Service des parcs nationaux
Coordinates: 38°53′40′′N 77°02′33′′W / 38.8944°N 77.0426°W / 38.8944; -77.0426
Le National Park Service ( NPS ) est une agence du gouvernement fédéral des États-Unis qui gère tous les parcs nationaux , la plupart des monuments nationaux et d’autres propriétés naturelles, historiques et récréatives avec diverses désignations de titre. [3] Le Congrès des États-Unis a créé l’agence le 25 août 1916 par le National Park Service Organic Act . [4]
Le NPS relève du Département de l’intérieur des États-Unis . L’agence est chargée d’un double rôle de préservation de l’intégrité écologique et historique des lieux confiés à sa gestion tout en les rendant disponibles et accessibles pour l’usage et la jouissance du public. Le NPS emploie environ 20 000 personnes dans 423 unités individuelles couvrant plus de 85 millions d’acres dans les 50 États , le District de Columbia et les territoires américains . [5] [6] [7] En 2019, ils comptaient plus de 279 000 bénévoles. [7] Histoire Le parc national de Yellowstone a été créé en tant que premier parc national des États-Unis. [8] En 1872, il n’y avait aucun gouvernement d’état pour le contrôler, donc le gouvernement fédéral a assumé le contrôle direct. [8] Les parcs nationaux et les monuments nationaux aux États-Unis étaient à l’origine gérés individuellement sous les auspices du ministère de l’Intérieur. L’artiste George Catlin, lors d’un voyage en 1832 dans les Dakotas, a peut-être été le premier à suggérer une nouvelle solution à cette réalité qui approche à grands pas. La civilisation indienne, la faune et la nature sauvage étaient toutes en danger, écrivait Catlin, à moins qu’elles ne puissent être préservées “par une grande politique de protection du gouvernement … dans un parc magnifique … Un parc national, contenant l’homme et la bête, en tout la sauvagerie et la fraîcheur de la beauté de leur nature !” [9] Le mouvement en faveur d’une agence indépendante pour superviser ces terres fédérales a été mené par le magnat des affaires et défenseur de l’environnement Stephen Mather . [dix] Avec l’aide du journaliste Robert Sterling Yard , Mather a mené une campagne publicitaire pour le ministère de l’Intérieur . Ils ont écrit de nombreux articles faisant l’éloge des qualités panoramiques et historiques des parcs et de leurs possibilités d’avantages éducatifs, inspirants et récréatifs. [11] Cette campagne a abouti à la création du NPS. Le 25 août 1916, le président Woodrow Wilson a signé la loi organique du service des parcs nationaux qui mandatait l’agence “pour conserver le paysage et les objets naturels et historiques et la faune qui s’y trouvent, et pour en assurer la jouissance de telle manière et par telle moyens qui les laisseront intacts pour le plaisir des générations futures ». [12] [13] Mather est devenu le premier directeur du NPS nouvellement formé. [14] Le 3 mars 1933, le président Herbert Hoover a signé la loi de réorganisation de 1933. La loi donnait au président le pouvoir de transférer les monuments nationaux d’un département gouvernemental à un autre. [15] Plus tard cet été-là, le nouveau président, Franklin D. Roosevelt , a fait usage de ce pouvoir après que le directeur adjoint du NPS, Horace M. Albright , ait suggéré que le NPS, plutôt que le Département de la guerre, devrait gérer les sites historiques de la guerre civile américaine . [15] Le président Roosevelt a accepté et a publié deux décrets pour mettre en œuvre la réorganisation. Ces deux décrets ont transféré au NPS tous les sites historiques du Département de la guerre ainsi que les monuments nationaux que le Département de l’agriculture avait gérés et les parcs à et autour de Washington, DC qu’un bureau fédéral indépendant avait précédemment exploités. [16] La demande de parcs après la fin de la Seconde Guerre mondiale a laissé les parcs surchargés de demandes que le NPS ne pouvait pas satisfaire. En 1951, Conrad Wirth est devenu directeur du NPS et a commencé à mettre les installations du parc aux normes attendues par le public. [17] En 1952, avec le soutien du président Dwight D. Eisenhower , Wirth a lancé Mission 66 , un effort de dix ans pour moderniser et agrandir les installations du parc pour le 50e anniversaire du Park Service. De nouveaux parcs ont été ajoutés pour préserver des ressources uniques et les installations existantes du parc ont été modernisées et agrandies. [16] En 1966, alors que le Service des parcs a eu 50 ans, l’accent a commencé à se détourner de la simple sauvegarde de paysages grandioses et merveilleux et de caractéristiques naturelles uniques pour rendre les parcs accessibles au public. Le directeur George Hartzog a lancé le processus avec la création des National Lakeshores puis des National Recreation Areas . Politiques de gestion des ressources1963 : Le Rapport Léopold Un rapport de 1963 intitulé “Gestion de la faune dans les parcs nationaux” a été préparé par un conseil consultatif de cinq membres sur la gestion de la faune, nommé par le secrétaire américain à l’Intérieur Stewart Udall . [18] Ce rapport a été mentionné plus tard par son président et auteur principal, A. Starker Leopold . Le rapport Léopold ne faisait que quatorze pages, mais il énonçait des recommandations de gestion des écosystèmes qui guideraient la politique des parcs jusqu’à sa révision en 2012. Le rapport Léopold a été le premier plan concret de gestion des visiteurs et des écosystèmes du parc selon des principes unifiés. [19] Les problèmes de gestion du parc et les controverses abordés dans ce rapport comprenaient les difficultés de gestion des populations de wapitis dans le parc national de Yellowstone et la façon dont la “surprotection contre les incendies naturels au sol” dans le parc national de Sequoia , le parc national de Kings Canyon et le parc national de Yosemite en Californie avait commencé à menacent les bosquets de séquoia géantavec des incendies de forêt catastrophiques. Le rapport a également établi une ligne de base historique qui disait: “L’objectif de la gestion des parcs et monuments nationaux devrait être de préserver, ou si nécessaire de recréer, la scène écologique telle qu’elle est vue par les premiers visiteurs européens.” Cette ligne de base guiderait la Restauration écologique dans les parcs nationaux jusqu’à ce qu’une politique d’ adaptation au changement climatique , “Résister-Adapter-Direct”, soit établie en 2021. 2012 : Revisiting Leopold : Intendance des ressources dans les parcs nationaux Le directeur des parcs nationaux, Jonathan Jarvis , a chargé le comité scientifique du conseil consultatif du NPS, composé de douze membres, de jeter un regard neuf sur les problèmes écologiques et de faire des recommandations pour mettre à jour le rapport Léopold original. Le comité a publié son rapport de 23 pages en 2012, intitulé “Revisiting Leopold: Resource Stewardship in the National Parks”. [20] Le rapport recommandait que la direction des parcs « gère le changement tout en faisant face à l’incertitude ».
2021 : Résister-Accepter-Direct (RAD) : un cadre pour le gestionnaire des ressources naturelles du XXIe siècle Le rapport “Revisiting Leopold” a mentionné le changement climatique à trois reprises et le “refuge climatique” une fois, mais il n’a pas prescrit ni proposé de tactiques de gestion qui pourraient aider les gestionnaires de parcs à résoudre les problèmes de changement climatique. D’où le rapport 2021 spécifique au besoin d’ Adaptation climatique : “Resist-Accept-Direct (RAD): A Framework for the 21st-century Natural Resource Manager.” [21] Ce “Rapport sur les ressources naturelles” compte dix auteurs. Parmi eux, quatre sont associés au US National Park Service , trois au US Fish and Wildlife Service et deux au US Geological Survey , qui sont tous des agences gouvernementales aux États -Unis. Le résumé exécutif du rapport souligne “l’intensification du changement mondial”.
Ici, l’espèce emblématique du parc national de Joshua Tree est un exemple phare. Les trois options RAD [22] sont :
Le cadre « Risk-Accept-Direct » est décrit dans un article d’octobre 2021 publié dans Frontiers in Ecology and the Environment . [23] Vingt chercheurs d’agences fédérales et étatiques et d’universités ont collaboré à cet effort, qui comprenait de courtes études de cas sur où et comment ce cadre a déjà été appliqué. Ils concluent: “Alors que de plus en plus d’écosystèmes dépassent le point de résistance possible, les gestionnaires devront activement décider s’ils acceptent les changements ou orientent les changements vers les résultats souhaités.” Système de parcs nationaux
Le système des parcs nationaux comprend toutes les propriétés gérées par le service des parcs nationaux, qui ont une grande variété de titres ou de désignations. Le système dans son ensemble est considéré comme un trésor national des États-Unis, et certains des parcs et monuments nationaux les plus célèbres sont parfois appelés ” joyaux de la couronne “. [24] Le système englobe environ 85,1 millions d’acres (0,344 million de km 2 ), dont 2,6 millions d’acres (0,011 million de km 2 ) restent en propriété privée. La plus grande unité est Wrangell–St. Parc national et réserve d’Elias , Alaska. À 13 200 000 acres (53 000 km 2 ), il représente plus de 16 % de l’ensemble du système. La plus petite unité du système est le Thaddeus Kosciuszko National Memorial , Pennsylvanie , à 0,02 acre (80 m 2 ). En plus d’administrer ses unités et autres propriétés, le NPS fournit également une assistance technique et financière à plusieurs domaines affiliés autorisés par le Congrès. La plus grande zone affiliée est la Réserve nationale du New Jersey Pinelands avec 1 164 025 acres (4 711 km 2 ). Le plus petit est Benjamin Franklin National Memorial à moins de 0,01 acres (40 m 2 ). Bien qu’il existe des lois couvrant généralement toutes les unités du système des parcs nationaux, elles sont soumises aux politiques de gestion des textes législatifs d’autorisation individuels ou, dans le cas des monuments nationaux créés en vertu de la loi sur les antiquités , au décret exécutif . Par exemple, en raison des dispositions de leur législation habilitante, le parc national de Congaree est presque entièrement une zone sauvage dépourvue de développement, mais Yosemite permet des développements uniques tels que le domaine skiable de Badger Pass et le barrage O’Shaughnessy dans ses limites. De telles irrégularités ne se retrouveraient pas dans d’autres parcs à moins qu’elles ne soient spécifiquement prévues avec des exceptions par la législation qui les a créés. AvoirsPour les détails actuels et une multitude d’informations, consultez la section Quick Facts [25] du site Web du NPS.
CritèreLa plupart des unités du NPS ont été créées par une loi du Congrès, le président confirmant l’action en signant la loi. L’exception, en vertu de la loi sur les antiquités , permet au président de désigner et de protéger des zones comme monuments nationaux par décret exécutif. Quelle que soit la méthode utilisée, tous les parcs doivent être d’importance nationale. [27] Un parc potentiel doit répondre aux quatre normes suivantes : [28]
NomenclatureLe NPS utilise plus de 20 titres différents pour les unités de parc qu’il gère, y compris parc national et monument national . [29]
Les parcs nationaux préservent des zones pittoresques et des réserves naturelles d’importance nationale et mondiale. Les monuments nationaux préservent une caractéristique culturelle ou naturelle unique. Devils Tower National Monument a été le premier en 1906. Alors que le National Park Service détient le plus de monuments nationaux, un monument peut être géré ou cogéré par une entité différente telle que le Bureau of Land Management ou le Forest Service . Les réserves nationales sont destinées à la protection de certaines ressources et fonctionnent comme de nombreux parcs nationaux, mais permettent une extraction limitée des ressources. Des activités comme la chasse, la pêche et certaines activités minières peuvent être autorisées selon le site. La Réserve nationale de Big Cypress et la Réserve nationale de Big Thicket ont été créées en 1974 en tant que premières réserves nationales. Les réserves nationales sont similaires aux réserves nationales, mais l’autorité opérationnelle peut être placée auprès d’un gouvernement local. La Réserve nationale du New Jersey Pinelands a été la première à être créée en 1978. [32] Les lieux historiques nationaux protègent une ressource culturelle importante qui n’est pas un site compliqué. Les parcs historiques nationaux sont des zones plus vastes avec des sujets plus complexes. Les sites historiques peuvent également être protégés dans d’autres types d’unités. Les parcs militaires nationaux , les parcs de champs de bataille , les sites de champs de bataille et les champs de bataille préservent des zones associées à l’histoire militaire. Les différentes appellations reflètent la complexité de l’événement et du site. De nombreux sites conservent d’importantes batailles de la guerre d’indépendance et des champs de bataille de la guerre civile. Les parcs militaires sont les sites d’actions plus importantes, telles que le parc militaire national de Chickamauga et Chattanooga , le parc militaire national de Vicksburg ,militaire national de Gettysburg et le parc militaire national de Shiloh – les quatre originaux datant de 1890. Parmi les exemples de parcs de champs de bataille , de sites de champs de bataille et de champs de bataille nationaux, citons le parc du champ de bataille national de Richmond , le site du champ de bataille national de Brices Cross Roads et le champ de bataille national d’Antietam . Les monuments commémoratifs nationaux sont des zones qui commémorent officiellement une personne ou un événement, bien que contrairement à un site historique national, ils peuvent ou non être placés dans un lieu historique spécifique. Plusieurs monuments commémoratifs nationaux se trouvent sur le National Mall , comme le Washington Monument et le Lincoln Memorial . Les rivages nationaux et les rives des lacs nationaux offrent la préservation de la ligne de côte nationale, tout en soutenant les loisirs aquatiques. Cape Hatteras National Seashore a été créé en 1937. Indiana Dunes National Lakeshore et Pictured Rocks National Lakeshore , créés en 1966, ont été les premiers lacs nationaux. Les rivières nationales et les cours d’eau sauvages et pittoresques protègent les cours d’eau à écoulement libre sur toute leur longueur. Les cours d’eau ne peuvent pas être modifiés par des barrages, des canalisations ou d’autres changements. Les activités récréatives sont encouragées le long des cours d’eau. Ozark National Scenic Riverways a été créé en 1964. Les zones de loisirs nationales étaient à l’origine des unités entourant des réservoirs retenus par des barrages construits par d’autres agences fédérales, la première étant la zone de loisirs nationale du lac Mead . Certaines zones de loisirs nationales se trouvent dans des centres urbains, telles que la Gateway National Recreation Area et la Golden Gate National Recreation Area , qui englobent d’importantes ressources culturelles et naturelles. Le National Trails System préserve les itinéraires longue distance à travers l’Amérique. Le système a été créé en 1968 et se compose de deux éléments principaux : Les sentiers panoramiques nationaux sont des sentiers de longue distance traversant certaines des régions les plus pittoresques du pays. Ils ont reçu une protection officielle en 1968. Le Sentier des Appalaches est le plus connu. Les sentiers historiques nationaux commémorent les itinéraires d’événements historiques majeurs. Certains des plus connus sont le Trail of Tears , le Mormon Trail et le Santa Fe Trail . Ces sentiers sont administrés par plusieurs organismes fédéraux. Désignations spécialesLes zones de nature sauvage font partie du National Wilderness Preservation System , qui se compose de terres gérées par le gouvernement fédéral qui sont dans un état vierge, établi par la Wilderness Act (Public Law 88-577) en 1964. Le National Wilderness Preservation System a initialement créé des centaines de zones de nature sauvage . à l’intérieur d’une propriété déjà protégée administrée par le gouvernement fédéral, qui s’étend sur plus de 9 millions d’acres (36 000 km 2 ). Les aires marines protégées (AMP) ont commencé avec le décret exécutif 13158 en mai 2000, lorsque des AMP officielles ont été établies pour la première fois. [33] La liste initiale des zones américaines a été présentée en 2010, consistant en des zones déjà réservées en vertu d’autres législations. Le NPS compte 19 unités de parc désignées comme AMP. [33] VisitationLe système des parcs nationaux a reçu plus de 327 millions de visites récréatives en 2019. [34] La fréquentation des parcs a augmenté de 64 % entre 1979 et 2015. [35] Les 10 unités les plus visitées du système de parcs nationaux gèrent plus de 28 % des visites globales. Les 10 % supérieurs des parcs (41) gèrent 62,8 % de toutes les visites, laissant les plus de 380 unités restantes pour accueillir 37,2 % des visites. [35]
Frais d’entréeLa plupart des zones du réseau des parcs nationaux ne facturent pas de frais d’entrée et sont entièrement financées par l’argent des contribuables, bien que certaines des zones les plus populaires facturent des frais d’entrée. Les frais varient d’un site à l’autre et sont facturés par véhicule ou par personne, la plupart des laissez-passer étant valables 7 jours. La série America the Beautiful Pass dispense les frais par véhicule ou par personne pour le titulaire et jusqu’à 3 autres adultes (les enfants de 15 ans et moins sont admis gratuitement sur la plupart des sites). Des laissez-passer annuels pour des zones uniques sont également disponibles pour ceux qui visitent souvent le même site. NuitéesPlus de 15 millions de visiteurs ont passé une nuit dans l’une des unités du parc national en 2015. Le plus grand nombre (3,68 millions) étaient des campeurs en tente. Le deuxième groupe le plus important (3,38 millions) a séjourné dans l’un des lodges, suivi des séjours divers (sur des bateaux, des sites de groupe – 2,15 millions). Les trois derniers groupes de visiteurs de nuit comprenaient les campeurs en camping-car (2,26 millions), les campeurs de l’arrière-pays (2,02 millions) et les utilisateurs des terrains de camping exploités par des concessions (1,42 million). [36] BudgetEn 2019, le NPS disposait d’un budget annuel de 4,085 milliards de dollars et d’un carnet de maintenance estimé à 12 milliards de dollars. [37] Le 4 août 2020, le Great American Outdoors Act a été promulgué, réduisant de 9,5 milliards de dollars l’arriéré de maintenance de 12 milliards de dollars sur une période de 5 ans à compter de l’exercice 2021. [38] Le budget du NPS est divisé en deux domaines principaux, les dépenses discrétionnaires et obligatoires . Dans chacun de ces domaines, il existe de nombreux objectifs spécifiques vers lesquels le Congrès dirige les activités de services. [39] Le budget du NPS comprend des dépenses discrétionnaires qui sont réparties en deux parties : les opérations directes des parcs nationaux et les initiatives spéciales. [40] Les initiatives spéciales du service pour l’année spécifiée dans la législation sont énumérées séparément. Au cours de l’exercice 2010, le service a été chargé de cinq initiatives. Ils comprennent : l’intendance et l’éducation; excellence professionnelle; programmes jeunesse; impacts du changement climatique; et restructuration et réalignement du budget. [40] Dépenses discrétionnaires Les dépenses discrétionnaires comprennent les opérations des parcs nationaux (ONPS), à partir desquelles toutes les opérations des parcs sont payées. Les fonds de la police des parcs des États-Unis couvrent les opérations d’application de la loi de grande envergure dans certains des grands parcs, notamment la Gateway National Recreation Area , la Golden Gate National Recreation Area et le National Mall . Le National Recreation and Preservation Program et le Urban Park and Recreation Fund sont des programmes de sensibilisation destinés à soutenir les activités récréatives de plein air nationales et locales. [39] La section ONPS du budget est divisée en six domaines opérationnels. Ces domaines comprennent : Intendance des ressources Il s’agit de fonds et de personnes orientés vers la restauration, la préservation et l’entretien des ressources naturelles et culturelles. Le personnel-ressource comprend des biologistes, des géologues, des archéologues, des spécialistes de la préservation et une variété d’employés spécialisés pour restaurer et préserver des bâtiments culturels ou des caractéristiques naturelles. [40] Services aux visiteurs Le NPS affecte les fonds obtenus de ses services aux visiteurs à des programmes publics et à des programmes éducatifs destinés au grand public et aux groupes scolaires. Les gardes du parc formés pour offrir des promenades, des conférences et des programmes éducatifs au public organisent fréquemment de tels programmes. Les spécialistes des médias préparent des expositions le long des sentiers, des routes et dans les installations de contact avec les visiteurs, ainsi que des brochures écrites et des sites Web. [40] Protection du parc Cela comprend le personnel répondant aux urgences des visiteurs (criminel, médical, recherche et sauvetage) et la protection des ressources naturelles et culturelles du parc contre les dommages causés par les personnes visitant le parc. Le personnel comprend des gardes forestiers , des policiers du parc , des sauveteurs, des enquêteurs criminels et des opérateurs de centres de communication. [40] Maintenance et exploitation des installations Il s’agit du coût d’entretien de l’infrastructure nécessaire dans chaque parc qui prend en charge tous les services fournis. Il comprend les charrues et l’équipement lourd pour le déblaiement, la réparation et la construction des routes. Il y a des bâtiments, des sentiers, des routes, des quais, des bateaux, des tuyaux et des fils électriques et une variété de systèmes cachés qui rendent un parc accessible au public. Le personnel comprend des opérateurs d’équipement, des gardiens, des équipes de piste, des électriciens, des plombiers, des ingénieurs, des architectes et d’autres spécialistes du bâtiment. [40] Aide au parc C’est le personnel qui pourvoit aux besoins logistiques courants des parcs. Il y a des spécialistes des ressources humaines, des agents de négociation des contrats, des spécialistes de l’immobilier, des gestionnaires de budget, des comptables et des spécialistes des technologies de l’information. [40] Frais administratifs externes Le NPS paie les frais administratifs externes à des organisations extérieures qui fournissent le soutien logistique dont le NPS a besoin pour faire fonctionner ses installations. Ces coûts comprennent les loyers versés à l’ administration des services généraux pour l’espace du bâtiment, les frais d’affranchissement au vendeur de machines postales et d’autres paiements directs. [40]
Fonds de conservation des terres et des eauxLe Fonds de conservation des terres et des eaux (LWCF) soutient les programmes de subventions d’acquisition de terres et d’aide à la conservation de l’État (SCA). En 2010, la LWCF a entamé un processus progressif pour financer entièrement ses programmes pour un coût total de 900 millions de dollars. Le ministère de l’Intérieur et le Service forestier des États-Unis utilisent ces fonds pour acheter des terres essentielles afin de protéger les terres publiques existantes. La LWCF accorde également des subventions aux États et aux juridictions locales pour préserver et protéger les sites des champs de bataille de la guerre civile qui ne font pas partie du système des parcs nationaux. Le programme SCA distribue des fonds pour la préservation des terres à des États individuels. [40] Fonds de préservation historiqueEn tant que leader national de la préservation culturelle, des fonds sont alloués à une variété de programmes pour répondre à ces besoins à l’échelle nationale. Deux programmes spécifiques incluent Save America’s Treasures et Preserve America . Les bureaux de préservation historique accordent des subventions aux États, territoires et terres tribales. [40] Bénéfices économiquesLe NPS affecte les économies aux niveaux national, étatique et local. Selon un rapport de 2011 de la Michigan State University préparé pour le NPS, pour chaque dollar investi dans le NPS, le public américain reçoit 4 dollars en valeur économique. En 2011, les parcs nationaux ont généré 30,1 milliards de dollars d’activité économique et 252 000 emplois à l’échelle nationale. Treize milliards de ce montant sont allés directement dans les communautés à moins de 60 miles d’une unité NPS.
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Dans une étude de 2017, le NPS a révélé que 331 millions de visiteurs du parc ont dépensé 18,2 milliards de dollars dans les zones locales autour des parcs nationaux à travers le pays. Ces dépenses ont aidé à soutenir 306 000 emplois. Les dépenses du NPS ont soutenu 297 millions de dollars en production économique dans le seul Missouri. [42] ConcessionsDans un effort pour augmenter les visites et permettre à un public plus large de profiter des terres du parc national, le NPS a de nombreux contrats de concession avec des entreprises privées pour apporter des loisirs, des centres de villégiature et d’autres équipements compatibles à leurs parcs. Des possibilités d’hébergement NPS existent dans des endroits tels que l’ hôtel Wawona dans le parc national de Yosemite et le centre de retraite et de conférence de Fort Baker dans la zone de loisirs nationale du Golden Gate . Les réutilisations adaptatives , comme celles de Fort Baker, ont soulevé une certaine controverse en raison de préoccupations concernant l’intégrité historique de ces bâtiments, après d’importantes rénovations et si de telles modifications s’inscrivaient dans l’esprit et/ou la lettre de lalois de conservation par lesquelles ils sont protégés. [ citation nécessaire ]
Litige avec Delaware NorthEn 2015, Delaware North a poursuivi le NPS devant la Cour des réclamations des États-Unis pour rupture de contrat, alléguant que le NPS avait sous-évalué ses marques de commerce des noms des installations de concession emblématiques du parc national de Yosemite. [46] Le NPS a estimé la valeur des actifs incorporels, y compris les noms “Ahwahnee”, “Badger Pass”, “Curry Village” et “Yosemite Lodge” à 3,5 millions de dollars. Delaware North a perdu le contrat et a affirmé que les noms historiques valaient 51 millions de dollars et a soutenu que le nouveau concessionnaire devait être payé ce montant. [47] Le ministère de la Justice et le NPS ont affirmé qu’il s’agissait d’une valeur “incorrecte et extrêmement gonflée”. Plutôt que de payer l’évaluation demandée par Delaware North, en janvier 2016, le NPS a plutôt choisi de renommer les monuments célèbres, à compter de mars. L’ hôtel Ahwahnee devrait devenir l’hôtel Majestic Yosemite, Curry Village deviendra Half Dome Village et l’hôtel Wawona deviendra Big Trees Lodge. [48] L’indignation publique généralisée s’est concentrée sur la décision du Delaware North de revendiquer la propriété des noms dans un parc national. [49] Les noms ont été restaurés en 2019 lors du règlement du différend. [50] LibrairiesSur de nombreux sites Park Service, une librairie est gérée par une association coopérante à but non lucratif . Le plus grand exemple est Eastern National , qui gère des librairies dans 30 États avec 178 magasins.
Spécifique au parc :
Des bureaux Le siège social national est situé dans le Main Interior Building , 1849 C Street NW, à plusieurs rues au sud-ouest de la Maison Blanche . Le bureau central est composé de onze directions : directeur/directeurs adjoints ; les services aux entreprises; gestion de la main-d’œuvre; directeur de l’information; ressources culturelles; l’intendance des ressources naturelles et la science; bureau du contrôleur; planification, installations et terrains du parc; partenariats et expérience du visiteur; protection des visiteurs et des ressources; et la police des parcs des États-Unis . [51] Les bureaux régionaux sont à Anchorage , Atlanta , Lakewood, CO ( Denver ), Omaha, NE , Philadelphie , San Francisco et Seattle . Le bâtiment du siège social du bureau régional du sud-ouest du National Park Service est important sur le plan architectural et est désigné monument historique national . Le NPS est une unité opérationnelle du Département américain de l’intérieur . Le directeur du NPS est nommé par le président des États-Unis et confirmé par le Sénat des États-Unis . [52] Le directeur est appuyé par six cadres supérieurs. Ces cadres gèrent les programmes nationaux, la politique et le budget depuis le siège de Washington, DC. Sous le directeur adjoint des opérations se trouvent sept directeurs régionaux, qui sont responsables de la gestion des parcs nationaux et de la mise en œuvre des programmes. Ensemble, ce groupe s’appelle le National Leadership Council . [53] Personnel et bénévolesDirecteurs [14]
EmployésAu milieu des années 1950, les principaux employés du service étaient les gardes du parc, qui avaient de vastes responsabilités au nom des parcs. Ils ont nettoyé les ordures, utilisé de l’équipement lourd, combattu des incendies, géré la circulation, dégagé des sentiers et des routes, fourni des informations aux visiteurs, géré des musées, effectué des sauvetages, piloté des avions et enquêté sur des crimes. [62] Le NPS emploie plusieurs types de travailleurs :
Les emplacements sont variés. Des parcs existent dans les grandes villes du pays comme New York ( site historique national Federal Hall Memorial), Atlanta ( site historique national Martin Luther King, Jr. ) et San Diego ( monument national Cabrillo ) dans certaines des régions les plus reculées du continent. comme Hovenweep National Monument dans le sud-est de l’Utah, jusqu’au Aniakchak National Monument à King Salmon, en Alaska . [64] Bénévoles dans les parcs (VIP)Le programme Volunteers-In-Parks a été autorisé en 1969 par la loi de 1969 sur les volontaires dans les parcs [65] dans le but de permettre au public de servir dans les parcs nationaux en fournissant un soutien et des compétences pour leur amélioration et leur protection. [66] Les bénévoles viennent de tous les horizons et comprennent des professionnels, des artistes, des ouvriers, des femmes au foyer et des étudiants, exécutant des tâches variées. Beaucoup viennent des communautés environnantes et certains parcourent des distances importantes. [66] Dans un rapport annuel de 2005, le NPS a signalé que,
FTE signifie équivalent temps plein (une année de travail). En 2012, le National Park Service a signalé que plus de 221 000 bénévoles ont contribué environ 6,4 millions d’heures par an. [68] De plus, d’autres types de bénévoles mènent également des activités de sensibilisation et d’éducation du public hors site du NPS, comme les guides du programme Trails & Rails à bord de certains segments d’ itinéraires Amtrak long-courriers , qui offrent aux passagers un aperçu des ressources naturelles et du patrimoine de la zone de voyage. [69] [70] Artiste en résidencePartout au pays, il existe des opportunités spéciales pour les artistes (artistes visuels, photographes, sculpteurs, interprètes, écrivains, compositeurs et artisans) de vivre et de travailler dans un parc. Vingt-neuf parcs participent actuellement au programme Artist-In-Residence . [71] Rangers du parc des États-UnisLes gardes forestiers chargés de l’application de la loi, ou gardes forestiers de protection, sont des agents fédéraux chargés de l’application de la loi dotés d’un large pouvoir pour faire appliquer les lois fédérales et étatiques sur les sites NPS. Le NPS se réfère généralement aux opérations d’application de la loi dans l’agence en tant que protection des visiteurs et des ressources . Dans les unités du NPS, les gardes forestiers chargés de l’application de la loi sont le principal service de police. [72] Le NPS emploie également des agents spéciaux qui mènent des enquêtes criminelles plus complexes. Les gardes forestiers et les agents reçoivent une formation policière approfondie au Centre fédéral de formation à l’application de la loi et une formation annuelle continue et régulière sur les armes à feu. Police des parcs des États-UnisLa police des parcs des États-Unis (USPP) est la plus ancienne agence fédérale d’application de la loi en uniforme aux États-Unis. Il fonctionne comme une agence d’application de la loi à service complet avec des responsabilités et une juridiction dans les zones NPS principalement situées dans les régions de Washington, DC, San Francisco et New York. En plus d’exercer les fonctions normales de prévention du crime, d’enquête et d’appréhension d’une force de police urbaine, la police du parc est responsable de la surveillance de nombreux monuments célèbres aux États-Unis et partage la compétence d’application de la loi dans tous les territoires administrés par le service avec un force de gardes du parc national chargée des mêmes pouvoirs et responsabilités en matière d’application de la loi. [73] Programmes jeunesseLe NPS s’associe à une variété de programmes destinés aux jeunes. Le groupe de service le plus ancien est la Student Conservation Association (SCA). Il a été créé en 1957, engagé dans la conservation et la préservation. L’objectif de la SCA est de créer la prochaine génération de leaders de la conservation. Les volontaires de SCA travaillent à travers des stages, des emplois de conservation et des expériences d’équipage. Les bénévoles mènent des programmes de gestion des ressources, de préservation historique, de ressources culturelles et de conservation pour acquérir de l’expérience, ce qui peut mener à un développement de carrière et à d’autres possibilités d’éducation. La SCA place des bénévoles dans plus de 350 unités de parcs nationaux et bureaux du NPS chaque année. [74] Le Corps Network, anciennement connu sous le nom de National Association for Service and Corps (NASCC), représente 136 Service and Conservation Corps. Ces groupes ont des programmes dans 42 États et le District de Columbia. Les membres du Corps ont entre 16 et 25 ans. Service and Conservation Corps sont les descendants directs du Civilian Conservation Corps (CCC) des années 1930 qui a construit des installations de parc dans les parcs nationaux et d’autres parcs publics à travers le pays. Le Corps Network a été créé en 1985. [75]
Divisions spéciales D’autres divisions spéciales du NPS comprennent le programme d’archéologie, [78] Historic American Buildings Survey , National Register of Historic Places , National Natural Landmarks , the Rivers, Trails and Conservation Assistance Program, [79] the Challenge Cost Share Program, [80] the Federal Lands to Parks, [81] le Hydropower Relicensing Program, [82] le Land and Water Conservation Fund, [83] le National Trails System , [84] le Partnership Wild and Scenic Rivers Program, [85] et le Natural Sounds and Night Division Ciel .[86] CentresLe NPS exploite quatre centres liés à l’archéologie: Harpers Ferry Center à Harpers Ferry, Virginie-Occidentale, le Midwest Archeological Center à Lincoln, Nebraska, le Southeast Archeological Center à Tallahassee, Floride et le Western Archeological and Conservation Center à Tucson, Arizona. Le Harpers Ferry Centre est spécialisé dans le développement de médias d’interprétation et la conservation d’objets. Les trois autres se concentrent à des degrés divers sur la recherche archéologique et la curation et la conservation des objets de musée. Les centres de formation du National Park Service comprennent le centre de formation Horace Albright, Grand Canyon; Centre de formation Stephen Mather, Harpers Ferry, Virginie-Occidentale ; Centre de formation sur la préservation historique, Frederick, Maryland et Capital Training Center, Washington, DC Le Centre des ressources submergées est l’unité responsable de l’inventaire et de l’évaluation des ressources submergées dans tout le système des parcs nationaux. [87] Le SRC est basé au siège de la région d’Intermountain à Lakewood, Colorado. [87] Le National Center for Preservation Technology and Training , situé à Natchitoches, en Louisiane, mène des recherches et des formations dans les domaines de l’archéologie, de l’architecture, de l’architecture paysagère et de la conservation des matériaux. Programmes de préservation Le plus ancien programme fédéral de préservation, le Historic American Buildings Survey / Historic American Engineering Record (HABS/HAER), produit une documentation graphique et écrite sur les sites et structures architecturaux, techniques et industriels d’importance historique. Datant de 1934, le Historic American Buildings Survey (HABS) a été mandaté pour documenter l’architecture historique – principalement les maisons et les bâtiments publics – d’importance nationale ou régionale. À l’origine un programme d’emploi / de préservation du New Deal , après la Seconde Guerre mondiale, HABS a employé des équipes d’été d’étudiants avancés de premier cycle et des cycles supérieurs pour mener à bien la documentation, une tradition suivie à ce jour. Bon nombre des structures qu’ils ont documentées n’existent plus. HABS / HAER produit des dessins mesurés, des photographies grand format et des histoires écrites de sites, structures et objets historiques, qui sont importants pour le patrimoine architectural, technique et industriel des États-Unis. Ses 25 000 enregistrements font partie de la Bibliothèque du Congrès. HABS/HAER est administré par le bureau NPS de Washington et cinq bureaux régionaux. [88] Enquête sur les bâtiments historiques américains En 1933, le NPS a créé le Historic American Buildings Survey (HABS), sur la base d’une proposition de Charles E. Peterson, architecte paysagiste du Park Service. Il a été fondé en tant que programme de création d’emplois pour les architectes, les dessinateurs et les photographes laissés sans emploi par la Grande Dépression. Guidés par les instructions de terrain de Washington, DC, les premiers enregistreurs ont été chargés de documenter un échantillon représentatif du patrimoine architectural américain. Après 70 ans, il y a maintenant des archives d’architecture historique. HABS a fourni une base de données de matériel de source primaire pour le mouvement de préservation historique alors naissant. Record historique d’ingénierie américaine Reconnaissant une fragilité similaire dans le patrimoine industriel et technique national, le NPS, la Bibliothèque du Congrès et l’American Society of Civil Engineers (ASCE) ont formé le programme HAER en 1969, pour documenter les sites d’ingénierie et industriels d’importance nationale et régionale. Plus tard, HAER a été ratifié par l’ American Society of Mechanical Engineers (ASME), l’Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE), le American Institute of Chemical Engineers(AIChE) et l’American Institute of Mining, Metallurgical and Petroleum Engineers (AIME). La documentation HAER, sous forme de dessins mesurés et interprétatifs, de photographies grand format et d’histoires écrites, est conservée dans les archives de la Division des estampes et photographies de la Bibliothèque du Congrès, où elle est facilement accessible au public. [89] Programme d’aide aux rivières, aux sentiers et à la conservation Le programme NPS Rivers, Trails and Conservation Assistance est conçu pour aider les communautés locales et le public à préserver les rivières, les sentiers et les voies vertes. Contrairement aux principaux programmes des parcs nationaux, ces programmes se déroulent sur des propriétés non fédérales à la demande de la communauté locale. L’un de leurs programmes les plus connus est Rails to Trails , où les emprises ferroviaires inutilisées sont converties en sentiers publics de randonnée et de pistes cyclables. [90] Réseau national de sentiersLe National Trails System est une mission conjointe du NPS, du Bureau of Land Management et du US Forest Service . Il a été créé en 1968 pour établir un système de sentiers panoramiques nationaux et historiques nationaux longue distance , ainsi que pour reconnaître les sentiers existants dans les États en tant que sentiers récréatifs nationaux . Plusieurs sentiers supplémentaires ont été établis depuis 1968 et, en 2009, le Congrès a créé le premier sentier géologique national . [91] Zones du patrimoine nationalLes aires du patrimoine national sont un mélange unique de ressources naturelles, culturelles, historiques et pittoresques. Issues d’une histoire commune, elles forment un tout unique. En 2021, il y a 55 zones patrimoniales désignées. Initiatives
Plan de parc vertEn septembre 2010, le NPS a publié sa Stratégie de réponse au changement climatique, suivie en avril 2012 par le Plan des parcs verts. [105] Programme des parcs respectueux du climat Le Programme des parcs respectueux du climat est un sous-ensemble du Plan des parcs verts. [105] Il a été créé en collaboration entre le NPS et l’ Environmental Protection Agency des États-Unis . [106] Le programme vise à mesurer et à réduire les gaz à effet de serre pour aider à ralentir les effets du changement climatique. Les parcs du programme CFP créent et mettent en œuvre des plans pour réduire les gaz à effet de serre en réduisant la consommation d’énergie et d’eau. Les installations sont conçues et modernisées à l’aide de matériaux durables. Des systèmes de transport alternatifs sont développés pour réduire la dépendance aux combustibles fossiles. [107] Les parcs du programme offrent des programmes d’éducation publique sur la façon dont les parcs sont déjà affectés. Le programme CFP propose des solutions respectueuses du climat au public visiteur, telles que l’utilisation d’énergie propre, la réduction des déchets et des choix de transport intelligents. [108] Le programme CFP peut fournir une assistance technique, des outils et des ressources aux parcs et à leurs communautés voisines pour protéger les ressources naturelles et culturelles. [109] Les grands parcs isolés produisent généralement leur propre électricité et chaleur et doivent le faire sans gâcher les valeurs que les visiteurs ont appris à découvrir. La pollution est émise par les véhicules utilisés pour transporter les visiteurs dans les étendues souvent vastes des parcs. De nombreux parcs ont converti des véhicules en hybrides électriques et remplacé les autobus hybrides diesel/électriques par des automobiles privées. En 2001, on estimait que le remplacement par des véhicules électriques éliminerait entièrement les émissions de 25 TPY. [110] En 2010, le NPS a estimé que la réduction de l’eau en bouteille pourrait éliminer 6 000 tonnes d’émissions de carbone et 8 millions de kilowattheures d’électricité chaque année. Le bureau des concessions du NPS a exprimé ses inquiétudes concernant les impacts des concessions. [111] En 2014, 23 parcs avaient interdit les bouteilles d’eau jetables. [112] En 2015, l’ International Bottled Water Association a déclaré que le NPS “laissait les boissons sucrées comme alternative principale”, même si le Park Service fournit des stations d’eau pour remplir les bouteilles, “encourageant les visiteurs à s’hydrater gratuitement”. La Water Association a fait des parcs nationaux l’une de ses principales cibles de lobbying. En juillet 2015, le représentant Keith Rothfus a ajouté un amendement de “dernière minute” au projet de loi de crédits du Congrès, empêchant le NPS de financer ou d’appliquer le programme. [113] Le NPS a mis fin à son interdiction des bouteilles d’eau jetables en août 2017. [114] Actes connexes
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