Test de ressources

Une condition de ressources est une détermination de l’admissibilité d’une personne ou d’une famille à une aide ou à une aide sociale , en fonction du fait que la personne ou la famille possède les moyens de se passer de cette aide.

Canada

Au Canada, les critères de ressources sont utilisés pour les finances des étudiants (pour l’enseignement postsecondaire ), L’aide juridique et le « bien -être » ( Paiements de transfert directs aux particuliers pour lutter contre la pauvreté). Ils ne sont généralement pas utilisés pour l’enseignement primaire et secondaire qui sont financés par l’impôt. Les tests de ressources pour l’assurance-maladie publique étaient autrefois courants, mais sont maintenant illégaux, car la Loi canadienne sur la santé de 1984 exige que toutes les provinces offrent une couverture universelle des soins de santé pour être éligibles aux subventions du gouvernement fédéral. Les critères de ressources ne sont pas non plus utilisés pour les pensions et les prestations aux personnes âgées, mais il y a une récupération dePaiements de la Sécurité de la vieillesse pour les personnes gagnant plus de 69 562 $ (en 2012). Le Fonds du Souvenir utilise un test de ressources sur la succession d’un ancien combattant décédé et sa veuve survivante pour déterminer s’ils sont éligibles à un financement fédéral pour subventionner leurs funérailles. ^[1]

Royaume-Uni

Le ressentiment à l’égard d’un critère de ressources était l’un des facteurs à l’origine du mouvement national des travailleurs sans emploi au Royaume-Uni . ^[2] Aujourd’hui, les prestations sous condition de ressources — ce qui signifie que le droit est affecté par le montant du revenu et de l’épargne — constituent un élément central du système de prestations. ^[3] L’évaluation des ressources fait également partie de la détermination de l’aide juridictionnelle dans un tribunal de première instance et pour la cour supérieure de la Couronne . L’examen des ressources est basé sur le revenu, la situation familiale et les frais de subsistance essentiels. ^[4]

Le rapport Beveridge de 1942 proposait un système de prestations contributives qui ne laisserait qu’un rôle résiduel aux prestations sous conditions de ressources qui s’appelaient alors National Assistance . Les principales prestations sous conditions de ressources en 2019 étaient :

• Soutien du revenu
• Allocation de demandeur d’emploi basée sur le revenu
• Allocation d’emploi et de soutien liée au revenu
• Crédit de garantie de crédit de pension
• Crédit universel
• Allocation de logement

La réception de ces avantages autres que les allocations de logement et les crédits d’impôt est un passeport pour d’autres aides non monétaires telles que les Repas scolaires gratuits , les frais de prescription gratuits , l’ aide juridique , le paiement par temps froid . Le demandeur, son conjoint et les enfants à charge sont couverts. Les règles relatives à la gratuité des soins dentaires et des frais d’optique du NHS sont devenues plus complexes depuis l’introduction du crédit universel et ont conduit de nombreuses personnes à faire face à des sanctions financières, souvent à tort. ^[5]

Les personnes qui n’ont droit à aucune des prestations éligibles peuvent être en mesure de bénéficier d’une aide pour les frais de santé grâce à un test de ressources distinct, le NHS Low Income Scheme .

Les prestations obsolètes comprennent :

• Aide nationale
• Prestation supplémentaire
• Crédit Famille
• Supplément de revenu familial
• Fonds social (Royaume-Uni)
• Crédit d’impôt travail
• Crédit d’impôt pour enfants

Évaluation des moyens

Les plafonds de revenu et de capital sont spécifiés en fonction des besoins d’un ménage, normalement un couple et les éventuels enfants vivant avec eux. Un couple qui n’est pas marié peut être considéré comme vivant ensemble comme un couple marié .

États-Unis

Le test de ressources est utilisé pour tester l’éligibilité à Medicaid , l’assistance temporaire aux familles nécessiteuses , le logement de la section 8 , le programme d’aide nutritionnelle supplémentaire , la subvention Pell , la subvention fédérale supplémentaire d’opportunités éducatives , le programme fédéral travail-études , les prêts étudiants subventionnés directs, ainsi que le admissibilité à l’allégement pour les débiteurs qui disposent de moyens financiers suffisants pour payer une partie de leurs dettes. ^[6] Le test de ressources est peut-être mieux reconnu aux États-Unis comme le test utilisé par les tribunaux pour déterminer l’éligibilité au titre 11 du chapitre 7 du Code des États-Unis . ou la Faillite du chapitre 13 .

Pendant la Grande Dépression des années 1930, le test a été utilisé pour sélectionner les candidats à des programmes tels que Home Relief et, à partir des années 1960, pour des prestations telles que celles fournies par Medicaid et le Food Stamp Program.

En 1992, le candidat présidentiel tiers Ross Perot a proposé que les futures prestations de sécurité sociale soient soumises à un examen des ressources; ^[7] bien que cela ait été salué par certains comme une solution potentielle à une prétendue crise imminente dans le financement du programme, peu d’autres candidats politiques depuis Perot ont publiquement fait la même suggestion, ce qui nécessiterait des enquêtes coûteuses et pourrait associer l’acceptation de ces avantages à la stigmatisation sociale .

En 2005, les États-Unis ont considérablement modifié leurs lois sur la faillite , ajoutant un test de ressources pour empêcher les riches débiteurs de déposer une demande de faillite en vertu du chapitre 7. Le changement le plus notable apporté par les amendements BAPCPA de 2005 s’est produit dans le cadre de 11 USC § 707(b) . Les modifications soumettent effectivement la plupart des débiteurs qui gagnent un revenu, tel que calculé par le Code, au-dessus du revenu médian de l’État du débiteur à un test basé sur le revenu. ^[8] C’est ce qu’on appelle le “test de ressources”. L’examen des ressources prévoit un constat d’abus si le revenu du débiteur est supérieur à une partie déterminée de ses dettes. Si une présomption d’abus est constatée dans le cadre de l’examen des ressources, elle ne peut être réfutée qu’en cas de “circonstances particulières”. ^[9]

Les débiteurs dont le revenu est inférieur au revenu médian de l’État ne sont pas soumis à l’examen des ressources. Notamment, le revenu calculé selon le Code peut être supérieur ou inférieur au revenu réel du débiteur au moment du dépôt de bilan. Cela a conduit certains commentateurs à qualifier le «revenu mensuel actuel» du code des faillites de «revenu présumé». Si la dette du débiteur n’est pas principalement une dette de consommation , alors le critère de ressources est inapplicable.

Ainsi, le test de ressources est une formule conçue pour empêcher les déclarants ayant des revenus plus élevés de déposer le bilan en vertu du chapitre 7. Ces déclarants peuvent utiliser la Faillite du chapitre 13 pour rembourser une partie de leurs dettes, mais ne peuvent pas utiliser le chapitre 7 pour effacer complètement leurs dettes. ^[8] Beaucoup pensent que le critère des moyens de faillite est complexe mais généreux et la plupart des débiteurs semblent n’avoir aucune difficulté à satisfaire à ses exigences, ^{[ la citation nécessaire ]} tandis que d’autres ^{[ qui ? ]}ont laissé entendre que l’examen des ressources n’est pas tout à fait juste ou équitable, et ont souligné avec un certain cynisme que la référence à la protection des consommateurs dans la loi sur la faillite est au mieux ironique, puisque ceux qui ont principalement des dettes de consommation sont tenus de passer un examen des ressources tandis que les entreprises ne sont pas. Ce qui est indéniable, c’est qu’il est complexe, et les termes qui en régissent de nombreuses parties – y compris les termes qui déterminent s’il s’applique ou non – sont d’une définition incertaine. ^[dix]

Autres exemples

D’autres exemples d’examen des ressources incluent Medifund à Singapour ^[11] et Medical Cards en Irlande. Les deux sont utilisés dans le secteur de la santé. L’Australie utilise un critère de ressources pour sa pension d’âge.

Critique

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L’examen des ressources a été critiqué pour un certain nombre de motifs, ^{[ par qui ? ]} dont la plus fondamentale est la distinction entre un programme social, qui aide tous de manière égale ou proportionnelle à leur imposition, et un programme de lutte contre la pauvreté, qui aide les pauvres de manière disproportionnée. ^{[ citation nécessaire ]} Par exemple, William Beveridge , dans le rapport Beveridge (plan directeur pour le système social d’après-guerre du Royaume-Uni) s’est opposé à l’examen des ressources, en raison du Piège de la pauvreté . ^{[ citation nécessaire ]} Les problèmes d’un programme de lutte contre la pauvreté par rapport à un programme social comprennent les suivants :

Stigmate Un programme ne bénéficiant qu’aux pauvres peut porter une stigmatisation sur son utilisation et être dégradant ; comparer la Nourriture de la pauvreté . ^{[ citation nécessaire ]} Soutien politique Un programme ne bénéficiant qu’aux pauvres peut manquer d’un large soutien politique, contrairement aux programmes auxquels tous participent. Cela peut faciliter la réduction ultérieure des avantages. ^[12] Redistribution Les programmes de lutte contre la pauvreté transfèrent de l’argent des riches aux pauvres, car ils ne profitent directement qu’aux pauvres mais sont payés par les contribuables riches et pauvres. ^{[ citation nécessaire ]}

D’autres objections à l’examen des ressources comprennent ce qui suit : Piège de l’aide sociale : les examens des ressources, en particulier les seuils stricts, créent des taux d’imposition marginaux effectifs élevés et peuvent servir à maintenir les gens dans la pauvreté, à la fois en supprimant le soutien social lorsque la personne essaie d’échapper à la pauvreté, et en décourageant de telles tentatives par des coûts élevés. ^{[ citation nécessaire ]} Par exemple, les limites basées sur les actifs, telles que l’obligation pour un individu d’avoir peu ou pas d’épargne pour se qualifier, non seulement découragent l’épargne (en raison du coût d’être disqualifié de cette épargne), mais obligent également les gens à devenir complètement démunis pour se qualifier et les empêcher d’avoir les économies dont ils ont tant besoin lorsqu’ils tentent d’échapper à la pauvreté. ^{[ citation nécessaire ]}

Accéder Les tests de ressources, particulièrement compliqués et différents entre les programmes et entre les différents niveaux de gouvernement, compliquent l’accès aux programmes : les individus ne peuvent pas facilement savoir s’ils sont éligibles et peuvent être éligibles à certains programmes mais pas à d’autres. ^{[ citation nécessaire ]} En l’absence de sensibilisation centralisée, la complication supplémentaire des tests de ressources signifie que certaines, peut-être de nombreuses personnes qui se qualifient pour les programmes, n’en bénéficient pas. ^{[ citation nécessaire ]} Frais administratifs Les tests de ressources augmentent les coûts administratifs (frais généraux), en raison du travail de vérification que les tests sont satisfaits. ^{[ citation nécessaire ]} Certains ^{[ qui ? ]} soutiennent que ces coûts peuvent compenser ou plus que compenser les économies réalisées grâce à des versements réduits sous conditions de ressources. Droits/promesses Si l’examen des ressources est mis en œuvre dans un programme existant, en particulier pour lequel les personnes ont payé des impôts mais n’en ont pas bénéficié, comme dans le cas des pensions ou de l’assurance médicale, la réduction des prestations peut être considérée comme une violation de la promesse et du droit du programme. ^{[ citation nécessaire ]}

Voir également

• Droit
• Théorie des droits
• Bien-être social
• Transfert conditionnel en espèces

Références

1. ^ Brewster, Murray (4 novembre 2013). “La caisse funéraire des vétérans a plus d’argent, mais l’accès reste restreint : bureau du budget” . Macleans. La Presse Canadienne . Récupéré le 29 novembre 2014 .
2. ^ “Mouvement national des chômeurs” .
3. ^ D’Arcy, Cliff (2009), Le guide du Financial Times pour gérer votre argent , Financial Times, p. 159, ISBN 978-0-273-71703-4
4. ^ “Aide juridique pénale: signifie tester” . GOV.UK . Récupéré le 26/02/2020 .
5. ^ ” “Allez chez le dentiste et recevez une amende de 100 £”” . BBC. 18 octobre 2017 . Récupéré le 15 avril 2019 .
6. ^ Comprendre la faillite. Deuxième édition. Jeff Ferriell et Edward J. Janger. Lexis Nexis. 2007. p. 28.
7. ^ McSteen, Martha (1985). « Cinquante ans de sécurité sociale » . Bulletin de la sécurité sociale . Administration de la sécurité sociale. 48 (8): 36–44. PMID 3901340 . Récupéré le 9 septembre 2014 . Il devrait être complété par des pensions privées efficaces, une assurance individuelle, une épargne et d’autres investissements ; et elle devrait être étayée par des programmes efficaces sous condition de ressources.
8. ^ ^{un b} Pyles, Sean (18 juillet 2016). “Pourquoi la faillite signifie que le test compte” . Moniteur de la Science Chrétienne . Récupéré le 16 décembre 2017 .
9. ^ 11 USC § 707(b)(2)(B)
10. ^ Abanet.org
11. ^ Test de moyens pour les subventions médicales
12. ^ Nouvelle peur pour les pensions d’État , 30 octobre 2010, Alison Little

Liens externes

• Informations sur les conditions de ressources des tribunaux des faillites des États-Unis
• LSC (Royaume-Uni) calculateur d’éligibilité sous condition de ressources