Sénat des États-Unis

Coordonnées : 38°53′26′′N 77°0′32′′O / 38.89056°N 77.00889°O / 38.89056 ; -77.00889

Le Sénat des États-Unis est la chambre haute du Congrès des États-Unis , la Chambre des représentants étant la chambre basse . Ensemble, ils composent la législature bicamérale nationale des États-Unis .

Sénat des États-Unis
117e Congrès des États-Unis
Sceau du Sénat américain
Drapeau du Sénat américain
Taper
Taper	Chambre haute du Congrès des États-Unis
Limites de durée	Rien
Histoire
Nouvelle session commencée	3 janvier 2021 ( 2021-01-03 )
Leadership
Président du Sénat	Kamala Harris ( D ) depuis le 20 janvier 2021
Président par intérim	Patrick Leahy ( D ) depuis le 20 janvier 2021
Chef de la majorité	Chuck Schumer ( D ) depuis le 20 janvier 2021
Chef de la minorité	Mitch McConnell ( R ) depuis le 20 janvier 2021
Fouet majoritaire	Dick Durbin ( D ) depuis le 20 janvier 2021
Fouet minoritaire	John Thune ( R ) depuis le 20 janvier 2021
Structure
Des places	100 51 (ou 50 plus le vice-président ) pour une majorité
Groupes politiques	Majorité (50) [a] Démocratique (48) Indépendant (2) [b] Minoritaire (50) Républicain (50)
Durée du mandat	6 ans
Élections
Système de vote	Vote à la majorité dans 46 États [c] Varie en 4 états GA et MS : Système à deux tours ME : ruissellement instantané
Dernière élection	3 novembre 2020 [d] (35 sièges)
Prochaine élection	8 novembre 2022 (35 sièges)
Lieu de rencontre
Chambre du Sénat Capitole des États-Unis Washington, DC États-Unis
Site Internet
sénat.gov
Constitution
Constitution des États-Unis
Règles
Règlement permanent du Sénat des États-Unis

La composition et les pouvoirs du Sénat sont établis par l’article premier de la Constitution des États-Unis . ^[2] Le Sénat est composé de sénateurs , dont chacun représente un seul État dans son intégralité. Chaque État est représenté à parts égales par deux sénateurs qui remplissent des mandats échelonnés de six ans . Il y a actuellement 100 sénateurs représentant les 50 États. Le vice-président des États-Unis exerce les fonctions de président et de président du Sénat en vertu de cette fonction et n’a droit de vote que si les sénateurs sont également divisés. En l’absence du vice-président, le président intérimaire, qui est traditionnellement le doyen du parti détenant la majorité des sièges, préside le Sénat.

En tant que chambre haute du Congrès, le Sénat dispose de plusieurs pouvoirs de conseil et de consentement qui lui sont propres. Il s’agit notamment de l’approbation des traités et de la confirmation des secrétaires du Cabinet , des juges fédéraux (y compris les juges de la Cour suprême fédérale ), des officiers généraux , des responsables de la réglementation, des ambassadeurs , d’autres responsables exécutifs fédéraux et des officiers fédéraux en uniforme . Si aucun candidat ne reçoit la majorité des électeurs pour le poste de vice-président, le devoir incombe au Sénat d’élire l’un des deux premiers récipiendaires d’électeurs pour ce poste. Le Sénat conduit les procès des personnes mises en accusation par la Chambre.

Le Sénat est largement considéré comme un organe à la fois plus délibératif ^[3] et plus prestigieux ^{[4] [5] [6]} que la Chambre des représentants en raison de ses mandats plus longs, de sa taille plus petite et de ses circonscriptions à l’échelle de l’État, ce qui a historiquement conduit à un organe plus collégial. et une atmosphère moins partisane . ^[7]

De 1789 à 1913, les sénateurs étaient nommés par les législatures des États qu’ils représentaient. Ils sont maintenant élus au suffrage universel suite à la ratification du dix- septième amendement en 1913. Au début des années 1920, la pratique des partis majoritaires et minoritaires élisant leurs dirigeants a commencé. Les activités législatives et exécutives du Sénat sont gérées et planifiées par le chef de la majorité au Sénat.

La chambre du Sénat est située dans l’aile nord du Capitole à Washington, DC

Histoire

Les rédacteurs de la Constitution ont créé un Congrès bicaméral principalement comme un compromis entre ceux qui estimaient que chaque État, puisqu’il était souverain, devait être représenté de manière égale, et ceux qui estimaient que la législature devait représenter directement le peuple, comme l’a fait la Chambre des communes en Grande-Bretagne . Cette idée d’avoir une chambre représentant les gens de manière égale, tandis que l’autre donne une représentation égale aux États quelle que soit la population, était connue sous le nom de compromis du Connecticut. Il y avait aussi un désir d’avoir deux chambres qui pourraient agir comme un contrôle interne l’une sur l’autre. L’une devait être une “Maison du Peuple” directement élue par le peuple, et avec des mandats courts obligeant les représentants à rester proches de leurs électeurs. L’autre était destinée à représenter les États dans la mesure où ils conservaient leur souveraineté à l’exception des pouvoirs expressément délégués au gouvernement national. La Constitution prévoit que l’approbation des deux chambres est nécessaire pour l’adoption de la législation. ^[8]

Convoqué pour la première fois en 1789, le Sénat des États-Unis a été formé sur l’exemple de l’ancien Sénat romain . Le nom est dérivé du senatus , latin pour conseil des anciens (de senex signifiant vieil homme en latin). ^[9]

James Madison a fait le commentaire suivant au sujet du Sénat :

En Angleterre, à ce jour, si les élections étaient ouvertes à toutes les classes du peuple, la propriété des propriétaires fonciers serait précaire. Une loi agraire allait bientôt avoir lieu. Si ces observations restent justes, notre gouvernement devrait garantir les intérêts permanents du pays contre l’innovation. Les propriétaires fonciers devraient avoir une part dans le gouvernement, pour soutenir ces intérêts inestimables, et pour équilibrer et contrôler l’autre. Ils doivent être constitués de manière à protéger la minorité des opulents contre la majorité. Le sénat doit donc être ce corps ; et pour répondre à ces fins, ils doivent avoir la permanence et la stabilité. ^[dix]

— Notes des débats secrets de la Convention fédérale de 1787

L’article cinq de la Constitution stipule qu’aucun amendement constitutionnel ne peut être créé pour priver un État de son Suffrage égal au Sénat sans le consentement de cet État. Le district de Columbia et tous les autres territoires n’ont pas le droit d’être représentés ni autorisés à voter dans l’une ou l’autre des chambres du Congrès. Ils ont des délégués officiels sans droit de vote à la Chambre des représentants, mais aucun au Sénat. Le district de Columbia et Porto Rico élisent chacun en plus deux ” sénateurs fantômes “, mais ce sont des fonctionnaires de leurs gouvernements locaux respectifs et non des membres du Sénat américain. ^[11] Les États-Unis comptent 50 États depuis 1959, ^[12]ainsi le Sénat compte 100 sénateurs depuis 1959. ^[8]

Graphique montrant le contrôle historique des partis sur le Sénat, la Chambre et la Présidence des États-Unis depuis 1855 ^[13]

La disparité entre les États les plus et les moins peuplés s’est creusée depuis le Compromis du Connecticut , qui accordait à chaque État deux membres du Sénat et au moins un membre de la Chambre des représentants , pour un total minimum de trois électeurs présidentiels , quelle que soit la population. En 1787, la Virginie comptait environ dix fois la population du Rhode Island, alors qu’aujourd’hui la Californie compte environ 70 fois la population du Wyoming, d’après les recensements de 1790 et 2020 . Avant l’adoption du dix- septième amendement en 1913, les sénateurs étaient élus par les législatures des États . ^[14]Les problèmes de sièges vacants répétés dus à l’incapacité d’une législature à élire des sénateurs, les luttes politiques intra-étatiques, la corruption et l’intimidation ont progressivement conduit à un mouvement croissant d’amendement de la Constitution pour permettre l’élection directe des sénateurs. ^[15]

Composition actuelle et résultats des élections

Membres du Sénat des États-Unis pour le 117e Congrès

Classement actuel du parti

La composition des partis du Sénat lors du 117e Congrès :

Affiliation Membres Républicain 50 Démocratique 48 Indépendants 2 [b] Total 100

Adhésion

Qualifications

L’article I, section 3, de la Constitution , fixe trois conditions pour les sénateurs : (1) ils doivent être âgés d’au moins 30 ans ; (2) ils doivent être citoyens des États-Unis depuis au moins neuf ans ; et (3) ils doivent être des habitants des États qu’ils cherchent à représenter au moment de leur élection. Les conditions d’âge et de citoyenneté des sénateurs sont plus strictes que celles des représentants. Dans Federalist No. 62 , James Madison a justifié cet arrangement en arguant que la “confiance sénatoriale” appelait à “une plus grande étendue d’informations et de stabilité de caractère”:

Un sénateur doit être âgé de trente ans au moins ; comme représentant doit avoir vingt-cinq ans. Et le premier devait être citoyen depuis neuf ans ; car sept ans sont nécessaires pour ce dernier. La convenance de ces distinctions s’explique par la nature de la confiance sénatoriale, qui, exigeant une plus grande étendue d’informations et une stabilité de caractère, exige en même temps que le sénateur ait atteint une période de la vie la plus susceptible de fournir ces avantages; et qui, participant immédiatement aux transactions avec les nations étrangères, ne devrait être exercé par personne qui ne soit complètement sevré des préoccupations et des habitudes inhérentes à la naissance et à l’éducation étrangères. Le mandat de neuf ans apparaît comme une prudente médiocrité entre une exclusion totale des citoyens adoptés, dont les mérites et les talents peuvent prétendre à une part de la confiance publique,^[16]

Le Sénat (et non le pouvoir judiciaire) est le seul juge des qualifications d’un sénateur. Au cours de ses premières années, cependant, le Sénat n’a pas examiné de près les qualifications de ses membres. En conséquence, quatre sénateurs n’ayant pas atteint la condition d’âge sont néanmoins admis au Sénat : Henry Clay (29 ans en 1806), John Jordan Crittenden (29 ans en 1817), Armistead Thomson Mason (28 ans en 1816) et John Eaton (28 ans en 1818). Un tel événement ne s’est cependant pas répété depuis. ^[17] En 1934, Rush D. Holt Sr. a été élu au Sénat à l’âge de 29 ans ; il a attendu d’avoir 30 ans (le 19 juin suivant) pour prêter serment. En novembre 1972,Joe Biden a été élu au Sénat à l’âge de 29 ans, mais il a atteint son 30e anniversaire avant la cérémonie d’assermentation des nouveaux sénateurs en janvier 1973.

Le quatorzième amendement à la Constitution des États-Unis disqualifie en tant que sénateurs tout officier fédéral ou d’État qui a prêté le serment requis pour soutenir la Constitution mais qui s’est ensuite engagé dans une rébellion ou a aidé les ennemis des États-Unis. Cette disposition, qui est entrée en vigueur peu après la fin de la guerre civile, visait à empêcher ceux qui s’étaient rangés du côté de la Confédération de servir. Cet amendement, cependant, fournit également une méthode pour supprimer cette disqualification : un vote aux deux tiers des deux chambres du Congrès.

Élections et mandat

À l’origine, les sénateurs étaient sélectionnés par les législatures des États , et non par des élections populaires . Au début du XXe siècle, les législatures de pas moins de 29 États avaient prévu l’élection populaire des sénateurs par référendum. ^[15] L’élection populaire au Sénat a été normalisée au niveau national en 1913 par la ratification du dix- septième amendement .

Terme

Les sénateurs servent des mandats de six ans chacun; les mandats sont échelonnés de sorte qu’environ un tiers des sièges sont à pourvoir tous les deux ans. Ceci a été réalisé en divisant les sénateurs du 1er Congrès en tiers (appelés classes ), où les mandats d’un tiers expiraient après deux ans, les mandats d’un autre tiers expiraient après quatre ans et les mandats du dernier tiers expiraient après six ans. . Cet arrangement a également été suivi après l’admission de nouveaux États dans l’union. L’échelonnement des mandats a été organisé de manière à ce que les deux sièges d’un État donné ne soient pas disputés lors de la même élection générale, sauf lorsqu’un poste est à pourvoir. Les sénateurs actuels dont le mandat de six ans doit expirer le 3 janvier 2023 appartiennent à la classe III. Il n’y a pas de limite constitutionnelle au nombre de mandats qu’un sénateur peut remplir.

La Constitution fixait la date de convocation du Congrès – l’article 1, section 4, clause 2, fixait à l’origine cette date au troisième jour de décembre. Le vingtième amendement , cependant, a changé la date d’ouverture des sessions à midi le troisième jour de janvier, à moins qu’ils ne fixent par la loi un jour différent. Le vingtième amendement stipule également que le Congrès se réunira au moins une fois par an et permet au Congrès de déterminer ses dates de convocation et d’ajournement et d’autres dates et horaires comme il le souhaite. L’article 1, section 3, prévoit que le président a le pouvoir de convoquer le Congrès à des occasions extraordinaires à sa discrétion. ^[18]

Un membre qui a été élu, mais qui n’a pas encore siégé, est appelé sénateur élu ; un membre qui a été nommé à un siège, mais qui n’a pas encore siégé, est appelé sénateur désigné .

Élections

Les élections au Sénat ont lieu le premier mardi après le premier lundi de novembre des années paires, jour des élections , et coïncident avec les élections à la Chambre des représentants . ^[19] Les sénateurs sont élus par leur État dans son ensemble. La Clause électorale de la Constitution des États-Unis accorde à chaque État (et au Congrès, s’il le souhaite, la mise en œuvre d’une loi uniforme) le pouvoir de légiférer sur une méthode d’élection des sénateurs. Les règles d’ accès au scrutin pour les candidats des partis indépendants et mineurs varient également d’un État à l’autre.

Dans 45 États, une élection primaire a lieu d’abord pour les partis républicain et démocrate (et quelques tiers sélectionnés , selon l’État) et les élections générales suivent quelques mois plus tard. Dans la plupart de ces États, le candidat ne peut recevoir qu’une pluralité, tandis que dans certains États, un second tour est requis si aucune majorité n’a été atteinte. Aux élections générales, le vainqueur est le candidat qui obtient la pluralité des suffrages exprimés.

Cependant, dans cinq États, différentes méthodes sont utilisées. En Géorgie , un second tour entre les deux meilleurs candidats se produit si le vainqueur de la pluralité aux élections législatives ne remporte pas également la majorité. En Californie , à Washington et en Louisiane , une primaire générale non partisane (également connue sous le nom de «primaire de la jungle» ou «primaire des deux premiers») est organisée dans laquelle tous les candidats participent à une seule primaire, quelle que soit leur affiliation à un parti et les deux meilleurs candidats de les termes des votes reçus à l’élection primaire avancent aux élections générales, où le vainqueur est le candidat avec le plus grand nombre de voix. En Louisiane, la primaire générale est considérée comme l’élection généraleet les candidats recevant la majorité des voix sont déclarés vainqueurs, sautant un second tour. Dans le Maine et l’Alaska , le vote préférentiel est utilisé pour nommer et élire les candidats aux postes fédéraux, y compris le Sénat. ^[20]

Postes vacants

Le dix-septième amendement exige que les postes vacants au Sénat soient pourvus par élection spéciale. Chaque fois qu’un sénateur doit être nommé ou élu, le Secrétaire du Sénat envoie l’un des trois formulaires au gouverneur de l’État pour l’informer du libellé approprié pour certifier la nomination d’un nouveau sénateur. ^[21] Si une élection spéciale pour un siège coïncide avec une élection générale pour l’autre siège de l’État, chaque siège est contesté séparément. Un sénateur élu lors d’une élection spéciale entre en fonction dès que possible après l’élection et reste en fonction jusqu’à l’expiration du mandat initial de six ans (c’est-à-dire pas pour un mandat complet).

Le dix-septième amendement permet aux législatures des États d’habiliter leurs gouverneurs à procéder à des nominations temporaires jusqu’à ce que l’élection spéciale requise ait lieu.

La manière dont le dix-septième amendement est promulgué varie selon les États. Un rapport de 2018 le décompose en trois grandes catégories suivantes (les procédures spécifiques varient selon les États) : ^[22]

• Cinq États – le Dakota du Nord, l’Oklahoma, l’Oregon, le Rhode Island et le Wisconsin – n’autorisent pas leurs gouverneurs à procéder à des nominations temporaires, s’appuyant exclusivement sur la disposition électorale spéciale requise dans le dix-septième amendement. ^{[22] : 7–8}
• Neuf États – Alabama, Alaska, Connecticut, Louisiane, Massachusetts, Mississippi, Texas, Vermont et Washington – prévoient des nominations au poste de gouverneur, mais exigent également une élection spéciale selon un calendrier accéléré. ^{[22] : 10–11}
• Les trente-six États restants prévoient des nominations au poste de gouverneur, “le sénateur nommé servant le reste du mandat ou jusqu’aux prochaines élections générales à l’échelle de l’État”. ^{[22] : 8–9}

Dans six États de la dernière catégorie ci-dessus – Arizona, Hawaï, Maryland, Caroline du Nord, Utah et Wyoming – le gouverneur doit nommer une personne du même parti politique que le précédent titulaire. ^{[22] : 9}

En septembre 2009, le Massachusetts a modifié sa loi pour permettre au gouverneur de nommer un remplaçant temporaire pour feu le sénateur Edward Kennedy jusqu’aux élections spéciales de janvier 2010. ^{[23] [24]}

En 2004, l’Alaska a promulgué une législation et un référendum par scrutin séparé qui sont entrés en vigueur le même jour, mais qui étaient en conflit les uns avec les autres. L’effet de la loi approuvée par scrutin est de retirer au gouverneur le pouvoir de nommer un sénateur. ^[25] Étant donné que le 17e amendement confère le pouvoir d’accorder cette autorité à la législature – et non au peuple ou à l’État en général – il n’est pas clair si la mesure du scrutin supplante la loi de la législature accordant cette autorité. ^[25] Par conséquent, il n’est pas certain qu’un gouverneur de l’Alaska puisse nommer un sénateur par intérim pour servir jusqu’à ce qu’une élection spéciale soit tenue pour combler la vacance.

Serment

La Constitution exige que les sénateurs prêtent un serment ou une affirmation solennelle pour soutenir la Constitution. ^[26] Le Congrès a prescrit le serment suivant pour tous les fonctionnaires fédéraux (à l’exception du président), y compris les sénateurs :

Je, ___ ___, jure (ou affirme) solennellement que je soutiendrai et défendrai la Constitution des États-Unis contre tous les ennemis, étrangers et nationaux ; que je porterai la vraie foi et l’allégeance à la même chose ; que je prends cette obligation librement, sans aucune réserve mentale ni but d’évasion ; et que je m’acquitterai bien et fidèlement des devoirs de la charge dans laquelle je vais entrer. Alors aidez-moi Dieu. ^[27]

Salaire et avantages sociaux

Le salaire annuel de chaque sénateur, depuis 2009, est de 174 000 $; ^[28] le président intérimaire et les chefs de parti reçoivent 193 400 $. ^{[28] [29]} En juin 2003, au moins 40 sénateurs étaient millionnaires ; ^[30] en 2018, plus de 50 sénateurs étaient millionnaires. ^[31]

En plus de gagner un salaire, les sénateurs reçoivent des prestations de retraite et de santé identiques à celles des autres employés fédéraux et sont entièrement acquises après cinq ans de service. ^[29] Les sénateurs sont couverts par le système de retraite des employés fédéraux (FERS) ou le système de retraite de la fonction publique(CSRS). Le FERS est le système de retraite du Sénat depuis le 1er janvier 1987, tandis que le CSRS ne s’applique qu’aux sénateurs qui étaient au Sénat depuis le 31 décembre 1986 et avant. Comme pour les employés fédéraux, la retraite du Congrès est financée par les impôts et les cotisations des participants. Sous le FERS, les sénateurs cotisent 1,3% de leur salaire au régime de retraite FERS et paient 6,2% de leur salaire en cotisations de sécurité sociale. Le montant de la pension d’un sénateur dépend des années de service et de la moyenne des trois meilleures années de son salaire. Le montant de départ de la rente de retraite d’un sénateur ne peut excéder 80 % de son dernier traitement. En 2006, la pension annuelle moyenne des sénateurs et représentants à la retraite sous le CSRS était de 60 972 $, tandis que ceux qui ont pris leur retraite sous le FERS, ou en combinaison avec le CSRS, étaient de 35 952 $.^[29]

Ancienneté

L’ancienneté est un facteur dans la sélection des bureaux physiques et dans l’attribution des comités aux caucus des partis. ^[32]

Expulsion et autres mesures disciplinaires

Le Sénat peut expulser un sénateur par un vote à la majorité des deux tiers. Quinze sénateurs ont été expulsés dans l’histoire du Sénat : William Blount , pour trahison, en 1797, et quatorze en 1861 et 1862 pour avoir soutenu la sécession confédérée . Bien qu’aucun sénateur n’ait été expulsé depuis 1862, de nombreux sénateurs ont choisi de démissionner face à une procédure d’expulsion – par exemple, Bob Packwood en 1995. Le Sénat a également censuré et condamné des sénateurs ; la censure ne requiert qu’une majorité simple et ne destitue pas un sénateur de ses fonctions. Certains sénateurs ont choisi de se retirer de leurs courses à la réélection plutôt que de faire face à certaines censures ou expulsions, comme Robert Torricellien 2002.

Partis majoritaires et minoritaires

Le « parti majoritaire » est le parti politique qui soit a la majorité des sièges, soit peut former une coalition ou un caucus avec une majorité des sièges ; si deux ou plusieurs partis sont à égalité, l’affiliation du vice-président détermine quel parti est le parti majoritaire. Le deuxième parti le plus important est connu sous le nom de parti minoritaire. Le président intérimaire, les présidents des commissions et certains autres responsables sont généralement issus du parti majoritaire ; ils ont des homologues (par exemple, les “membres de rang” des comités) dans le parti minoritaire. Les indépendants et les membres de tiers partis (tant qu’ils ne soutiennent pas l’ un ou l’autre des partis les plus importants) ne sont pas pris en compte pour déterminer quel est le parti majoritaire.

Sièges

Un bureau typique du Sénat

À une extrémité de la chambre du Sénat se trouve une estrade d’où le président préside. Le niveau inférieur de l’estrade est utilisé par les greffiers et autres fonctionnaires. Une centaine de bureaux sont disposés dans la chambre selon un schéma semi -circulaire et sont divisés par une large allée centrale. Le Parti démocrate siège traditionnellement à la droite du président et le Parti républicain siège traditionnellement à la gauche du président, quel que soit le parti qui détient la majorité des sièges. ^[33]

Chaque sénateur choisit un bureau en fonction de son ancienneté au sein du parti. Selon la coutume, le chef de chaque parti est assis au premier rang le long de l’allée centrale. Quarante-huit des bureaux datent de 1819, lorsque la salle du Sénat a été reconstruite après la destruction du contenu original lors de l’ incendie de Washington en 1812 . D’autres bureaux de conception similaire ont été ajoutés à mesure que de nouveaux États entraient dans l’Union. ^[34] Il est de tradition que chaque sénateur qui utilise un pupitre inscrive son nom à l’intérieur du tiroir du pupitre. ^[35]

Officiers

Le Sénat du Capitole des États-Unis à Washington, DC

À l’exception du président du Sénat (qui est le vice-président), le Sénat élit ses propres officiers, ^[2] qui maintiennent l’ordre et le décorum, gèrent et planifient les affaires législatives et exécutives du Sénat, et interprètent les règles et pratiques du Sénat. et précédents. De nombreux agents non membres sont également embauchés pour exécuter diverses fonctions quotidiennes du Sénat.

Officier présidant

En vertu de la Constitution, le vice-président sert de président du Sénat. Ils peuvent voter au Sénat ( Ex officio , car ils ne sont pas élus au Sénat) en cas d’égalité des voix, mais ils n’y sont pas obligés. ^[36]Pendant une grande partie de l’histoire de la nation, la tâche de présider les sessions du Sénat a été l’une des principales fonctions du vice-président (l’autre étant de recevoir des États le décompte des bulletins électoraux déposés pour le président et le vice-président et d’ouvrir les certificats “en présence du Sénat et de la Chambre des représentants”, afin que le total des votes puisse être compté). Depuis les années 1950, les vice-présidents ont présidé peu de débats au Sénat. Au lieu de cela, ils n’ont généralement présidé que des cérémonies, telles que la prestation de serment de nouveaux sénateurs, des sessions conjointes ou parfois pour annoncer le résultat d’une législation ou d’une nomination importante, ou lorsqu’un vote à égalité sur une question importante est prévu.

La Constitution autorise le Sénat à élire un président pro tempore ( latin pour « président pour un temps »), qui préside la chambre en l’absence du vice-président et est, par coutume, le sénateur du parti majoritaire avec le plus long record de continu un service. ^[37] Comme le vice-président, le président intérimaire ne préside normalement pas le Sénat, mais délègue généralement la responsabilité de présider à un sénateur du parti majoritaire qui préside le Sénat, généralement par tranches d’une heure à tour de rôle. Fréquemment, les sénateurs de première année (membres nouvellement élus) sont invités à présider afin qu’ils puissent s’habituer aux règles et procédures de l’organisme. On dit que, “dans la pratique, ils ne sont généralement que de simples porte-parole dele parlementaire du Sénat , qui chuchote ce qu’ils doivent faire”. ^[38]

Le président de séance est assis sur une chaise à l’avant de la chambre du Sénat. Les pouvoirs du président du Sénat sont beaucoup moins étendus que ceux du président de la Chambre . Le président de séance donne la parole aux sénateurs (selon le règlement du Sénat, le premier sénateur qui se lève est reconnu) ; statuer sur les rappels au règlement (réclamations de sénateurs pour infraction à une règle, susceptibles d’appel devant l’ensemble de la chambre) ; et annoncer les résultats des votes.

Chefs de parti

Chaque parti élit des chefs de parti au Sénat . Les chefs d’étage agissent en tant que principaux porte-parole du parti. Le chef de la majorité au Sénat est chargé de contrôler l’ordre du jour de la chambre en programmant les débats et les votes. Chaque parti élit un chef adjoint (whip) , qui veille à ce que les sénateurs de son parti votent comme le souhaite la direction du parti.

Officiers non membres

Outre le vice-président, le Sénat compte plusieurs officiers qui ne sont pas membres. Le directeur administratif du Sénat est le Secrétaire du Sénat , qui tient les archives publiques, verse les salaires, surveille l’acquisition de papeterie et de fournitures et supervise les greffiers. Le secrétaire adjoint du Sénat aide le travail du secrétaire. Un autre fonctionnaire est le sergent d’armes qui, en tant que chef de l’application des lois du Sénat, maintient l’ordre et la sécurité dans les locaux du Sénat. La police du Capitole gère le travail de routine de la police, le sergent d’armes étant principalement responsable de la surveillance générale. Les autres employés comprennent l’ aumônier , qui est élu par le Sénat, et les pages , qui sont nommés.

Procédure

Séances quotidiennes

Le Sénat utilise le Règlement pour son fonctionnement. Comme la Chambre des représentants , le Sénat se réunit au Capitole des États-Unis à Washington, DC À une extrémité de la chambre du Sénat se trouve une estrade d’où le président préside. Le niveau inférieur de l’estrade est utilisé par les greffiers et autres fonctionnaires. Les sessions du Sénat sont ouvertes par une prière ou une invocation spéciale et se tiennent généralement en semaine. Les sessions du Sénat sont généralement ouvertes au public et sont retransmises en direct à la télévision, généralement par C-SPAN 2 .

La procédure du Sénat dépend non seulement des règles, mais aussi d’une variété de coutumes et de traditions. Le Sénat renonce généralement à certaines de ses règles les plus strictes par consentement unanime . Les accords de consentement unanime sont généralement négociés au préalable par les chefs de parti. Un sénateur peut bloquer un tel accord, mais en pratique, les objections sont rares. Le président de séance applique les règles du Sénat et peut avertir les membres qui s’en écartent. Le président de séance utilise parfois le marteau du Sénat pour maintenir l’ordre.

Une « attente » est placée lorsque le bureau du leader est avisé qu’un sénateur a l’intention de s’opposer à une demande de consentement unanime du Sénat pour examiner ou adopter une mesure. Une suspension peut être placée pour n’importe quelle raison et peut être levée par un sénateur à tout moment. Un sénateur peut placer une suspension simplement pour examiner un projet de loi, pour négocier des modifications au projet de loi ou pour tuer le projet de loi. Un projet de loi peut être retenu aussi longtemps que le sénateur qui s’y oppose souhaite en bloquer l’examen.

Les blocages peuvent être surmontés, mais nécessitent des procédures chronophages telles que la clôture de classement. Les prises sont considérées comme des communications privées entre un sénateur et le chef, et sont parfois appelées « prises secrètes ». Un sénateur peut divulguer le placement d’une retenue.

La Constitution prévoit qu’une majorité du Sénat constitue un quorum pour faire des affaires. En vertu des règles et coutumes du Sénat, un quorum est toujours supposé présent à moins qu’un appel au quorum ne démontre explicitement le contraire. Un sénateur peut demander un appel au quorum en « suggérant l’absence de quorum » ; un greffier appelle alors le rôle du Sénat et note les membres présents. En pratique, les sénateurs demandent rarement des appels de quorum pour établir la présence d’un quorum. Au lieu de cela, les appels au quorum sont généralement utilisés pour retarder temporairement les procédures ; généralement, ces délais sont utilisés en attendant qu’un sénateur atteigne la parole pour parler ou pour donner aux dirigeants le temps de négocier. Une fois que la nécessité d’un délai a pris fin, un sénateur peut demander le consentement unanime pour annuler l’appel au quorum.

Débat

Le débat, comme la plupart des autres questions régissant le fonctionnement interne du Sénat, est régi par un règlement intérieur adopté par le Sénat. Lors d’un débat, les sénateurs ne peuvent parler que s’ils y sont invités par le président de séance, mais celui-ci est tenu de reconnaître le premier sénateur qui se lève pour prendre la parole. Ainsi, le président de séance a peu de contrôle sur le déroulement du débat. Habituellement, le chef de la majorité et le chef de la minorité ont la priorité lors des débats même si un autre sénateur se lève en premier. Tous les discours doivent être adressés au président de séance, qui s’adresse en tant que « Monsieur le Président » ou « Madame la Présidente », et non à un autre membre ; les autres membres doivent être mentionnés à la troisième personne. Dans la plupart des cas, les sénateurs ne se désignent pas par leur nom, mais par état ou fonction, en utilisant des formes telles que “^[39]

En dehors des règles de civilité, il existe peu de restrictions sur le contenu des discours ; il n’est pas nécessaire que les discours portent sur la question dont est saisi le Sénat.

Le Règlement du Sénat prévoit qu’aucun sénateur ne peut prononcer plus de deux discours sur une motion ou un projet de loi au cours d’une même journée législative. Une journée législative commence lorsque le Sénat se réunit et se termine par un ajournement ; par conséquent, il ne coïncide pas nécessairement avec le jour calendaire. La longueur de ces discours n’est pas limitée par les règles; ainsi, dans la plupart des cas, les sénateurs peuvent parler aussi longtemps qu’ils le souhaitent. Souvent, le Sénat adopte des ententes par consentement unanime imposant des délais. Dans d’autres cas (par exemple, pour le processus budgétaire), des limites sont imposées par la loi. Cependant, le droit à un débat illimité est généralement préservé.

Aux États-Unis, le Sénat est parfois qualifié de “plus grand organe délibérant du monde”. ^{[40] [41] [42]}

Flibustier et cloture

L’ obstruction systématique est une tactique utilisée pour faire échouer des projets de loi et des motions en prolongeant indéfiniment le débat. Une obstruction peut entraîner de longs discours, des motions dilatoires et une longue série de propositions d’amendements. Le Sénat peut mettre fin à une obstruction systématique en invoquant la cloture. Dans la plupart des cas, la clôture nécessite le soutien des trois cinquièmes du Sénat ; cependant, si la question dont est saisi le Sénat implique une modification des règles de l’organe – cela inclut la modification des dispositions relatives à l’obstruction systématique – une majorité des deux tiers est requise. Dans la pratique actuelle, la menace de l’obstruction systématique est plus importante que son utilisation ; presque toutes les motions qui n’ont pas l’appui des trois cinquièmes du Sénat échouent effectivement. Cela signifie que 41 sénateurs peuvent faire de l’obstruction systématique. Historiquement, la cloture a rarement été invoquée car le soutien bipartisan est généralement nécessaire pour obtenir la supermajorité requise , de sorte qu’un projet de loi qui bénéficie déjà d’un soutien bipartisan est rarement soumis à des menaces d’obstruction systématique. Cependant, les requêtes en cloture ont considérablement augmenté ces dernières années.

Si le Sénat invoque la cloture, le débat ne se termine pas nécessairement immédiatement ; au lieu de cela, il est limité à un maximum de 30 heures supplémentaires, à moins qu’il ne soit augmenté par un autre vote des trois cinquièmes. Le plus long discours d’obstruction systématique de l’histoire du Sénat a été prononcé par Strom Thurmond (D-SC), qui a parlé pendant plus de 24 heures dans une tentative infructueuse de bloquer l’adoption de la loi sur les droits civils de 1957 . ^[43]

Dans certaines circonstances, la loi budgétaire du Congrès de 1974 prévoit un processus appelé ” réconciliation ” par lequel le Congrès peut adopter des projets de loi liés au budget sans que ces projets de loi ne fassent l’objet d’un flibustier. Ceci est accompli en limitant tous les débats au Sénat à 20 heures. ^[44]

Vote

Lorsque le débat est terminé, la motion en question est mise aux voix. Le Sénat vote souvent à voix haute. Le président de séance pose la question et les membres répondent soit « Oui/oui » (en faveur de la motion) soit « Non » (contre la motion). Le président de séance proclame alors le résultat du vote vocal. Toutefois, un sénateur peut contester l’évaluation du président de séance et demander un vote enregistré. La demande ne peut être acceptée que si elle est appuyée par un cinquième des sénateurs présents. Dans la pratique, cependant, les sénateurs appuient les demandes de vote enregistré par courtoisie. Lorsqu’un vote par appel nominal a lieu, le greffier appelle le rôle du Sénat dans l’ordre alphabétique; les sénateurs répondent à l’appel de leur nom. Les sénateurs qui n’étaient pas dans l’hémicycle au moment de l’appel de leur nom peuvent encore voter tant que le vote reste ouvert. Le vote est clos à la discrétion du président de séance, mais doit rester ouvert pendant au moins 15 minutes. La majorité des votants détermine si la motion est adoptée.^[45] En cas d’égalité des voix, le vice-président, s’il est présent, a le droit d’émettre un vote décisif . Si le vice-président n’est pas présent, la motion échoue. ^[46]

Les projets de loi obstrués nécessitent une majorité des trois cinquièmes pour surmonter le vote de cloture (ce qui signifie généralement 60 voix) et passer au vote normal où une majorité simple (généralement 51 voix) approuve le projet de loi. Cela a amené certains médias à confondre les 60 voix nécessaires pour surmonter un flibustier avec les 51 voix nécessaires pour approuver un projet de loi, avec par exemple USA Today déclarant à tort ” Le vote était de 58 à 39 en faveur de la disposition établissant la réciprocité des permis de transport dissimulés dans les 48 États qui ont dissimulé des lois sur les armes. Il manque deux voix sur les 60 nécessaires pour approuver la mesure “. ^[45]

Séance fermée

À l’occasion, le Sénat peut tenir ce qu’on appelle une séance secrète ou à huis clos. Lors d’une session à huis clos, les portes de la salle sont fermées, les caméras sont éteintes et les galeries sont complètement débarrassées de toute personne non tenue au secret, non informée des règles de la session à huis clos ou non essentielle à la session. Les séances à huis clos sont rares et ne se tiennent généralement que lorsque le Sénat discute de sujets sensibles tels que des informations essentielles à la sécurité nationale, des communications privées du président ou des délibérations lors de procès en destitution . Un sénateur peut demander et forcer une séance à huis clos si la motion est appuyée par au moins un autre membre, mais un accord se produit généralement au préalable. ^[47]Si le Sénat n’approuve pas la publication d’une transcription secrète, la transcription est conservée au Bureau de la sécurité du Sénat et finalement envoyée aux archives nationales. Les débats restent scellés indéfiniment jusqu’à ce que le Sénat vote la levée de l’injonction au secret. ^[48] ​​En 1973, la Chambre a adopté une règle selon laquelle toutes les séances du comité devraient être ouvertes à moins qu’une majorité au sein du comité ne vote pour une séance à huis clos.

Calendriers

Le Sénat tient à jour un calendrier sénatorial et un calendrier exécutif. ^[49] Le premier identifie les projets de loi et les résolutions en attente d’actions au Sénat. Ce dernier identifie les résolutions exécutives, les traités et les nominations signalés par le ou les comités sénatoriaux et en attente d’une décision du Sénat. Les deux sont mis à jour chaque jour de session du Sénat.

Comités

La salle de comité 226 dans l’ édifice du bureau du Sénat Dirksen est utilisée pour les audiences du Comité judiciaire du Sénat .

Le Sénat utilise les commissions (et leurs sous-commissions) à diverses fins, notamment l’examen des projets de loi et la surveillance de l’exécutif. Officiellement, c’est l’ensemble du Sénat qui nomme les membres du comité. Dans la pratique, cependant, le choix des membres est effectué par les partis politiques. En règle générale, chaque parti respecte les préférences de chacun des sénateurs, en accordant la priorité en fonction de l’ancienneté. Chaque parti se voit attribuer des sièges dans les commissions proportionnellement à sa force globale.

La plupart des travaux des commissions sont effectués par 16 commissions permanentes, chacune ayant compétence sur un domaine comme les finances ou les relations extérieures . Chaque commission permanente peut examiner, modifier et faire rapport des projets de loi qui relèvent de sa compétence. En outre, chaque commission permanente examine les nominations présidentielles aux postes liés à sa compétence. (Par exemple, le Comité judiciaire examine les candidats aux postes de juge et le Comité des relations étrangères examine les candidats aux postes au Département d’État .) Les comités peuvent bloquer les candidats et empêcher les projets de loi d’atteindre le parquet du Sénat. Des comités permanents supervisent également les ministères et organismesdu pouvoir exécutif. Dans l’exercice de leurs fonctions, les commissions permanentes ont le pouvoir de tenir des audiences et d’assigner à comparaître des témoins et des éléments de preuve.

Le Sénat compte également plusieurs comités qui ne sont pas considérés comme des comités permanents. Ces organes sont généralement connus sous le nom de comités restreints ou spéciaux ; par exemple, le Comité restreint d’éthique et le Comité spécial sur le vieillissement . La législation est renvoyée à certaines de ces commissions, bien que le gros du travail législatif soit effectué par les commissions permanentes. Des comités peuvent être créés sur une base ad hoc à des fins spécifiques; par exemple, le comité sénatorial du Watergate était un comité spécial créé pour enquêter sur le scandale du Watergate . Ces commissions temporaires cessent d’exister après l’accomplissement de leurs tâches.

Le Congrès comprend des commissions mixtes, qui comprennent des membres du Sénat et de la Chambre des représentants. Certains comités mixtes supervisent des organismes gouvernementaux indépendants; par exemple, le Joint Committee on the Library supervise la Library of Congress . D’autres comités mixtes servent à faire des rapports consultatifs; par exemple, il existe un comité mixte sur la fiscalité. Les projets de loi et les candidats ne sont pas renvoyés à des commissions mixtes. Ainsi, le pouvoir des commissions paritaires est considérablement inférieur à celui des commissions permanentes.

Chaque comité et sous-comité du Sénat est dirigé par un président (généralement un membre du parti majoritaire). Auparavant, les présidents de comité étaient déterminés uniquement par ancienneté; en conséquence, plusieurs sénateurs âgés ont continué à occuper le poste de président malgré une grave infirmité physique ou même une sénilité . ^[50]Les présidents des comités sont élus, mais, dans la pratique, l’ancienneté est rarement contournée. Les présidents détiennent des pouvoirs étendus : ils contrôlent l’ordre du jour de la commission et décident ainsi, le cas échéant, du temps à consacrer à l’examen d’un projet de loi ; ils agissent avec le pouvoir du comité pour désapprouver ou retarder un projet de loi ou une nomination par le président ; ils gèrent sur le parquet de l’ensemble du Sénat l’examen des projets de loi dont le comité fait rapport. Ce dernier rôle était particulièrement important au milieu du siècle, lorsque les amendements au sol étaient considérés comme non collégiaux. Ils ont également une influence considérable : les sénateurs qui coopèrent avec leurs présidents de commission sont susceptibles d’accomplir plus de bien pour leur État que ceux qui ne le font pas. Les règles et coutumes du Sénat ont été réformées au XXe siècle, en grande partie dans les années 1970.^[51] Le deuxième membre le plus élevé, le porte-parole du comité du parti minoritaire, est connu dans la plupart des cas comme le membre de classement. ^[52] Dans le Comité restreint sur le renseignement et le Comité restreint sur l’éthique, cependant, le membre senior de la minorité est connu comme le vice-président.

Critique

Les critiques récentes des opérations du Sénat s’opposent à ce que les critiques considèrent comme une obsolescence résultant d’une paralysie partisane et d’une prépondérance de règles obscures. ^{[53] [54]}

L’ obstruction du Sénat est fréquemment débattue. La Constitution spécifie un seuil de majorité simple pour adopter une législation, et certains critiques estiment que le seuil de facto des trois cinquièmes pour la législation générale empêche l’adoption de lois bénéfiques. (L’ option nucléaire a été exercée par les deux parties dans les années 2010 pour éliminer l’obstruction systématique des confirmations.) Les partisans considèrent généralement l’obstruction systématique comme une protection importante pour les opinions minoritaires et un frein à la règle du parti unique sans entrave lorsque le même parti détient le Présidence et une majorité à la Chambre et au Sénat.

Bien qu’il s’agisse d’une partie intentionnelle du compromis du Connecticut , les critiques ont décrit le fait que la représentation au Sénat n’est pas proportionnelle à la population comme “antidémocratique” et “règle de la minorité”. ^{[55] [56]} Le chroniqueur d’opinion du New York Times , David Leonhardt, souligne ^[57] que parce que les petits États sont de manière disproportionnée des Américains européens non hispaniques, les Afro-Américains ont 75% de leur pouvoir de vote proportionnel au Sénat, et les Américains hispaniques n’ont que 55 %. Les quelque quatre millions d’Américains qui ne sont pas représentés au Sénat (dans le district de Columbia et les territoires américains) sont fortement afro-américains et hispano-américains. Leonhardt et d’autres plaident pour l’admission de Washington, DC et de Porto Rico en tant qu’États (les deux ont plus d’habitants que les plus petits États existants) afin de réduire cette iniquité.

Immeubles de bureaux du Sénat

Vidéo externe
Bâtiment du Sénat, Washington DC, HD à partir de 35 mm

Il y a actuellement trois immeubles de bureaux du Sénat situés le long de Constitution Avenue, au nord du Capitole. Il s’agit de l’ immeuble de bureaux du Sénat Russell, de l’immeuble de bureaux du Sénat Dirksen et de l’ immeuble de bureaux du Sénat Hart .

Les fonctions

Législation

Les projets de loi peuvent être déposés dans l’une ou l’autre chambre du Congrès. Cependant, la clause d’origine de la Constitution prévoit que “tous les projets de loi visant à augmenter les recettes doivent émaner de la Chambre des représentants”. ^[58] En conséquence, le Sénat n’a pas le pouvoir d’initier des projets de loi imposant des impôts. En outre, la Chambre des représentants estime que le Sénat n’a pas le pouvoir d’émettre des projets de loi de crédits ou des projets de loi autorisant la dépense de fonds fédéraux. ^{[59] [60] [61] [62]}Historiquement, le Sénat a contesté l’interprétation préconisée par la Chambre. Cependant, lorsque le Sénat émet un projet de loi de crédits, la Chambre refuse tout simplement de l’examiner, réglant ainsi le différend dans la pratique. La disposition constitutionnelle interdisant au Sénat d’introduire des projets de loi sur les recettes est basée sur la pratique du Parlement du Royaume-Uni , selon laquelle les projets de loi de finances approuvés par le Parlement émanent de la Chambre des communes conformément à la convention constitutionnelle . ^[63]

Bien que la Constitution ait donné à la Chambre le pouvoir d’initier des projets de loi sur les recettes, dans la pratique, le Sénat est égal à la Chambre en ce qui concerne les dépenses. Comme l’ a écrit Woodrow Wilson :

Le droit du Sénat de modifier les projets de loi de crédits généraux s’est vu accorder la portée la plus large possible. La chambre haute peut y ajouter ce qu’elle veut ; peuvent sortir tout à fait de leurs dispositions originales et leur adjoindre des éléments de législation entièrement nouveaux, modifiant non seulement les montants, mais même les objets des dépenses, et faisant des matériaux qui leur sont envoyés par la chambre populaire des mesures d’un caractère presque totalement nouveau. ^[64]

L’approbation des deux chambres est requise pour que tout projet de loi, y compris un projet de loi sur les recettes, devienne loi. Les deux chambres doivent adopter la même version du projet de loi ; s’il y a des différences, elles peuvent être résolues par l’envoi d’amendements dans les deux sens ou par un comité de la conférence , qui comprend des membres des deux organes.

Contrôles et soldes

La Constitution prévoit plusieurs fonctions uniques pour le Sénat qui forment sa capacité à « vérifier et équilibrer » les pouvoirs des autres éléments du gouvernement fédéral. Celles-ci incluent l’exigence selon laquelle le Sénat peut conseiller et doit consentir à certaines des nominations gouvernementales du président; aussi le Sénat doit consentir à tous les traités avec les gouvernements étrangers ; il tente toutes les destitutions et élit le vice-président au cas où personne n’obtiendrait la majorité des voix électorales.

Le Sénat a le pouvoir de juger les destitutions ; illustré ci – dessus est le dessin de Theodore R. Davis du procès de destitution du président Andrew Johnson , 1868

Le président ne peut procéder à certaines nominations qu’avec l’ avis et le consentement du Sénat. Les fonctionnaires dont les nominations nécessitent l’approbation du Sénat comprennent les membres du Cabinet, les chefs de la plupart des agences exécutives fédérales, les ambassadeurs, juges de la Cour suprême et autres juges fédéraux. En vertu de l’article II, section 2, de la Constitution, un grand nombre de nominations gouvernementales sont susceptibles d’être confirmées; cependant, le Congrès a adopté une législation pour autoriser la nomination de nombreux fonctionnaires sans le consentement du Sénat (généralement, les exigences de confirmation sont réservées aux fonctionnaires ayant le pouvoir de décision final le plus important). En règle générale, un candidat est le premier sujet à une audience devant un comité sénatorial. Par la suite, la nomination est examinée par l’ensemble du Sénat. La majorité des candidats sont confirmés, mais dans un petit nombre de cas chaque année, les comités sénatoriaux omettent délibérément d’agir sur une nomination pour la bloquer. De plus, le président retire parfois des nominations lorsqu’elles semblent peu susceptibles d’être confirmées. À cause de ce,^[65]

Les pouvoirs du Sénat en matière de nomination sont toutefois soumis à certaines contraintes. Par exemple, la Constitution prévoit que le président peut procéder à une nomination pendant une suspension du Congrès sans l’avis et le consentement du Sénat. Le rendez-vous de récréation n’est valable que temporairement ; le poste redevient vacant à la fin de la prochaine session du Congrès. Néanmoins, les présidents ont fréquemment utilisé les nominations pendant les vacances pour éviter la possibilité que le Sénat rejette le candidat. En outre, comme la Cour suprême l’a jugé dans Myers c. États-Unis , bien que l’avis et le consentement du Sénat soient requis pour la nomination de certains responsables de l’exécutif, ils ne sont pas nécessaires pour leur révocation. ^{[66] [67]} Les nominations pendant les vacances se sont heurtées à une résistance importante et, en 1960, le Sénat américain a adopté une résolution juridiquement non contraignante contre les nominations pendant les vacances. ^{[ citation nécessaire ]}

Chambre du Sénat américain c. 1873 : deux ou trois crachoirs sont visibles par des pupitres

Le Sénat a également un rôle à jouer dans la ratification des traités. La Constitution prévoit que le président ne peut « conclure des traités qu’à condition que les deux tiers des sénateurs présents soient d’accord » afin de bénéficier de l’avis et du consentement du Sénat et de donner à chaque État un vote égal dans le processus. Cependant, tous les accords internationaux ne sont pas considérés comme des traités en vertu du droit interne des États-Unis, même s’ils sont considérés comme des traités en vertu du droit international. Le Congrès a adopté des lois autorisant le président à conclure des accords exécutifs sans intervention du Sénat. De même, le président peut conclure des accords entre le Congrès et l’exécutifavec l’approbation d’une majorité simple dans chaque Chambre du Congrès, plutôt qu’une majorité des deux tiers au Sénat. Ni les accords exécutifs ni les accords entre le Congrès et l’exécutif ne sont mentionnés dans la Constitution, ce qui conduit certains universitaires tels que Laurence Tribe et John Yoo ^[68] à suggérer qu’ils contournent de manière inconstitutionnelle le processus de ratification des traités. Cependant, les tribunaux ont confirmé la validité de tels accords. ^[69]

La Constitution habilite la Chambre des représentants à destituer des fonctionnaires fédéraux pour «trahison, corruption ou autres crimes et délits graves» et habilite le Sénat à juger de telles destitutions. Si le président en exercice des États-Unis est jugé, le juge en chef des États-Unis préside le procès. Lors d’un procès en destitution, les sénateurs sont tenus par la Constitution de prêter serment ou de faire une affirmation solennelle. La condamnation requiert la majorité des deux tiers des sénateurs présents. Un fonctionnaire condamné est automatiquement démis de ses fonctions; en outre, le Sénat peut prescrire l’interdiction d’exercer les fonctions du prévenu. Aucune autre sanction n’est autorisée pendant la procédure de mise en accusation ; cependant, la partie peut faire face à des sanctions pénales devant un tribunal ordinaire.

La Chambre des représentants a destitué seize fonctionnaires, dont sept ont été condamnés (un a démissionné avant que le Sénat ne puisse terminer le procès). ^[70] Seuls trois présidents ont été destitués : Andrew Johnson en 1868, Bill Clinton en 1998 et Donald Trump en 2019 et 2021. Les procès de Johnson, Clinton et les deux procès de Trump se sont soldés par un acquittement ; dans le cas de Johnson, le Sénat a perdu une voix de moins que la majorité des deux tiers requise pour une condamnation.

En vertu du douzième amendement , le Sénat a le pouvoir d’élire le vice-président si aucun candidat à la vice-présidence n’obtient la majorité des voix au sein du collège électoral . Le douzième amendement oblige le Sénat à choisir parmi les deux candidats ayant obtenu le plus grand nombre de votes électoraux. Les impasses du collège électoral sont rares. Le Sénat n’a sorti une impasse qu’une seule fois; en 1837, il élit Richard Mentor Johnson . La Chambre élit le président si le Collège électoral est dans l’impasse sur ce choix.

Voir également

• Institut Edward M. Kennedy pour le Sénat des États-Unis
• Élections aux États-Unis
• Liste des sénateurs américains afro-américains
• Présidents des États-Unis et contrôle du Congrès
• Les femmes au Sénat des États-Unis

Remarques

1. ↑ Les démocrates sont majoritaires en raison du pouvoir de départage du vice-président démocrate Kamala Harris , qui est d’office président du Sénat.
2. ^ ^{un b} Les sénateurs indépendants, Angus King du Maine et Bernie Sanders du Vermont, caucus avec les démocrates. ^[1]
3. ^ L’ Alaska (uniquement pour ses élections primaires), la Californie et Washington utilisent en outre une primaire non partisane , et la Louisiane utilise une primaire de Louisiane pour leurs élections primaires respectives .
4. ^ Également le second tour des élections en Géorgie et le second tour des élections spéciales en Géorgie le 5 janvier 2021.

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14. ↑ Article I, section 3 : « Le Sénat des États-Unis sera composé de deux sénateurs de chaque État, choisis par la législature de celui-ci, pour six ans ; chaque sénateur disposera d’une voix.
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Histoires officielles du Sénat

• Répertoire biographique du Congrès des États-Unis , 1774–1989

Ce qui suit est publié par le Bureau historique du Sénat .

• Robert Byrd . Le Sénat, 1789-1989 . Quatre tomes.
  • Vol. I, une série chronologique d’allocutions sur l’histoire du Sénat
  • Vol. II, une série d’allocutions d’actualité sur divers aspects du fonctionnement et des pouvoirs du Sénat
  • Vol. III, Discours classiques, 1830–1993
  • Vol. IV, Statistiques historiques, 1789–1992
• Dolé, Bob . Almanach historique du Sénat des États-Unis
• Hatfield, Mark O. , avec le Bureau historique du Sénat. Vice-présidents des États-Unis, 1789–1993 ( essais réimprimés en ligne )
• Frumin, Procédure du Sénat d’Alan S. Riddick . Washington, DC : Imprimerie gouvernementale , 1992.

Liens externes

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Wikimedia Commons a des médias liés au Sénat des États-Unis .

• Le site officiel du Sénat des États-Unis
  • Coordonnées triables
  • Carte de la salle du Sénat
  • Règlement permanent du Sénat
  • Répertoire biographique du Congrès des États-Unis, de 1774 à aujourd’hui
• Liste des sénateurs décédés en fonction , via PoliticalGraveyard.com
• Tableau de tous les détenteurs de sièges au Sénat américain, par État, de 1978 à aujourd’hui , via la Texas Tech University
• A New Nation Votes: American Election Returns 1787–1825 Archivé le 25 juillet 2008 à la Wayback Machine , via Tufts University
• Guide de la politique américaine de Bill Hammons – Membres du Congrès par comité et État avec index de vote partisan Archivé le 30 décembre 2014 à la Wayback Machine
• Œuvres par ou sur le Sénat des États-Unis sur Internet Archive
• Première session du Sénat américain diffusée par C-SPAN via C-SPAN
• Manuel du Sénat via govinfo.gov (US Government Publishing Office)
• Calendriers et horaires du Sénat des États-Unis
• Informations sur les projets de loi et résolutions américains archivées le 2 janvier 2020 sur la Wayback Machine
• Œuvres du Sénat des États-Unis chez LibriVox (livres audio du domaine public)