Secrétariat des Nations Unies

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Le Secrétariat des Nations Unies (en français : Secrétariat des Nations unies ) est l’un des six principaux organes de l’ Organisation des Nations Unies (ONU), les autres étant (a) l’ Assemblée générale , (b) le Conseil de sécurité , (c) le Conseil économique et social , (d) l’ancien Conseil de tutelle et (e) la Cour internationale de Justice . [1] [2]Le secrétariat est le bras exécutif de l’ONU. Le secrétariat joue un rôle important dans l’établissement de l’ordre du jour des organes délibérants et décisionnels de l’ONU (c’est-à-dire l’Assemblée générale, le Conseil économique et social et le Conseil de sécurité) et dans la mise en œuvre des décisions de ces organes. Le secrétaire général , qui est nommé par l’Assemblée générale, est le chef du secrétariat. [2]

Secrétariat des Nations Unies

Emblème des Nations Unies.svg
Siège des Nations Unies à New York, vue depuis Roosevelt Island.jpg Siège des Nations Unies à New York
Formation 1945
Taper Organe primaire
Statut légal Actif
Tête Secrétaire général des Nations Unies
2017-présent Antonio Guterres
Site Internet un .org /en /index .html

Le mandat du secrétariat est vaste. Dag Hammarskjöld , le deuxième secrétaire général de l’ONU, a décrit son pouvoir comme suit : “L’ONU est ce que les nations membres en ont fait, mais dans les limites fixées par l’action et la coopération du gouvernement, beaucoup dépend de ce que le secrétariat en fait. Il a Il peut introduire de nouvelles idées. Il peut, sous des formes appropriées, prendre des initiatives. Il peut présenter aux gouvernements membres des conclusions qui influenceront leurs actions ». [3] Le Département des affaires politiques des Nations Unies , qui a un rôle analogue à celui d’un Ministère des Affaires étrangères , fait partie du secrétariat. Il en va de même pour le Département des opérations de paix. Le secrétariat est la principale source d’analyse économique et politique pour l’Assemblée générale et le Conseil de sécurité; il administre les opérations initiées par les organes délibérants de l’ONU, dirige les missions politiques, prépare les évaluations qui précèdent les opérations de maintien de la paix, nomme les chefs des opérations de maintien de la paix, mène des enquêtes et des recherches, communique avec les acteurs non étatiques tels que les médias et les organisations non gouvernementales, et est responsable pour la publication de tous les traités et accords internationaux. [2] [4] [5]

Secrétaire général

António Guterres est l’actuel secrétaire général de l’ONU

Les tâches du secrétaire général de l’ONU consistent à aider à résoudre les différends internationaux, à administrer les opérations de maintien de la paix, à organiser des conférences internationales, à recueillir des informations sur la mise en œuvre des décisions du Conseil de sécurité et à consulter les gouvernements membres concernant diverses initiatives. Les principaux bureaux du secrétariat dans ce domaine comprennent le Bureau du Coordonnateur des affaires humanitaires et le Département des opérations de maintien de la paix. Le secrétaire général peut porter à l’attention du Conseil de sécurité toute question qui, à son avis, pourrait menacer la paix et la sécurité internationales. L’actuel secrétaire général de l’ONU est António Guterres .

Organisme

Le secrétariat est divisé en bureaux et départements. La hiérarchie au sein de chacun est la suivante :

Bureau : un minimum de 20 professionnels de haut niveau sous la supervision d’un membre du personnel D-2 (chef de division), ou dans de rares cas un secrétaire général adjoint ou sous-secrétaire général Division : un minimum de 15 professionnels de haut niveau sous la supervision d’un agent D-2 (chef de division) Service : un minimum de 8 professionnels de haut niveau sous la supervision d’un membre du personnel D-1 (administrateur général) Section : un minimum de 4 professionnels sous la supervision d’un membre du personnel P-4 (8 à 12 ans d’expérience) ou P-5 (13 à 17 ans d’expérience) Unité : un minimum de 4 postes sous la supervision d’un chef

Des bureaux

  • Bureau exécutif du Secrétaire général (EOSG)
  • Bureau des services de contrôle interne des Nations Unies (BSCI)
  • Bureau des affaires juridiques des Nations Unies (OLA)
  • Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement (ODA)
  • Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA)
  • Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNDRR)
  • Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH)
  • Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)
  • Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC)
  • Bureau du Haut Représentant des Nations Unies pour les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement (OHRLLS)
  • Bureau des Nations Unies pour les affaires spatiales (UNOOSA)

Départements

  • Département des affaires politiques et de consolidation de la paix des Nations Unies (DPPA)
  • Département des opérations de paix des Nations Unies (DPO)
  • Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DESA)
  • Département de l’appui aux missions des Nations Unies (DFS)
  • Département de la gestion des Nations Unies (DM)*
  • Département de l’Assemblée générale et de la gestion des conférences des Nations Unies (DGACM)
  • Département des communications globales des Nations Unies (DGC)
  • Département de la sûreté et de la sécurité des Nations Unies (DSS)

Bureaux hors siège

  • Office des Nations Unies à Genève (ONUG)
  • Office des Nations Unies à Nairobi (ONUN)
  • Office des Nations Unies à Vienne (ONUV)

Commissions régionales de l’ONU

  • Bangkok, Commission économique et sociale pour l’Asie et le Pacifique
  • Beyrouth, Commission économique et sociale pour l’Asie occidentale
  • Addis-Abeba, Commission économique pour l’Afrique
  • Genève, Commission économique pour l’Europe
  • Santiago, Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes

Recrutement

Au 31 décembre 2018, 37 505 personnes étaient employées dans plus de 140 pays au sein du secrétariat. [6] L’éligibilité à la fonction publique est basée sur un examen administré par l’ONU proposé dans le monde entier, en plus d’un processus de candidature compétitif. [7] Les qualifications requises pour devenir membre comprennent “les normes les plus élevées d’efficacité, de compétence et d’intégrité”, [8] selon la Charte des Nations Unies. Les membres du personnel sont nommés par le secrétaire général seul et sont affectés aux organes de l’ONU. Les membres du personnel sont nommés à titre temporaire ou permanent, à la discrétion du secrétaire général. [9]Lors du recrutement du personnel, la diversité géographique est un facteur de sélection particulièrement important afin de refléter avec précision l’éventail des États membres présents à l’ONU. [10] La charte stipule que les membres du personnel sont responsables “uniquement envers l’organisation” et sont interdits de toute action ou influence qui suggérerait une affiliation avec un gouvernement ou une organisation en dehors de l’ONU. [dix]

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Basé à New York, le secrétariat fonctionne dans des lieux d’affectation à Addis-Abeba, Bangkok, Beyrouth, Genève, Nairobi, Santiago et Vienne, en plus de bureaux dans le monde entier. [7]

Une étude révèle que les facteurs suivants jouent un rôle dans la sélection du personnel du secrétariat : le désir d’atteindre un nombre minimum de fonctionnaires de chaque État ; taille de la population; et lo évaluation des cotisations. Les États les plus surreprésentés au sein du secrétariat sont de petites démocraties riches. Les États nordiques se distinguent notamment en matière de surreprésentation. [11]

Statut des femmes au secrétariat

La représentation des femmes à l’ONU, en particulier aux postes de direction et de prise de décision au niveau D-1 et au-dessus, est une préoccupation et un objectif de l’Assemblée générale des Nations Unies depuis 1970. [12] [13] Depuis 1984, le Secrétariat de l’ONU , en afin d’atteindre rapidement l’égalité des sexes, a publié plusieurs “plans d’action” quinquennaux, y compris des plans stratégiques, pour améliorer le statut des femmes au secrétariat. [13] [14] Ces plans, cependant, n’ont pas eu l’impact souhaité et les progrès dans la réalisation de la parité entre les sexes sont restés lents.

En décembre 1994, la « déception » de l’Assemblée générale des Nations Unies que son objectif d’égalité des sexes n’ait pas été atteint a incité le secrétaire général à donner la priorité au recrutement et à la promotion des femmes pour atteindre une représentation 50/50 dans les postes D1 et supérieurs d’ici 2000. [15] [16] En février 2004, l’objectif de parité des sexes pour le secrétariat a de nouveau été révisé à 2015. [17] [18] En 2009, malgré les plans et les résolutions de l’Assemblée générale, la représentation des femmes au Secrétariat de l’ONU est restée bien en deçà de la parité. à 29,2 pour cent. [19] : p 29, Tableau 19

Représentation des femmes aux niveaux décisionnels

La représentation des femmes au Secrétariat de l’ONU, au niveau D1, en 2000, était de 30,3 %. Au lieu d’augmenter, au cours de la décennie suivante, la représentation des femmes au secrétariat est tombée à 26,7 % [19] : p 29, tableau 19 En décembre 2011, la représentation des femmes au secrétariat au niveau D1 était de 27,4 %, une augmentation de 0,6 % sur une période de deux ans. [20] : p 50, fn 64 Au rythme actuel des progrès, on estime que la parité entre les sexes de la D-1 aux niveaux supérieurs sera atteinte après 102 ans. [20] : paragraphe 133 Au niveau D2 La représentation des femmes en 2011 était de 24,4 % [20] : p 17

Mesures spéciales pour la réalisation de l’égalité des sexes

Pour veiller à ce que l’objectif d’égalité des sexes fixé par l’Assemblée générale soit atteint, le secrétariat a promulgué en septembre 1999 une instruction administrative (AI) sur les “Mesures spéciales visant à réaliser l’égalité des sexes” (ST/AI/1999/9) [ 21] : la section 5.2 Égalité des genres A/I fait écho aux objectifs des articles 8 et 101 de la Charte des Nations Unies et est conforme à ceux-ci , et à l’article 4, paragraphe 1, de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de la discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) . [21] : préambule [22]

Le 4 septembre 2012, dans ses rapports annuels à l’ Assemblée générale , intitulés « Amélioration de la condition de la femme dans le système des Nations Unies », le Secrétaire général Ban Ki-moon a déclaré que l’objectif des mesures spéciales était d’assurer « l’équilibre entre les sexes dans le recrutement et la promotion ». [20] : p3, paragraphes 67–68 et que les mesures spéciales resteraient en vigueur jusqu’à ce que “l’objectif de parité entre les sexes soit atteint”, et maintenues pendant un certain temps. [20] : p 33, paragraphe 67 [21][20]Le secrétaire général, dans ses recommandations à l’Assemblée générale, a noté que le « Secrétariat des Nations Unies, conformément à la décision du Comité directeur présidé par le Secrétaire général » doit « assurer la mise en œuvre effective des mesures spéciales en faveur de l’égalité des sexes. Ces mesures comprennent la sélection obligatoire de candidates également ou mieux qualifiées…” [20] : paragraphe 147b

Réformes

Depuis sa création, le secrétariat a subi d’importantes réformes. Le 21 mars 2005, le Secrétaire général Kofi Annan a proposé plusieurs réformes pour le secrétariat. Il a annoncé son intention de nommer un conseiller scientifique, de créer un bureau d’appui à la consolidation de la paix, d’établir un mécanisme de prise de décision de type cabinet et de renforcer la fonction de médiation . Il a également demandé à l’Assemblée générale d’ affecter des fonds à un rachat ponctuel de personnel ; collaborer avec lui à la révision des règles budgétaires et des ressources humaines ; accorder au secrétaire général plus d’autorité et de flexibilité en matière de gestion; renforcer le Bureau des services de contrôle interne; et “d’examiner tous les mandats de plus de cinq ans pour voir si les activités concernées sont toujours réellement nécessaires ou si les ressources qui leur sont affectées peuvent être réaffectées en réponse à des défis nouveaux et émergents”. [23]

Voir également

Références

  1. ^ “Organes principaux” . Les Nations Unies. 18 novembre 2014 . Récupéré le 9 avril 2015 .
  2. ^ un bc ” le Secrétariat de l’ONU” . Les Nations Unies. 18 novembre 2014 . Récupéré le 9 avril 2015 .
  3. ^ Dag Hammarskjöld (1968). Hammarskjöld : L’homme politique . Funk & Wagnalls.
  4. ^ Novosad, Paul; Werker, Éric (9 janvier 2014). “Qui dirige le système international? Le pouvoir et la dotation en personnel du Secrétariat des Nations Unies” (PDF) . Paul Novosad . Récupéré le 9 avril 2015 . L’article de la Harvard Business School, chercheurs, considère la dotation en personnel du Secrétariat comme une lutte de pouvoir mondialisée.
  5. ^ Nations Unies. (2011). Site Web officiel http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/
  6. ^ “A/74/82 – e – A/74/82” .
  7. ^ un b “le Secrétariat – les Nations Unies” . Les Nations Unies.
  8. ^ Charte des Nations Unies . pp. Chapitre XV.
  9. ^ “Règlement du personnel de l’ONU – 2003” (PDF) .
  10. ^ un b La Charte de l’ONU . p. Chapitre XV, article 101.
  11. ^ Novosad, Paul; Werker, Éric (3 septembre 2014). “Qui dirige le système international? Le pouvoir et la dotation en personnel du Secrétariat des Nations Unies” (PDF) . Rochester, NY. doi : 10.2139/ssrn.2622700 . SSRN 2622700 . {{cite journal}}:Citer le journal nécessite |journal=( aide )
  12. ^ Assemblée générale, réunion plénière de 1930, Nations Unies (15 décembre 1970). “Emploi de femmes qualifiées à des postes de direction et autres postes professionnels par les secrétariats des organisations du système des Nations Unies” (PDF) . Résolution de l’Assemblée générale . 2715 (XXV): 31. Archivé de l’original (PDF) le 16 décembre 2014 . Récupéré le 16 décembre 2014 .
  13. ^ a b Assemblée générale, 72e réunion plénière (21 décembre 1990). “Questions de personnel : C Amélioration de la condition féminine au Secrétariat” . A/RES/45/239. New York : Nations Unies. {{cite journal}}:Citer le journal nécessite |journal=( aide )
  14. ^ Assemblée générale, Nations Unies (18 décembre 1985). “Amélioration du statut des femmes au Secrétariat” (PDF) . 40/258 B . Récupéré le 16 décembre 2014 . {{cite journal}}:Citer le journal nécessite |journal=( aide )
  15. ^ Nations Unies (5 janvier 1996). « POLITIQUES POUR ATTEINDRE L’ÉGALITÉ ENTRE LES SEXES AUX NATIONS UNIES » (PDF) . Bulletin du Secrétaire général . Secrétariat. ST/SGB/282 : 2 . Récupéré le 11 décembre 2014 .
  16. ^ Assemblée générale (23 décembre 1994). “Amélioration du statut des femmes au Secrétariat” . A/RES/49/167 (94e séance plénière). Nations Unies . Récupéré le 11 décembre 2014 . {{cite journal}}:Citer le journal nécessite |journal=( aide )
  17. ^ Assemblée générale (19 février 2004). “58/144. Amélioration de la condition de la femme dans le système des Nations Unies” (PDF) (A /RES/58/144). Nations Unies : 6 . Récupéré le 11 décembre 2014 . sur le rapport de la Troisième Commission (A/58/501) {{cite journal}}:Citer le journal nécessite |journal=( aide )
  18. ^ ONU Femmes. “Base législative du Mandat des Nations Unies sur la représentation des femmes dans le système des Nations Unies : Engagements de l’Assemblée générale en faveur de la parité entre les sexes” . ONU femmes . ONU Femmes . Récupéré le 20 décembre 2014 .
  19. ^ une Assemblée générale b (9 septembre 2010). “Amélioration de la condition de la femme dans le système des Nations UniesRapport du Secrétaire général” (PDF) . Résolution de l’AG (A/65/334) : 54. Archivé de l’original (PDF) le 23 décembre 2014 . Récupéré le 23 décembre 2014 .
  20. ^ un bcdefg Assemblée générale ( 4 septembre 2012). “67/347 Amélioration de la condition de la femme dans le système des Nations Unies” . Rapport du Secrétaire général . Nations Unies (A /67/347): 58 para 67 . Récupéré le 11 décembre 2014 . Promotion de la femme : mise en œuvre des conclusions de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes
  21. ^ un bc Nations Unies (21 septembre 1999). “ST /AI/1999/9. MESURES SPÉCIALES POUR LA RÉALISATION DE L’ÉGALITÉ ENTRE LES SEXES” (PDF) . New York : Secrétariat. p. 7 . Récupéré le 9 décembre 2014 . Égalité des sexes A/I (ST/AI/1999/9), a remplacé ST/AI/412 du 5 janvier 1996.
  22. ^ Nations Unies (18 décembre 1979). “Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes : Adoptée et ouverte à la signature, à la ratification et à l’adhésion par la résolution 34/180 de l’Assemblée générale du 18 décembre 1979. Entrée en vigueur le 3 septembre 1981, conformément à l’article 27(1)” (PDF) . New York : Nations Unies : 10 . Récupéré le 17 décembre 2014 . {{cite journal}}:Citer le journal nécessite |journal=( aide )
  23. ^ V. Renforcer les Nations Unies dans une liberté plus grande, Nations Unies

Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés au Secrétariat des Nations Unies .
  • Documents du Bureau exécutif du Secrétaire général des Nations Unies aux Archives des Nations Unies
  • Secrétariat de l’ONU
  • Kofi Annan : renforcer les Nations unies , dans une plus grande liberté, 21 mars 2005.
  • Département d’État des États-Unis – Division des Nations Unies
  • L’Initiative des quatre nations
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