Le rapport a également fait remarquer que le rôle des législatures décentralisées n’était pas clair et pourrait causer des problèmes, et jusqu’à 15 nouveaux projets de loi supplémentaires sur le Brexit pourraient être nécessaires, ce qui impliquerait une hiérarchisation stricte et une limitation du temps parlementaire pour un examen approfondi des nouvelle législation. ^[217]

En 2016 et 2017, la Chambre des Lords a publié une série de rapports sur des sujets liés au Brexit, notamment :

Brexit : les options pour le commerce
Brexit : relations entre le Royaume-Uni et l’Irlande
Brexit : future coopération entre le Royaume-Uni et l’UE en matière de sécurité et de police
Brexit : la pêche
Brexit : environnement et changement climatique
Brexit : les dépendances de la Couronne
Brexit : justice pour les familles, les particuliers et les entreprises ?
Brexit : commerce de services non financiers

Loi de 2018 sur les garanties nucléaires

La loi de 2018 sur les garanties nucléaires , relative au retrait d’Euratom, a été présentée au Parlement en octobre 2017. La loi prévoit des dispositions sur les garanties nucléaires et à des fins connexes. Le secrétaire d’État peut, par règlement (“règlement sur les garanties nucléaires”), prendre des dispositions dans le but de – (a) garantir que les matières, installations ou équipements nucléaires éligibles ne sont disponibles que pour être utilisés pour des activités civiles (que ce soit au Royaume-Uni ou ailleurs), ou b) donnant effet aux dispositions d’un accord international pertinent. ^[218]

Loi de 2020 sur l’Union européenne (accord de retrait)

La loi de 2020 sur l’Union européenne (accord de retrait) prévoit la ratification de l’ accord de retrait du Brexit et son intégration dans le droit interne du Royaume-Uni. ^[219] Le projet de loi a été présenté pour la première fois ^[220] par le gouvernement le 21 octobre 2019. Ce projet de loi n’a pas été débattu davantage et est devenu caduc le 6 novembre lorsque le parlement a été dissous en vue des élections générales de 2019 . Le projet de loi a été réintroduit immédiatement après les élections générales et a été le premier projet de loi à être présenté à la Chambre des communes lors de la première session de la 58e législature, ^[221]avec des modifications par rapport au projet de loi précédent, par le gouvernement réélu et a été lu une première fois le 19 décembre, immédiatement après la première lecture du projet de loi sur les hors-la-loi et avant le début du débat sur le discours de la reine . La deuxième lecture a eu lieu le 20 décembre et la troisième le 9 janvier 2020. Cette loi a reçu la Sanction royale le 23 janvier 2020, neuf jours avant la sortie du Royaume-Uni de l’ Union européenne .

L’opinion publique en 2016-2020

Apprendre encore plus Cette rubrique doit être mise à jour . ( mars 2020 ) Please help update this article to reflect recent events or newly available information.
Last update: October 2019

Dans l’ensemble, les sondages d’opinion ont montré une baisse initiale du soutien au Brexit entre le référendum et la fin de 2016, lorsque les réponses ont été réparties de manière égale entre le soutien et l’opposition. Le soutien a de nouveau augmenté à une pluralité, qui s’est tenue jusqu’aux élections générales de 2017 . Depuis lors, les sondages d’opinion ont eu tendance à montrer une pluralité de soutiens pour rester dans l’UE ou pour l’idée que le Brexit était une erreur, la marge estimée augmentant jusqu’à une légère baisse en 2019 (à 53 % Reste : 47 % Quitte, à partir de octobre 2019 ^[update]). ^[222] Cela semble être en grande partie dû à une préférence pour rester dans l’UE parmi ceux qui n’ont pas voté lors du référendum de 2016 (environ 2,5 millions d’entre eux, en octobre 2019 ^[update], étaient trop jeunes pour voter à l’époque). ^[223][224] D’autres raisons suggérées incluent un peu plus d’électeurs de congé que d’électeurs restants (14 % et 12 % de chacun, respectivement, en octobre 2019^[update])^[225] la modification de la façon dont ils voteraient (en particulier dans les zones travaillistes ) et le décès d’électeurs plus âgés. ,^[222] dont la plupart ont voté pour quitter l’UE. Une estimation des changements démographiques (ignorant les autres effets) implique que si un référendum sur l’UE avait eu lieu en octobre 2019,^[update]il y aurait eu entre 800 000 et 900 000 électeurs de moins pour quitter et entre 600 000 et 700 000 électeurs de plus pour rester, ce qui aurait donné une majorité pour le reste. ^[223]

En mars 2019, une pétition soumise au site Web des pétitions du Parlement britannique, appelant le gouvernement à révoquer l’article 50 et à rester dans l’UE, a atteint un niveau record de plus de 6,1 millions de signatures. ^{[226] [227]}

Sondage d’opinion post-référendaire (2016-2020)
Sondage d’opinion pour savoir si le Royaume-Uni a eu raison ou tort de voter pour quitter l’UE
Sondage d’opinion sur la question de savoir si le Royaume-Uni devrait quitter ou rester dans l’UE, y compris les réponses “Aucun”
Sondage d’opinion sur la question de savoir si le Royaume-Uni devrait quitter ou rester dans l’UE, à l’exclusion des réponses “Aucun” et normalisé

Planification sans accord

Le 19 décembre 2018, la Commission européenne a dévoilé son plan d’action d’urgence “sans accord” dans des secteurs spécifiques, concernant la sortie du Royaume-Uni de l’UE “dans 100 jours”. ^[228]

À la suite du vote du Royaume-Uni en faveur de la sortie de l’Union européenne, le Département du commerce international (DIT) chargé de conclure et d’étendre les accords commerciaux entre le Royaume-Uni et les États non membres de l’UE a été créé par le Premier ministre May, peu après son entrée en fonction le 13 Juillet 2016. ^[229] En 2017, il employait environ 200 négociateurs commerciaux ^[230] et était supervisé par le secrétaire d’État au Commerce international de l’ époque, Liam Fox . En mars 2019, le gouvernement britannique a annoncé qu’il réduirait à zéro de nombreux droits d’importation en cas de Brexit sans accord. ^[231] La Confédération de l’industrie britannique a déclaré que cette décision serait un “coup de massue pour notre économie”, ^{[232] [233][234]} et le Syndicat national des agriculteurs a également été très critique. ^[235] En outre, le plan semblait enfreindre les règles standard de l’OMC. ^{[236] [232] [237] [238] [239] [240]}

Le 2 juin 2020, la chancelière allemande Angela Merkel a déclaré que l’ Union européenne devait se préparer à l’éventuel échec des négociations commerciales du Brexit avec le Royaume- Uni . Elle a ajouté que les négociations s’accéléraient pour tenter de parvenir à un accord qui pourrait être ratifié d’ici la fin de l’année. Son avertissement est venu alors que la date limite pour prolonger les pourparlers était passée, les négociations devant se terminer le 31 décembre avec ou sans accord. ^[241]

Litige

Il y a eu des litiges pour explorer les fondements constitutionnels sur lesquels repose le Brexit après R (Miller) contre le secrétaire d’État à la sortie de l’Union européenne (simplement connu sous le nom d'”affaire Miller”) et la loi de notification de 2017 :

Dans l’affaire R. (Webster) c. Secrétaire d’État à la sortie de l’Union européenne , une Cour divisionnaire de Gross LJ et Green MR a déterminé que la décision de fond de quitter l’UE qui a été notifiée le 29 mars 2017 était en fait la décision exécutive du Premier ministre . Ministre usant d’un pouvoir légal de décision qui lui a été délégué par la loi sur la notification : ceci est confirmé par le commentaire de la Bibliothèque de la Chambre des communes sur l’affaire. ^[242] L’affaire a été portée en appel devant la Cour d’appel ^[243]et le paragraphe 15 du jugement, ainsi que le caractère citable de la décision ont été confirmés. Alors que l’affaire a été critiquée sur le plan académique par Robert Craig, qui enseigne la jurisprudence à la London School of Economics, ^[244] certains aspects de l’analyse de l’affaire ont été soutenus par la Cour suprême dans Miller 2 au paragraphe 57, qui a confirmé :

… que le Parlement, et en particulier la Chambre des communes en tant que représentants démocratiquement élus du peuple, ait le droit de s’exprimer sur la façon dont ce changement se produit est indiscutable. ^[245]

— Cour suprême du Royaume-Uni (UKSC/2019/41)

Cette confirmation que la décision était un acte exécutif faisait partie du fondement de l’ arrêt R. ( Wilson) c. Premier ministre ^[246] qui alliait ce point aux préoccupations concernant les irrégularités du référendum. L’audience de la Haute Cour a eu lieu le 7 décembre 2018 devant Ouseley MJ ^[247] et lorsque le jugement a été rendu, il a été jugé que : le travail des tribunaux n’était pas de statuer sur des irrégularités dans la campagne de “congé” car il ne s’agissait pas de questions de droit ; on a également dit que l’affaire avait été portée à la fois trop tôt et trop tard. ^[242] Le jugement de la Cour d’appel (devant Hickinbottom LJ et Haddon-Cave LJ ) a également été défavorable au demandeur. ^[248]
Concernant la réversibilité d’une notification au titre de l’article 50, l’affaire Wightman e.a. contre Secrétaire d’État à la sortie de l’Union européenne a été renvoyée devant la Cour de justice de l’Union européenne ; ^[249] le gouvernement britannique a tenté de bloquer cette saisine, portant l’affaire en appel devant la Cour suprême, mais sans succès. ^[250] Le 10 décembre 2018, la Cour de justice de l’UE a statué que le Royaume-Uni pouvait révoquer unilatéralement sa notification au titre de l’article 50. ^[251]

Impacter

De nombreux effets du Brexit dépendaient du fait que le Royaume-Uni soit parti avec un accord de retrait , ou avant qu’un accord ne soit ratifié ( “no-deal” Brexit ). ^[252] En 2017, le Financial Times a déclaré qu’il y avait environ 759 accords internationaux, couvrant 168 pays non membres de l’UE, auxquels le Royaume-Uni ne serait plus partie en quittant l’UE. ^[253]

Passage de la frontière à Killeen (près de Newry en Irlande du Nord ), marqué uniquement par une limite de vitesse en km/h (l’Irlande du Nord utilise le mph).

Effets économiques

Les économistes s’attendent à ce que le Brexit ait des effets néfastes immédiats et à plus long terme sur les économies du Royaume-Uni et d’au moins une partie de l’UE27. En particulier, il existe un large consensus parmi les économistes et dans la littérature économique sur le fait que le Brexit réduira probablement le revenu réel par habitant du Royaume-Uni à moyen et à long terme, et que le référendum sur le Brexit lui-même a nui à l’économie. ^{[82] [7] [8] [9] [10] [11] [254] [255] [256]} Des études ont montré que l’incertitude induite par le Brexit réduisait le PIB britannique, le revenu national britannique, les investissements des entreprises, l’emploi et l’international britannique. commerce à partir de juin 2016. ^{[257] [258] [259] [260] [261][262]}

Une analyse de 2019 a révélé que les entreprises britanniques ont considérablement augmenté leurs délocalisations vers l’UE après le référendum sur le Brexit, tandis que les entreprises européennes ont réduit leurs nouveaux investissements au Royaume-Uni. ^{[263] [264]} La propre analyse du gouvernement britannique sur le Brexit, divulguée en janvier 2018, a montré que la croissance économique britannique serait retardée de 2 à 8 % au cours des 15 années suivant le Brexit, le montant dépendant du scénario de congé. ^{[265] [266]} Les économistes ont averti que l’avenir de Londres en tant que centre financier international dépendait des accords de passeport avec l’UE. ^{[267] [268]} Des militants et politiciens pro-Brexit ont plaidé pour la négociation d’accords commerciaux et migratoires avec les pays « CANZUK » – ceux deLe Canada , l’Australie , la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni ^{[269] [270]} — mais les économistes ont déclaré que les accords commerciaux avec ces pays auraient beaucoup moins de valeur pour le Royaume-Uni que l’adhésion à l’UE. ^{[271] [272] [273]} Des études prévoient que le Brexit exacerbera les inégalités économiques régionales au Royaume-Uni, en frappant le plus durement les régions déjà en difficulté. ^[274]

Effets locaux et géographiques

L’impact potentiel sur la frontière entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande a été une question controversée. Depuis 2005, la frontière est pratiquement invisible. ^[275] Après le Brexit, elle est devenue la seule frontière terrestre entre le Royaume-Uni et l’UE ^[276] (sans compter les frontières terrestres que les États de l’UE, l’Espagne et Chypre, ont avec les territoires britanniques d’outre-mer ). Toutes les parties concernées ont convenu qu’une frontière dure devrait être évitée, ^[277] car cela pourrait compromettre l’ accord du Vendredi Saint qui a mis fin au conflit en Irlande du Nord . ^{[278] [279] [280]}Pour éviter cela, l’UE a proposé un “accord de soutien” qui aurait maintenu le Royaume-Uni dans l’union douanière et maintenu l’Irlande du Nord dans certains aspects du marché unique également, jusqu’à ce qu’une solution durable soit trouvée. ^[281] Le Parlement britannique a rejeté cette proposition. Après de nouvelles négociations à l’automne 2019 , un modèle alternatif, le protocole Irlande/Irlande du Nord, a été convenu entre le Royaume-Uni et l’UE. En vertu du protocole, l’Irlande du Nord est officiellement en dehors du marché unique de l’UE, mais les règles de libre circulation des marchandises de l’UE et l’union douanière de l’UEles règles s’appliquent toujours ; cela garantit qu’il n’y a pas de contrôles douaniers ou de contrôles entre l’Irlande du Nord et le reste de l’île. Au lieu d’une frontière terrestre entre l’Irlande et l’Irlande du Nord, le protocole a créé de facto une ” frontière de la mer d’Irlande ” douanière pour les marchandises en provenance (mais pas à destination) de la Grande-Bretagne, ^{[282] [283]} au grand dam d’éminents unionistes . ^[284]

Après le référendum sur le Brexit, le gouvernement écossais – dirigé par le Parti national écossais (SNP) – a prévu un autre référendum sur l’indépendance parce que l’Écosse a voté pour rester dans l’UE tandis que l’Angleterre et le Pays de Galles ont voté pour le départ. ^[285] Il l’avait suggéré avant le référendum sur le Brexit. ^[286] Le Premier ministre d’Écosse , Nicola Sturgeon , a demandé qu’un référendum soit organisé avant le retrait du Royaume-Uni, ^[287] mais le Premier ministre britannique a rejeté ce calendrier, mais pas le référendum lui-même. ^[288]Lors du référendum de 2014, 55% des électeurs avaient décidé de rester au Royaume-Uni, mais le référendum sur le retrait de la Grande-Bretagne de l’UE a eu lieu en 2016, avec 62% des électeurs écossais contre. En mars 2017, le Parlement écossais a voté en faveur de la tenue d’un autre référendum sur l’indépendance. Sturgeon a appelé à un “retour progressif” d’une Ecosse indépendante dans l’UE. ^[289] En 2017, si l’Irlande du Nord restait associée à l’UE – par exemple, en restant dans l’union douanière, certains analystes ont fait valoir que l’Écosse insisterait également pour un traitement spécial. ^[290] Cependant, en l’occurrence, la seule partie du Royaume-Uni qui a reçu un traitement unique était l’Irlande du Nord. ^[291]

Le 21 mars 2018, le Parlement écossais a adopté le Scottish Continuity Bill . ^[292] Cela a été adopté en raison du blocage des négociations entre le gouvernement écossais et le gouvernement britannique sur la répartition des pouvoirs dans les domaines politiques décentralisés après le Brexit. La loi a permis à tous les domaines politiques décentralisés de rester dans les attributions du Parlement écossais et réduit le pouvoir exécutif le jour de la sortie que le projet de loi britannique sur le retrait prévoit pour les ministres de la Couronne. ^[293] Le projet de loi a été renvoyé à la Cour suprême du Royaume-Uni, qui a conclu qu’il ne pouvait pas entrer en vigueur en tant que loi de 2018 sur l’Union européenne (retrait), qui a reçu la Sanction royale entre l’adoption du projet de loi par le Parlement écossais et l’arrêt de la Cour suprême, s’est désigné en vertu de l’annexe 4 du Scotland Act 1998 comme non modifiable par le Parlement écossais. ^[294] Le projet de loi n’a donc pas reçu la Sanction royale. ^[295]

Gibraltar , un territoire britannique d’outre-mer limitrophe de l’Espagne, est également touché par le Brexit . L’Espagne revendique une revendication territoriale sur Gibraltar . Après le référendum, le ministre espagnol des Affaires étrangères a renouvelé ses appels à un contrôle conjoint hispano-britannique. ^[296] Fin 2018, les gouvernements britannique et espagnol ont convenu que tout différend concernant Gibraltar n’affecterait pas les négociations sur le Brexit, ^[297] et le gouvernement britannique a convenu que les traités entre le Royaume-Uni et l’UE conclus après le Brexit ne s’appliqueraient pas automatiquement à Gibraltar. ^[298] En décembre 2020, l’Espagne et le Royaume-Uni sont parvenus à un accord de principe sur les futurs arrangements du Brexit et ont invité la commission à le formaliser sous la forme d’un traité.

Les gouvernements français et britannique disent rester attachés à l’ accord du Touquet , qui permet d’effectuer les contrôles aux frontières britanniques en France, et inversement ( contrôles juxtaposés ). ^[299] Les deux gouvernements ont signé le traité de Sandhurst en janvier 2018, qui raccourcira le délai de traitement des migrants tentant d’atteindre le Royaume-Uni depuis Calais , de six mois à un mois. Le Royaume-Uni a également annoncé qu’il investirait 44,5 millions de livres sterling supplémentaires dans la sécurité des frontières de la Manche. ^[299]

Effets sur l’Union européenne

Le Brexit a fait perdre à l’Union européenne sa deuxième économie, son troisième pays le plus peuplé ^[300] et le deuxième contributeur net au budget de l’UE. ^[301]

Le Royaume-Uni n’est plus actionnaire de la Banque européenne d’investissement , dont il détenait 16 % des actions. ^[302] Le Conseil des gouverneurs de la Banque européenne d’investissement a décidé que les États membres restants augmenteraient proportionnellement leurs souscriptions au capital pour maintenir le même niveau de capital souscrit global (243,3 milliards d’euros). ^[303] En mars 2020, le capital souscrit de la BEI a augmenté de 5,5 milliards d’EUR supplémentaires, à la suite de la décision de deux États membres d’augmenter leurs souscriptions au capital ( Pologne et Roumanie ). Le capital souscrit total de la BEI s’élève désormais à 248,8 milliards d’EUR. Le Brexit n’a pas eu d’incidence sur la note de crédit AAA du Groupe BEI. ^[304]

Les analyses indiquent que le départ du Royaume-Uni relativement libéral économiquement réduira la capacité des pays économiquement libéraux restants à bloquer les mesures au sein du Conseil de l’UE . ^{[305] [306]} En 2019, avant le Brexit, l’ Agence européenne des médicaments et l’Autorité bancaire européenne ont déplacé leur siège de Londres à Amsterdam et à Paris , respectivement. ^{[307] [308] [309]}

Effets sectoriels

Le Royaume-Uni a abandonné la politique agricole commune (PAC), ^[310] qui fournit un soutien financier gouvernemental aux agriculteurs de l’UE. ^[311] Le Royaume-Uni reçoit beaucoup moins qu’il ne contribue. ^[311] Le Brexit permet au Royaume-Uni de développer sa propre politique agricole. ^[312] Le gouvernement britannique actuel s’est engagé à maintenir les mêmes paiements aux agriculteurs jusqu’à la fin de la législature actuelle, même sans accord de retrait. ^{Rédigé en 2019 [ nécessite une mise à jour ] [310]} Le projet de loi sur l’agriculture vise à remplacer la PAC par un nouveau système. ^[312] Le Royaume-Uni a également abandonné la politique commune de la pêche (PCP)^[313] qui permet à tous les pays de l’UE de pêcher à moins de 12 milles marins des côtes britanniques^[314] et permet à l’UE de fixer des quotas de capture. ^[315] Les flottes de pêche combinées de l’UE ont débarqué environ six millions de tonnes de poisson par an, (en date de | 2016 |lc=on)^[316] dont environ la moitié provenait des eaux britanniques. ^[317] En quittant la PCP, le Royaume-Uni pourrait développer sa propre politique de la pêche. ^[315] Le Royaume-Uni a également abandonné la Convention sur la pêche de Londres qui permet aux navires irlandais, français, belges, néerlandais et allemands de pêcher à moins de six milles marins de la côte britannique. ^[318]

Les voitures qui traversent Gibraltar depuis l’Espagne effectuent les formalités douanières. Gibraltar est en dehors de l’union douanière, de la zone de TVA et de la zone Schengen .

Le Brexit pose des défis aux universités et à la recherche britanniques, car le Royaume-Uni perd des fonds de recherche provenant de sources européennes ; voir une réduction du nombre d’étudiants de l’UE ; ont plus de mal à embaucher des chercheurs de l’UE; et les étudiants britanniques auront plus de mal à étudier à l’étranger dans l’UE. ^[13] Le Royaume-Uni était membre de l’ Espace européen de la recherche et souhaiterait probablement rester membre associé après le Brexit. ^[319] Le gouvernement britannique a garanti le financement de la recherche actuellement financée par l’UE. ^[320]

Une étude du début de 2019 a révélé que le Brexit épuiserait les effectifs du National Health Service (NHS), créerait des incertitudes concernant les soins pour les ressortissants britanniques vivant dans l’UE et mettrait en péril l’accès aux vaccins, aux équipements et aux médicaments. ^[321] Le ministère de la Santé et des Affaires sociales a déclaré avoir pris des mesures pour assurer la continuité des fournitures médicales après le Brexit. ^[322] Le nombre d’infirmières non britanniques de l’UE inscrites auprès du NHS est passé de 1 304 en juillet 2016 à 46 en avril 2017. ^{[323] [ nécessite une mise à jour ]}

En vertu de la loi de 2018 sur l’Union européenne (retrait) , les lois de l’UE n’auront plus la suprématie sur les lois britanniques après le Brexit. ^[324] Pour maintenir la continuité, la loi convertit le droit de l’UE en droit britannique en tant que “droit de l’UE retenu”. Après le Brexit, le parlement britannique (et les législatures décentralisées) peuvent décider quels éléments de cette loi conserver, modifier ou abroger. ^[324] En outre, les tribunaux britanniques ne seront plus liés par les arrêts de la Cour de justice de l’UE après le Brexit.

Après le Brexit, le Royaume-Uni est en mesure de contrôler l’immigration en provenance de l’UE et de l’EEE , ^[325] car il peut mettre fin à la liberté de circulation de l’UE . Le gouvernement britannique actuel a l’intention de le remplacer par un nouveau système ^{[ nécessite une mise à jour ] Le livre}blanc du gouvernement de 2018 propose un “système d’immigration basé sur les compétences” qui donne la priorité aux migrants qualifiés. Les citoyens de l’UE et de l’EEE vivant déjà au Royaume-Uni peuvent continuer à y vivre après le Brexit en postulant au programme de règlement de l’UE, qui a débuté en mars 2019. Les citoyens irlandais n’auront pas à postuler au programme. ^{[326] [327] [328]}Des études estiment que le Brexit et la fin de la libre circulation entraîneront probablement une forte baisse de l’immigration des pays de l’EEE vers le Royaume-Uni. ^{[12] [329]} Après le Brexit, tout étranger souhaitant le faire plus que temporairement aurait besoin d’un permis de travail. ^{[330] [331]}

En quittant l’UE, le Royaume-Uni quitterait l’ Espace aérien commun européen (ECAA), un marché unique du transport aérien commercial ^[332] , mais pourrait négocier un certain nombre de relations futures différentes avec l’UE. ^[332] Les compagnies aériennes britanniques auraient toujours l’autorisation d’opérer au sein de l’UE sans restriction, et vice versa. Le gouvernement britannique souhaite continuer à participer à l’ Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA). ^[332] Le Royaume-Uni a ses propres accords de services aériens avec 111 pays, qui autorisent des vols à destination et en provenance du pays, et 17 autres pays via son adhésion à l’UE. ^[333]Ceux-ci ont depuis été remplacés. Les ferries continueront, mais avec des obstacles tels que les contrôles douaniers. ^[334] De nouveaux départs de ferry entre la République d’Irlande et le continent européen ont été établis. ^[334] En août 2020 ^[update], le service de circulation des véhicules de marchandises du gouvernement , un système informatique essentiel aux mouvements de marchandises post-Brexit, n’en était encore qu’aux premiers stades des tests bêta, avec quatre mois avant qu’il ne doive être opérationnel. . ^[335]

Des préoccupations ont été soulevées ^{[ par qui ? ]} que le Brexit pourrait créer des problèmes de sécurité pour le Royaume-Uni, en particulier dans le domaine de l’application de la loi et de la lutte contre le terrorisme, où le Royaume-Uni pourrait utiliser les bases de données de l’UE sur les personnes traversant la frontière britannique. ^[336]

Certains analystes ont suggéré que le grave impact économique de la pandémie de COVID-19 au Royaume-Uni a masqué l’impact économique du Brexit en 2021. ^[337] En décembre 2021, le Financial Times a cité une série d’économistes disant que l’impact économique de Le Brexit sur l’économie et le niveau de vie du Royaume-Uni “semble être négatif mais incertain”. ^[338] Au fil du temps, le nouvel accord commercial entre l’UE et le Royaume-Uni pourrait entraîner une réduction de 4 % de la productivité britannique par rapport à si le référendum de 2016 sur l’UE allait dans l’autre sens, selon l’ Office for Budget Responsibility . ^[339]

Le Brexit a été largement décrit comme un facteur contribuant à la crise des fournisseurs de gaz naturel au Royaume-Uni en 2021 , au cours de laquelle les achats de panique ont entraîné de graves perturbations de l’approvisionnement en carburant routier à travers le Royaume-Uni, car ils ont exacerbé la pénurie de chauffeurs de poids lourds au Royaume-Uni. ^{[340] [341] [342]} La Road Haulage Association a estimé ^{[ quand ? ]} le Royaume-Uni a besoin d’environ 100 000 camionneurs. ^{[343] [344]}

Références culturelles

Le Brexit a inspiré de nombreuses œuvres créatives, telles que des peintures murales, des sculptures, des romans, des pièces de théâtre, des films et des jeux vidéo. La réponse des artistes et écrivains britanniques au Brexit a été en général négative, reflétant un pourcentage écrasant de personnes impliquées dans les industries créatives britanniques qui ont voté contre la sortie de l’Union européenne. ^[345]Bien que les questions d’immigration soient au cœur du débat sur le Brexit, les artistes britanniques ont laissé la perspective des migrants largement inexplorée. Cependant, le Brexit a également inspiré les artistes migrants basés au Royaume-Uni à créer de nouvelles œuvres et à « revendiquer une agence sur leur représentation dans les espaces publics et à créer une plate-forme pour un nouvel imaginaire social qui peut faciliter les rencontres transnationales et translocales, les espaces démocratiques multiculturels, le sens de la communauté ». , et solidarité.” ^[346]

Manifestation anti-Brexit à Manchester (2017) du sculpteur allemand Jacques Tilly , avec une effigie représentant les députés conservateurs David Davis , Michael Gove , Boris Johnson et Theresa May
Défilé du carnaval de Düsseldorf en février 2018 par le sculpteur allemand Jacques Tilly, à l’effigie de la première ministre Theresa May accouchant d’un Brexit difforme

Voir également

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Réactions internationales au référendum sur l’adhésion du Royaume-Uni à l’Union européenne de 2016
Opposition au Brexit au Royaume-Uni
Référendums liés à l’Union européenne
L’Europe à plusieurs vitesses
Interprétation du droit des traités de l’UE par la Cour de justice européenne
Années 2010 dans l’histoire politique du Royaume-Uni
Années 2020 dans l’histoire politique du Royaume-Uni
Retrait danois de l’Union européenne
Retrait néerlandais de l’Union européenne
Frexit
Sortie grecque de la zone euro
Retrait hongrois de l’Union européenne
Polexit
Retrait roumain de l’Union européenne

Remarques

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Quotes about Brexit on Euronews
European Council Brexit Guidelines
“The economic effects of the government’s proposed Brexit deal” Archived 27 December 2020 at the Wayback Machine—National Institute of Economic and Social Research, November 2018
How will Brexit affect the UK’s manufacturing industry? UK Trade Policy Observatory, February 2018
The real post-Brexit options Archived 19 October 2019 at the Wayback Machine Lecture by Ivan Rogers at the University of Glasgow, 23 May 2018
“What are the options for the UK’s trading relationship with the EU after Brexit?” Archived 22 October 2019 at the Wayback Machine UK in a Changing Europe, King’s College London, December 2018
“Brexit phrasebook: a guide to the talks’ key terms”—The Guardian, 23 November 2018
“Lord Ashcroft: How the United Kingdom voted on EU referendum day – and why” Conservative Home, 17 March 2019
Explanatory Memorandum for the Withdrawal of the United Kingdom from the European Union (Consequential Provisions) Bill 2019 introduced by the Irish government in the legislature (Oireachtas)
EU Council decision, 22 March 2019, extending the negotiating period

Relating to court cases

Judgment of the Supreme Court of the United Kingdom in R (Miller) v Secretary of State for Exiting the European Union
Judgment of the European Court of Justice in the Wightman case: Right of unilateral revocation of the notification
Wilson v Prime Minister (2018) EWHC 3520 (Admin) Archived 16 January 2019 at the Wayback Machine
Ewan McGaughey “Could Brexit be Void?” “King’s Law Journal”, Volume 29, 2018, Issue 3
UK withdrawal from the European Union: Legal and procedural issues European Parliamentary Research Service, March 2017
Ronan McCrea. “The legal issues of revoking the notification to leave the EU – but then notifying to leave again”. London School of Economics, 20 December 2018