Système semi-présidentiel

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Un système semi-présidentiel, ou système exécutif double, est un Système de gouvernement dans lequel un président existe aux côtés d’un Premier ministre et d’un cabinet , les deux derniers répondant à la législature de l’ État . Il diffère d’une république parlementaire en ce qu’il a un chef d’État élu par le peuple qui est plus qu’une figure de proue cérémonielle, et du système présidentiel en ce que le cabinet , bien que nommé par le président, répond à la législature , qui peut forcer le cabinet démissionner par unmotion de censure . ^{[1] [2] [3] [4]}

Les États du monde colorés par la Forme de gouvernement¹

Républiques présidentielles complètes ²	Républiques semi-présidentielles ²
Républiques avec un président exécutif élu ou nommé par le pouvoir législatif qui peut ou non être soumis au secret parlementaire	Républiques parlementaires ²
Monarchies constitutionnelles parlementaires où la royauté ne détient pas de pouvoir significatif	Monarchies constitutionnelles parlementaires qui ont un chef de gouvernement distinct mais où la royauté détient un pouvoir exécutif et/ou législatif important
Monarchies absolues	États à parti unique
Pays où les dispositions constitutionnelles relatives au gouvernement ont été suspendues (par exemple , les juntes militaires )	Pays qui ne correspondent à aucun des systèmes ci-dessus (par exemple , gouvernements provisoires / situations politiques peu claires)

¹ Cette carte a été compilée selon la liste Wikipédia des pays par Système de gouvernement . Voir là pour les sources.
² Plusieurs États constitutionnellement considérés comme des républiques multipartites sont largement décrits par les étrangers comme des États autoritaires. Cette carte ne présente que la Forme de gouvernement de jure , et non le degré de démocratie de facto .

Alors que la République de Weimar (1919-1933) et la Finlande (de 1919 à 2000) ont illustré un premier système semi-présidentiel, le terme “semi-présidentiel” a en fait été introduit pour la première fois dans un article de 1959 du journaliste Hubert Beuve-Méry , ^[5] et popularisé par un ouvrage de 1978 écrit par le politologue Maurice Duverger , ^[6] tous deux destinés à décrire la Ve République française (établie en 1958). ^{[1] [2] [3] [4]}

Définition

La définition originale de Maurice Duverger du semi-présidentialisme stipulait que le président devait être élu, posséder un pouvoir important et servir pour un mandat déterminé. ^[7] Les définitions modernes déclarent simplement que le chef de l’État doit être élu et qu’un Premier ministre distinct qui dépend de la Confiance parlementaire doit diriger l’exécutif. ^[7]

Sous-types

Il existe deux sous-types distincts de semi-présidentialisme : le premier présidentialisme et le président-parlementarisme.

Dans le cadre du système présidentiel , le Premier ministre et le cabinet sont exclusivement responsables devant le parlement. Le président peut choisir le Premier ministre et le cabinet, mais seul le parlement peut les approuver et les révoquer par un Vote de défiance . Ce système est beaucoup plus proche du parlementarisme pur. Ce sous-type est utilisé dans : Burkina Faso , Cap-Vert , ^[8] Timor oriental , ^{[8] [9]} France , Lituanie , Madagascar , Mali , Mongolie , Niger , Géorgie (2013-2018), Pologne( de facto , cependant, selon la Constitution , la Pologne est une république parlementaire ), ^{[10] [11] [12]} Portugal , Roumanie , São Tomé et Príncipe , ^[8] Sri Lanka et Ukraine (depuis 2014 ; auparavant, entre 2006 et 2010). ^{[13] [14]}

Dans le cadre du système présidentiel parlementaire , le Premier ministre et le cabinet sont à la fois responsables devant le président et devant le parlement. Le président choisit le Premier ministre et le cabinet, mais doit avoir le soutien d’une majorité parlementaire pour son choix. Afin de destituer un premier ministre, ou l’ensemble du cabinet, du pouvoir, le président peut soit le destituer, soit le parlement peut le destituer par un Vote de défiance . Cette forme de semi-présidentialisme est beaucoup plus proche du pur présidentialisme. Il est utilisé en : Guinée-Bissau , ^[8] Mozambique , Russie et Taïwan. Il a également été utilisé en Ukraine (d’abord entre 1996 et 2005 ; puis de 2010 à 2014), en Géorgie (de 2004 à 2013), en Corée du Sud sous les IVe et Ve républiques, et en Allemagne sous la République de Weimar . ^{[13] [14]}

Répartition des pouvoirs

La répartition du pouvoir entre le président et le premier ministre peut varier considérablement d’un pays à l’autre.

En France , par exemple, en cas de cohabitation (lorsque le président et le premier ministre sont issus de partis opposés), le président supervise la politique étrangère et la Politique de défense (on les appelle généralement les prérogatives présidentielles) et le premier ministre est en charge de la politique intérieure et de la politique économique . ^[15] Dans ce cas, la répartition des responsabilités entre le premier ministre et le président n’est pas explicitement énoncée dans la constitution, mais a évolué comme une convention politiquesur la base du principe constitutionnel selon lequel le Premier ministre est nommé (avec l’approbation ultérieure d’une majorité parlementaire) et révoqué par le président. ^[16] D’autre part, chaque fois que le président et le Premier ministre représentent le même parti politique, qui dirige le cabinet, ils ont tendance à exercer un contrôle de facto sur tous les domaines politiques via le Premier ministre. Cependant, c’est au président de décider de l’autonomie laissée audit premier ministre.

Cohabitation

Les systèmes semi-présidentiels peuvent parfois connaître des périodes pendant lesquelles le président et le premier ministre appartiennent à des partis politiques différents. Cet événement est appelé ” cohabitation “, un terme qui a vu le jour en France après que la situation s’est présentée pour la première fois dans les années 1980. La cohabitation peut soit créer un système efficace de freins et contrepoids , soit une période d’obstruction amère et tendue, selon les attitudes des deux dirigeants , leurs idéologies/leurs partis et les exigences de leurs partisans. ^[17]

Dans la plupart des cas, la cohabitation résulte d’un système dans lequel les deux exécutifs ne sont pas élus en même temps ou pour le même mandat. Par exemple, en 1981, la France a élu à la fois un président et une législature socialistes , ce qui a donné un premier ministre socialiste. Mais alors que le mandat du président était de sept ans, l’ Assemblée nationale n’en a servi que cinq. Lorsque, lors des élections législatives de 1986 , le peuple français élit une assemblée de centre-droit, le président socialiste François Mitterrand est contraint à la cohabitation avec le premier ministre de droite Jacques Chirac . ^[17]

Cependant, en 2000, des amendements à la Constitution française ont réduit la durée du mandat du président français à cinq ans. Cela a considérablement réduit les chances de cohabitation, car les élections législatives et présidentielles peuvent désormais se dérouler à une distance plus courte les unes des autres.

Avantages et inconvénients

L’incorporation d’éléments issus à la fois des républiques présidentielles et parlementaires peut apporter certains éléments avantageux ; cependant, cela crée également des inconvénients, souvent liés à la confusion produite par des modèles d’autorité mixtes. ^{[18] [19]}

Avantages

Le Parlement a la capacité de destituer un Premier ministre impopulaire, maintenant ainsi la stabilité tout au long du mandat du président .
Dans la plupart des systèmes semi-présidentiels, des segments importants de la bureaucratie sont retirés au président, créant des freins et contrepoids supplémentaires où la gestion du gouvernement au jour le jour et ses problèmes sont quelque peu séparés du chef de l’État où les problèmes ont tendance à être considérés pour leurs propres mérites avec leurs flux et reflux et pas nécessairement toujours liés au chef de l’État et à qui est le chef de l’État.

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Révolution allemande de 1918-1919

Jul 14, 2022

Ministère de la Défense nationale (Corée du Sud)

Jul 14, 2022

Capture de mouvement

Jul 13, 2022

Système de récupération d’énergie cinétique

Jul 12, 2022

Désavantages

Le système fournit une couverture au président, car les politiques impopulaires pourraient être imputées au Premier ministre, qui dirige les opérations quotidiennes du gouvernement.
Cela crée un sentiment de confusion vis -à-vis de la responsabilité , car il n’y a pas de sens relativement clair de qui est responsable des succès et des échecs des politiques.
Elle crée à la fois confusion et inefficacité dans le processus législatif , puisque la capacité des votes de confiance fait répondre le Premier ministre au parlement.

Républiques à régime semi-présidentiel

Les italiques indiquent les états avec une reconnaissance limitée.

Systèmes présidentiels

Le président a le pouvoir de choisir le Premier ministre et le cabinet, mais seul le parlement peut les destituer par un Vote de défiance . Cependant, même si le président n’a pas le pouvoir de révoquer directement le Premier ministre ou le cabinet, ils peuvent dissoudre le parlement.

Algérie
Burkina Faso
Cap-Vert
République Démocratique du Congo
Timor oriental
Egypte
France ^[un]
Haïti
Lituanie
Madagascar
Mali
Mongolie
Niger
Pologne ( de facto ; de jure une république parlementaire ) ^[b]
le Portugal
Roumanie
São Tomé et Príncipe
Serbie ( de facto ; de jure une république parlementaire ) ^[c]
Tunisie
Turkménistan
Ukraine

Président-systèmes parlementaires

Le président choisit le premier ministre sans Vote de confiance du parlement. Afin de destituer un Premier ministre, ou l’ensemble du cabinet, du pouvoir, le président peut soit le destituer, soit le parlement peut le destituer par un Vote de défiance. Le président a également le pouvoir de dissoudre le parlement.

Azerbaïdjan
Congo
Guinée-Bissau
Mauritanie
Mozambique
Namibie
Palestine
Russie
Sri Lanka
Ossétie du Sud
Syrie
Taïwan ( Nominalement une république parlementaire ; le système semi-présidentiel est basé sur des articles supplémentaires temporaires ) ^[d]
Transnistrie

Anciennes républiques semi-présidentielles

Arménie (1991–1998, 2013–2018) ^[28]
Croatie (1990-2000)
Cuba (1940-1976)
Finlande (1919-2000)
Géorgie (2004-2018)
Allemagne (1919-1933) ^[29]
Kazakhstan (1991–1995)
Kenya (2007-2013) ^[e]
Moldavie (1990–2001)
Pakistan (1985–1997), (2003–2010)
Philippines (1981-1986) ^[30]
SFSR russe (1991) ^[31]
Union soviétique (1990–1991) ^[32]
Corée du Sud (1972-1988) ^[33]
Ukraine (1991–1995) ^[34]

Voir également

Liste des pays par Système de gouvernement
Système parlementaire
Système présidentiel
Système semi-parlementaire

Références

Remarques

↑ En France, le président choisit le Premier ministre (s’il n’a pas la majorité à l’Assemblée nationale, il doit choisir le chef de l’opposition) mais ne peut le destituer que s’il a la majorité à l’Assemblée nationale. L’Assemblée nationale peut destituer le Premier ministre par un Vote de défiance . Le président peut également dissoudre l’Assemblée nationale une fois par an.
^ La Pologne a été identifiée comme unerépublique semi-présidentielle de facto car le président exerce une certaine forme de gouvernance et nomme le Premier ministre à la tête du gouvernement. La décision est ensuite soumise à un Vote de confiance parlementaire. ^{[20] [21] [22] [10]}
↑ L’actuel Premier ministre Ana Brnabić a été cité par le politologue Krzysztof Zuba comme un exemple de chef de gouvernement fortement dépendant politiquement d’un chef du parti au pouvoir. ^[23] Les dirigeants de l’opposition et certains observateurs décrivent Brnabić comme une simple marionnette du président Aleksandar Vučić , dont la présidence, selon la Constitution, est en grande partie cérémonielle sans pouvoir exécutif significatif. ^[24]^[23]^[25]^[26] Brnabić n’a jamais nié cela et a même dit que Vučić devrait agir comme un “mentor” du Premier ministre. ^[27]
↑ La Constitution de la République de Chine précise que l’ Assemblée nationale élit indirectement le président de la République , qui est la figure de proue cérémonielle de l’État. Le pouvoir exécutif appartenait au président du Yuan exécutif , qui est proposé et nommé par le président, avec le consentement du Yuan législatif . Les articles supplémentaires ont rendu le président directement élu par les citoyens de la zone libre et ont remplacé la confirmation du yuan législatif pour les nominations au premier ministre par un vote conventionnel de défiance , remplaçant les dispositions constitutionnelles ordinaires. Une clause d’extinctiondans les articles supplémentaires y mettront fin en cas de reprise hypothétique de la règle ROC en Chine continentale.
^ République parlementaire avec une présidence exécutive et un Premier ministre séparé (c’est-à-dire que les votes de défiance entraînaient la destitution du président).

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1. le président de la république est élu au suffrage universel,
2.
3. il a en face de lui un premier ministre qui possède des pouvoirs exécutifs et gouvernementaux et ne peut rester en fonction que si le parlement ne lui exprime pas son opposition.
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^ Connu sous le nom de République de Weimar .
^ Connue sous le nom de Quatrième République des Philippines .
^ République parlementaire à parti unique en tant qu’État membre soviétique en 1918-1991 et république semi-présidentielle en 1991
^ Un système parlementaire dans lequel le chef du parti parrainé par l’État était suprême en 1918-1990 et une république semi-présidentielle en 1990-1991.
^ Toutes les constitutions sud-coréennes depuis 1963 prévoyaient une présidence exécutive forte; en outre, la Constitution Yushin formellement autoritairede la Quatrième République a établi un pouvoir présidentiel de dissoudre l’ Assemblée nationale , théoriquement contrebalancé par un Vote de défiance. Ces deux dispositions ont été conservées par la constitution de la Ve République mais abrogées lors de la transition vers la démocratie et de l’instauration de la VIe République .
^ Une constitution provisoire adoptée en 1995 a supprimé la capacité du président à dissoudre la Verkhovna Rada et la capacité de la Rada à destituer le gouvernement par un Vote de défiance. Ces deux dispositions ont été rétablies lors de l’adoption d’une constitution permanente en 1996.

Sources

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Liens externes

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J. Kristiadi (22 avril 2008). « Perspectives de l’Indonésie 2007 : vers une gouvernance forte et démocratique » . La poste de Jakarta . PT Bina Media Tenggara. Archivé de l’original le 21 avril 2008.
The Semi-Presidential One , blog de Robert Elgie
Blog Presidential Power avec des articles rédigés par plusieurs politologues, dont Robert Elgie.