Système de crédit social
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Le système de Crédit social ( chinois :社会信用体系; pinyin : shèhuì xìnyòng tǐxì ) est une cote de crédit nationale et une liste noire en cours d’élaboration par le gouvernement de la République populaire de Chine. [1] [2] [3] Le programme a lancé des essais régionaux en 2009, avant de lancer un projet pilote national avec huit sociétés d’évaluation du crédit en 2014. [4] [5] Il a été introduit officiellement pour la première fois par le Premier ministre chinois de l’époque , Wen Jiabao , le 20 octobre 2011, lors d’une des réunions du Conseil d’État. [6] Géré par leCommission nationale du développement et de la réforme (NDRC), la Banque populaire de Chine (PBOC) et la Cour populaire suprême (SPC), [6] le système visait à normaliser la fonction de notation de crédit et à effectuer une évaluation financière et sociale pour les entreprises, les institutions gouvernementales , des particuliers et des organisations non gouvernementales. [1] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [ citations excessives ]
Système de Crédit social | ||||
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Chinois simplifié | 社会信用体系 | |||
Chinois traditionnel | 社會信用體系 | |||
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L’initiative de Crédit social appelle à la mise en place d’un système d’enregistrement unifié afin que les entreprises, les particuliers et les institutions gouvernementales puissent être suivis et évalués pour leur fiabilité. [13] [14] [15] [16] Il existe plusieurs formes différentes du système de Crédit social en cours d’expérimentation, [17] [18] tandis que la méthode de réglementation nationale est basée sur la liste noire et la Liste blanche . [5] [19] Le système de crédit est étroitement lié aux systèmes de surveillance de masse chinois tels que Skynet, [20] [21] [22] qui intègre la reconnaissance faciale , l’analyse de mégadonnées, et l’intelligence artificielle . [23] [24] [25] [26] [27]
Le système de Crédit social est une extension du système de notation de crédit financier existant en Chine. [28] L’origine du système remonte aux années 1980 lorsque le gouvernement chinois a tenté de développer un système de notation de crédit bancaire et financier personnel, en particulier pour les particuliers ruraux et les petites entreprises qui manquent de documents documentés. [29] Le gouvernement chinois vise à renforcer la confiance dans la société avec le système et à réglementer les entreprises concernant des questions telles que la sécurité alimentaire, le vol de propriété intellectuelle et la fraude financière. [28] [29] [30]
Les partisans affirment que le système aide à réguler le comportement social, à améliorer la “fiabilité” des citoyens (ce qui inclut le paiement des impôts et des factures à temps) et à promouvoir les valeurs morales traditionnelles. [31] [32] [33] Les détracteurs du système affirment qu’il outrepasse l’ état de droit et enfreint les Droits légaux des résidents et des organisations, en particulier le droit à la réputation, Le droit à la vie privée ainsi qu’à la dignité personnelle, et que le peut être un outil de surveillance gouvernementale globale et de répression de la dissidence du Parti communiste chinois (PCC). [34] [35] [36] [37]Outre les controverses et les préoccupations, le système de Crédit social a également généré une grande quantité de fausses déclarations et d’ idées fausses dans les médias en raison d’ erreurs de traduction , de sensationnalisme , d’informations contradictoires et d’un manque d’analyse complète. [17] [38] [39] [40] L’exemple proéminent inclut la présomption largement répandue que les citoyens chinois sont récompensés et punis sur la base d’un score numérique attribué par le système. [12] [19] [41] [42]
Histoire
Arrière-plan
L’origine du système de Crédit social remonte au début des années 1990 dans le cadre des tentatives de développement de systèmes de notation de crédit bancaire et financier personnels en Chine. Le système de crédit vise à faciliter l’évaluation financière dans les zones rurales, où les particuliers et les petites entreprises manquent souvent de documents financiers. Les plans initiaux du système de Crédit social ont été rédigés en 2007 par des organismes gouvernementaux. [29] Le système de Crédit social tente également de résoudre le problème du vide moral, de la supervision insuffisante du marché et de l’inégalité des revenus générée par les changements économiques et sociaux rapides depuis la réforme économique chinoise de 1978. [29]À la suite de ces problèmes, des problèmes de confiance sont apparus dans la société chinoise, tels que des scandales de sécurité alimentaire, des violations du droit du travail, des vols de propriété intellectuelle et de la corruption. [29] La politique du système de Crédit social trouve son origine à la fois dans les pratiques de maintien de l’ordre et de gestion du travail, [29] mais le concept lui-même peut remonter aussi loin que la période des États en guerre jusqu’au système légaliste d’ évaluation et de promotion méritocratique de Shang Yang pratiqué par la bureaucratie impériale pour améliorer le fonctionnement de l’État chinois.
Le gouvernement de la Chine moderne a maintenu des systèmes de dossiers papier sur les individus et les ménages tels que le dàng’àn (档案) et le hùkǒu (户口) auxquels les fonctionnaires peuvent se référer, mais ces systèmes ne fournissent pas le même degré et la même rapidité de retour d’information et de conséquences. pour les citoyens chinois en tant que système électronique intégré en raison de la plus grande difficulté d’agréger les dossiers papier pour une analyse rapide et robuste. [18]
Le système de Crédit social est également né d’ une Gestion sociale de type grille , une stratégie de maintien de l’ordre mise en œuvre pour la première fois dans certains endroits à partir de 2001 et 2002 (sous le règne du secrétaire général du PCC Jiang Zemin ) dans des endroits spécifiques à travers la Chine continentale . Dans sa première phase, la police de type grille était un système de communication plus efficace entre les bureaux de sécurité publique. En quelques années, le système de grille a été adapté pour être utilisé dans la distribution des services sociaux. La gestion du réseau a fourni aux autorités non seulement une meilleure connaissance de la situation au niveau du groupe, mais a également amélioré le suivi et la surveillance des individus. [29] [43] En 2018, le sociologue Zhang Lifana expliqué que la société chinoise d’aujourd’hui manque encore de confiance . Les gens s’attendent souvent à être trompés ou à avoir des ennuis même s’ils sont innocents . Il pense que cela est dû à la Révolution culturelle , où des amis et des membres de la famille ont été délibérément montés les uns contre les autres et des millions de Chinois ont été tués. L’objectif déclaré du système de Crédit social est d’aider les Chinois à se faire confiance à nouveau. [43]
Premiers tests
En 2013, la Cour populaire suprême (CPS) de Chine a lancé une liste noire de débiteurs avec environ 32 000 noms. La liste a depuis été décrite comme une première étape vers un système national de Crédit social par les médias publics. [44] [45] Le SPC a également commencé à travailler avec des entreprises privées. Par exemple, Sesame Credit a commencé à déduire des points de crédit des personnes qui ne respectaient pas les amendes judiciaires. [44]
En 2015, la Banque populaire de Chine a autorisé huit entreprises à lancer un essai de systèmes de Crédit social. [5] [46] Parmi ces huit entreprises figurent Sesame Credit (appartenant au groupe Alibaba et exploité par Ant Financial ), Tencent , ainsi que les plus grands services de covoiturage et de rencontres en ligne de Chine, Didi Chuxing et Baihe.com , respectivement. [30] [5] En général, plusieurs entreprises ont collaboré avec le gouvernement pour développer le système de logiciels et d’algorithmes utilisés pour calculer le crédit. [30] [47]Des programmes pilotes commerciaux développés par des conglomérats privés chinois qui ont l’autorisation de l’État pour tester des expériences de Crédit social. Les pilotes sont plus répandus que leurs homologues des gouvernements locaux, mais fonctionnent sur une base volontaire : les citoyens peuvent décider de se retirer de ces systèmes à tout moment sur demande. Les utilisateurs ayant de bons scores se voient offrir des avantages tels qu’un accès plus facile aux prêts de crédit, des réductions pour les services de partage de voitures et de vélos, une demande de visa accélérée ou des bilans de santé gratuits et un traitement préférentiel dans les hôpitaux. [37] Les algorithmes utilisés pour attribuer des scores dans les programmes pilotes commerciaux restent inconnus, bien que des sources affirment que certains pilotes utilisent une approche d’Analyse de données volumineuses et d’intelligence artificielle. [47]
Le gouvernement central chinois avait initialement envisagé de faire gérer le système de Crédit social par une entreprise privée, mais en 2017, il a reconnu la nécessité d’une administration tierce. Cependant, aucune licence n’a été accordée à des entreprises privées. [5] À la mi-2017, le gouvernement chinois avait décidé qu’aucun des programmes pilotes ne recevrait l’autorisation d’être un système officiel d’évaluation du crédit. Les raisons incluent les conflits d’intérêts , le contrôle restant du gouvernement, ainsi que le manque de coopération dans le partage de données entre les entreprises qui participent au développement. [18] Cependant, le fonctionnement du système de Crédit social par une association apparemment externe, telle qu’une collaboration formelle entre des entreprises privées, n’a pas encore été exclu. [5]En novembre 2017, Sesame Credit a nié que les données de Sesame Credit aient été partagées avec le gouvernement chinois. [48] En 2017, la Banque populaire de Chine a délivré une licence détenue conjointement à Baihang Credit valable trois ans. [49] Baihang Credit appartient en copropriété à la National Internet Finance Association (36 %) et aux huit autres sociétés (8 % chacune), ce qui permet à l’État de garder le contrôle et de superviser la création de nouveaux programmes pilotes commerciaux. [50] À la mi-2018, seuls des programmes pilotes avaient été testés sans aucune mise en œuvre officielle. [51] [52] [53] [10] [54] [55] [ citations excessives ]
Des entreprises privées ont également signé des contrats avec les gouvernements provinciaux pour mettre en place l’infrastructure de base du système de Crédit social au niveau provincial. [56] En mars 2017, 137 sociétés commerciales d’évaluation du crédit étaient actives sur le marché chinois. [11] Dans le cadre du développement du système de Crédit social, le gouvernement chinois a surveillé les progrès des systèmes de notation de crédit chinois tiers . [7] En fin de compte, le gouvernement chinois a abandonné le soutien au système de notation de crédit développé par le secteur privé, et ces projets pilotes sont restés en tant que programmes de fidélisation des entreprises . [12]
Essais en ville
En décembre 2017, la Commission nationale du développement et de la réforme et la Banque populaire de Chine ont sélectionné des «villes modèles» qui ont démontré les étapes nécessaires pour une mise en œuvre fonctionnelle et efficace du système de Crédit social. Parmi eux figurent Hangzhou , Nanjing , Xiamen , Chengdu , Suzhou , Suqian , Huizhou , Wenzhou , Weihai , Weifang , Yiwu et Rongcheng . [57] [58]Ces pilotes ont été jugés efficaces dans leur gestion des «listes noires et des« listes rouges »», leur création de «plates-formes de partage de crédits» et leurs «efforts de partage de données avec les autres villes».
Les expériences du système de Crédit social des gouvernements locaux se concentrent davantage sur la construction de systèmes transparents basés sur des règles, contrairement aux systèmes de notation plus avancés utilisés dans les pilotes commerciaux. Les citoyens commencent souvent par un score initial, auquel des points sont ajoutés ou déduits en fonction de leurs actions. Le nombre spécifique de points pour chaque action est souvent répertorié dans des catalogues accessibles au public. Les villes ont également expérimenté un système à plusieurs niveaux, dans lequel les districts décident des marqueurs qui sont chargés de rapporter les scores aux supérieurs. Certaines expérimentations permettaient également aux citoyens de faire appel des notes qui leur étaient attribuées. [59]
En 2018, plus de quarante expériences différentes de système de Crédit social ont été mises en œuvre par les gouvernements locaux dans différentes provinces chinoises . [60] Les programmes pilotes ont commencé à la suite de la publication en 2014 du “Schéma de planification pour la construction d’un système de Crédit social” par les autorités chinoises. Le gouvernement supervise la création et le développement de ces projets pilotes gouvernementaux en leur demandant de publier chacun un “accord interministériel régulier sur l’application conjointe des récompenses et des punitions pour une conduite” digne de confiance “et” indigne de confiance “”. [61] En avril 2018, la journaliste Simina Mistreanu a décrit une communauté où les cotes de Crédit social des gens étaient affichées près du centre du village. [43]À la mi-2018, il n’était pas clair si le système national serait un « écosystème » de divers scores et listes noires gérés à la fois par des agences gouvernementales et des entreprises privées, ou s’il s’agirait d’un système unifié. Il n’était pas non plus clair s’il y aura un seul pointage de Crédit social à l’échelle du système pour chaque citoyen et entreprise. [53] [10] [54] [55] [52]
À partir de 2021, les systèmes de crédit pour les gouvernements locaux sont restés sous-développés et ressemblaient à des programmes de fidélité incitatifs comme ceux gérés par les compagnies aériennes. La participation est volontaire et il n’y a pas d’incitation autre que la perte de l’accès à des récompenses mineures. Par crainte d’abus et de refoulement, le gouvernement central chinois a interdit les sanctions pour les scores faibles et les infractions mineures. [12] Pendant les procès de la ville, le système n’a vu qu’une participation limitée. À Xiamen , 210 059 utilisateurs ont activé leur compte de Crédit social, soit environ 5 % de la population de Xiamen ; 60 000, soit 1,5 % de la population de Wuhu ont participé au système ; Hangzhoucompte 1 872 316 (15 %) participants, et moins utilisent régulièrement le système. Les scores ne sont pas partagés entre les villes car les critères et mécanismes de notation sont différents. [12]
Mise en œuvre
En mars 2018, Reuters a signalé que les restrictions imposées aux citoyens et aux entreprises ayant une faible cote de Crédit social, et donc une faible fiabilité, entreraient en vigueur le 1er mai 2018. [62] [63] En mai 2018, plusieurs millions de vols et de trains à grande vitesse les voyages avaient été refusés aux personnes inscrites sur la liste noire; [52] en mars 2019, 13 millions de personnes figuraient sur la liste. [19]
En 2018, certaines restrictions avaient été imposées aux citoyens, ce que les médias d’État décrivaient comme la première étape vers la création d’un système national de Crédit social. [51] [52] [53] [10] [54] [55] [ citations excessives ]
En avril 2019, la Banque populaire de Chine a annoncé qu’une nouvelle version du rapport de crédit personnel serait publiée, ce qui permettrait de collecter davantage d’informations personnelles. Les médias officiels l’ont décrit comme “plus détaillé, plus complet et plus précis”. [64]
Hong Kong et Macao
Le système de Crédit social sera limité à la Chine continentale et ne s’applique donc pas à Hong Kong et Macao . Cependant, à l’heure actuelle, les plans ne font pas de distinction entre les entreprises chinoises et les entreprises étrangères opérant sur le marché chinois, ce qui soulève la possibilité que les entreprises étrangères opérant en Chine soient également soumises au système. [11] Le gouvernement de Hong Kong a déclaré en juillet 2019 que les affirmations selon lesquelles le système de Crédit social serait déployé à Hong Kong étaient “totalement infondées” et a déclaré que le système ne serait pas mis en œuvre là-bas. [65]
Politiques générales
Le système de Crédit social est un exemple de l’approche de « conception de haut niveau » (顶层设计) de la Chine. Il est coordonné par le Groupe directeur central pour l’approfondissement global des réformes . [11] On ne sait pas si le système fonctionnera comme prévu d’ici 2020, mais le gouvernement chinois a accéléré la mise en œuvre du système, ce qui a entraîné la publication de nombreux documents et plans politiques depuis la publication du plan principal en 2013. Si le système de Crédit social est mis en œuvre comme prévu, il constituera une nouvelle façon de contrôler à la fois le comportement des individus et des entreprises. [11]
Il existe plusieurs systèmes de Crédit social en Chine. Les chercheurs ont conceptualisé quatre types de systèmes différents. Ces quatre systèmes ne sont pas interconnectés de manière transparente, mais bien indépendants les uns des autres avec leurs propres juridictions, règles et logiques. [18] [17]
Système de fiabilité des entreprises ( chinois : 商务诚信体系) Système de liste noire pour les organisations commerciales discréditées. Ce système est réglementé par le système de notation financière de la Banque populaire de Chine et le système de notation commerciale. [66] Système de fiabilité du gouvernement ( chinois : 政务诚信体系) Système d’évaluation ciblant les fonctionnaires et les institutions gouvernementales. [66] Système de fiabilité sociale ( chinois : 社会诚信体系) Système de liste noire pour les individus discrédités. Le système de fiabilité sociale est le plus étroitement lié aux systèmes de surveillance de masse de la Chine . [66] Système judiciaire de confiance publique ( chinois : 司法公信体系) Système de liste noire pour les individus discrédités. Ce système est régi par la Cour populaire suprême. [66] [67]
Mécanisme de notation
Il n’y a pas de pointage de crédit numérique unifié pour les entreprises ou les particuliers, les plateformes nationales et locales utilisent plutôt des systèmes d’évaluation ou de notation différents. [12] [41] En raison des différences dans divers programmes pilotes et d’une structure de système de fragment, les informations concernant le mécanisme de notation sont souvent contradictoires. [68] Inspiré de FICO , [69] [70] un score numérique de Crédit social calculé par le comportement et les activités individuelles a été attribué aux citoyens dans certains programmes pilotes développés par des entreprises financières ou des initiatives localisées. [12] [71] Cependant, ces pratiques n’étaient pas des applications répandues, et finalement, le mécanisme de score numérique a été limité auxcote de solvabilité et programmes de fidélisation. [17] [39] Les participations privées ont finalement été abandonnées par le gouvernement. [72] La méthode réglementaire nationale a été basée sur la liste noire et la Liste blanche , [5] [17] qui est déclenchée par des infractions spécifiques au lieu d’un faible nombre de points. Les rapports nationaux sur le crédit financier pour les entreprises et les particuliers sont fournis par la Banque populaire de Chine , qui n’attribue aucune notation numérique. [39]
Le gouvernement central gère un certain nombre de listes noires nationales et régionales basées sur divers types de violations. Le système judiciaire est à la disposition des entreprises, des organisations et des particuliers pour faire appel de leurs violations. Après avoir été mis sur la liste noire, il faut généralement 2 à 5 ans pour être retiré de la liste noire, mais une suppression anticipée est également possible si la personne inscrite sur la liste noire “remplit les obligations légales ou les recours”. [73] [74] Les violations de la liste noire pour les entreprises comprennent le non-paiement des impôts à temps, l’incapacité de conserver les licences nécessaires, la production de biens de mauvaise qualité et la désobéissance aux politiques de protection de l’environnement. [68]
Récompense et punition
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Selon le plan de mise en œuvre 2015 du gouvernement chinois, le système de Crédit social doit être pleinement mis en œuvre d’ici 2020. Une fois mis en œuvre, le système gérera les récompenses et les sanctions pour les entreprises, les institutions et les individus sur la base de leur comportement économique et personnel. Les sanctions pour un Crédit social médiocre comprennent une augmentation des audits et des inspections gouvernementales pour les entreprises, des perspectives d’emploi réduites, des interdictions de voyager, l’exclusion des écoles privées, une connexion Internet lente, l’exclusion des travaux de haut prestige, l’exclusion des hôtels et la Honte publique. Les récompenses pour un Crédit social positif comprennent des inspections et des audits moins fréquents pour les entreprises, des approbations accélérées pour les services gouvernementaux, des réductions sur les factures d’énergie, la possibilité de louer des vélos et des hôtels sans paiement d’un acompte, de meilleurs taux d’intérêt dans les banques et des allégements fiscaux . [75]
En juin 2019, selon la Commission nationale du développement et de la réforme de Chine, 27 millions de billets d’ avion ainsi que 6 millions de billets de train à grande vitesse avaient été refusés à des personnes jugées « indignes de confiance (失信) » (sur une liste noire), et 4,4 millions de personnes « indignes de confiance » avaient choisi de remplir leurs obligations imposées par la loi. [76] [77] Certaines informations personnelles des personnes inscrites sur la liste noire sont délibérément rendues accessibles à la société et sont affichées en ligne ainsi que dans divers lieux publics tels que les cinémas et les bus, [74] [78] [79] [80]tandis que certaines villes ont également interdit aux enfants de résidents « indignes de confiance » de fréquenter des écoles privées et même des universités. [81] [82] [83] [84] [85] D’autre part, les personnes ayant une cote de crédit élevée peuvent recevoir des récompenses telles que moins de temps d’attente dans les hôpitaux et les agences gouvernementales, des réductions dans les hôtels, une plus grande probabilité de recevoir des offres d’emploi et bientôt. [86] [87] [88] [89]
Exemples de politiques
La plupart des initiatives dans le cadre du système de Crédit social n’impliquent pas de scores numériques réels, mais des documentations d’infractions spécifiques sont enregistrées dans les profils de crédit , à l’exception des programmes d’essai lancés par certaines villes et communautés. La politique actuelle varie considérablement d’une ville à l’autre et la participation est volontaire. Les profils de crédit locaux ne sont pas partagés entre les villes. Le système national de crédit est réglementé par la Cour suprême . Le système national n’est pas basé sur des scores et est capable de restreindre les mouvements. [12] [42]
Organiser | Taper | Introduction | Politique |
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Essais en ville | Social | 2016 | Depuis le 1er mai 2016, les résidents âgés de Shanghai peuvent poursuivre leurs enfants ou d’autres membres de la famille si ces derniers ne rendent pas régulièrement visite aux personnes âgées, et les tribunaux de Shanghai peuvent décider que les enfants ou d’autres membres de la famille doivent rendre visite aux personnes âgées et, en cas de refus, les enfants ou les membres de la famille concernés seront mis sur liste noire. [90] [91] |
Essais en ville | Social | 2019 | Le gouvernement de Pékin a officiellement annoncé qu’il commencerait à explorer et à tester un “pointage de crédit personnel”. [92] |
Essais en ville | Social | 2019 | À Pékin , un comportement inapproprié dans les systèmes de transport en commun rapide , y compris jouer de la musique forte ou manger (sauf pour les nourrissons et les personnes malades), pourrait entraîner un dossier négatif dans les profils de crédit locaux. [93] [94] |
Essais en ville | Social | 2018 | Dans certaines intersections de Pékin et de Shenzhen , les informations personnelles des contrevenants au code de la route sont affichées publiquement sur les écrans aux passages à niveau, et les infractions aux feux rouges peuvent être enregistrées dans les profils de crédit à l’avenir. [95] [96] [97] [98] |
Essais en ville | Social | 2019 |
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Essais en ville | Social | 2018-2019 |
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Essais en ville | Social | 2019 | À partir du 1er août 2019, les particuliers et les organisations de Hangzhou qui ne respectent pas les règles de tri des déchets de la ville recevront un dossier négatif dans leurs profils de crédit et devront payer une amende correspondante. [105] [106] |
Essais en ville | Social | 2019 | À compter du 8 juillet 2019, les conducteurs de cyclomoteurs et les piétons qui commettent au moins 5 infractions au code de la route (y compris les infractions aux feux rouges) au cours d’une année recevront un dossier négatif dans leur profil de crédit à Nanjing . Dans certains endroits, les informations personnelles des contrevenants au code de la route sont affichées publiquement sur les écrans aux passages à niveau. [107] [108] [109] |
Essais en ville | Social | 2016 | À partir de 2016, la ville de Suzhou a lancé ” Osmanthus score”. 25 types de comportement des résidents coûteront une baisse de leur pointage de crédit, y compris tricher dans les jeux vidéo en ligne , faire des réservations dans des hôtels ou des restaurants mais ne pas se présenter, ne pas payer rapidement les factures de téléphone portable, ne pas récupérer les plats à emporter commandés, etc. [110] [88] D’un autre côté, faire des dons de sang ou faire du bénévolat peut augmenter son pointage de crédit. [88] |
Essais en ville | Social | 2017 |
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Essais en ville | Affaires | 2018 | En novembre 2018, un plan détaillé a été élaboré pour la poursuite de la mise en œuvre du programme pour 2018-2020 à Pékin. Les plans comprenaient la mise sur liste noire des personnes des transports publics et la divulgation publique des cotes de manque de confiance des particuliers et des entreprises. [116] [117] |
National | Affaires | 2018 | Les personnes en défaut ayant des dettes sont limitées à l’échelle nationale pour l’achat de billets de train et d’avion. [19] |
Application et implications
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Selon le plan de mise en œuvre 2015 du gouvernement chinois , le système de Crédit social doit être entièrement mis en œuvre d’ici 2020. Une fois mis en œuvre, le système gérera les récompenses ou les punitions des citoyens sur la base de leur comportement économique et personnel. Certains types de sanctions pour un Crédit social médiocre comprennent : l’interdiction de vol, l’exclusion des écoles privées, la lenteur de la connexion Internet, l’exclusion des travaux de prestige, l’exclusion des hôtels et l’inscription sur une liste noire publique. En revanche, certaines récompenses pour un bon Crédit social incluent des réductions sur les factures d’énergie, la possibilité de louer des vélos et des hôtels sans paiement d’un acompte, de meilleurs taux d’intérêt dans les banques, des allégements fiscaux, l’utilisation gratuite des gymnases, des préférences et des hôpitaux. [75]
Pour les entreprises
Le système de Crédit social est censé apporter une réponse au problème de manque de confiance sur le marché chinois. À partir de 2020, la fonction de réglementation des entreprises du système semble être plus avancée que les autres parties du système, et le «système de Crédit social des entreprises» a été au centre de l’attention du gouvernement. [28] En 2020, plus de 73,3 % des mesures d’application depuis 2014 sont ciblées sur les entreprises, la plus grande partie de toutes les mesures d’application. [12] Le système de Crédit social est une extension des systèmes de notation de crédit d’évaluation des risques qui ont été introduits en Chine dans les années 1980. [28] Les partisans soutiennent que cela aidera à éliminer des problèmes tels que les problèmes de sécurité alimentaire , le vol de propriété intellectuelle, la violation du droit du travail,l’infidélité financière et les produits contrefaits. [118] La Chine affirme que son objectif est de renforcer la confiance et la stabilité sociale en créant une « culture de la sincérité ». [30]
Pour les entreprises, le système de Crédit social est censé servir de mécanisme de régulation du marché . L’objectif est d’établir un régime réglementaire auto-exécutoire alimenté par les mégadonnées dans lequel les entreprises exercent une « retenue » (企业自我约束). L’idée de base est qu’avec un système de crédit fonctionnel en place, les entreprises se conformeront aux politiques et réglementations gouvernementales pour éviter que leurs scores ne soient abaissés par des employés, des clients ou des clients mécontents. [11] Par exemple, le gouvernement central peut utiliser les données sur le Crédit social pour offrir des subventions et des prêts évalués en fonction des risques aux petites et moyennes entreprises (PME), encourageant les banques à offrir un meilleur accès aux prêts pour les PME. [28]
Comme prévu actuellement, les entreprises ayant de bonnes cotes de crédit bénéficieront d’avantages tels que de bonnes conditions de crédit, des taux d’imposition plus bas, moins de contrôles douaniers [28] et davantage d’opportunités d’investissement. Les entreprises ayant de mauvaises cotes de crédit seront potentiellement confrontées à des conditions défavorables pour les nouveaux prêts, des taux d’imposition plus élevés, des restrictions d’investissement et des chances réduites de participer à des projets financés par l’État. [11] Les plans du gouvernement prévoient également une surveillance en temps réel des activités d’une entreprise. Dans ce cas, les infractions de la part d’une entreprise pourraient entraîner un score inférieur presque instantanément. Cependant, cela dépendra de la mise en œuvre future du système ainsi que de la disponibilité de la technologie nécessaire pour ce type de surveillance. [11]
Pour améliorer leur pointage de crédit, les entreprises doivent se conformer aux règles gouvernementales telles que suivre les directives de confinement COVID-19. [28]
Pour les institutions gouvernementales
Les institutions gouvernementales reçoivent le deuxième plus grand nombre de mesures d’exécution, représentant 13,3% des sanctions en 2020. [12] Le système de Crédit social cible les agences gouvernementales, évalue les performances des gouvernements locaux et se concentre sur les problèmes financiers tels que les dettes des gouvernements locaux. et défauts de contrat. [12] Pékin espère que le système pourra améliorer « l’autodiscipline gouvernementale ». [28] Les gouvernements locaux sont également encouragés et récompensés par le système de Crédit social s’ils mettent en œuvre et suivent avec succès les ordres du gouvernement central. [119]
Pour les particuliers
En 2020, les particuliers reçoivent 10,3 % de toutes les mesures d’exécution. [12] Le système de Crédit social se concentre principalement sur la fiabilité financière des citoyens. Un tribunal du Hebei a publié une application montrant une “carte des débiteurs sans scrupule” dans un rayon de 500 mètres et a encouragé les utilisateurs à signaler les personnes qui, selon eux, pourraient rembourser leurs dettes. [119] Un porte-parole du tribunal a déclaré que « cela fait partie de nos mesures pour faire respecter nos décisions et créer un environnement socialement crédible ». [120]Les récompenses futures d’avoir un score élevé pourraient inclure un accès plus facile aux prêts et aux emplois et la priorité lors de la paperasse bureaucratique. De même, les conséquences négatives immédiates d’un score faible, ou d’une association potentielle avec une personne ayant un score faible, peuvent aller d’une vitesse Internet plus faible au refus d’accès à certains emplois et prêts. [121] [122] [123]
En plus des comportements financiers malhonnêtes et frauduleux, il existe d’autres comportements que certaines villes ont officiellement répertoriés comme facteurs négatifs de la cote de crédit, notamment jouer de la musique forte ou manger dans les transports en commun rapides , [93] enfreindre les règles de circulation telles que le jaywalking et les violations des feux rouges, [100] [107] faire des réservations dans des restaurants ou des hôtels mais ne pas se présenter, [110] ne pas trier correctement les déchets personnels, [124] [125] [105] utiliser frauduleusement les Cartes d’identité des transports en commun d’autres personnes , [86] etc. ; d’autre part, les comportements répertoriés comme facteurs positifs de la cote de crédit incluent le don de sang, faire un don à une association caritative , faire du bénévolat pour les services communautaires , louer les efforts du gouvernement sur les réseaux sociaux, etc. [87] [88] [126]
Il existe diverses sanctions pour manque de fiabilité. En juin 2019, selon la Commission nationale du développement et de la réforme de Chine, 26,82 millions de billets d’avion ainsi que 5,96 millions de billets de train à grande vitesse avaient été refusés à des personnes jugées « indignes de confiance (失信) » (sur une liste noire), et 4,37 millions de personnes “malhonnêtes” avaient choisi de remplir leurs devoirs exigés par la loi. [76] [77] En juillet 2019, 2,56 millions de billets d’avion supplémentaires ainsi que 90 000 billets de train à grande vitesse ont été refusés aux personnes figurant sur la liste noire. [127] Si les parents d’un enfant avaient un Crédit social suffisamment bas, leurs enfants seraient exclus des écoles privées de la région ou même des universités nationales. [81] [82][83] [84] [85] [128] Une personne avec un faible Crédit social peut se voir refuser un emploi dans des endroits comme des banques, des entreprises publiques ou en tant que dirigeant d’entreprise. Le gouvernement chinois encourage les gens à consulter la liste noire avant de prendre des décisions d’embauche. [129]
Certains sites Web permettent aux utilisateurs d’afficher leur pointage de Crédit social comme symbole de prestige. Par exemple, le plus grand service de jumelage de Chine, Baihe, permet à ses utilisateurs de publier leur propre score. [130] Dans certains programmes de test, l’humiliation publique est utilisée comme mécanisme pour dissuader les mauvais scores de Crédit social. Des mugshots d’individus sur liste noire sont parfois affichés sur de grands écrans LED sur des bâtiments ou montrés avant le film dans des salles de cinéma. [131]
Selon Sarah Cook de Freedom House , des projets pilotes au niveau de la ville pour le système de Crédit social ont inclus des récompenses individuelles pour avoir aidé les autorités à faire respecter les restrictions des pratiques religieuses, y compris contraindre les pratiquants de Falun Gong à renoncer à leurs croyances et à signaler les Ouïghours qui prient publiquement, jeûner pendant le ramadan ou pratiquer d’autres pratiques islamiques . [119]
Pour les organisations sociales
En 2020, les organisations non gouvernementales reçoivent 3,3 % de toutes les mesures d’exécution. Bien que les forces de l’ordre restent un petit groupe en termes numériques, leur inclusion a une implication importante car elle affecte les ONG étrangères opérant en Chine. [12]
Opinion publique
Approbations
- En août 2018, le professeur Genia Kostka de l’Université libre de Berlin a publié un article de recherche sur les systèmes de Crédit social (SCS) chinois, basé sur une enquête Internet interrégionale auprès de 2 209 citoyens chinois d’horizons divers. [32] [33]L’étude a révélé “un degré étonnamment élevé d’approbation des SCS dans les groupes de répondants” et que “les citoyens les plus favorisés socialement (résidents plus riches, mieux éduqués et urbains) affichent la plus forte approbation des SCS, ainsi que les personnes âgées”. Kostka a expliqué dans l’article que “alors que l’on pourrait s’attendre à ce que ces citoyens avertis soient les plus préoccupés par les implications de SCS sur la vie privée, ils semblent plutôt adopter les SCS parce qu’ils l’interprètent à travers des cadres de génération d’avantages et de promotion de transactions honnêtes dans la société et l’économie au lieu de la violation de la vie privée.”
- En août 2019, le chercheur adjoint Zhengjie Fan de l’Institut chinois des études internationales a publié un article, affirmant que les politiques de sanction actuelles telles que la liste noire ne dépassent pas les limites de la loi. Il a fait valoir que depuis 2014, le système de Crédit social chinois et le système de crédit du marché avaient grandi pour se compléter, formant une interaction mutuellement bénéfique. [31] Selon Doing Business 2019 du Groupe de la Banque mondiale qui classe “190 pays sur la facilité de faire des affaires à l’intérieur de leurs frontières”, la Chine est passée de la 78e place l’année précédente à la 46e place, et Fan a affirmé que le système de Crédit social avait joué un rôle important. [31] [132]
des reproches
Le système de Crédit social chinois a été impliqué dans un certain nombre de controverses, d’autant plus que le secrétaire général du PCC, Xi Jinping , et son gouvernement se sont publiquement opposés au constitutionnalisme , à la séparation des pouvoirs et à l’indépendance judiciaire . [36] [133] [134] Il convient de noter en particulier comment il est appliqué aux individus ainsi qu’aux entreprises, s’il est légal et s’il conduit au totalitarisme . [135] [136]Les gens ont déjà fait face à diverses sanctions pour avoir enfreint les protocoles sociaux. En juin 2019, le système avait déjà été utilisé pour bloquer l’achat de plus de 26 millions de billets d’avion intérieurs auprès de personnes jugées “malhonnêtes”. [76] [137] Alors qu’il n’en était encore qu’aux stades préliminaires, le système a été utilisé pour interdire aux personnes et à leurs enfants de certaines écoles privées, empêcher les personnes ayant de faibles scores de louer des hôtels, d’utiliser des cartes de crédit et mettre des personnes sur liste noire pour qu’elles puissent se procurer un emploi. [137]
- En mai 2020, le groupe de médias d’investigation chinois Caixin a rapporté que les systèmes de Crédit social aux entreprises en Chine étaient insuffisants pour dissuader les activités commerciales problématiques et que le système de Crédit social était facile à jouer en faveur des entreprises. [138]
- En octobre 2019, le professeur Kui Shen de la Faculté de droit de l’Université de Pékin a publié un article dans China Legal Science , suggérant que certaines des politiques de crédit actuelles violaient la « règle de droit » ou « Rechtsstaat » : qu’elles enfreignaient les Droits légaux des résidents et organisations, a peut-être violé le principe de respect et de protection des droits de l’homme, en particulier le droit à la réputation, Le droit à la vie privée ainsi qu’à la dignité personnelle, et a outrepassé la limite de la peine raisonnable. [34]
- En juin 2019, Samantha Hoffman de l’Australian Strategic Policy Institute a fait valoir qu ‘”il n’y a pas de véritables protections pour les personnes et les entités soumises au système… En Chine, l’état de droit n’existe pas. Des réglementations qui peuvent être largement apolitiques en surface peut être politique lorsque le Parti communiste chinois (PCC) décide de les utiliser à des fins politiques. » [13]
- En janvier 2019, George Soros a critiqué le système de Crédit social, affirmant qu’il donnerait au dirigeant du PCC Xi Jinping “un contrôle total sur le peuple chinois”. [139] [140]
- En janvier 2019 , Forbes a noté que “pour beaucoup de ceux qui vivent en dehors de la Chine, [le système de Crédit social] ressemble plus à l’un des épisodes effrayants” Nosedive “de la série télévisée de science-fiction britannique Black Mirror “. [25]
- En octobre 2018, le vice-président américain Mike Pence a critiqué le système de Crédit social, le décrivant comme “un système orwellien fondé sur le contrôle de pratiquement toutes les facettes de la vie humaine”. [141]
- En août 2018, la professeure Genia Kostka de l’Université libre de Berlin a déclaré dans son article publié (également cité sous “Approbations” ci-dessus) que “s’il réussit dans [leur] effort, le Parti communiste possédera un puissant moyen de réprimer la dissidence, un moyen qui est relativement peu coûteux et qui ne nécessite pas l’utilisation manifeste (et impopulaire) de la coercition par l’État. » [37]
- En mai 2018, The Hill notait que « le 1984 totalitaire du futur est désormais la Chine de 2018 ». [35]
- De 2017 à 2018, les chercheurs ont fait valoir que le système de crédit ferait partie du plan du gouvernement visant à automatiser son régime autoritaire sur la population chinoise. [29] [142] [143]
- En décembre 2017, Human Rights Watch a qualifié le système de Crédit social proposé de « effrayant » et rempli d’abus arbitraires. [144]
Idées fausses
- En juillet 2019, Wired a rapporté qu’il existait des idées fausses concernant le système de Crédit social de Chine. Il a fait valoir que “les inquiétudes occidentales concernant ce qui pourrait arriver avec le système de Crédit social chinois ont à certains égards dépassé les discussions sur ce qui se passe déjà réellement … Les représentations exagérées peuvent également aider à minimiser les efforts de surveillance dans d’autres parties du monde”. La montée des idées fausses, selon Jeremy Daum de l’Université de Yale , est due aux erreurs de traduction, à la différence d’utilisation des mots, etc. [38]
- En mai 2019, Logic a publié un article de Shazeda Ahmed, qui affirmait que «[l]es médias étrangers ont déformé le système de Crédit social en une dystopie technologique très éloignée de ce qui se passe réellement en Chine». Elle a souligné que les idées fausses courantes comprenaient la croyance que les données de surveillance sont liées à une base de données centralisée ; que les activités humaines en ligne et hors ligne se voient attribuer des valeurs réelles qui peuvent être déduites, et que chaque citoyen en Chine a un score numérique calculé par un algorithme informatique. [17]
- En mars et février 2019, MIT Technology Review a déclaré qu'”[e]n Occident, le système est très controversé et souvent décrit comme un régime de surveillance alimenté par l’IA qui viole les droits de l’homme ” . [145] Cependant, le magazine ont rapporté que “de nombreux chercheurs soutiennent que les scores de Crédit social n’auront pas l’effet de contrôle à grande échelle présumé … le système agit plus comme un outil de propagande que comme un outil d’application”, et que “[d]’autres soulignent que c’est simplement une extension de la longue tradition de la culture chinoise de promotion d’un bon comportement moral et que les citoyens chinois ont une perspective complètement différente sur la vie privée et la liberté.” [146]
- En novembre 2018, Foreign Policy a énuméré certains facteurs qui ont contribué à l’idée fausse du système de crédit chinois. Les facteurs potentiels comprenaient l’ampleur et la variété du programme du système de Crédit social et les difficultés d’établissement de rapports complets qui l’accompagnent. [39]
- En mai 2018, Rogier Creemers de l’Université de Leiden a déclaré que malgré les intentions du gouvernement chinois d’utiliser les mégadonnées et l’ intelligence artificielle , la méthode de réglementation du SCS restait relativement grossière. Ses recherches ont conclu qu’il est “… peut-être plus juste de concevoir le SCS comme un écosystème d’initiatives partageant largement une logique sous-jacente similaire, qu’une machine de contrôle social entièrement unifiée et intégrée”. [50]
- En novembre 2018, Bing Song, directeur du Berggruen Institute China Center, a publié un article d’opinion dans le Washington Post, arguant que les médias et institutions occidentaux ont déformé les détails et les mécanismes du système du Crédit social. L’article suggérait que les médias avaient confondu les mécanismes privés de communication des scores avec le système national. Il a également noté que les sanctions sont exécutées sur la base des lois et règlements de la Cour suprême, tandis que les sociétés de notation privées et les agences gouvernementales ne sont pas en mesure d’imposer des sanctions. Il a fait valoir que les nombreux reportages médiatiques ignoraient souvent le fait que les gouvernements locaux pouvaient être ciblés dans les listes noires et les systèmes de notation et que ses effets étaient exagérés par de nombreux reportages médiatiques. Il a également fait valoir que les attentes culturelles du gouvernement et son rôle en Chine sont différents de ceux des autres pays. [147]
- En mars 2021, The Diplomat fait remarquer que l’hypothèse selon laquelle le système de Crédit social est un système de surveillance orwellien détenu par des observateurs occidentaux exagère la réalité et le but du système dans la vie réelle. Malgré cette affirmation, le système de Crédit social est “une extension des notations de crédit d’évaluation des risques d’émission d’obligations introduites en Chine dans les années 1980” et remplit principalement la fonction d’un outil d’évaluation des risques financiers. [28]
- En octobre 2021, le groupe de réflexion basé à Washington The Jamestown Foundation a exploré la fonction du système de Crédit social et a conclu qu’il existe des interprétations erronées généralisées concernant la fonction et le mécanisme du SCS. Le groupe de réflexion a découvert que les perceptions erronées d’un système d’évaluation des citoyens basé sur des algorithmes provenaient d’analyses précoces qui confondaient les mécanismes d’application de la réglementation et les campagnes de propagande morale de l’initiative SCS. En outre, beaucoup n’ont pas réussi à faire la distinction entre les réglementations gouvernementales et les systèmes de notation de crédit privés. Les entreprises ont promu de manière hyperbolique les capacités prédictives des scores, ce qui peut avoir résonné avec l’anxiété et les préoccupations occidentales concernant la collecte de données d’entreprise et l’accès du gouvernement aux informations personnelles.[72]
Dans la culture populaire
- En 2021, le système de Crédit social a été popularisé en tant que mème Internet sur diverses plateformes de médias sociaux . VICE a rapporté que la popularité des mèmes reflète le “mécontentement généralisé envers le gouvernement chinois face à ses restrictions des libertés populaires”, mais l’article a noté que la tendance continuait le malentendu et la désinformation existants concernant le mécanisme SCS, comme les gens en Chine sont récompensés/punis sur la base d’un “score de Crédit social” numérique. [42] La blague est présentée comme quelque chose de positif ou de négatif à l’égard du gouvernement chinois qui est plaisanté comme affectant positivement ou négativement le “score de Crédit social” de l’affiche. [148]
Comparaison avec d’autres pays
Chili
Depuis 1976, une base de données des débiteurs de crédit (le Répertoire des informations commerciales, DICOM) a été mise en place pour évaluer le risque financier et commercial d’un particulier ou d’une entreprise. [149] Les personnes répertoriées dans DICOM ont plus de mal à trouver un logement, à démarrer une entreprise, à obtenir de nouveaux prêts et, bien que ce ne soit pas l’utilisation prévue du système, à trouver un emploi, car les employeurs ont tendance à vérifier les scores dans le cadre du processus de sélection. [150] [151] [152] Des mesures juridiques ont été prises récemment pour réduire l’impact négatif du système sur les personnes, telles que l’interdiction de l’utilisation du statut DICOM pour déterminer l’accès aux soins médicaux [153] et les législateurs dérogeant au statut DICOM pour les prêts d’études. [154]Une fois la dette payée, renégociée ou prescrite, le débiteur sort de la liste. [155] Il existe également des cabinets d’avocats qui proposent des mécanismes juridiques pour modifier la nature de la dette et invalider le statut DICOM. [156]
Allemagne
En février 2018, Handelsblatt Global a signalé que l’Allemagne était peut-être en train de “s’endormir” vers un système comparable à celui de la Chine. Les données du système universel de notation de crédit Schufa , la géolocalisation et les dossiers de santé sont utilisés pour déterminer l’accès au crédit et à l’assurance maladie. [157]
Russie
Environ 80% des Russes obtiendraient un profil numérique qui documenterait les succès et les échecs personnels en moins d’une décennie dans le cadre des plans globaux du gouvernement pour numériser l’économie. Les observateurs ont comparé cela au système de Crédit social de la Chine, [158] bien que le vice-Premier ministre Maxim Akimov ait nié cela, affirmant qu’un système de Crédit social à la chinoise est une “menace”. [159] [160]
Royaume-Uni
En 2018, la New Economics Foundation a comparé le score du citoyen chinois à d’autres systèmes de notation au Royaume-Uni. Celles-ci comprenaient l’utilisation de données provenant du pointage de crédit d’un citoyen , de l’utilisation du téléphone, du paiement du loyer, etc., pour filtrer les demandes d’emploi, déterminer l’accès aux services sociaux, déterminer les publicités diffusées, etc. [161] [162]
États-Unis
Certains médias ont comparé le système de Crédit social aux systèmes d’ évaluation du crédit aux États-Unis . [135] [163] [164] Selon Fast Company , “un nombre croissant de “privilèges” sociétaux liés au transport, à l’hébergement, aux communications et aux tarifs que les citoyens américains paient pour les services (comme l’assurance) sont soit contrôlés par des entreprises technologiques, soit affectés par la façon dont nous utilisons les services technologiques. De plus, les règles de la Silicon Valley pour être autorisé à utiliser leurs services deviennent plus strictes. [135]
Venezuela
En 2017, le Venezuela a commencé à développer une carte d’identité à puce connue sous le nom de “carnet de la patria”, ou “carte de la patrie”, avec l’aide de la société de télécommunications chinoise ZTE . [165] Le système comprenait une base de données qui stocke des détails tels que les anniversaires, les informations familiales, l’emploi et les revenus, les biens possédés, les antécédents médicaux, les prestations de l’État reçues, la présence sur les réseaux sociaux, l’appartenance à un parti politique et si une personne a voté. [165] De nombreuses personnes au Venezuela ont exprimé leur inquiétude quant au fait que la carte est une tentative de resserrer le contrôle social en surveillant tous les aspects de la vie quotidienne. [166] [167]
Voir également
- “Développement d’applications et condiments” (Communauté)
- Système de notation du Bureau d’éthique commerciale
- Modification génétique humaine (comportement)
- Liste noire (emploi)
- Correction de comportement
- Pointage de crédit aux États-Unis
- Critique des systèmes de notation de crédit aux États-Unis
- Dossier criminel
- Citoyenneté
- Système de points (conduite)
- Gouvernement par algorithme
- Politique environnementale hostile du Home Office au Royaume-Uni
- “Règle de la majorité” (L’Orville)
- Méritocratie
- “Piqué” (Miroir noir)
- Théorie du coup de pouce
- Archives publiques en Chine
- Schufa
- Exclusion sociale
- Songbun
- Capitalisme de surveillance
- Totalitarisme
- Réseau chuchoté
- Liste blanche
- Whuffie , une monnaie basée sur la réputation dans Down and Out in the Magic Kingdom
- Zhima Credit , un programme privé d’évaluation du crédit et de fidélisation par Ant Group
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Liens externes
- Page de crédit du gouvernement
- ( Vidéo sur YouTube ) “The” Social Credit System , présentation d’une heure par Antonia Hmaidi pour 35C3 , 27 décembre 2018.
- Avis du gouvernement populaire de la ville de Rongcheng sur l’impression et la distribution des mesures administratives pour les points de crédit et l’évaluation des crédits des membres sociaux de la ville de Rongcheng (en chinois)
Portails : Société Chine