Acte Berlin-Bonn

La loi Berlin/Bonn ( en allemand : Berlin/Bonn-Gesetz ) réglementait le déménagement du Bundestag et de certaines parties du gouvernement allemand de Bonn à Berlin . Il réglementait également le déménagement de certaines agences fédérales et d’autres installations fédérales allemandes à Bonn. L’acte était une conséquence du Hauptstadtbeschluss (en anglais : promulgation concernant la capitale ) du 20 juin 1991, qui a fait de Berlin le siège du gouvernement . Berlin était déjà la capitale de l’Allemagne unie depuis le traité d’unificationdu 3 octobre 1990. La loi de Berlin/Bonn a été promulguée le 26 avril 1994. Le titre officiel complet de la loi est la loi d’exécution de la promulgation du Bundestag allemand du 20 juin 1991 pour l’achèvement de l’unité allemande ( allemand : Gesetz zur Umsetzung des Beschlusses des Deutschen Bundestages vom 20. Juni 1991 zur Vollendung der Einheit Deutschlands ).

La loi Berlin/Bonn a déterminé quels ministères fédéraux ont déménagé dans la capitale et a donné à la ville certains engagements concernant la préservation de Bonn en tant que lieu de la politique. De plus, il a décerné à la ville le titre unique de Ville fédérale .

La loi a été mise en œuvre progressivement. L’année la plus importante a été 1999, lorsque le Bundestag a déménagé dans le bâtiment du Reichstag à Berlin. Dans le même temps, la Cour fédérale des comptes et l’ Office fédéral des cartels ont déménagé de Berlin et de la région Rhin-Main à Bonn.

Les agences fédérales qui ont déménagé

Voici des exemples d’installations fédérales qui ont déménagé à Bonn (au total : 22) :

• Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung de Francfort-sur-le-Main (créé en 1995 par la fusion du Bundesanstalt für landwirtschaftliche Marktordnung et du Bundesamt für Ernährung und Forstwirtschaft)
• Institut fédéral des médicaments et des dispositifs médicaux de Berlin
• Office fédéral des cartels de Berlin
• Bureau fédéral d’audit de Francfort-sur-le-Main
• Bundesaufsichtsamt für das Kreditwesen et Bundesaufsichtsamt für das Versicherungswesen de Berlin
• Bundesinstitut für Berufsbildung
• Bundesgesundheitsamt de Berlin (dissous)
• Agence centrale Postbank (dissoute lors de la privatisation de la poste fédérale )
• Zentrale Auslands- und Fachvermittlung de Francfort-sur-le-Main

Ces installations ont été établies à Bonn :

• Bureau central de l’ Autorité fédérale des chemins de fer
• Siège de la Bundeseisenbahnvermögen (Au sens large, le successeur du siège de la Bundesbahn , Francfort/Main)

Les installations ont été partiellement relocalisées :

• Bundesforschungsanstalt für Landeskunde und Raumordnung et Bundesbaudirektion (fusionné en 2002 pour former le Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung qui siège exclusivement à Bonn)
• Statistisches Bundesamt (bureau central Wiesbaden , filiale Berlin)
• Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (bureau central Hanovre , filiale Berlin)
• Bundesamt für Strahlenschutz (bureau central Salzgitter , filiale Berlin).

Convention d’indemnisation

Aussi, la loi Berlin/Bonn est à la base de l’« Accord concernant les mesures de compensation pour la région de Bonn » allemand : Vereinbarung über die Ausgleichsmaßnahmen für die Region Bonn du 29 juin 1994 prévoyant 1,437 milliard d’euros à utiliser entre 1995 et 2004. Cet argent a été utilisé pour financer diverses mesures de compensation et des plans d’action concrets comme la fondation de l’ Université des sciences appliquées de Bonn-Rhein-Sieg .

DEVELOPPEMENTS récents

Selon le gouvernement, environ 37 % des postes du gouvernement fédéral étaient basés à Bonn à la fin de 2015. Certains y voient une violation de la loi Berlin-Bonn, car il a été convenu que la majorité des employés ministériels devraient travailler à Bonn plutôt que à Berlin. Selon le ministère fédéral des Finances, cette division des bureaux gouvernementaux coûte aux contribuables au moins 8,6 millions d’euros chaque année, par exemple en billets d’avion pour les voyages d’affaires des fonctionnaires. ^[1]En juillet 2019, la plupart des partis politiques allemands, y compris le Parti de gauche, les sociaux-démocrates, les verts et les chrétiens-démocrates, commençaient à accepter de déplacer toutes les institutions gouvernementales restant à Bonn à Berlin, car les ministres et les fonctionnaires volaient entre les deux villes environ 230 000 fois par an, ce qui était considéré comme trop peu pratique, coûteux et dommageable pour l’environnement. La distance de 500 kilomètres entre Bonn et Berlin ne pouvait être parcourue en train qu’en 5,5 heures, donc soit les liaisons ferroviaires ont dû être considérablement améliorées, soit Bonn a été supprimée en tant que capitale secondaire. ^{[2] [3]}

Au même moment en 2019, Bonn, avec ses voisins Rhein-Sieg-Kreis et Landkreis Ahrweiler et soutenu par les gouvernements de Rhénanie du Nord-Westphalie et de Rhénanie-Palatinat , a présenté ses propositions pour un nouvel accord de Bonn. Cet accord entre la région de Bonn et le gouvernement fédéral allemand vise à renforcer davantage la position de Bonn en tant que deuxième siège du gouvernement allemand, en tant que siège des Nations Unies et en tant que centre de coopération internationale et de développement durable. ^[4] Cependant, les pourparlers entre Bonn et le ministère fédéral de l’Intérieur, qui est responsable des mesures de compensation pour la région de Bonn, stagnent – également en partie à cause de la pandémie de COVID-19 en 2020.

Voir également

• Bonn#20e siècle et la “République de Bonn”
• Décision sur la capitale de l’Allemagne
• Histoire de Berlin
• Déménagement du Parlement du Royaume-Uni

Références

1. ^ Nette Nöstlinger (17 août 2020), ministre allemande : Corona ne montre aucun besoin de déplacer les ministères de Bonn à Berlin Politico Europe .
2. ^ Jorg Luyken (23 juillet 2019). “Appelle à mettre fin au statut de Bonn en tant que deuxième ville d’Allemagne alors que les Verts cherchent à interdire tous les vols intérieurs” . Le Daily Telegraph . Récupéré le 23 octobre 2020 .
3. ^ “Les employés du gouvernement allemand ont augmenté les voyages en avion en 2019” . Deutsche Welle . 2 août 2020 . Récupéré le 23 octobre 2020 .
4. ^ “Bonn-Vertrag : Profil der Region sichern” . Bundesstadt Bonn (en allemand) . Récupéré le 04/02/2021 .

Liens externes

• Loi de Berlin/Bonn sur bundesrecht.juris.de (allemand)
• Aperçu des projets d’indemnisation aidés sur bonn.de (fichier PDF; 212 Ko) (allemand)