Subvention énergétique

Les Subventions énergétiques sont des mesures qui maintiennent les prix pour les clients en dessous des niveaux du marché, ou pour les fournisseurs au-dessus des niveaux du marché, ou qui réduisent les coûts pour les clients et les fournisseurs. ^{[1] [2]} Les Subventions énergétiques peuvent être des transferts monétaires directs aux fournisseurs, aux clients ou à des organismes liés, ainsi que des mécanismes de soutien indirects, tels que des exonérations et des remises fiscales , des contrôles des prix , des restrictions commerciales et des limites à l’accès au marché .

L’ Agence internationale pour les énergies renouvelables a suivi quelque 634 milliards de dollars de subventions au secteur de l’énergie en 2020 et a constaté qu’environ 70 % étaient des subventions aux combustibles fossiles . Environ 20 % sont allés à la production d’Énergie renouvelable , 6 % aux biocarburants et un peu plus de 3 % au nucléaire . ^[3]

Vue d’ensemble de toutes les sources d’énergie

Si les gouvernements choisissent de subventionner une source d’énergie particulière plus qu’une autre, ce choix peut avoir un impact sur l’environnement. ^{[4] [5] [6]} Ce facteur distinctif éclaire la discussion ci-dessous sur toutes les Subventions énergétiques de toutes les sources d’énergie en général .

Les principaux arguments en faveur des Subventions énergétiques sont :

• Sécurité de l’approvisionnement – les subventions sont utilisées pour assurer un approvisionnement intérieur adéquat en soutenant la production nationale de carburant afin de réduire la dépendance à l’égard des importations, ou en soutenant les activités à l’étranger des sociétés énergétiques nationales, ou pour sécuriser le réseau électrique. ^[7]
• Amélioration de l’environnement – ​​les subventions sont utilisées pour réduire la pollution, y compris les différentes émissions, et pour remplir les obligations internationales (par exemple , le protocole de Kyoto ). ^{[ citation nécessaire ]}
• Avantages économiques – les subventions sous forme de prix réduits sont utilisées pour stimuler des secteurs économiques particuliers ou des segments de la population, par exemple la réduction de la pauvreté et l’amélioration de l’accès à l’énergie dans les pays en développement. ^{[ citation nécessaire ]} En ce qui concerne les prix des combustibles fossiles en particulier, Ian Parry, l’auteur principal d’un rapport du FMI de 2021, a déclaré : « Certains pays hésitent à augmenter les prix de l’énergie parce qu’ils pensent que cela nuira aux pauvres. Mais maintenir bas les prix des combustibles fossiles est un moyen très inefficace d’aider les pauvres, car la plupart des avantages reviennent aux ménages les plus riches. Il serait préférable de cibler les ressources sur l’aide directe aux personnes pauvres et vulnérables. ^{[5] [6]}
• Emploi et prestations sociales – les subventions sont utilisées pour maintenir l’emploi, en particulier pendant les périodes de transition économique. ^{[8] [ meilleure source nécessaire ]} En 2021, en ce qui concerne les prix des combustibles fossiles en particulier, Ipek Gençsü, de l’Overseas Development Institute, a déclaré : “[La réforme des subventions] nécessite un soutien aux consommateurs vulnérables qui seront touchés par la hausse des coûts, car bien pour les travailleurs des industries qui doivent tout simplement fermer. Cela nécessite également des campagnes d’information, montrant comment les économies seront redistribuées à la société sous forme de soins de santé, d’éducation et d’autres services sociaux. Beaucoup de gens s’opposent à la réforme des subventions parce qu’ils y voient uniquement le fait que les gouvernements retirent quelque chose et ne rendent pas. ^[5]

Les principaux arguments contre les Subventions énergétiques sont :

• Certaines subventions à l’énergie, telles que les subventions aux combustibles fossiles (subventions au pétrole, au charbon et au gaz), vont à l’encontre de l’objectif de développement durable, car elles peuvent entraîner une augmentation de la consommation et du gaspillage, exacerber les effets nocifs de l’utilisation de l’énergie sur l’environnement, créer une lourde charge sur les finances publiques et affaiblissent le potentiel de croissance des économies, compromettent les investissements privés et publics dans le secteur de l’énergie. ^[9] En outre, la plupart des avantages des subventions aux combustibles fossiles dans les pays en développement vont aux 20 % des ménages les plus riches. ^[dix]
• Entravent l’expansion des réseaux de distribution et le développement de technologies énergétiques plus respectueuses de l’environnement, et n’aident pas toujours les personnes qui en ont le plus besoin. ^[9]
• L’étude menée par la Banque mondiale constate que les subventions aux grandes entreprises commerciales qui dominent le secteur de l’énergie ne sont pas justifiées. Cependant, dans certaines circonstances, il est raisonnable d’utiliser des subventions pour favoriser l’accès à l’énergie des ménages les plus pauvres des pays en développement. Les subventions à l’énergie doivent encourager l’accès aux sources d’énergie modernes, et non couvrir les coûts d’exploitation des entreprises. ^[11] L’étude menée par le World Resources Institute constate que les Subventions énergétiques vont souvent à des projets à forte intensité de capital au détriment d’alternatives plus petites ou distribuées. ^[12]

Les types de Subventions énergétiques sont présentés ci-dessous. (“Les subventions aux combustibles fossiles prennent généralement deux formes. Les subventions à la production… [et]… les subventions à la consommation.” ^[3] ):

• Transferts financiers directs – subventions aux fournisseurs ; subventions aux clients; prêts à faible taux d’intérêt ou préférentiels aux fournisseurs.
• Traitements fiscaux préférentiels – remises ou exonérations sur les redevances, les droits, les prélèvements et les tarifs des fournisseurs ; crédit d’impôt; les dotations aux amortissements accélérés sur les équipements de fourniture d’énergie.
• Restrictions commerciales – quotas, restrictions techniques et embargos commerciaux .
• Services liés à l’énergie fournis par le gouvernement à un coût inférieur au coût total – investissement direct dans les infrastructures énergétiques ; recherche publique et développement.
• Réglementation du secteur de l’énergie – garanties de demande et taux de déploiement obligatoires ; contrôle des prix; restrictions d’accès au marché; autorisation de planification préférentielle et contrôle de l’accès aux ressources.
• Incapacité à imposer des coûts externes – coûts des externalités environnementales ; les risques liés à la sécurité énergétique et les coûts liés à la volatilité des prix. ^[9]
• Allocation d’épuisement – permet une déduction du revenu brut jusqu’à ~ 27% pour l’épuisement des Ressources épuisables (pétrole, gaz, minéraux).

Dans l’ensemble, les Subventions énergétiques nécessitent une coordination et une mise en œuvre intégrée, en particulier à la lumière de la mondialisation et de l’interconnexion accrue des politiques énergétiques, de sorte que leur réglementation à l’Organisation mondiale du commerce est souvent considérée comme nécessaire. ^{[13] [14]}

Prise en charge des nouvelles technologies

Le soutien précoce de l’énergie solaire par les États-Unis et l’Allemagne a grandement aidé la commercialisation des énergies renouvelables à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans le monde, mais n’a peut-être pas aidé la fabrication locale. ^[15] Le soutien à la fusion nucléaire se poursuit, même si on ne s’attend pas à ce qu’elle soit commercialement viable à temps pour contribuer aux objectifs nets zéro des pays. ^[16] La recherche sur le stockage de l’énergie est également soutenue. ^[17]

Subventions aux combustibles fossiles

Le degré et l’impact des subventions aux combustibles fossiles sont largement étudiés. Étant donné que les combustibles fossiles sont l’un des principaux contributeurs au changement climatique par le biais des gaz à effet de serre, les subventions aux combustibles fossiles augmentent les émissions et exacerbent le changement climatique. ^{[5] [6]}

Selon l’ Agence internationale de l’énergie , l’élimination des subventions aux combustibles fossiles dans le monde serait l’un des moyens les plus efficaces de réduire les gaz à effet de serre et de lutter contre Le réchauffement climatique . ^[18] Parallèlement à cela, l’élimination de ces subventions a été bien accueillie par les pays du G20 comme un moyen de réduire les dépenses pendant la récession lors du sommet de Pittsburgh de 2009. ^[19] En 2016, les pays du G7 ont fixé pour la première fois une date limite pour mettre fin à la plupart des subventions aux combustibles fossiles ; selon un rapport de 2019 de l’ Overseas Development ^Institute, les gouvernements du G20 fournissent toujours des milliards de dollars de soutien à la production et à la consommation de combustibles fossiles, dépensant au moins 63,9 milliards de dollars par an uniquement pour le charbon. ^[21] Au moment du sommet du G20 de 2020, une note d’orientation a révélé qu’en général, les gouvernements n’ont pas adopté de politiques qui ont suffisamment réduit les subventions aux combustibles fossiles depuis le sommet de Pittsburgh de 2009. ^[22]

Selon Fatih Birol , économiste en chef à l’Agence internationale de l’énergie, sans une suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles , les pays n’atteindront pas leurs objectifs climatiques. ^[23]

La suppression des subventions aux combustibles fossiles est discutée dans l’article de recherche “Dynamique du basculement social pour stabiliser le climat de la Terre d’ici 2050” en tant qu’intervention de basculement social nécessaire au décollage et à la diffusion de systèmes énergétiques sans combustibles fossiles. ^[24]

Subventions par pays

Royaume-Uni

Le gouvernement affirme que le taux de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 5 % sur le gaz naturel pour le chauffage domestique n’est pas une subvention, mais certains groupes environnementaux ne sont pas d’accord ^[25] et disent qu’il devrait être augmenté au taux standard de 20 % avec les revenus supplémentaires réservés . pour les pauvres. ^[26]

États-Unis

Cette section est un extrait de Subventions énergétiques aux États-Unis . [ modifier ] Répartition estimée par le Bureau du budget du Congrès des avantages fiscaux liés à l’énergie, par type de combustible ou de technologie, 2016

Cet article doit être mis à jour . ( avril 2021 )Veuillez aider à mettre à jour cet article pour refléter les événements récents ou les informations nouvellement disponibles.

Les Subventions énergétiques sont des paiements gouvernementaux qui maintiennent le prix de l’énergie inférieur au taux du marché pour les consommateurs ou supérieur au taux du marché pour les producteurs. Ces subventions font partie de la politique énergétique des États-Unis .

Selon le témoignage du Bureau du budget du Congrès en 2016, environ 10,9 milliards de dollars de préférences fiscales ont été consacrés aux énergies renouvelables, 4,6 milliards de dollars aux combustibles fossiles et 2,7 milliards de dollars à l’efficacité énergétique ou à la transmission d’électricité. ^[27]

Selon une estimation de 2015 de l’administration Obama, l’industrie pétrolière américaine a bénéficié de subventions d’environ 4,6 milliards de dollars par an. ^[28] Une étude réalisée en 2017 par des chercheurs de l’Institut de l’environnement de Stockholm et publiée dans la revue Nature Energy a estimé que « les préférences fiscales et autres subventions poussent près de la moitié des nouveaux investissements pétroliers encore à développer vers la rentabilité, augmentant potentiellement la production pétrolière américaine de 17 milliards de barils au cours des prochaines décennies.” ^[29]

Voir également

• Portail économique
• Portail de l’énergie
• Portail des énergies renouvelables

• Subventions aux combustibles fossiles
• Bien-être des entreprises
• Photovoltaïque intégré au bâtiment
• Subventions gouvernementales
• Tarif de rachat
• Subventions à l’essence
• Certificats d’énergie renouvelable
• Commercialisation des énergies renouvelables
• Paiements pour les énergies renouvelables
• Actifs bloqués
• Incitations financières pour le photovoltaïque

Références

1. ^ Timperley, Jocelyne (20 octobre 2021). “Pourquoi les subventions aux combustibles fossiles sont si difficiles à tuer” . Nature . Consulté le 26 octobre 2021 . “Les subventions aux combustibles fossiles prennent généralement deux formes. Les subventions à la production… [et]… Les subventions à la consommation…
2. ^ OCDE, 1998
3. ^ ^{un b} Timperley, Jocelyn (20 octobre 2021). “Pourquoi les subventions aux combustibles fossiles sont si difficiles à tuer” . Nature . Consulté le 26 octobre 2021 .
4. ^ Harvey, Fiona (15 juillet 2020). “Les gouvernements mettent la ‘reprise verte’ en veilleuse” . Le Gardien . Consulté le 19 octobre 2021 .
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7. ^ “Le ministère de l’Énergie annonce un financement de 10 millions de dollars aux services publics coopératifs et municipaux pour sécuriser les systèmes de contrôle industriel du secteur de l’énergie” . Energy.gov . Consulté le 1er mars 2022 .
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Bibliographie

• Difiglio, professeur Carmine ; Güray, Bora Şekip ; Merdan, Ersin (novembre 2020). Perspectives énergétiques en Turquie . iicec.sabanciuniv.edu (Rapport). Centre international de l’énergie et du climat de l’Université Sabanci d’Istanbul (IICEC). ISBN 978-605-70031-9-5.

Liens externes

• Fossil Fuel Subsidy Tracker – une collaboration entre l’ Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et l’ Institut international du développement durable (IISD)
• Global Subsidies Initiative – un projet de l’ Institut international du développement durable
• Analyse OCDE-AIE des combustibles fossiles et autres formes de soutien – OCDE
• Les pays européens dépensent des milliards par an en subventions aux combustibles fossiles, selon une enquête (2017)