Relations Royaume-Uni-Union européenne

Les relations entre l’ Union européenne (UE) et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (RU) sont régies, depuis le 1er janvier 2021, par l’ accord de commerce et de coopération UE-Royaume-Uni (ATC).

Relations Union européenne-Royaume-Uni

Union européenne	Royaume-Uni
Mission diplomatique
Délégation de l’Union européenne, Londres	Mission du Royaume-Uni, Bruxelles
Envoyé
Ambassadeur João Vale de Almeida	Ambassadeur Lindsay Croisdale-Appleby

Les relations remontent à la fondation des Communautés européennes , le prédécesseur de l’Union européenne, en 1957. Le Royaume-Uni était un État membre du bloc après l’avoir rejoint en 1973 (ce qui a été confirmé lors d’un référendum sur l’adhésion en 1975 ) jusqu’à ce qu’il devienne le premier pays à mettre fin volontairement à son adhésion le 31 janvier 2020 après qu’un deuxième référendum sur l’adhésion a eu lieu en 2016 , qui a conduit 51,9% des électeurs à choisir de partir. L’histoire de l’adhésion du Royaume-Uni au bloc pourrait être décrite comme celle d’un “insatisfaction mutuelle”, les positions britanniques entravant souvent les étapes vers l’approfondissement de l’intégration européenne . ^[1]

L’ accord de retrait du Brexit joue désormais un rôle important dans les relations entre les deux entités, en particulier pour l’Irlande du Nord (qui continue d’appliquer les règles de l’UE relatives aux marchandises, la TVA sur les marchandises, les accises, les produits de l’agriculture et de la pêche et l’électricité, ainsi que l’application le code des douanes de l’UE et agissant effectivement comme frontière douanière de l’UE avec la Grande-Bretagne tout en restant légalement sur le territoire douanier du Royaume-Uni), et pendant la période de transition qui a duré jusqu’au 31 décembre 2020. Le Royaume-Uni borde l’État membre de l’UE de la République d’Irlande .

Histoire

Précédents

Le Royaume-Uni n’a pas participé aux discussions diplomatiques qui ont conduit à la création de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA), se retirant également plus tard des négociations pour la constitution de la Communauté économique européenne (CEE). ^[2]

Les candidatures rejetées du Royaume-Uni pour rejoindre les Communautés européennes (CE) en 1963 et 1967 se sont heurtées au veto du président français , Charles de Gaulle , qui a déclaré qu'”un certain nombre d’aspects de l’économie britannique, des pratiques de travail à l’agriculture” avaient “fait Grande-Bretagne incompatible avec l’Europe » et que la Grande-Bretagne nourrissait une « hostilité profonde » à tout projet paneuropéen. ^[3] Une fois que de Gaulle eut renoncé à la présidence française en 1969, le Royaume-Uni fit une troisième demande d’adhésion réussie.

Adhésion du Royaume-Uni au bloc (1973-2020)

Après l’adhésion du Royaume-Uni à la CE en 1973, les premiers ont dû renégocier les conditions d’adhésion, se sont disputés des rabais budgétaires et ont demandé des dérogations à la monnaie unique et à d’autres politiques communes. ^[4] La politique agricole commune (PAC) protectionniste en particulier était souvent au centre des conflits du Royaume-Uni avec le reste de la CE, étayant sa réputation de « partenaire maladroit » au sein du bloc. ^[5]

Depuis 1977, les points de vue pro et anti-européens ont bénéficié d’un soutien majoritaire à des moments différents, avec des fluctuations spectaculaires entre les deux camps. ^[6] Les partis conservateurs et travaillistes se sont généralement pliés aux préjugés envers la CE adoptés par les Britanniques, qui plutôt que de s’engager dans une idée européenne, préféraient généralement aspirer aux jours révolus de l’hégémonie mondiale britannique. ^[7] Lors du référendum sur l’adhésion aux Communautés européennes du Royaume-Uni en 1975 , les deux tiers des électeurs britanniques étaient favorables au maintien de l’adhésion à la CE. Le rejet le plus élevé de l’histoire de l’adhésion a eu lieu en 1980, la première année complète du mandat du Premier ministre Margaret Thatcher , avec 65% d’opposition et 26% en faveur de l’adhésion. ^[6]En tant que membre de l’UE, le Royaume-Uni n’a jamais adopté l’utilisation de l’euro ni rejoint l’ espace Schengen , ce qui, en supprimant les contrôles aux frontières dans un certain nombre de pays, a ainsi permis la libre circulation des citoyens. ^[8] De même, le gouvernement britannique a adhéré à une politique d’enthousiasme de longue date pour l’élargissement de l’UE , en partant du principe que l’ajout de nouveaux membres saperait toute volonté de fédéralisation (approfondissement) de l’union. ^{[9] [4]}

Vis-à-vis de Gibraltar , territoire britannique d’outre-mer dont la défense et la politique étrangère sont gérées par le gouvernement de Sa Majesté, l’ adhésion de l’Espagne aux Communautés européennes en 1986 , négociée avec le Royaume-Uni à l’intérieur du bloc en position de force, a fait de l’ancien pays de renoncer à son pouvoir, reconnu par le Traité d’Utrecht , de fermer sa frontière terrestre avec Gibraltar à son gré. ^[10] Le gouvernement britannique conservateur de l’époque a accepté le traité de Maastricht de 1992 (par lequel l’Union européenne a vu le jour) car il s’est aligné sur sa vision du bloc comme essentiellement un marché libre. ^[11]

L’ accord du Vendredi Saint de 1998 relatif à la fin du conflit ethnonationaliste en Irlande du Nord a été signé dans le cadre de l’adhésion commune du Royaume-Uni et de la République d’Irlande à l’UE. ^[12]

La Première ministre britannique Theresa May rencontre le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker à Bruxelles , Belgique , 21 octobre 2016

À la suite du résultat du référendum sur l’adhésion à l’Union européenne du Royaume-Uni en 2016 , lorsque 52 % des votants ont soutenu le « Brexit » (un mot-valise de la « sortie britannique »), le Royaume-Uni a négocié son retrait de l’Union européenne. Après le vote, le Premier ministre britannique David Cameron, favorable au maintien dans l’UE, a démissionné. Theresa May est devenue Premier ministre après sa démission officielle. Bien qu’elle ait également soutenu le maintien dans l’UE, elle s’est engagée à négocier la sortie de la Grande-Bretagne. ^[13] Le Royaume-Uni a officiellement quitté le bloc le 31 janvier 2020.

Relations post-Brexit (depuis 2020)

Le 30 décembre 2020, après huit mois de négociations, l’UE et le Royaume-Uni ont signé l’ accord de commerce et de coopération UE-Royaume-Uni ^[14] , qui régit les relations bilatérales depuis son entrée en vigueur provisoire deux jours plus tard et qui a ensuite été ratifié par les deux parties. . Les tentatives du gouvernement britannique de rejeter les termes du protocole d’Irlande du Nord convenu se sont avérées une épine dans les relations post-Brexit. ^[15]

Bien que le Royaume-Uni ait entretenu de solides relations avec certains États membres de l’UE, la décision de se retirer a suscité des critiques à l’encontre du Royaume-Uni dans toute l’Union et en particulier dans la presse allemande. ^{[ citation nécessaire ]} Cependant, on pense que la réponse britannique franche à l’ invasion russe de l’Ukraine en 2022 a “restauré les relations aux niveaux d’avant le Brexit”. ^{[ clarification nécessaire ] [ poids excessif ? – discuter ] [16] [17]}

Indépendance de l’Écosse et adhésion à l’UE

Le référendum sur l’indépendance de l’Écosse de 2014 a été la première fois que l’UE a été confrontée à l’éclatement potentiel d’un État membre et qu’un État potentiellement nouvellement indépendant souhaitait conserver son adhésion à l’UE. Alors que le retrait du Royaume-Uni de l’UE a également fait sortir l’Écosse de l’UE, les débats de la campagne référendaire pourraient éclairer d’autres scénarios futurs.

L’avis juridique du gouvernement britannique sur la question était que «puisque le [reste du Royaume-Uni] serait le même État que le Royaume-Uni, son adhésion à l’UE continuerait», ^[18] tout en spéculant que «à première vue, l’Écosse serait serait tenue d’adhérer à l’UE en tant que nouvel État, ce qui nécessiterait des négociations sur les conditions de son adhésion…», mais que «la position de l’Écosse au sein de l’UE sera probablement davantage façonnée par des accords entre les parties que par des -les principes existants du droit de l’Union .’ ^[19] Sans aucun processus formel pour gérer l’éclatement d’un État membre, la Commission européenneproposé, à la demande d’un État membre, de donner un avis officiel sur la position de l’UE concernant l’adhésion de l’Écosse à l’UE en cas d’indépendance du Royaume-Uni. Le gouvernement écossais a demandé au Premier ministre britannique David Cameron de faire cette demande, mais une telle demande n’a pas été faite. ^[20] Nicola Sturgeon , alors premier ministre adjoint de l’Écosse, a déclaré que le cabinet écossais n’était pas d’accord pour qu’une Écosse indépendante doive présenter une nouvelle demande d’adhésion à l’UE. ^[21]

Les campagnes référendaires avaient des opinions divergentes :

• Oui Ecosse : La campagne “Oui”, menée par Blair Jenkins , a fait valoir que l’Ecosse continuerait en tant qu’Etat membre après un vote Oui, car l’Ecosse resterait conforme à tous les principes de l’UE tels qu’énoncés dans l’article 2 du TUE et il n’y a pas de dispositions pour exclure un l’État dans les accords existants de l’UE. ^[22] Au cours de la période entre un vote Oui et l’indépendance formelle, le gouvernement écossais pourrait s’engager dans des négociations, au sein de l’UE, sur les conditions de son adhésion continue à l’UE. Plusieurs chefs d’État de l’UE ont estimé que cette position était raisonnable, tout comme James Crawford, co-auteur de l’avis juridique du gouvernement britannique sur la question. ^[23]Dans une interview sur BBC Radio, à qui on a demandé si le délai de 18 mois pour l’UE et les autres organisations du traité était possible, Crawford a répondu qu’il estimait que le délai était raisonnable. ^[24] Cependant, il n’y a eu aucun commentaire officiel sur ce point de vue de la part de la Commission européenne. Le gouvernement écossais et la campagne du Oui ont tous deux déclaré que le maintien de l’adhésion à l’UE était leur préférence.
• Better Together : La campagne “Non”, menée par Alistair Darling , a fait valoir que tout vote pour l’indépendance aurait automatiquement placé l’Écosse hors de l’UE en tant que nouvel État, et que l’Écosse aurait dû renégocier son entrée. ^[25]

Échange

En 2017, les exportations vers l’Union européenne se sont élevées à 274 milliards de livres sterling sur 616 milliards de livres sterling d’exportations totales pour le Royaume-Uni. La proportion des exportations du Royaume-Uni vers l’ Union européenne est en déclin, car les exportations vers les pays non membres de l’UE ont augmenté à un rythme plus rapide. ^[26]

Du côté européen, selon Eurostat, les exportations de l’UE 27 vers le Royaume-Uni sont passées de 316 milliards d’euros en 2015 à 319 milliards d’euros en 2019. Dans le même temps, selon Eurostat, les importations du Royaume-Uni vers l’UE-27 sont passés de 184 milliards d’euros en 2015 à 194 milliards d’euros en 2019. ^[27]

Relations extérieures du Royaume-Uni avec les États membres de l’UE (UE27)

Pays	Ambassade britannique	Ambassade réciproque	Remarques
L’Autriche	Vienne	Londres	Mission britannique auprès de l’ OSCE et bureau des Nations Unies à Vienne
Belgique	Bruxelles	Londres	Mission britannique auprès de l’ UE et de l’OTAN à Bruxelles
Bulgarie	Sofia	Londres
Croatie	Consulat général de Zagreb : Split	Londres
Chypre	Haut-commissariat: Nicosie	Haut-commissariat : Londres
République Tchèque	Prague	Consulat général de Londres : Manchester
Danemark	Copenhague	Londres
Estonie	Tallin	Londres
Finlande	Helsinki	Londres
France	Consulats généraux de Paris : Bordeaux , Lyon , Marseille	Consulat général de Londres : Édimbourg	Mission britannique auprès de l’ OCDE et de l’UNESCO à Paris . et au Conseil de l’Europe à Strasbourg
Allemagne	Consulats généraux de Berlin : Düsseldorf , Munich	Consulat général de Londres : Édimbourg
Grèce	Consulats généraux d’Athènes : Héraklion , Thessalonique	Londres
Hongrie	Budapest	Consulat général de Londres : Manchester
Irlande	Dublin	Consulats généraux de Londres : Cardiff , Édimbourg	499 km de frontière commune
Italie	Consulats généraux de Rome : Milan , Naples	Consulat général de Londres : Édimbourg
Lettonie	Riga	Londres .
Lituanie	Vilnius	Londres
Luxembourg	Luxembourg	Londres
Malte	Haut-commissariat : La Valette	Haut-commissariat : Londres
Pays-Bas	Consulat général de La Haye : Amsterdam	Londres	Mission britannique auprès de l’ OIAC à La Haye
Pologne	Varsovie	Consulats généraux de Londres : Belfast , Édimbourg , Manchester
le Portugal	Consulat général de Lisbonne : Portimão	Consulat général de Londres : Manchester
Roumanie	Bucarest	Consulat général de Londres : Édimbourg
Slovaquie	Bratislava	Londres
Slovénie	Ljubljana	Londres
Espagne	Consulats généraux de Madrid : Barcelone , Alicante , Ibiza , Las Palmas , Málaga , Palma , Santa Cruz	Consulats généraux de Londres : Édimbourg , Manchester
Suède	Stockholm	Londres

Voir également

• Portail du Royaume-Uni
• Portail de l’Union européenne
• Portail politique
• Portail de la société

• Différend chypriote
• Relations Union européenne-OTAN
• Relations extérieures de l’Union européenne
• Relations extérieures du Royaume-Uni
• Frontière Gibraltar-Espagne
• Relations Groenland-Union européenne
• Relations Islande-Union européenne
• Relations Irlande-OTAN
• Relations entre le Liechtenstein et l’Union européenne
• Relations Norvège-Union européenne
• Sondage d’opinion sur le Royaume-Uni rejoignant l’Union européenne (depuis 2020)
• Sondage d’opinion sur l’adhésion du Royaume-Uni à l’Union européenne (2016-2020)
• Relations post-Brexit du Royaume-Uni avec l’Union européenne
• Frontière entre la République d’Irlande et le Royaume-Uni

Références

1. ^ “La sortie de la Grande-Bretagne de l’Union européenne : Implications et relations futures possibles” . Centre arabe de recherche et d’études politiques . 11 juillet 2016. {{cite journal}}:Cite journal requires |journal= (help)
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3. ^ “La Bulgarie bloque les négociations d’adhésion à l’UE de la Macédoine du Nord – Novinite.com – Agence de presse de Sofia” . novinite.com .
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18. ^ Crawford, James; Boyle, Alan (10 décembre 2012). “Annexe A – Opinion : Référendum sur l’indépendance de l’Écosse – Aspects du droit international” (PDF) . p. 67 . Récupéré le 19 février 2013 . Partie I : Résumé exécutif … 6.1 Puisque le rUK serait le même État que le Royaume-Uni, son adhésion à l’UE se poursuivrait. En effet, les traités de l’UE excluent implicitement le retrait « automatique » d’un État. Il pourrait être nécessaire d’adapter les conditions d’adhésion du Royaume-Uni pour refléter la réduction de son territoire et de sa population, mais cela pourrait se faire sans que le Royaume-Uni ne cesse d’être un État membre de l’UE.
19. ^ Crawford, James; Boyle, Alan (10 décembre 2012). “Annexe A – Opinion : Référendum sur l’indépendance de l’Écosse – Aspects du droit international” (PDF) . p. 67 . Récupéré le 19 février 2013 . Partie I : Résumé exécutif …6. Au sein de l’UE, il n’y a pas de précédent pour ce qui se passe lorsqu’une partie métropolitaine d’un État membre actuel devient indépendante, il est donc nécessaire de spéculer. … 6.2 À première vue, si l’Écosse avait voté pour l’indépendance, elle aurait été obligée d’adhérer à l’UE en tant que nouvel État, ce qui aurait nécessité des négociations sur les conditions de son adhésion, y compris sur les sujets de l’actuel Royaume-Uni opt-outs. Les traités de l’UE ne prévoient pas de succession en tant que membre. Certaines dispositions des traités de l’UE devraient être modifiées. Si l’Écosse devenait d’une manière ou d’une autre automatiquement membre de l’UE à part entière, il n’est pas clair comment des ajustements aux positions relatives des États membres pourraient être voulus sans négociations. Il ne serait pas non plus clair dans quelles conditions il serait membre. 6. 3 Certains ont fait valoir que les droits conférés aux individus par la citoyenneté de l’UE pourraient influencer la Cour européenne de justice (CEJ) à résister d’une manière ou d’une autre à ce résultat. Mais cela relève de la spéculation et n’a pas de précédent clair dans le droit de l’UE. Cela exigerait également que la question soit soumise d’une manière ou d’une autre à la CJCE, ce qui est peut-être peu probable. 7. En tout état de cause, la position de l’Écosse au sein de l’UE est susceptible d’être davantage façonnée par des accords entre les parties que par des principes préexistants du droit de l’UE.
20. ^ “Les unionistes invités à signer la lettre de l’UE” . Glasgow : Le héraut. 31 janvier 2013 . Récupéré le 21 novembre 2019 .
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22. ^ “Indépendance écossaise : Blair Jenkins répond à vos questions” . BBC. 18 janvier 2013 . Récupéré le 5 février 2013 .
23. ^ Crawford, James; Boyle, Alan (10 décembre 2012). “Annexe A – Opinion : Référendum sur l’indépendance de l’Écosse – Aspects du droit international” (PDF) . Récupéré le 19 février 2013 .
24. ^ “Esturgeon: le Royaume-Uni” arrogant “sur l’indépendance écossaise” . BBC. 11 février 2013 . Récupéré le 19 février 2013 .
25. ^ ” ‘Better Together’ – Alistair Darling prononce la conférence John P Mackintosh ” . 10 novembre 2012. Archivé de l’original le 14 octobre 2013. Récupéré le 5 février 2013 .
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