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Agence de protection de l’environnement des États-Unis

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L’ Environmental Protection Agency ( EPA ) est une agence exécutive indépendante du Gouvernement fédéral des États-Unis chargée des questions de protection de l’environnement . [3] Le président Richard Nixon a proposé la création de l’EPA le 9 juillet 1970 ; il a commencé à fonctionner le 2 décembre 1970, après que Nixon a signé un décret . [4] L’ ordre établissant l’EPA a été ratifié par des audiences de comité à la Chambre et au Sénat. L’agence est dirigée par son administrateur , qui est nommé par le président et approuvé par le Sénat .. [4] L’administrateur actuel est Michael S. Regan . L’EPA n’est pas un département du Cabinet , mais l’administrateur reçoit normalement un rang de cabinet .

Agence de Protection de l’Environnement

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Drapeau de l'Agence de protection de l'environnement des États-Unis.svg
Drapeau
Présentation de l’agence
Formé 2 décembre 1970 ; il y a 51 ans (1970-12-02)
Quartier général Édifice fédéral William Jefferson Clinton
Washington, DC , États- Unis 38,8939°N 77,0289°O
38°53′38′′N 77°01′44′′W /  / 38.8939; -77.0289Coordinates: 38°53′38′′N 77°01′44′′W / 38.8939°N 77.0289°W / 38.8939; -77.0289
Employés 14 297 [1]
Budget annuel 9 057 401 000 $ (2020) [2]
Dirigeants d’agence
  • Michael S. Regan , administrateur
  • Janet McCabe , administratrice adjointe
Site Internet www .epa .gov

L’EPA a son siège à Washington, DC , des bureaux régionaux pour chacune des dix régions de l’agence et 27 laboratoires. [5] L’agence conduit l’Évaluation environnementale , la recherche et l’éducation. Il a la responsabilité de maintenir et d’appliquer les normes nationales en vertu d’une variété de lois environnementales, en consultation avec les gouvernements étatiques, tribaux et locaux. Il délègue certaines responsabilités en matière d’autorisation, de surveillance et d’application aux États américains et aux tribus reconnues par le gouvernement fédéral . Les pouvoirs d’exécution de l’EPA comprennent des amendes, des sanctions, et d’autres mesures. L’agence travaille également avec les industries et tous les niveaux de gouvernement dans une grande variété de programmes volontaires de prévention de la pollution et d’efforts de conservation de l’énergie.

En 2021, l’agence comptait 14 297 employés. [6] Plus de la moitié des employés de l’EPA sont des ingénieurs, des scientifiques et des spécialistes de la protection de l’environnement ; les autres employés comprennent des technologues juridiques, des affaires publiques, des finances et de l’information.

De nombreux groupes de santé publique et environnementaux défendent l’agence et croient qu’elle crée un monde meilleur. D’autres critiques pensent que l’agence engage le gouvernement à aller trop loin en ajoutant des réglementations inutiles sur les entreprises et les propriétaires fonciers. [7]

Histoire

Arrière-plan

Piles émettant de la fumée provenant de la combustion de batteries d’automobiles mises au rebut, photo prise à Houston en 1972 par Marc St. Gil , photographe officiel de l’EPA récemment fondée Mêmes cheminées en 1975 après la fermeture de l’usine dans un effort pour une plus grande protection de l’environnement

À partir de la fin des années 1950 et tout au long des années 1960, le Congrès a réagi à l’inquiétude croissante du public concernant l’impact que l’activité humaine pourrait avoir sur l’environnement. [8] [9] [10] Le sénateur James E. Murray a présenté un projet de loi, l’acte de ressources et de conservation (RCA) de 1959, au 86e Congrès . Le projet de loi aurait établi un Conseil sur la qualité de l’environnement au sein du Bureau exécutif du Président , déclaré une politique environnementale nationale et exigé la préparation d’un rapport environnemental annuel. [11] [12] [13] [14]

La publication en 1962 de Silent Spring de Rachel Carson a alerté le public sur les effets néfastes sur l’environnement de l’utilisation aveugle des pesticides . [15]

Dans les années qui ont suivi, des projets de loi similaires ont été présentés et des audiences ont eu lieu pour discuter de l’état de l’environnement et des réponses potentielles du Congrès. En 1968, un colloque conjoint Chambre-Sénat a été convoqué par les présidents du Comité sénatorial des affaires intérieures et insulaires, le sénateur Henry M. Jackson , et le Comité de la Chambre sur la science et l’astronautique, le représentant George P. Miller , pour discuter de la nécessité de et les moyens de mettre en œuvre une politique nationale de l’environnement. Lors du colloque, certains membres du Congrès ont exprimé leur inquiétude persistante concernant les actions des agences fédérales affectant l’environnement. [16]

Le National Environmental Policy Act de 1969 (NEPA) [17] s’inspire du projet de loi RCA de 1959. [18] Le président Nixon a promulgué la loi NEPA le 1er janvier 1970. La loi a créé le Conseil sur la qualité de l’environnement (CEQ) au sein du bureau exécutif du président. [8] La NEPA exigeait qu’une déclaration détaillée des impacts environnementaux soit préparée pour toutes les actions fédérales majeures affectant de manière significative l’environnement. La « déclaration détaillée » serait finalement appelée une Déclaration d’impact environnemental (EIE). [8]

Établissement

Ruckelshaus a prêté serment en tant que premier administrateur de l’EPA.

Le 9 juillet 1970, Nixon proposa une réorganisation exécutive qui regroupait de nombreuses responsabilités environnementales du gouvernement fédéral sous une seule agence, une nouvelle Agence de protection de l’environnement. [19] Cette proposition comprenait la fusion des programmes de contrôle de la pollution d’un certain nombre de départements, comme la combinaison des programmes de pesticides du Département de l’agriculture des États-Unis et du Département de l’intérieur des États-Unis . [20] : 5 Après avoir conduit des auditions pendant cet été, la Chambre et le Sénat ont approuvé la proposition. L’EPA a été créée 90 jours avant de devoir fonctionner [20] : 11 et a officiellement ouvert ses portes le 2 décembre 1970. Le premier administrateur de l’agence, William Ruckelshaus , a prêté serment le 4 décembre 1970. [10]

Le principal prédécesseur de l’EPA était les anciennes divisions de la santé environnementale du US Public Health Service (PHS), et sa création a provoqué l’une d’ une série de réorganisations du PHS.survenu entre 1966 et 1973. De PHS, l’EPA a absorbé l’ensemble de l’Administration nationale de contrôle de la pollution de l’air, ainsi que le Bureau de gestion des Déchets solides de l’Administration de contrôle de l’environnement, le Bureau d’hygiène de l’eau et une partie de son Bureau de santé radiologique. Il a également absorbé la Federal Water Quality Administration , qui avait auparavant été transférée du PHS au ministère de l’Intérieur en 1966. Quelques fonctions d’autres agences ont également été incorporées à l’EPA: l’ancien Federal Radiation Council y a été fusionné; les programmes sur les pesticides ont été transférés du Département de l’intérieur, de la Food and Drug Administration et du Service de la recherche agricole ; et certaines fonctions ont été transférées du Conseil de la qualité de l’environnementet Commission de l’énergie atomique . [21] [22]

Lors de sa création, l’EPA a hérité de 84 sites répartis dans 26 États, dont 42 sites étaient des laboratoires. L’EPA a regroupé ces laboratoires en 22 sites. [23]

années 1970

Au cours de sa première année, l’EPA avait un budget de 1,4 milliard de dollars et 5 800 employés. [20] : 5 À ses débuts, l’EPA était avant tout une agence d’assistance technique qui fixait des objectifs et des normes. Bientôt, de nouvelles lois et amendements adoptés par le Congrès ont donné à l’agence son autorité réglementaire. [20] : 9 Une extension majeure de la Clean Air Act a été approuvée plus tard ce mois-là. [24]

Le personnel de l’EPA se souvient qu’au début, il y avait “un énorme sentiment d’objectif et d’excitation” et l’attente qu'”il y avait cette agence qui allait faire quelque chose à propos d’un problème qui était clairement dans l’esprit de beaucoup de gens dans ce pays », conduisant à des dizaines de milliers de CV de personnes désireuses de participer à l’immense effort de nettoyage de l’environnement américain. [25]

Lorsque l’EPA a commencé à fonctionner, les membres du secteur privé étaient convaincus que le mouvement de protection de l’environnement n’était qu’une mode passagère. Ruckelshaus a déclaré qu’il ressentait une pression pour montrer à un public profondément sceptique quant à l’efficacité du gouvernement, que l’EPA pouvait répondre efficacement aux préoccupations généralisées concernant la pollution. [26]

L’incendie de la rivière Cuyahoga en 1969 avait provoqué un tollé national. En décembre 1970, une enquête du grand jury fédéral menée par le procureur américain Robert W. Jones a commencé, sur la pollution de l’eau qui aurait été causée par environ 12 entreprises dans le nord-est de l’Ohio. [27] C’était la première enquête du grand jury sur la pollution de l’eau dans la région. Le procureur général des États-Unis, John N. Mitchell, a tenu une conférence de presse le 18 décembre 1970, faisant référence à un nouveau litige de contrôle de la pollution, avec une référence particulière au travail avec la nouvelle Agence de protection de l’environnement, et annonçant le dépôt d’une plainte ce matin-là. contre la Jones and Laughlin Steel Corporation pour avoir rejeté d’importantes quantités de cyanure dans la rivière Cuyahoga près de Cleveland. [28]Jones a déposé les accusations de délit devant le tribunal de district, alléguant des violations de la loi de 1899 sur les rivières et les ports . [29]

En partie sur la base de cette expérience en matière de litiges, le Congrès a promulgué les modifications de la Federal Water Pollution Control Act de 1972, mieux connues sous le nom de Clean Water Act (CWA). [30] La CWA a établi un cadre national pour aborder la qualité de l’eau, y compris des normes obligatoires de contrôle de la pollution, à mettre en œuvre par l’agence en partenariat avec les États. [31] Le Congrès a également modifié la loi fédérale sur les insecticides, les fongicides et les rodenticides (FIFRA) en 1972, exigeant que l’EPA mesure les risques de chaque pesticide par rapport à ses avantages potentiels. [32] [33]

En 1973, le président Nixon a nommé Ruckelshaus au poste de sous-procureur général . [34] Russell E. Train a été nommé pour être le prochain Administrateur EPA. [35]

Le Congrès a adopté le Safe Drinking Water Act en 1974, obligeant l’EPA à élaborer des normes fédérales obligatoires pour tous les systèmes d’eau publics , qui desservent 90 % de la population américaine. La loi exigeait que l’EPA applique les normes avec la coopération des agences d’État. [36] [37]

En octobre 1976, le Congrès a adopté la Loi sur le contrôle des substances toxiques (TSCA) qui, comme la FIFRA, concernait la fabrication, l’étiquetage et l’utilisation de produits commerciaux plutôt que la pollution. [38] [39] Cette loi a donné à l’EPA le pouvoir de recueillir des informations sur les produits chimiques et d’exiger que les producteurs les testent, lui a donné la capacité de réglementer la production et l’utilisation de produits chimiques (avec une mention spécifique des PCB ) et a exigé que l’agence crée le Inventaire national des produits chimiques. [39]

Le Congrès a également promulgué la Resource Conservation and Recovery Act (RCRA) en 1976, modifiant considérablement la Solid Waste Disposal Act de 1965 . [40] Il a chargé l’EPA de fixer des objectifs nationaux pour l’élimination des déchets, la conservation de l’énergie et des ressources naturelles, la réduction des déchets et la garantie d’une gestion écologiquement rationnelle des déchets. En conséquence, l’agence a élaboré des réglementations pour les Déchets solides et dangereux qui devaient être mises en œuvre en collaboration avec les États. [41]

Le président Jimmy Carter a nommé Douglas M. Costle administrateur de l’EPA en 1977. [35]

Pour gérer les mandats légaux et la charge de travail en expansion de l’agence, à la fin de 1979, le budget est passé à environ 5,4 milliards de dollars et la taille de l’effectif est passée à environ 13 000 personnes. [42]

années 1980

En 1980, suite à la découverte de nombreux sites de déchets dangereux abandonnés ou mal gérés tels que Love Canal , le Congrès a adopté la Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act , surnommée « Superfund ». La nouvelle loi a autorisé l’EPA à étendre son filet aux parties responsables des sites contaminés par l’élimination antérieure de déchets dangereux et a établi un mécanisme de financement pour l’évaluation et le nettoyage. [43]

Anne Gorsuch a été nommée administratrice de l’EPA en 1981 par le président Ronald Reagan . [44] Gorsuch a basé son administration d’EPA sur l’ approche de Nouveau Fédéralisme de réduire des agences fédérales en déléguant leurs fonctions et services aux états individuels. [45] Elle croyait que l’EPA sur-réglementait les affaires et que l’agence était trop grande et pas rentable. Au cours de ses 22 mois à la tête de l’agence, elle a réduit le budget de l’EPA de 22 %, réduit le nombre de plaintes déposées contre les pollueurs, assoupli les réglementations du Clean Air Act et facilité la pulvérisation de pesticides à usage restreint. Elle a réduit le nombre total d’employés des agences et a embauché du personnel des industries qu’elles étaient censées réglementer. [46] Les écologistes ont soutenu que ses politiques étaient conçues pour apaiser les pollueurs et l’ont accusée d’avoir tenté de démanteler l’agence. [47]

Suite à sa mauvaise gestion du programme Superfund , l’administratrice adjointe Rita Lavelle a été licenciée par Reagan en février 1983. [48] Lavelle a ensuite été reconnue coupable de parjure. [49] Gorsuch a eu des confrontations croissantes avec le Congrès à propos de Superfund et d’autres programmes, y compris son refus de soumettre des documents assignés à comparaître. Gorsuch a été cité pour outrage au Congrès et la Maison Blanche a ordonné à l’EPA de soumettre les documents au Congrès. Gorsuch (qui s’était récemment remariée, devenant Anne Gorsuch Burford) a démissionné en mars 1983, suivie de la démission de son administrateur adjoint et de la plupart de ses administrateurs adjoints. [48] ​​[50] [51]Reagan a ensuite nommé William Ruckelshaus comme administrateur de l’EPA pour un second mandat. Lee M. Thomas a succédé à Ruckelshaus en tant qu’administrateur en 1985. [44]

En avril 1986, lorsque la catastrophe de Tchernobyl s’est produite en Ukraine , l’EPA a été chargée d’identifier tout impact sur les États-Unis et de tenir le public informé. L’administrateur Lee Thomas a réuni une équipe inter-agences, comprenant du personnel de la Commission de réglementation nucléaire , de la National Oceanic and Atmospheric Administration et du Département de l’énergie pour surveiller la situation. Ils ont tenu des conférences de presse pendant 10 jours. [52] : 9 Cette même année, le Congrès a adopté la loi sur la planification d’urgence et le droit de savoir de la communauté , qui a autorisé l’EPA à recueillir des données sur les produits chimiques toxiques et à partager ces informations avec le public. [39]

L’EPA a également étudié les implications de l’appauvrissement de l’ozone stratosphérique. Sous la direction de l’administrateur Thomas, l’EPA s’est associée à plusieurs organisations internationales pour effectuer une évaluation des risques de l’ozone stratosphérique, ce qui a contribué à motiver le Protocole de Montréal, qui a été adopté en août 1987. [52] : 14

En 1988, lors de sa première campagne présidentielle, George HW Bush s’est fait entendre sur les questions environnementales. Suite à sa victoire électorale, il a nommé William K. Reilly , un écologiste, comme administrateur de l’EPA en 1989 . industrie du papier. [53] À l’époque, l’environnement était de plus en plus reconnu comme un problème régional, ce qui s’est reflété dans la modification de 1990 de la Clean Air Act et dans les nouvelles approches de l’agence. [54] [55]

années 1990

En 1992, l’EPA et le ministère de l’Énergie ont lancé le programme Energy Star , un programme volontaire qui favorise l’efficacité énergétique. [56]

Carol Browner a été nommée administratrice de l’EPA par le président Bill Clinton et a servi de 1993 à 2001. [57] Les principaux projets pendant le mandat de Browner comprenaient :

  • Initiation du programme pilote Brownfields en 1995 [58]
  • Normes initiales de pollution atmosphérique dangereuse pour les Raffineries de pétrole en 1995 [59]
  • Réglementation initiale sur la réduction des peintures au plomb en vertu de la TSCA en 1996 [60]
  • Mise à jour des Normes nationales de qualité de l’air ambiant pour les particules et l’ozone en 1997. [61]

Depuis l’adoption de la loi Superfund en 1980, une taxe d’ accise avait été prélevée sur les industries chimiques et pétrolières, pour soutenir le fonds fiduciaire de nettoyage. L’autorisation du Congrès de la taxe devait expirer en 1995. Bien que Browner et l’ administration Clinton aient soutenu le maintien de la taxe, le Congrès a refusé de l’autoriser à nouveau. Par la suite, le programme Superfund n’a été soutenu que par des crédits annuels, ce qui a considérablement réduit le nombre de sites de déchets assainis au cours d’une année donnée. [62] (En 2021, le Congrès a réautorisé une Taxe d’accise sur les fabricants de produits chimiques. [63] )

Les principales mises à jour législatives sous l’administration Clinton ont été la loi sur la protection de la qualité des aliments [64] et les amendements de 1996 à la loi sur la salubrité de l’eau potable. [65]

années 2000

Le président George W. Bush a nommé Christine Todd Whitman au poste d’administrateur de l’EPA en 2001. Whitman a été remplacé par Mike Leavitt en 2003 et Stephen L. Johnson en 2005. [35]

Le président Barack Obama a nommé Lisa P. Jackson administratrice de l’EPA en 2009. [35]

Organisme

Siège de l’EPA au bâtiment fédéral William Jefferson Clinton

L’EPA est dirigée par l’administrateur, nommé après nomination par le président et approbation du Congrès. Michael S. Regan a commencé à servir comme administrateur le 11 mars 2021. [66]

Des bureaux

  • Bureau de l’administrateur (OA). En octobre 2020, le bureau se composait de 12 divisions : [67]
    • Bureau des services administratifs et exécutifs
    • Bureau de la protection de la santé des enfants
      • Comité consultatif sur la protection de la santé des enfants
    • Bureau des droits civils
    • Bureau des relations avec le Congrès et intergouvernementales
    • Bureau de l’amélioration continue
    • Bureau du Secrétariat Exécutif
    • Bureau de la sécurité intérieure
    • Bureau de la politique
    • Bureau des affaires publiques
    • Bureau de l’engagement du public et de l’éducation environnementale
    • Bureau de l’utilisation des petites entreprises et des entreprises défavorisées
    • Conseil consultatif scientifique
  • Bureau de l’air et du rayonnement (OAR) [68]
  • Bureau de la sécurité chimique et de la prévention de la pollution (OCSPP) [69]
  • Bureau du directeur financier (OCFO) [70]
  • Bureau de l’application et de l’assurance de la conformité (OECA) [71]
  • Bureau de l’avocat général (OGC) [72]
  • Bureau de l’inspecteur général (OIG) [73]
  • Bureau des affaires internationales et tribales (OITA) [74]
  • Bureau d’appui à la mission (OMS) [75]

Le centre de recherche environnementale Andrew W. Breidenbach à Cincinnati est le deuxième plus grand centre de R&D de l’EPA. [76]

  • Bureau de la recherche et du développement (ORD) qui, en novembre 2021, se composait de : [77] [78]
    • Bureau immédiat de l’administrateur adjoint
    • Bureau du conseiller scientifique, politique et engagement (OSAPE)
    • Bureau de la gestion de l’information scientifique (OSIM)
    • Bureau de la gestion des ressources
    • Centre de toxicologie computationnelle et d’exposition (CCTE)
    • Centre de mesure et de modélisation de l’environnement (CEMM)
    • Centre de santé publique et d’Évaluation environnementale (CPHEA)
    • Centre de solutions environnementales et d’intervention d’urgence (CESER)
  • Office of Land and Emergency Management (OLEM) qui, en mars 2017, se composait de: [79]
    • Bureau de l’assainissement du Superfund et de l’innovation technologique
    • Bureau de la conservation et de la récupération des ressources
    • Bureau des réservoirs de stockage souterrains
    • Bureau des friches industrielles et de la revitalisation foncière
    • Bureau de la gestion des urgences
    • Bureau de restauration et de réutilisation des installations fédérales
  • Office of Water (OW) [80] qui, en mars 2017, se composait de : [81]
    • Office des eaux souterraines et de l’eau potable (OGWDW)
    • Bureau de la science et de la technologie (OST)
    • Bureau de gestion des eaux usées (OWM)
    • Bureau des zones humides, des océans et des bassins versants (OWOW)

Régions

Les régions administratives de l’Environmental Protection Agency des États-Unis

La création de 10 régions EPA était une initiative du président Richard Nixon. [82] Voir Régions fédérales types .

Chaque bureau régional de l’EPA est responsable au sein de ses États de la mise en œuvre des programmes de l’agence, à l’exception des programmes qui ont été spécifiquement délégués aux États.

  • Région 1 : responsable dans les États du Connecticut , du Maine , du Massachusetts , du New Hampshire , du Rhode Island et du Vermont ( Nouvelle-Angleterre ).
  • Région 2 : responsable au sein des États du New Jersey et de New York . Il est également responsable des territoires américains de Porto Rico et des Îles Vierges américaines .
  • Région 3 : responsable dans les États du Delaware , du Maryland , de la Pennsylvanie , de la Virginie , de la Virginie-Occidentale et du district de Columbia .
  • Région 4 : responsable dans les États de l’Alabama , de la Floride , de la Géorgie , du Kentucky , du Mississippi , de la Caroline du Nord , de la Caroline du Sud et du Tennessee .
  • Région 5 : responsable dans les États de l’Illinois , de l’Indiana , du Michigan , du Minnesota , de l’Ohio et du Wisconsin .
  • Région 6 : responsable dans les États de l’Arkansas , de la Louisiane , du Nouveau-Mexique , de l’Oklahoma et du Texas .
  • Région 7 : responsable dans les États de l’Iowa , du Kansas , du Missouri et du Nebraska .
  • Région 8 : responsable dans les États du Colorado , du Montana , du Dakota du Nord , du Dakota du Sud , de l’Utah et du Wyoming .
  • Région 9 : responsable au sein des États de l’Arizona , de la Californie , d’ Hawaï , du Nevada , des territoires de Guam et des Samoa américaines , et de la nation Navajo . [83]
  • Région 10 : responsable dans les États de l’Alaska , de l’Idaho , de l’Oregon et de Washington .

Chaque bureau régional met également en œuvre des programmes sur les terres tribales indiennes , à l’exception des programmes délégués aux autorités tribales.

Autorité légale

L’Agence de protection de l’environnement ne peut agir qu’en vertu de statuts – les lois adoptées par le Congrès. Les lois de crédits autorisent le montant d’argent que l’agence peut dépenser chaque année pour exécuter les lois approuvées. L’agence a le pouvoir d’édicter des règlements . Un règlement interprète une loi et l’EPA applique ses règlements à diverses situations environnementales et applique les exigences. L’agence doit inclure une justification de la raison pour laquelle un règlement est nécessaire. ( Voir la loi sur la procédure administrative .) Les règlements peuvent être contestés devant les tribunaux fédéraux, soit devant un tribunal de district, soit devant une cour d’ appel , selon la disposition législative particulière. [84]

Législation connexe

L’EPA a le principal pouvoir de mise en œuvre des lois environnementales fédérales suivantes :

Il existe d’autres lois où l’EPA a un rôle contributif ou fournit une assistance à d’autres agences. Parmi ces lois figurent :

Programmes

Des scientifiques de l’EPA mènent une enquête sur les cours d’eau de la rivière Merrimack dans le Massachusetts

L’EPA a établi ses principaux programmes conformément aux missions principales énoncées à l’origine dans les lois adoptées par le Congrès. Des programmes supplémentaires ont été développés pour interpréter les missions principales. Certains des programmes les plus récents ont été spécifiquement autorisés par le Congrès. [85]

L’ancien administrateur William Ruckelshaus a observé en 2016 qu’un danger pour l’EPA était que l’air, l’eau, les déchets et d’autres programmes seraient déconnectés, placés dans des «silos», un problème qui persiste plus de 50 ans plus tard, bien que moins qu’au début. [86]

Programmes de base

Qualité de l’air et radioprotection

Apprendre encore plus Cette section a besoin d’être élargie avec : des résumés de programme. Vous pouvez aider en y ajoutant . ( juillet 2020 )

Normes ambiantes

  • Normes nationales de qualité de l’air ambiant (NAAQS)
  • Plans de mise en œuvre des États (SIP)

Normes relatives aux sources fixes de pollution de l’air

Learn more.

Trident (programme nucléaire britannique)

L’universite de Wisconsin-Madison

Fiction mormone

Phil McGraw

  • Nouvelles normes de rendement des sources
  • Normes nationales d’émissions pour les polluants atmosphériques dangereux (NESHAP)
  • Permis pour les sources industrielles et commerciales

Normes de sources mobiles Test des émissions automobiles dans un laboratoire de l’EPA à Ann Arbor, Michigan

  • Réglementation des véhicules routiers
  • Réglementation des véhicules non routiers (y compris les aéronefs, les locomotives, le transport maritime, les moteurs fixes)
  • Contrôles du carburant de transport

Protection contre les radiations

Le programme de radioprotection comprend sept groupes de projets. [87]

  1. Gestion des déchets radioactifs [88]
  2. Programmes de préparation et d’intervention d’urgence [89] Guides d’action de protection et conseils de planification pour les incidents radiologiques : l’EPA a élaboré un manuel à l’intention des gouvernements locaux et des États pour protéger le public contre un Accident nucléaire , [90] la version 2017 étant une mise à jour de 15 ans .
  3. Rôle de l’EPA dans l’intervention d’urgence – Équipes spéciales [91]
  4. Programme TENORM (Technologically Enhanced Naturally Occurring Radioactive Materials) [92]
  5. Normes de rayonnement pour les programmes sur l’air et l’eau potable [93]
  6. Directives fédérales pour la radioprotection [94]

La qualité d’eau Normes scientifiques et réglementaires

  • Le programme de permis du Système national d’élimination des rejets de polluants (NPDES) s’attaque à la pollution de l’eau en réglementant les sources ponctuelles qui se déversent dans les eaux américaines. Créé en 1972 par la Clean Water Act, le programme de permis NPDES autorise les gouvernements des États à exécuter ses nombreux aspects d’autorisation, d’administration et d’application. [95] En 2021, l’EPA a approuvé 47 États pour administrer tout ou partie du programme de permis. [96] Les bureaux régionaux de l’EPA gèrent le programme dans les autres régions du pays. [95] La loi de 1987 sur la qualité de l’eau a étendu la couverture du permis NPDES aux rejets industriels d’eaux pluviales et aux réseaux municipaux d’égouts pluviaux séparés.[97] En 2016, il y avait 6 700 permis NPDES de sources ponctuelles majeures en place et 109 000 sources ponctuelles municipales et industrielles avec des permis généraux ou individuels. [31]
  • Lignes directrices sur les effluents (normes fondées sur la technologie) pour les sources ponctuelles industrielles [98] et Normes de qualité de l’eau (normes fondées sur les risques) pour les masses d’eau, [99] au titre III de la CWA
  • Programmes de pollution diffuse
  • Le programme CWA Section 404 réglemente le rejet de matériaux de dragage ou de remblai dans les eaux des États-Unis. Les permis doivent être refusés s’ils causeraient une dégradation inacceptable ou s’il n’existe pas d’alternative qui n’ait pas également d’impacts négatifs sur les eaux. [31] Les titulaires de permis sont généralement tenus de restaurer ou de créer des zones humides ou d’autres eaux pour compenser les pertes qui ne peuvent être évitées.
  • L’EPA garantit une eau potable sûre pour le public, en établissant des normes pour plus de 148 000 systèmes d’eau publics à l’ échelle nationale. [100] L’EPA supervise les États, les gouvernements locaux et les fournisseurs d’eau pour faire respecter les normes en vertu de la Safe Drinking Water Act . [101] Le programme comprend la réglementation des puits d’injection afin de protéger les sources souterraines d’eau potable.

Financement des infrastructures

  • Le programme CWA State Revolving Loan Fund offre des subventions aux États qui, avec des fonds publics de contrepartie, sont prêtées aux municipalités pour les eaux usées et les infrastructures «vertes» à des taux d’intérêt inférieurs à ceux du marché. [31] Ces prêts devraient être remboursés, créant ainsi des fonds de prêts renouvelables. Jusqu’en 2014, un total de 36,2 milliards de dollars en subventions de capitalisation de l’EPA ont été fournis aux fonds renouvelables des États. [31] Le fonds renouvelable a remplacé le programme de subventions à la construction, qui a été progressivement supprimé en 1990.
  • Le Drinking Water State Revolving Fund fournit une aide financière aux services locaux d’approvisionnement en eau potable.

Terrain, déchets et nettoyage

  • Réglementation des Déchets solides (non dangereux) et des déchets dangereux en vertu du RCRA. Pour mettre en œuvre la loi de 1976, l’EPA a publié en 1979 des normes pour les décharges « sanitaires » qui reçoivent des Déchets solides municipaux . [102] L’agence a publié des réglementations nationales sur les déchets dangereux et a établi un système national de permis et de suivi pour la gestion des déchets dangereux. Le système est en grande partie géré par des agences d’État sous autorisation de l’EPA. Des normes ont été publiées pour les installations de traitement, de stockage et d’élimination des déchets (TSDF) et le déversement de déchets en mer a été interdit. [103] : 2–4 En 1984, le Congrès a adopté les amendements sur les déchets dangereux et solides (HSWA) qui ont élargi plusieurs aspects du programme RCRA : [104]
    • Le Land Disposal Restrictions Program établit les exigences de traitement des déchets dangereux avant qu’ils ne puissent être éliminés sur le sol. [105] L’EPA a commencé à publier des méthodes de traitement et des niveaux d’exigences en 1986 et ceux-ci sont continuellement adaptés aux nouveaux déchets dangereux et technologies de traitement. Les exigences strictes qu’il fixe et l’accent mis sur les pratiques de minimisation des déchets encouragent les entreprises à planifier pour minimiser la production de déchets et donner la priorité à la réutilisation et au recyclage . Depuis le début du programme en 1984 jusqu’en 2004, le volume de déchets dangereux éliminés dans les décharges avait diminué de 94 % et le volume de déchets dangereux éliminés par injection souterraine avait diminué de 70 %. [41]
    • Le programme d’action corrective RCRA exige que les TSDF enquêtent et nettoient les rejets dangereux à leurs propres frais. [41] Dans les années 1980, l’EPA a estimé que le nombre de sites nécessitant un nettoyage était trois fois supérieur au nombre de sites figurant sur la liste nationale du Superfund . [103] : 6 Le programme est largement mis en œuvre par le biais de permis et d’ordonnances. [106] En 2016, le programme a conduit au nettoyage de 18 millions d’acres de terres, dont les installations étaient principalement responsables des coûts de nettoyage. [41] L’objectif de l’EPA et des États est d’apporter des solutions définitives d’ici 2020 dans 3 779 installations prioritaires sur les 6 000 qui doivent être nettoyées conformément au programme. [41]
    • L’EPA a élaboré des normes pour les générateurs de petites quantités de déchets dangereux. [107]
    • L’EPA a été mandatée pour effectuer un examen des conditions d’enfouissement à l’échelle nationale. L’agence a signalé en 1988 que l’efficacité des contrôles environnementaux dans les décharges variait à l’échelle nationale, ce qui pouvait entraîner une grave contamination des eaux souterraines et des eaux de surface. L’EPA a publié un plan national en 1989 appelant les gouvernements des États et locaux à mieux intégrer leurs pratiques municipales de gestion des Déchets solides aux programmes de réduction à la source et de recyclage. [103] : 8
    • Réglementation des réservoirs de stockage souterrains . Le programme de réservoirs de stockage souterrains (UST) a été lancé en 1985 et couvre environ 553 000 UST actifs contenant du pétrole et des produits chimiques dangereux. Depuis 1984, 1,8 million d’UST ont été fermés conformément à la réglementation. [41] 38 États, le District de Columbia et Porto Rico gèrent des programmes UST avec l’autorisation de l’EPA. [108] Lorsque le programme a commencé, l’EPA n’avait que 90 employés pour développer un système pour réglementer plus de 2 millions de réservoirs et travailler avec 750 000 propriétaires et exploitants. Le programme s’appuie davantage sur les opérations locales et l’application que les autres programmes de l’EPA. [109]Aujourd’hui, le programme prend en charge l’inspection de tous les réservoirs sous réglementation fédérale, nettoie les fuites anciennes et nouvelles, minimise les fuites potentielles et encourage la réutilisation durable des stations-service abandonnées. [110]
  • Nettoyage de sites dangereux. À la fin des années 1970, la nécessité de nettoyer des sites tels que Love Canal qui avaient été fortement contaminés par l’élimination précédente de déchets dangereux est devenue évidente. Cependant, l’environnement réglementaire existant dépendait des propriétaires ou des exploitants pour effectuer le contrôle environnemental. Alors que l’EPA a tenté d’utiliser la section 7003 du RCRA pour effectuer ce nettoyage, il était clair qu’une nouvelle loi était nécessaire. En 1980, le Congrès a adopté le Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), communément appelé « Superfund ». [111]Cette loi a permis à l’EPA de jeter un filet plus large pour les parties responsables, y compris les producteurs et transporteurs passés ou présents ainsi que les propriétaires actuels et passés du site pour trouver des financements. La loi a également établi un financement et un mécanisme fiscal sur certaines industries pour aider à financer un tel nettoyage. Le Congrès n’a pas renouvelé la taxe Superfund dans les années 1990, donc le financement provient désormais uniquement des crédits généraux. Aujourd’hui, en raison d’un financement limité, la plupart des opérations de nettoyage sont effectuées par des parties responsables sous la supervision de l’EPA et des États. En 2016, plus de 1 700 sites avaient été mis sur la liste de nettoyage depuis la création du programme. Parmi ceux-ci, 370 sites ont été nettoyés et retirés de la liste, le nettoyage est en cours sur 535, des installations de nettoyage ont été construites sur 790 mais doivent être exploitées à l’avenir, et 54 ne sont pas encore en phase de nettoyage.[43]
  • Le programme de prévention des déversements d’hydrocarbures de l’EPA comprend les règles de prévention, de contrôle et de contre-mesures des déversements (SPCC) et les règles du plan d’intervention des installations (FRP). La règle SPCC s’applique à toutes les installations qui stockent, manipulent, traitent, collectent, transfèrent, raffinent, distribuent, utilisent ou consomment du pétrole ou des produits pétroliers. Les produits pétroliers comprennent les huiles pétrolières et non pétrolières ainsi que : les graisses, huiles et graisses animales ; huiles de poisson et de mammifère marin; et huiles végétales. Il exige un plan écrit pour les installations qui stockent plus de 1 320 gallons de carburant au-dessus du sol ou plus de 42 000 gallons sous le sol, et qui pourraient se déverser dans les eaux navigables (telles que définies dans la Clean Water Act ) ou les rives adjacentes. Confinement secondaire des déversementsest obligatoire dans les installations de stockage de pétrole et le confinement des rejets de pétrole est requis sur les sites de développement pétrolier. [112]

Produits chimiques et toxiques

  • L’EPA réglemente les pesticides en vertu de la loi fédérale sur les insecticides, les fongicides et les rodenticides (FIFRA) et de la loi sur la protection de la qualité des aliments . [33] L’agence évalue, enregistre, réglemente et réévalue régulièrement tous les pesticides légalement vendus aux États-Unis. Quelques défis auxquels ce programme est confronté sont la transformation des tests de toxicité, le dépistage des pesticides pour les perturbateurs endocriniens et la réglementation de la biotechnologie et de la nanotechnologie. [33]
  • Le TSCA a demandé à l’EPA de créer et de maintenir un inventaire national de tous les produits chimiques existants dans le commerce américain. Lorsque la loi a été adoptée en 1976, il y avait plus de 60 000 produits chimiques sur le marché qui n’avaient jamais été répertoriés de manière exhaustive. Pour ce faire, l’EPA a élaboré et mis en œuvre des procédures qui ont servi de modèle au Canada, au Japon et à l’Union européenne. Pour l’inventaire, l’EPA a également établi une base de référence pour les nouveaux produits chimiques dont l’agence doit être informée avant d’être fabriquées commercialement. Aujourd’hui, cette règle tient l’EPA informée des volumes, des utilisations et des expositions d’environ 7 000 des produits chimiques les plus volumineux via les rapports de l’industrie. [39]
  • L’ Inventaire des rejets toxiques (TRI) est une ressource établie par la Loi sur la planification d’urgence et le droit communautaire à l’ information spécifiquement pour que le public puisse se renseigner sur les rejets de produits chimiques toxiques et les activités de prévention de la pollution signalés par les installations industrielles et fédérales. [39] Les données du TRI appuient la prise de décision éclairée par les communautés, les agences gouvernementales, les entreprises et autres. [113] Chaque année, l’agence recueille des données auprès de plus de 20 000 établissements. [39] L’EPA a généré une gamme d’outils pour soutenir l’utilisation de cet inventaire, y compris des cartes interactives et des bases de données en ligne telles que ChemView. [39]

Mise en vigueur

Apprendre encore plus Cette section a besoin d’être élargie avec : des résumés de programme. Vous pouvez aider en y ajoutant . ( juillet 2020 )
  • Programmes d’ application civile et d’application pénale
  • Aide à la conformité
  • Activités fédérales (examens des déclarations d’ impact environnemental )
  • Application des installations fédérales
  • Programme de justice environnementale

Dans un rapport sur l’application de l’EPA soumis par l’ Environmental Data & Governance Initiative (EDGI), il a comparé les statistiques de l’EPA au fil du temps. [114] Le nombre d’affaires civiles a progressivement diminué et, en 2018, les sanctions pénales et civiles des réclamations de l’EPA ont chuté de plus de quatre fois leurs montants en 2013, 2016 et 2017. [115] En 2016, un montant de 6 307 833 117 $ de pénalités ont été administrés par le biais de violations de l’EPA. [116] En 2018, un montant de 184 768 000 $ de pénalités a été administré. [117] En outre, les inspections et évaluations fédérales menées par l’EPA ont régulièrement diminué entre 2015 et 2018. [117]L’application de l’EPA a diminué en partie en raison de coupes budgétaires au sein de l’Environmental Protection Agency. [118]

Programmes supplémentaires

  • Le label EPA Safer Choice , anciennement connu sous le nom de label “Design for the Environment” (DfE), aide les consommateurs et les acheteurs commerciaux à identifier et à sélectionner des produits contenant des ingrédients chimiques plus sûrs, sans sacrifier la qualité ou les performances. Lorsqu’un produit porte l’étiquette Safer Choice, cela signifie que chaque ingrédient ajouté intentionnellement dans le produit a été évalué par les scientifiques de l’EPA. Seuls les ingrédients fonctionnels les plus sûrs possibles sont autorisés dans les produits portant le label Safer Choice.
  • Par le biais de la Safer Detergents Stewardship Initiative (SDSI), [119] la conception de l’EPA pour l’environnement (DfE) reconnaît les leaders environnementaux qui s’engagent volontairement à utiliser des surfactants plus sûrs . Les Tensioactifs plus sûrs sont ceux qui se décomposent rapidement en composés non polluants et aident à protéger la vie aquatique dans l’eau douce et salée. Les éthoxylates de nonylphénol , communément appelés NPE, sont un exemple d’une classe de surfactants qui ne répond pas à la définition d’un surfactant plus sûr. L’EPA Safer Choice a identifié des Tensioactifs alternatifs plus sûrs grâce à des partenariats avec l’industrie et les défenseurs de l’environnement. Ces alternatives plus sûres ont un coût comparable et sont facilement disponibles. Nettoyer les ingrédients [120]est une source de surfactants plus sûrs.
  • Le programme Energy Star , lancé en 1992, a incité les grandes entreprises à moderniser des millions de pieds carrés d’espace de construction avec un éclairage plus efficace. [121] En 2006, plus de 40 000 produits Energy Star étaient disponibles, y compris les gros appareils électroménagers, l’équipement de bureau, l’éclairage, l’électronique domestique, etc. De plus, le label peut également être trouvé sur les maisons neuves et les bâtiments commerciaux et industriels. En 2006, environ 12 % des nouveaux logements aux États-Unis étaient labellisés Energy Star. [122]
  • L’EPA estime qu’il a économisé environ 14 milliards de dollars en coûts énergétiques en 2006 seulement. Le programme Energy Star a contribué à diffuser l’utilisation des feux de circulation à LED , de l’ éclairage fluorescent efficace , des systèmes de gestion de l’alimentation pour les équipements de bureau et de la faible consommation d’énergie en mode veille . [123]
  • Le programme de croissance intelligente de l’EPA , qui a débuté en 1998, vise à aider les collectivités à améliorer leurs pratiques de développement et à obtenir le type de développement qu’elles souhaitent. En collaboration avec des experts locaux, étatiques et nationaux, l’EPA encourage les stratégies de développement qui protègent la santé humaine et l’environnement, créent des opportunités économiques et offrent des quartiers attrayants et abordables pour les personnes de tous niveaux de revenu. [124]
  • Le programme Brownfields , qui a été lancé en tant que programme pilote dans les années 1990 et promulgué en 2002, fournit des subventions et des outils aux gouvernements locaux pour l’évaluation, le nettoyage et la revitalisation des friches industrielles . En septembre 2015, l’EPA estime que les subventions du programme ont permis de préparer 56 442 acres de terres pour la réutilisation et de générer 116 963 emplois et 24,2 milliards de dollars pour ce faire. Les études de l’Agence ont également révélé que la valeur des propriétés autour des friches industrielles évaluées ou nettoyées a augmenté de 5,1 à 12,8 %. [43]
  • Le programme Indoor Air Quality Tools for Schools de l’EPA aide les écoles à maintenir un environnement sain et à réduire les expositions aux contaminants environnementaux intérieurs. Il aide le personnel scolaire à identifier, résoudre et prévenir les problèmes de qualité de l’air intérieur dans l’environnement scolaire. Grâce à l’utilisation d’un plan de gestion en plusieurs étapes et de listes de contrôle pour l’ensemble du bâtiment, les écoles peuvent réduire le risque d’exposition de leurs élèves et de leur personnel aux déclencheurs de l’asthme. [125]
  • La loi nationale sur l’éducation environnementale de 1990 exige que l’EPA assure un leadership national pour accroître les connaissances environnementales. L’EPA a créé le Bureau de l’éducation environnementale pour mettre en œuvre ce programme. [126]
  • Clean School Bus USA est un partenariat national visant à réduire l’exposition des enfants aux gaz d’échappement diesel en éliminant la marche au ralenti inutile des autobus scolaires, en installant des systèmes efficaces de contrôle des émissions sur les autobus plus récents et en remplaçant les autobus les plus anciens de la flotte par des plus récents. Son objectif est de réduire à la fois l’exposition des enfants aux gaz d’échappement diesel et la quantité de pollution atmosphérique créée par les autobus scolaires diesel. [127]
  • Le programme de chimie verte encourage le développement de produits et de procédés qui suivent les principes de la chimie verte. [39] Il a reconnu plus de 100 technologies gagnantes. [128] Ceux-ci réduisent l’utilisation ou la création de produits chimiques dangereux, économisent l’eau et réduisent les émissions de gaz à effet de serre. [39]
  • La Loi sur l’Évaluation environnementale des plages et la santé côtière (BEACH) a été autorisée dans un amendement de 2000 à la Clean Water Act . Le programme se concentre sur les eaux récréatives côtières et exige que l’EPA élabore des critères pour tester et surveiller les eaux et informer les utilisateurs publics de toute préoccupation. [129] Le programme implique les États, les gestionnaires locaux des ressources de plage et l’agence dans l’évaluation des risques de débordement des eaux pluviales et des eaux usées et permet un meilleur échantillonnage, des méthodes d’analyse et une meilleure communication avec le public. [31]
  • L’EPA a également établi des programmes géographiques spécifiques pour des ressources en eau particulières telles que le programme de la baie de Chesapeake , le programme national de l’estuaire et le programme du golfe du Mexique. [31]
  • L’ identification préalable , ou ADID, est un processus de planification utilisé par l’EPA pour identifier les zones humides et autres masses d’eau et leur aptitude respective au rejet des matériaux de dragage et de remblai. L’EPA mène le processus en coopération avec le US Army Corps of Engineers et les États locaux ou les tribus amérindiennes . En février 1993, 38 projets ADID avaient été achevés et 33 étaient en cours. [130]
  • L’initiative “One Cleanup Program” de l’EPA a été conçue pour améliorer la coordination entre les différents programmes d’agences qui jouent un rôle dans le nettoyage d’un site particulier. Les efforts de coordination s’appliquent aux friches industrielles, aux installations fédérales, aux programmes UST, RCRA et Superfund. [131]
  • L’EPA a lancé son programme volontaire WaterSense en 2006, pour encourager l’efficacité de l’eau grâce à l’utilisation d’une étiquette spéciale sur les produits de consommation. [132]
  • Les PFAS sont des composés chimiques organofluorés appelés « Forever Chemicals ». En octobre 2021, l’EPA a annoncé la feuille de route stratégique PFAS . Cette initiative est une stratégie “globale de l’EPA” et prendra en compte le cycle de vie complet des PFAS, y compris la prévention des PFAS de pénétrer dans l’environnement, la responsabilisation des pollueurs et l’assainissement des sites contaminés. Il comprendra également la surveillance de l’eau potable et l’évaluation des risques pour l’ APFO et le SPFO dans les biosolides ( boues d’épuration traitées utilisées comme engrais). [133]

Programmes passés

  • L’ancien programme de subventions à la construction a distribué des subventions fédérales pour la construction d’ouvrages municipaux de traitement des eaux usées de 1972 à 1990. Alors que de telles subventions existaient avant 1972, la CWA de 1972 a considérablement élargi ces subventions. Ils ont été distribués jusqu’en 1990, lorsque le programme et le financement ont été remplacés par le programme de fonds d’emprunt renouvelable de l’État. [31]
  • En 1991, sous la direction de l’administrateur William Reilly, l’EPA a mis en œuvre son programme volontaire 33/50 . [134] Cela a été conçu pour encourager, reconnaître et célébrer les entreprises qui ont volontairement trouvé des moyens de prévenir et de réduire la pollution dans leurs opérations. [135] Plus précisément, il a mis l’industrie au défi de réduire les émissions de l’Inventaire des rejets toxiques de 17 produits chimiques prioritaires de 33 % en un an et de 50 % en quatre ans. [39] Ces résultats ont été atteints avant les délais d’engagement. [39]
  • Lancé en 2006, le programme volontaire de gestion de l’APFO 2010/2015 a travaillé avec huit grandes entreprises pour réduire volontairement leurs émissions mondiales de certains types de produits chimiques perfluorés de 95 % d’ici 2010 et éliminer ces émissions d’ici 2015. [39] [136]

OSV Bold amarré à Port Canaveral, Floride

  • En mars 2004, la marine américaine a transféré l’ USNS Bold (T-AGOS-12) , un navire de surveillance océanique de la classe Stalwart , à l’EPA. Le navire avait été utilisé dans des opérations anti-sous-marines pendant la guerre froide , était équipé d’un sonar à balayage latéral, d’une vidéo sous-marine, d’instruments d’échantillonnage d’eau et de sédiments utilisés dans l’étude de l’océan et du littoral. L’une des principales missions du Bold était de surveiller les sites d’impact écologique où les matériaux ont été déversés lors des opérations de dragage dans les ports américains. [137] En 2013, la General Services Administration a vendu le Bold au Seattle Central Community College(SCCC), qui ont démontré lors d’un concours qu’ils le mettraient dans le but le plus élevé et le meilleur, à un coût nominal de 5 000 $. [138]

Controverses

Apprendre encore plus Cette section peut accorder un poids excessif à certaines idées, incidents ou controverses . Aidez-nous à créer une présentation plus équilibrée . Discutez et résolvez ce problème avant de supprimer ce message. ( mars 2021 )

Pression politique et intégrité scientifique, 2001-présent

En avril 2008, l’ Union of Concerned Scientists a déclaré que plus de la moitié des quelque 1 600 scientifiques du personnel de l’EPA qui ont répondu en ligne à un questionnaire détaillé ont déclaré avoir subi des incidents d’ingérence politique dans leur travail. L’enquête comprenait des chimistes, des toxicologues, des ingénieurs, des géologues et des experts dans d’autres domaines scientifiques. Environ 40 % des scientifiques ont indiqué que les interférences avaient été plus fréquentes au cours des cinq dernières années que les années précédentes. Le plus grand nombre de plaintes provenait de scientifiques impliqués dans la détermination des risques de cancer liés aux produits chimiques utilisés dans les aliments et dans d’autres aspects de la vie quotidienne. [139]

La recherche sur l’EPA a également été supprimée par les gestionnaires de carrière. [140] Les superviseurs du National Center for Environmental Assessment de l’EPA ont exigé que plusieurs paragraphes soient supprimés d’un article de revue à comité de lecture sur le système intégré d’information sur les risques de l’EPA , ce qui a conduit deux co-auteurs à voir leur nom retiré de la publication, et l’auteur correspondant , Ching-Hung Hsu, de quitter l’EPA “en raison des restrictions draconiennes imposées à la publication”. [141] L’EPA soumet les employés auteurs d’articles scientifiques à une contrainte préalable , même si ces articles sont rédigés sur leur temps personnel. [142]

Les employés de l’EPA ont signalé des difficultés à mener et à communiquer les résultats d’études sur la fracturation hydraulique en raison de l’industrie [143] [144] [145] et de la pression gouvernementale, et s’inquiètent de la censure des rapports environnementaux . [143] [146] [147]

En février 2017, le représentant américain Matt Gaetz ( R-Fla.) a parrainé HR 861, un projet de loi visant à abolir l’EPA d’ici 2018 . l’Environmental Protection Agency est devenue un délinquant extraordinaire.” Le projet de loi a été coparrainé par Thomas Massie (R-Ky.), Steven Palazzo (R-Ms.) Et Barry Loudermilk (R-Ga.). [149]

Économie de carburant, 2005–2010

En juillet 2005, un rapport de l’EPA montrant que les constructeurs automobiles utilisaient des échappatoires pour produire des voitures moins économes en carburant a été retardé. Le rapport devait être publié la veille de l’adoption d’un projet de loi controversé sur l’énergie et aurait fourni une sauvegarde à ceux qui s’y opposaient, mais l’EPA a retardé sa publication à la dernière minute. [150]

En 2007, l’État de Californie a poursuivi l’EPA pour son refus d’autoriser la Californie et 16 autres États à relever les normes d’économie de carburant pour les voitures neuves. [151] L’administrateur de l’EPA, Stephen L. Johnson , a affirmé que l’EPA travaillait sur ses propres normes, mais cette décision a été largement considérée comme une tentative de protéger l’industrie automobile de la réglementation environnementale en établissant des normes inférieures au niveau fédéral, ce qui préviendrait alors lois de l’État. [152] [153] [154] Le gouverneur de Californie Arnold Schwarzenegger , ainsi que les gouverneurs de 13 autres États, ont déclaré que les actions de l’EPA ignoraient la loi fédérale et que lesLes normes californiennes (adoptées par de nombreux États en plus de la Californie) étaient presque deux fois plus efficaces que les normes fédérales proposées . [155] Il a été rapporté que Stephen Johnson a ignoré son propre personnel en prenant cette décision. [156]

Après que le gouvernement fédéral eut renfloué General Motors et Chrysler lors de la crise de l’industrie automobile de 2008 à 2010, le Chevrolet Equinox 2010 a été lancé avec une cote de consommation de carburant EPA anormalement supérieure à celle de ses concurrents. Des essais routiers indépendants [157] [158] [159] [160] ont révélé que le véhicule ne surpassait pas ses concurrents, qui avaient des cotes d’économie de carburant beaucoup plus faibles. Des essais routiers ultérieurs ont trouvé de meilleurs résultats, mais non concluants. [161] [162]

Émissions de mercure, 2005

En mars 2005, neuf États (Californie, New York, New Jersey, New Hampshire, Massachusetts, Maine, Connecticut, Nouveau-Mexique et Vermont) ont poursuivi l’EPA. L’ inspecteur général de l’EPA avait déterminé que la réglementation de l’EPA sur les émissions de mercure ne suivait pas la Clean Air Act et que la réglementation était influencée par les hauts responsables politiques. [163] [164] L’EPA avait supprimé une étude commandée par l’Université de Harvard qui contredisait sa position sur les contrôles du mercure. [165] La poursuite alléguait que la règle de l’EPA exemptant les centrales électriques au charbon de la “technologie de contrôle maximale disponible” était illégale, et accusait en outre le système de plafonnement et d’échange de l’EPAune baisse des niveaux moyens de mercure permettrait aux centrales électriques de renoncer à réduire les émissions de mercure, ce qui, selon eux, conduirait à des points chauds locaux dangereux de contamination par le mercure, même si les niveaux moyens diminuaient. [166] Plusieurs États ont également commencé à promulguer leurs propres réglementations sur les émissions de mercure. La règle proposée par l’Illinois aurait réduit les émissions de mercure des centrales électriques de 90 % en moyenne d’ici 2009. [ 167] que les règlements de l’EPA violaient la Clean Air Act. [168]

En réponse, l’EPA a annoncé son intention de proposer de telles normes pour remplacer la règle annulée sur le mercure dans l’air pur, et l’a fait le 16 mars 2011. [169]

Changement climatique, 2007-2017

En décembre 2007, l’administrateur de l’EPA, Stephen L. Johnson , a approuvé un projet de document déclarant que le changement climatique mettait en péril le bien-être public – une décision qui déclencherait les premières réglementations nationales obligatoires sur le réchauffement climatique. L’administrateur adjoint associé Jason Burnett a envoyé le projet par courrier électronique à la Maison Blanche. Les assistants de la Maison Blanche – qui avaient longtemps résisté aux réglementations obligatoires comme moyen de lutter contre le changement climatique – connaissaient l’essentiel de ce que serait la conclusion de Johnson, a déclaré Burnett. Ils savaient également qu’une fois la pièce jointe ouverte, elle deviendrait un document public, ce qui la rendrait controversée et difficile à annuler. Alors ils ne l’ont pas ouvert; au lieu de cela, ils ont appelé Johnson et lui ont demandé de reprendre le projet. Johnson a annulé le projet; en juillet 2008, il a publié une nouvelle version qui n’indiquait pas quele réchauffement climatique était un danger pour le bien-être public. Burnett a démissionné en signe de protestation. [170]

Une étude cartographique de 3 millions de dollars sur l’élévation du niveau de la mer a été supprimée par la direction de l’EPA sous les administrations Bush et Obama, et les responsables ont modifié un rapport interinstitutions clé pour refléter la suppression des cartes. [171]

Le 28 avril 2017, plusieurs sous-domaines du changement climatique sur EPA.gov ont commencé à être redirigés vers un avis indiquant que “cette page est en cours de mise à jour”. [172] L’EPA a publié une déclaration annonçant la refonte de son site Web pour « refléter la nouvelle direction de l’agence sous le président Donald Trump et l’administrateur Scott Pruitt ». [173] Les domaines de changement climatique supprimés de l’EPA comprenaient des informations détaillées sur le travail de l’EPA pour atténuer le changement climatique , ainsi que des détails sur les efforts de collecte de données et les indicateurs du changement climatique. [174]

Déversement des eaux usées de la mine Gold King, 2015

En août 2015, le déversement d’eaux usées de la mine Gold King en 2015 s’est produit lorsque des entrepreneurs de l’EPA ont examiné le niveau de polluants tels que le plomb et l’arsenic dans une mine du Colorado [175] et ont accidentellement rejeté plus de trois millions de gallons d’eaux usées dans Cement Creek et l’ Animas . Rivière . [176]

Collusion avec la société chimique Monsanto

En 2015, le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC), une branche de l’ Organisation mondiale de la santé , citait des recherches liant le glyphosate , un ingrédient du désherbant Roundup fabriqué par la société chimique Monsanto , au lymphome non hodgkinien . En mars 2017, le juge qui préside un litige intenté par des personnes qui prétendent avoir développé un lymphome non hodgkinien lié au glyphosate a ouvert des courriels de Monsanto et d’autres documents liés à l’affaire, y compris des échanges de courriels entre l’entreprise et les régulateurs fédéraux. Selon un article du New York Times, les “dossiers suggéraient que Monsanto avait écrit des recherches fantômes qui ont ensuite été attribuées à des universitaires et indiquaient qu’un haut fonctionnaire de l’Agence de protection de l’environnement avait travaillé pour annuler un examen de l’ingrédient principal du Roundup, le glyphosate, qui devait être mené par les États-Unis Département de la santé et des services sociaux .” Les dossiers montrent que Monsanto a pu préparer “un assaut de relations publiques” sur la découverte après avoir été alerté de la décision par Jess Rowland , le chef du comité d’examen de l’évaluation du cancer de l’EPA à l’époque, des mois à l’avance. Des e-mails ont également montré que Rowland “avait promis de repousser un effort du ministère de la Santé et des Services sociaux pour mener son propre examen”.

Conduite de l’administrateur Scott Pruitt, 2017

Le 17 février 2017, Scott Pruitt a été nommé administrateur par le président Donald Trump. Le Parti démocrate considérait cette nomination comme une décision controversée, car Pruitt avait passé la majeure partie de sa carrière à contester les réglementations et les politiques environnementales. Il n’avait aucune expérience préalable dans le domaine de la protection de l’environnement et avait reçu un soutien financier de l’industrie des combustibles fossiles. [180] En 2017, l’ administration Trump a proposé une réduction de 31 % du budget de l’EPA à 5,7 milliards de dollars contre 8,1 milliards de dollars et la suppression d’un quart des emplois des agences. [181] Cependant, cette coupe n’a pas été approuvée par le Congrès. [55]

Pruitt a démissionné de son poste le 5 juillet 2018, invoquant des “attaques incessantes” en raison de controverses éthiques en cours. [182]

Justice environnementale

L’EPA a été critiquée pour son manque de progrès vers la justice environnementale . L’administrateur Christine Todd Whitman a été critiquée pour ses changements au décret exécutif 12898 du président Bill Clinton en 2001, supprimant les exigences pour les agences gouvernementales de prendre les pauvres et les populations minoritaires en considération particulière lors de la modification de la législation environnementale, et donc de vaincre l’esprit de l’exécutif. Commande. [183] ​​Dans un rapport de mars 2004, l’ inspecteur généralde l’agence a conclu que l’EPA “n’a pas développé de vision claire ou de plan stratégique complet, et n’a pas établi de valeurs, d’objectifs, d’attentes et de mesures de performance” pour la justice environnementale dans ses opérations quotidiennes. Un autre rapport de septembre 2006 a révélé que l’agence n’avait toujours pas évalué le succès de ses programmes, politiques et activités en faveur de la justice environnementale. [184] Des études ont également révélé que les populations pauvres et minoritaires étaient mal desservies par le programme Superfund de l’EPA et que cette situation empirait. [183]

Obstacles à l’application de la justice environnementale

De nombreux problèmes de justice environnementale sont locaux et donc difficiles à résoudre par une agence fédérale telle que l’EPA. Sans une forte attention médiatique, un intérêt politique ou un statut de « crise », les problèmes locaux sont moins susceptibles d’être traités au niveau fédéral par rapport à des incidents plus importants et bien médiatisés.

Pouvoirs politiques conflictuels dans les administrations successives : la Maison Blanche maintient un contrôle direct sur l’EPA, et ses mesures d’application sont soumises à l’agenda politique de qui est au pouvoir. Les républicains et les démocrates diffèrent dans leurs approches de la justice environnementale. Alors que le président Bill Clinton a signé le décret 12898, l’administration Bush n’a pas élaboré de plan clair ni établi d’objectifs pour intégrer la justice environnementale dans les pratiques quotidiennes, affectant la motivation pour l’application de l’environnement. [185] [ page nécessaire ]

L’EPA est responsable de la prévention et de la détection des délits environnementaux, de l’information du public sur l’application des lois environnementales et de l’établissement et de la surveillance des normes de pollution de l’air, de la pollution de l’eau, des déchets dangereux et des produits chimiques. “Il est difficile de construire un énoncé de mission spécifique étant donné son large éventail de responsabilités.” [186] [ page nécessaire ] Il est impossible de traiter chaque crime environnemental de manière adéquate ou efficace s’il n’y a pas d’énoncé de mission spécifique auquel se référer. L’EPA répond à divers groupes, est en concurrence pour les ressources et fait face à un large éventail de dommages à l’environnement. Tous ces défis actuels, y compris un manque de ressources, sa politique d’autosurveillance et une législation largement définie qui crée trop de pouvoir discrétionnaire pour les agents de l’EPA.[187] [ page nécessaire ]

L’EPA “n’a pas l’autorité ou les ressources pour remédier aux injustices sans une augmentation des mandats fédéraux” obligeant les industries privées à tenir compte des ramifications environnementales de leurs activités. [188]

La Louisiane et la justice environnementale au niveau fédéral, 2018-2021

Le Congrès a promulgué des lois telles que la Clean Air Act, la Resource Conservation and Recovery Act et la CERCLA dans le but de prévenir et de concilier les dommages environnementaux. À partir de 2018, sous la direction de l’administrateur Andrew Wheeler , l’EPA a révisé certaines normes de pollution qui ont entraîné une réglementation moins globale. [189] En outre, l’application discrétionnaire de la CAA [190] [191] a provoqué une application variée de la loi en Louisiane. En 1970, la Louisiane a déployé son programme complet de contrôle des émissions de polluants atmosphériques toxiques pour se conformer à la loi fédérale. [192] Ce programme n’exige pas une surveillance de la pollution équivalente aux programmes d’autres États. [193]

En 2021, le président Joe Biden a choisi Michael Regan pour occuper le poste de chef de l’EPA. Regan a affirmé qu’il prévoyait de faire pression sur les principaux problèmes environnementaux, ce qui contrastait fortement avec les politiques de son prédécesseur. Lors de l’audience de confirmation de Regan, le sénateur Cory Booker a spécifiquement mentionné Cancer Alley dans la paroisse de St. John’s comme un endroit où des dommages sont causés aux communautés de couleur à faible revenu. [194]

Performances de traitement de la loi sur la liberté d’information

Dans la dernière analyse du Center for Effective Government de 15 agences fédérales qui reçoivent le plus de demandes de Freedom of Information Act (FOIA), publiée en 2015 (en utilisant les données de 2012 et 2013, les dernières années disponibles), l’EPA a obtenu un D en marquant 67 sur 100 points possibles, c’est-à-dire n’a pas obtenu une note globale satisfaisante. [195]

Un responsable de l’intégrité scientifique interdit d’audience au Congrès

Le 17 juillet 2019, la plus haute responsable de l’intégrité scientifique de l’EPA, Francesca Grifo, n’a pas été autorisée à témoigner par l’EPA devant une audience du comité de la Chambre. L’EPA a proposé d’envoyer un autre représentant à la place de Grifo et a accusé le comité de “dicter à l’agence qui, selon eux, était qualifié pour parler”. L’audience visait à discuter de l’importance de permettre aux scientifiques fédéraux et aux autres employés de parler librement quand et à qui ils veulent de leurs recherches sans avoir à se soucier des conséquences politiques. [196]

Dans la culture populaire

L’Environmental Protection Agency est présentée dans The Simpsons Movie et fait partie intégrante de l’intrigue. [197]

Voir également

  • Politique environnementale de l’administration Donald Trump
  • MyEnvironment – ​​Recherche d’indicateurs environnementaux EPA par quartier
  • Jour de la Terre

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Lectures complémentaires

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  • Davies, Kate. La montée du mouvement américain pour la santé environnementale (2013). Lanham, MD : Rowman et Littlefield
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  • Hays, Samuel P. Une histoire de la politique environnementale depuis 1945 (2000)
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  • Richardson, Elmo. Barrages, parcs et politique: développement et préservation des ressources à l’ère Truman-Eisenhower (1973).
  • Fort, Douglas Hillman (1988). Rêveurs et défenseurs : écologistes américains . Presse de l’Université du Nebraska. ISBN 978-0-8032-9156-0.
  • EPA Alumni Association, “Protéger l’environnement, un demi-siècle de progrès” – un aperçu des efforts de protection de l’environnement de l’EPA sur 50 ans
  • Rapports individuels d’un demi-siècle de progrès de l’EPA Alumni Association pour l’air, l’eau, les pesticides, l’eau potable, la gestion des déchets, le Superfund et les substances toxiques

Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés à l’ Agence de protection de l’environnement des États-Unis .
  • Site officiel Edit this at Wikidata Edit this at Wikidata
  • Agence de protection de l’environnement dans le registre fédéral
  • Agence de protection de l’environnement sur USAspending.gov

Portails : Environnement Politique États-Unis

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