Relations Chine-Russie

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Les relations sino-russes , également appelées relations sino-russes , désignent les relations internationales entre la République populaire de Chine et la Fédération de Russie . Les relations diplomatiques entre la Chine et la Russie se sont améliorées après la dissolution de l’Union soviétique et l’établissement de la Fédération de Russie en 1991. Le chercheur américain Joseph Nye déclare :

Relations Chine-Russie [un]

Carte indiquant les emplacements de la Russie et de la Chine

Russie

Chine
Mission diplomatique
Ambassade de Russie, Pékin Ambassade de Chine, Moscou
Envoyé
Ambassadeur Andrey Denisov Ambassadeur Zhang Hanhui

Vladimir Poutine avec Xi Jinping lors d’une visite d’État à Moscou en mai 2015.

Avec l’effondrement de l’Union soviétique, cette alliance de facto entre les États-Unis et la Chine a pris fin et un rapprochement Chine-Russie a commencé. En 1992, les deux pays ont déclaré qu’ils poursuivaient un “partenariat constructif”; en 1996, ils progressent vers un « partenariat stratégique » ; et en 2001, ils ont signé un traité « d’amitié et de coopération ». [2]

Les deux pays partagent une frontière terrestre qui a été délimitée en 1991 , et ils ont signé le Traité de bon voisinage et de coopération amicale en 2001, qui a été renouvelé en juin 2021 pour cinq années supplémentaires. [3] À la veille d’une visite d’État à Moscou en 2013 du dirigeant chinois Xi Jinping , le président russe Vladimir Poutine a fait remarquer que les deux nations étaient en train de forger une relation spéciale . [4] Les deux pays entretiennent des relations étroites sur le plan militaire, économique et politique, tout en se soutenant mutuellement sur divers problèmes mondiaux. [5] [6] [7]Les commentateurs se sont demandé si le partenariat stratégique bilatéral constituait une alliance. [8] [9] [10]

Comparaison de pays

Nom commun Chine Russie
Nom officiel les gens de la République de Chine Fédération Russe
Drapeau
Blason National Emblem of the People's Republic of China (2).svg Emblème national de la République populaire de Chine (2).svg Coat of Arms of the Russian Federation.svg Armoiries de la Fédération de Russie.svg
Région 9 596 961 km 2 (3 705 407 milles carrés)

(y compris Hong Kong et Macao )

17 125 191 km 2 (6 612 073 milles carrés)

(y compris la péninsule de Crimée )

Population 1 418 669 490 146 793 744
Densité de population 145/km 2 (375,5/milles carrés) 8,4/km 2 (21,8/mi2)
Capital Pékin Moscou
Ville la plus grande Shangaï (26 317 104) Moscou (~12,5 millions)
Gouvernement République socialiste unitaire à parti unique République fédérale semi-présidentielle
Premier chef Le président du PCC Mao Zedong Président Boris Eltsine
Dirigeants actuels Secrétaire général et président du PCC Xi Jinping
Premier ministre du Conseil d’État Li Keqiang
Président Vladimir Poutine
Premier ministre Mikhail Mishustin
Établi 1er octobre 1949 ( Proclamation de la République populaire )

4 décembre 1982 ( constitution actuelle )

25 décembre 1991 ( Fédération de Russie formée )

26 décembre 1991 ( Union soviétique dissoute )

Langues officielles Chinois standard russe
Monnaie Renminbi Rouble russe
PIB (nominal) 14,172 billions de dollars (2019) 1,610 billion de dollars (2019)
Dette extérieure (nominale) 1 843 000 000 000 $ (T4 2018) 539,6 milliards de dollars (2017)
PIB (PPA) 27,449 milliards de dollars (2019) 4,357 billions de dollars (2019)
PIB (nominal) par habitant 10 099 $ (2019) 11 191 $ (2019)
PIB (PPA) par habitant 19 559 $ (2019) 30 284 $ (2019)
Indice de développement humain 0,752 ( élevé ) 0,824 ( très élevé )
Expatriés ~75 631 Russes en Chine ~ 200 000 à 400 000 Chinois en Russie
Réserves de change 3 088 000 (millions de dollars) 126 026 (millions de dollars)
Dépenses militaires 228,0 milliards de dollars (1,9 % du PIB) (2018) 61,0 milliards de dollars (3,1 % du PIB) (2018)
Personnel militaire 3 205 000 (0,23 % de la population)

  • 2 035 000 (actif)
  • 510 000 (réserve)
  • 660 000 (paramilitaires)
3 586 128 (4,09 % de la population)

  • 1 013 628 (actif)
  • 2 572 500 (réserve)
  • 0 (paramilitaire)
Ogives nucléaires 350 [11] 6 257 [12]

Dirigeants de la Chine et de la Russie depuis 1991

Histoire

Les relations entre la Chine et la Russie remontent au XVIIe siècle, lorsque la dynastie Qing a tenté de chasser les colons russes de la Mandchourie , ce qui s’est terminé par la signature du traité de Nerchinsk . Pendant la guerre froide , la Chine et l’URSS étaient rivales après la scission sino-soviétique en 1961, se disputant le contrôle du mouvement communiste mondial. Il y avait une possibilité sérieuse d’une guerre majeure entre les deux nations au début des années 1960; une brève guerre frontalière a eu lieu en 1969 . Cette inimitié a commencé à diminuer après la mort du président du Parti communiste chinois Mao Zedongen 1976, mais les relations étaient mauvaises jusqu’à la chute de l’Union soviétique en 1991.

Le 23 décembre 1992, le président russe Boris Eltsine a effectué sa première visite officielle en Chine, qui a rencontré le secrétaire général du PCC Jiang Zemin et le président chinois Yang Shangkun . [13] En décembre 1996, à la fin de la visite du Premier ministre chinois Li Peng à Moscou, la Russie et la Chine ont publié un communiqué conjoint s’engageant à construire un “partenariat égal et fiable”. [14] Cela a renforcé l’opinion sino-russe selon laquelle les États-Unis étaient leur principal concurrent sur la scène politique mondiale.

Le chef suprême chinois Xi Jinping a présenté deux pandas au zoo de Moscou lors d’une cérémonie avec Vladimir Poutine le 5 juin 2019

En 2001, les relations étroites entre les deux pays ont été formalisées avec le Traité de bon voisinage et de coopération amicale , un traité stratégique, économique et – controversé et discutable – militaire implicite de vingt ans. Un mois avant la signature du traité, les deux pays ont rejoint avec des partenaires juniors le Kazakhstan , le Kirghizistan , le Tadjikistan et l’ Ouzbékistan au sein de l’ Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Toujours active à partir de 2021, l’organisation devrait contrer l’influence croissante du programme de sensibilisation militaire des États-Unis en Asie centrale .. La RPC est actuellement un acheteur clé et un licencié d’équipements militaires russes, dont certains ont joué un rôle déterminant dans la modernisation de l’ Armée populaire de libération . La RPC est également l’un des principaux bénéficiaires de l’ oléoduc russe Sibérie orientale – Océan Pacifique .

Liam Carson, un économiste européen émergent chez Capital Economics , a déclaré en 2019 :

Les décideurs des deux pays ont activement tenté de renforcer les liens commerciaux ces dernières années. Et ce n’est pas un hasard si cette augmentation du commerce russo-chinois est survenue en même temps que les États-Unis ont renforcé les sanctions contre la Russie et que les inquiétudes concernant la guerre commerciale américano-chinoise se sont intensifiées. [15]

En 2019, les deux nations avaient de sérieux griefs avec les États-Unis. Pour la Chine, les enjeux étaient le contrôle de la mer de Chine méridionale, les politiques commerciales et la politique technologique. Pour la Russie, le principal problème était les sanctions économiques sévères imposées par les États-Unis et l’Europe pour punir sa prise de la Crimée à l’Ukraine. La Chine et la Russie diffèrent cependant sur certaines politiques. La Chine ne reconnaît pas l’annexion de la Crimée par la Russie et la Russie ne soutient pas les revendications de la Chine dans la mer de Chine méridionale. Néanmoins, la Chine et la Russie entretiennent actuellement les meilleures relations qu’elles aient eues depuis la fin des années 1950. Bien qu’ils n’aient pas d’alliance formelle, les deux pays ont un accord informel pour coordonner les mouvements diplomatiques et économiques et construire une alliance contre les États-Unis. [16] [17] Journaliste d’origine ukrainienneYaroslav Trofimov , le correspondant en chef pour les affaires étrangères du Wall Street Journal , a affirmé en 2019 :

Bien qu’il n’y ait pas d’alignement idéologique manifeste entre la Russie et la Chine aujourd’hui, les deux gouvernements partagent une hostilité à la dissidence, une profonde méfiance à l’égard de l’ingérence occidentale et un fort désir d’imposer des contrôles plus stricts sur leurs propres sociétés. M. Xi a présidé à une campagne visant à éradiquer la corruption et à renforcer le rôle du parti communiste dans l’économie et la société en général – une campagne semblable à l’effort antérieur de M. Poutine pour apprivoiser les oligarques russes et écraser l’opposition politique. La Chine s’est inspirée de la législation russe réprimant les organisations non gouvernementales, tandis que les responsables russes ont exprimé leur admiration pour la censure globale d’Internet et le plan de «crédit social» de la Chine visant à classer les citoyens en fonction de leur loyauté et de leur comportement. [18]

Frontière

Le 29 mai 1994, lors de la visite du Premier ministre russe Viktor Tchernomyrdine à Pékin, des responsables russes et chinois ont signé un accord sur le système de gestion des frontières sino-russe destiné à faciliter le commerce frontalier et à entraver les activités criminelles. [13] Le 3 septembre de cette année, un accord de démarcation a été signé, fixant la frontière le long d’un tronçon de 55 km précédemment contesté de la frontière sino-russe occidentale. Après la démarcation finale effectuée au début des années 2000, elle mesure 4 209,3 kilomètres (2 615,5 mi) et est la sixième frontière internationale la plus longue du monde. [19]

L’accord complémentaire de 2004 entre la République populaire de Chine et la Fédération de Russie sur la section orientale de la frontière sino-russe [20] stipule que la Russie accepte de transférer une partie de l’îlot d’Abagaitu , la totalité de l’île de Yinlong (Tarabarov) , environ la moitié de l’île Bolshoy Ussuriysky , ainsi que de quelques îlots adjacents, à la Chine. Un différend frontalier entre la Russie et la Chine, existant depuis l’invasion japonaise de la Mandchourie en 1931, a ainsi été résolu. Ces fleuve Amourles îles étaient jusqu’alors administrées par la Russie et revendiquées par la Chine. L’événement visait à favoriser les sentiments de réconciliation et de coopération entre les deux pays par leurs dirigeants. Le transfert a été ratifié à la fois par l’ Assemblée populaire nationale chinoise et la Douma d’État russe . La cérémonie officielle de transfert a eu lieu sur place le 14 octobre 2008.

Les revendications rivales sur Vladivostok sont réglées

En 2005, Pékin et Moscou ont ratifié un accord qui a mis fin à plus de trois siècles et demi de leur lutte pour le territoire et pour la domination. [21]

Relations économiques

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Les relations économiques entre la Russie et la Chine présentent des tendances mitigées. Le commerce entre les deux pays se situait entre 5 et 8 milliards de dollars par an dans les années 1990, mais n’a cessé de croître depuis lors. Il était sur la bonne voie pour atteindre 100 milliards de dollars – l’objectif précédent – jusqu’à ce que la crise de 2008 intervienne. Le commerce est retombé à environ 60 milliards de dollars en 2015 et 2016, mais a recommencé à se redresser en 2017. [22] Les deux pays prévoient de porter le volume des échanges à 200 milliards de dollars d’ici 2024. [23]

En 2008-2009, lorsque la Russie a connu une crise financière, il y a eu une forte augmentation des emprunts auprès de la Chine. Cette tendance n’a cependant pas duré. À partir de 2013, les emprunts ont commencé à croître régulièrement. [24]

La principale forme de coopération dans les relations économiques complexes entre la Russie et la Chine est le commerce. De 2003 à 2013, le commerce mutuel a été multiplié par 7,7, en 2014 l’ampleur des opérations bilatérales a encore augmenté. L’aggravation des relations entre la Russie et les pays occidentaux a contribué à l’expansion des liens économiques avec la Chine. D’ici 2020, les parties prévoyaient d’augmenter le commerce bilatéral à 200 milliards de dollars. Selon le Service fédéral des douanes (FCS) de la Fédération de Russie, en 2016, le chiffre d’affaires du commerce extérieur de la Russie et de la Chine s’élevait à 66,1 milliards de dollars (en 2015 – 63,6 milliards de dollars). La Russie a une balance commerciale négative avec la Chine : en 2016, les exportations s’élevaient à 28 milliards, tandis que les importations s’élevaient à 38,1 milliards (en 2015, 28,6 et 35,9 milliards, respectivement). La part de la Chine dans le commerce extérieur avec la Russie est passée de 12,1 % en 2015 à 14,1 % en 2016.[25]

La plupart des exportations russes vers la Chine proviennent des secteurs minier et pétrochimique. [26]Plus de la moitié des exportations russes vers la Chine proviennent de combustibles minéraux, de pétrole et de produits pétroliers (60,7 %), suivis du bois et des produits du bois (9,4 %), des métaux non ferreux (9 %), du poisson et des fruits de mer (3,5 %) , et produits chimiques (3,3%). Les principales catégories d’importations en Russie en provenance de Chine sont les machines et équipements (35,9 %), les vêtements (13,7 %), les produits chimiques (9,1 %), la fourrure et les articles en fourrure (5,6 %), les chaussures (5,3 %) et les meubles (3 %). Selon l’Administration générale des douanes de Chine, le commerce bilatéral en janvier-mai 2017 a augmenté de 26,1 % en termes annuels, s’élevant à 32,3 milliards de dollars, et le commerce mutuel en 2017 pourrait dépasser 80 milliards de dollars. Selon le ministère chinois du Commerce, en janvier Au 1er janvier 2016, le volume des investissements russes directs accumulés en Chine s’élevait à 946,9 millions de dollars et les investissements chinois étaient dix fois plus élevés,[25]

La participation à des organisations telles que BRICS et RIC (Russie-Inde-Chine) revêt une importance considérable pour les relations économiques russo-chinoises. Lors du sommet russo-chinois qui s’est tenu à Shanghai [ quand ? ], Vladimir Poutine et Xi Jinping ont souligné que “la Russie et la Chine sont favorables à la transformation des BRICS en un mécanisme de coopération et de coordination sur un large éventail de problèmes financiers, économiques et politiques internationaux, y compris l’établissement d’un partenariat économique plus étroit, le début création de la Banque de développement BRICS et la formation d’un; pour l’expansion des efforts conjoints de représentation et de droits de vote des États avec les marchés émergents et les pays en développement dans le système de gouvernance économique mondiale, pour la formation d’une économie mondiale ouverte; pour la approfondissement de la coopération dans le domaine de la politique étrangère, y compris dans le règlement des conflits régionaux ». [27]

Pour faciliter les transactions financières dans les régions, la Chine et la Russie procéderont à un échange de devises. Les banques centrales, avec lesquelles la Chine a signé des swaps de devises, peuvent accorder des prêts à leurs banques en yuan. Un accord d’échange de devises a été signé avec la Russie pour un montant de 150 milliards de yuans (25 milliards de dollars). Les swaps de devises rendront le rouble et le yuan plus stables, ce qui aura un impact positif sur la stabilité du système financier mondial. En outre, l’expansion du commerce des devises peut faciliter les processus d’investissement. En investissant dans une économie qui connaît aujourd’hui certaines difficultés dues à la chute du rouble et des prix du pétrole, la Chine réalise une expansion douce et soutient l’un de ses principaux partenaires. La Chine et la Russie préconisent depuis longtemps de réduire le rôle du dollar dans le commerce international, et tous deux visent à créer les conditions du développement du commerce bilatéral et des investissements mutuels. Le taux de dédollarisation choisi par les pays est dû à la croissance rapide de la part du RMB dans les paiements et règlements internationaux (oct. 2013. – 0,84 %, déc. 2014. – 2,17 %, fév. 2015. – 1,81 %) .[28] La conclusion d’un swap de devises permet de faciliter les paiements, car il existe une imitation de la monnaie interne, ce qui accélère la procédure de transfert et minimise le coût de conversion. [ citation nécessaire ]

En 2013, la Chine a lancé la création d’une nouvelle initiative économique – la “Nouvelle route de la soie” ou l’ initiative “la Ceinture et la Route ” . Ce projet vise principalement à renforcer les liens économiques et la coopération et à attirer des investisseurs d’Asie et d’autres parties du monde pour participer activement à la création de la “ceinture économique de la route de la soie du XXIe siècle”. La zone devrait s’étendre de la Chine à l’Europe en passant par l’Asie centrale et la Russie, car il s’agit d’un lien logistique de transit important entre la Chine et l’Europe, dans lequel la Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures pourrait jouer un rôle important. [29]Ces dernières années, la Chine et la Russie ont intensifié leur coopération dans la construction d’infrastructures transfrontalières. De nouvelles voies de transport eurasiennes sont également en cours de construction, notamment la voie ferrée “Chongqing-Xinjiang-Europe” et la voie “Europe de l’Ouest – Chine de l’Ouest”, qui passera par la Russie. Dans le nord-est de la Chine et l’Extrême-Orient russe, les deux pays promeuvent activement la construction de ponts, de ports et d’autres projets. Il est prévu d’augmenter le volume du commerce bilatéral entre la Chine et la Russie à 200 milliards de dollars d’ici la fin de 2020.

La Russie s’est également montrée intéressée à coopérer avec les pays de l’ Union économique eurasienne (UEE). La création de l’UEE est censée servir de plate-forme importante pour la coopération multilatérale dans la région, car tous les participants sont des voisins amicaux et des partenaires de la Russie, ainsi que des partenaires traditionnels de la Chine. La Russie est intéressée par la création d’une zone de libre-échange de l’UEE et de la Chine, ainsi que par l’utilisation de la monnaie nationale dans cette région. [30]

Relations énergétiques

Le 21 mai 2014, la Chine et la Russie ont signé un accord gazier de 400 milliards de dollars . À partir de 2019, la Russie prévoit de fournir du gaz naturel à la Chine pendant les 30 prochaines années.

Depuis la dissolution de l’URSS en 1991, les relations énergétiques entre la Chine et la Russie ont été généralement marquées par la coopération et le respect des intérêts géopolitiques et stratégiques mutuels. L’économie à croissance rapide de la Chine exerce une pression croissante sur elle-même pour sécuriser les importations d’énergie, tandis que l’économie de la Russie est largement tirée par la demande d’exportation de ressources naturelles. La Chine est devenue un importateur de pétrole pour la première fois en 1993, est devenue le deuxième pays consommateur de pétrole au monde en 2011 et le plus grand consommateur d’énergie au monde en 2010. [31] [32]Dans un rapport publié en janvier 2012, la Fédération chinoise de l’industrie pétrolière et chimique a estimé que la consommation de pétrole brut du pays passerait à 480 millions de tonnes en 2012, soit 9,6 millions de barils par jour. Le groupe a également prévu que la consommation de gaz naturel augmenterait de 15,3 % pour atteindre 148,2 milliards de mètres cubes (bcd). [33] Compte tenu de sa proximité géographique avec la Chine et de sa position comme l’un des plus grands producteurs de pétrole et exportateurs de gaz naturel au monde, la Russie était un candidat évident pour répondre à cette demande accrue. [34] Alors que les relations énergétiques ont principalement porté sur le pétrole, le gaz et le charbon, il y a également eu des partenariats concernant la technologie de l’énergie nucléaire et renouvelable (éolienne et hydraulique). [35]

Dès le milieu des années 1990, lorsque le resserrement des marchés mondiaux de l’énergie a coïncidé avec son arrivée au pouvoir, le président russe Vladimir Poutine a signalé l’importance du pétrole et en particulier du gaz naturel pour l’émergence de la Russie en tant que puissance mondiale. [36] Les perspectives à long terme des exportations de gaz russe vers la Chine seront affectées par plusieurs tendances mondiales des prix. [37] Les augmentations de la capacité de gaz naturel liquéfié (GNL), la nature de plus en plus compétitive des approvisionnements en gaz d’Asie centrale, les progrès de la technologie du gaz de schiste et les politiques potentielles sur les gaz à effet de serre peuvent tous avoir un impact sur la consommation chinoise. [38]

Malgré de fréquentes déclarations de bonne volonté et une coopération énergétique bilatérale, les relations énergétiques sino-russes depuis 1991 ont été limitées par des suspicions mutuelles, des problèmes de prix, des infrastructures de transport inadéquates et une concurrence pour l’influence en Eurasie . [39] [40] Les dirigeants russes ont exprimé des inquiétudes croissantes concernant l’implantation chinoise, japonaise et coréenne dans l’ Extrême-Orient russe riche en énergie mais peu peuplé , ainsi que l’augmentation des investissements chinois dans (et le contrôle des) entreprises énergétiques russes. Les partenariats pétroliers et gaziers croissants de la Chine avec les anciennes républiques soviétiques d’Asie centrale comme le Kazakhstan , le Turkménistan et le Tadjikistanont également été une source de conflit, car les décideurs politiques chinois agissent avec prudence dans cette région compte tenu de l’influence régionale dominante traditionnelle de Moscou.

En 2014, la Russie et la Chine ont signé un accord gazier de 30 ans d’une valeur de 400 milliards de dollars. Les livraisons vers la Chine ont commencé fin 2019. [41] Le gazoduc Power of Siberia est conçu pour réduire la dépendance de la Chine au charbon, qui est plus intensif en carbone et pollue davantage que le gaz naturel. [42] Pour la Russie, le gazoduc permet un autre partenariat économique face à la résistance au gazoduc Nord Stream 2 . [42] La route gazière occidentale proposée entre le bassin pétrolier russe de Sibérie occidentale et le nord-ouest de la Chine est connue sous le nom de Power of Siberia 2 ( gazoduc de l’Altaï ). [43]

Histoire

Les relations officielles entre la République populaire de Chine et la Fédération de Russie ont été améliorées à trois reprises depuis l’établissement des relations diplomatiques en 1991. Commençant comme « de bon voisinage et mutuellement bénéfiques » en décembre 1992, elles ont évolué vers un « partenariat constructif » en septembre 1994, et enfin un « partenariat stratégique de coordination » en avril 1996. [44] En septembre 1999, les deux pays ont commencé la construction conjointe d’une centrale nucléaire à Lianyungang , province du Jiangsu, d’une capacité installée de 2 millions de kW, l’une des les premières situations de coopération énergétique mutuelle. [45]

La fin des années 1990 a également marqué le début des études de faisabilité de projets d’oléoducs et de gazoducs en Sibérie occidentale et orientale. En 2001, la société russe Ioukos a proposé le projet d’oléoduc sans précédent Sibérie orientale-océan Pacifique (ESPO), qui relierait la raffinerie de pétrole de Ioukos à Angarsk à Daqing , dans le nord de la Chine. [46] À l’époque, les voies ferrées étaient le seul moyen de transport du pétrole vers le marché chinois en pleine croissance. Le projet a été bloqué en octobre 2003 lorsque le directeur général de Yukos, Mikhail Khodorkovsky , a été arrêté pour évasion fiscale et fraude, et le gouvernement russe a immédiatement lancé une enquête sur l’entreprise. [47] [48]Beaucoup ont émis l’hypothèse que la série d’événements était politiquement motivée, étant donné que M. Khodorkovsky avait été un opposant virulent au président Poutine. [49] Une semaine après l’arrestation de M. Khodorkovsky, la porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Zhang Qiyue, a annoncé publiquement que l’enquête du Kremlin n’aurait pas d’impact sur le projet d’oléoduc proposé entre la Chine et la Russie. [50]

En septembre 2004, le Premier ministre chinois Wen Jiabao a rencontré le Premier ministre russe Mikhail Fradkov à Moscou, où les deux chefs de gouvernement ont signé des accords affirmant la promesse de la Russie de définir le tracé d’un projet de gazoduc de la Sibérie orientale au Pacifique, la priorité étant donnée à la pose d’un l’embranchement du pipeline vers la Chine, ainsi que l’augmentation des exportations de pétrole ferroviaire vers la Chine à 10 millions de tonnes (200 000 b/j) en 2005 et 15 millions de tonnes (300 000 b/j) en 2006. [51] Quatre jours avant la visite de Wen, Yukos, alors le plus grand fournisseur de pétrole russe à la Chine et le plus grand producteur de pétrole de la Russie, a annoncé publiquement que les expéditions ferroviaires de pétrole brut à la China National Petroleum Corporation(CNPC) prendrait fin à partir du 28 septembre 2004. Le Kremlin avait commencé à vendre aux enchères les actifs d’exploitation de la société en difficulté un mois auparavant en août. [52]

Gazprom , Soyuzneftegaz et l’ambassade de Chine à Moscou ont tous manifesté leur intérêt pour Yuganskneftegaz , une branche principale de Ioukos. [53] La filiale a finalement été acquise par la compagnie pétrolière publique russe Rosneft pour environ 9,3 milliards de dollars. En février 2005, le ministre russe des Finances, Alexei Kudrin, a révélé que les banques chinoises avaient fourni 6 milliards de dollars pour financer l’acquisition de Rosneft. Ce financement aurait été garanti par des contrats de livraison de pétrole à long terme entre Rosneft et la CNPC. [54] Le même mois, le ministère chinois des Affaires étrangères a nié que la Chine ait fourni des « fonds » pour l’accord. Le ministère des Affaires étrangères n’a pas pu confirmer s’il y avait des “prêts” impliqués, a déclaré le porte-parole du ministère Kong Quan.[55]

La société d’État Lukoil est devenue le plus grand fournisseur de pétrole russe de la Chine lorsque CNPC a conclu un accord de coopération stratégique avec la société en septembre 2006 . , lorsque CNPC a signé un accord accordant au producteur pétrolier d’État Transneft 400 millions de dollars pour la construction d’un pipeline à partir de Skovorodino, à environ 70 km (43 mi) de la frontière chinoise. Le même mois, la CNPC a convenu d’un ensemble de principes établissant de futures coentreprises avec Rosneft. [57] [58]

En 2006, Gazprom a été chargé de toutes les exportations de gaz des gisements russes de Sibérie orientale, en dehors des ventes réalisées dans le cadre d’Accords de partage de production (PSA). Il s’agissait d’une autre décision largement considérée comme politiquement motivée, car le développement commercial réussi de ces champs et l’exportation vers les marchés asiatiques seraient impossibles sans l’implication de Gazprom – et donc du Kremlin. [59] [60]Dans un rapport annuel aux actionnaires deux ans auparavant, Gazprom avait reconnu un plan de fourniture de gaz naturel à la Chine. Deux routes, à peu près égales en capacité, seraient construites, avec un volume total de 68 milliards de mètres cubes de gaz par an. Un Pipeline de l’Altaï relierait les champs de Sibérie occidentale à la région autonome ouïghoure du Xinjiang dans l’ouest de la Chine, tandis que le pipeline oriental irait de la Yakoutie au nord-est de la Chine. [61] [62]

La consommation intérieure chinoise de gaz naturel correspondait à peu près à la production intérieure en 2004. Depuis lors, cependant, son taux de croissance et son profil énergétique plus durable par rapport au pétrole ont inévitablement entraîné une forte augmentation des importations chinoises de gaz naturel. [62] En mars 2006, la CNPC a signé un protocole d’ accord avec Gazprom pour la livraison de gaz naturel à la Chine, qui a officiellement entamé des négociations sur les prix entre le directeur général de Gazprom, Alexei Miller , et Chen Geng ., alors chef de la CNPC. En septembre 2007, le Ministère de l’industrie et de l’énergie de la Fédération de Russie a approuvé un plan de développement pour un système intégré de production, de transport et d’approvisionnement en gaz en Sibérie orientale et en Extrême-Orient, en tenant compte des exportations potentielles de gaz vers la Chine et d’autres pays d’Asie-Pacifique. Gazprom a été nommé par le gouvernement russe en tant que coordinateur de l’exécution du programme de gaz de l’Est. [63]

Le désir de la Russie de diversifier ses marchés d’exportation s’est accompagné de la volonté de la Chine d’investir dans la production énergétique et les infrastructures russes. Les décideurs politiques russes ont toutefois exprimé des réserves quant à l’influence accrue de la Chine dans le secteur de l’énergie. En 2002, CNPC a tenté de soumissionner sur la société pétrolière russe Slavneft, mais s’est retirée quelques semaines plus tard. [64] [65] Les sources de nouvelles internationales ont suggéré que l’offre a échoué en partie en raison du sentiment anti-étranger dans Douma , la maison parlementaire basse de la Russie. [66] [67] [68] [69] Slavneft a été privatisé par les propriétaires de parité TNK (plus tard OAO TNK-BP ) et Sibneft (plus tard OAO Gazprom Neft) peu de temps après. En 2004, Slavneft a ensuite été racheté par TNK-BP, issu d’une fusion entre le Consortium Alfa Access Renova (AAR, Alfa Group ) et British Petroleum (BP). [70] En 2006, la Russie a refusé à CNPC une participation significative dans OAO Rosneft. Lorsque la société russe est devenue publique, la CNPC a été autorisée à acheter pour 500 millions de dollars d’actions, soit un sixième des 3 milliards de dollars qu’elle avait demandés. La crise financière déclenchée en 2008 a donné à la Chine l’opportunité d’investir en Russie à plus grande échelle grâce à un programme de prêts pour le pétrole. [71] En 2009 et 2010, les prêts à long terme adossés à l’énergie (EBL) de la Chine ont accordé d’importantes sommes de capital à des entreprises et entités non seulement en Russie, mais aussi au Brésil, en Équateur, au Turkménistan et au Venezuela. [72][73]

On suppose que la croissance des investissements chinois va au-delà de la sécurité énergétique de la Chine. L’agence de presse chinoise Xinhua a rapporté en 2010 que de nombreuses entreprises chinoises pensaient que le marché russe leur permettrait de devenir véritablement mondiales. [74] Gao Jixiang, chercheur associé au Bureau de recherche sur l’économie russe de l’Institut de recherche sur la Russie, l’Europe de l’Est et l’Asie centrale de l’Académie chinoise des sciences sociales, a indiqué que les investissements de la Chine en Russie s’élevaient à 1,374 milliard de dollars en 2007, et étaient devrait atteindre 12 milliards de dollars d’ici 2020. [75] En 2008-2009 seulement, les investissements totaux ont augmenté de 25,4 % pour atteindre 2,24 milliards de dollars et les investissements directs sont passés de 240 millions de dollars à 410 millions de dollars. [76]

Rencontre entre Dmitri Medvedev et Hu Jintao au sommet de l ‘ APEC 2009 .

L’année 2009 a marqué le 60e anniversaire des relations diplomatiques établies entre Moscou et Pékin et a également coïncidé avec la signature de plus de 40 contrats d’une valeur d’environ 3 milliards de dollars. [77] Le dirigeant chinois Hu Jintao et le président russe Dmitri Medvedev se sont entretenus trois fois en quatre jours à la mi-juin lors du sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai à Ekaterinbourg, lors de la toute première réunion des chefs d’État des pays BRIC (Brésil, la Russie, l’Inde et la Chine), et à nouveau lorsque Hu a effectué une visite d’État à Moscou du 16 au 18 juin, représentant ce que beaucoup considéraient comme un point culminant dans les relations sino-russes. [78]

Une proximité économique croissante semblait également suggérer une alliance politique croissante. Dans une interview accordée à China Central TV le jour de l’arrivée de Hu en Russie, Medvedev a cité les échanges de haut niveau et d’autres réalisations bilatérales dans ce que les deux gouvernements appellent leur “partenariat stratégique” comme preuve de ce qu’il a appelé “le plus haut niveau de liens dans l’histoire des relations russo-chinoises. [79] Une déclaration conjointe publiée par les deux chefs d’État a développé la manière dont les deux gouvernements s’engagent généralement à se soutenir mutuellement pour leur souveraineté et leur intégrité territoriale. Le gouvernement russe a explicitement affirmé que le Tibet, avec Taïwan, sont des « parties inaliénables du territoire chinois », tandis que les Chinois ont soutenu la « Russie »[80] Au cours de la visite de Hu, cependant, Gazprom a annoncé qu’il ne pourrait pas commencer à livrer du gaz naturel à la Chine en 2011 comme prévu en raison de désaccords sur les prix. La construction du gazoduc de Sibérie occidentale de l’ Altaï , qui pourrait livrer plus de 30 milliards de mètres cubes de gaz naturel par an à la Chine, devait initialement commencer en 2008. Un haut responsable de Gazprom a observé : « Dès qu’il y aura un prix, nous commencerons le construction, mais c’est une question compliquée.” [81]

Le 27 septembre 2010 a marqué l’achèvement du pipeline de brut Russie-Chine de 1 000 kilomètres (620 mi). S’étendant de la station russe de Skovorodino à la station chinoise de Mohe, il s’agissait du premier pipeline jamais construit entre la Chine et la Russie. [82] En avril 2009, Rosneft et Transneft avaient signé des accords avec CNPC garantissant la production de l’oléoduc de 300 000 barils de pétrole brut par jour pendant vingt ans dans le cadre d’un accord de prêt contre pétrole de 25 milliards de dollars. [83]Lors de l’achèvement du gazoduc en 2010, CNPC a également signé un accord général avec Transneft sur l’exploitation du gazoduc, un accord-cadre avec Gazprom pour importer du gaz naturel en Chine à partir de 2015, un accord avec Rosneft sur l’extension de l’approvisionnement en pétrole à la Russie-Chine Crude Pipeline, et un accord avec Lukoil sur l’expansion de la coopération stratégique. Les deux parties ont salué la série d’accords comme une “nouvelle ère” de coopération, et le vice-Premier ministre russe Igor Sechin a déclaré aux journalistes à Pékin que la Russie était “prête à répondre à la pleine demande de gaz de la Chine” à l’avenir. [84]

En 2009, Andrei Slepnev, vice-ministre russe du Développement économique, a annoncé que la Russie et la Chine avaient non seulement de bonnes perspectives de coopération dans le domaine du pétrole et du gaz, mais aussi dans le domaine de l’ingénierie nucléaire et de l’exploration spatiale. [77] En septembre 2010, le président Poutine a réaffirmé l’avenir nucléaire potentiel des relations énergétiques entre la Russie et la Chine, déclarant : « Bien sûr, notre coopération avec la Chine ne se limite pas aux seuls hydrocarbures… La Russie est le principal partenaire de la Chine dans le domaine de l’utilisation pacifique. de l’énergie nucléaire, et les fournitures d’équipements s’élèvent ici à des milliards de dollars”. [85]Depuis 2011, cependant, les responsables russes sont restés réticents à transférer les technologies de l’énergie nucléaire et d’autres produits de connaissance aux partenaires chinois. Les experts de l’industrie ont souligné que même si une technologie propriétaire empêcherait les exportations russes d’être remplacées par des produits chinois à moindre coût sur des marchés tiers, une telle approche pourrait renforcer les doutes chinois quant à la fiabilité de la Russie en tant que partenaire énergétique à long terme. [39]

L’industrie pétrolière russe n’a pas seulement été accablée par les luttes d’entreprises telles que Ioukos et les désaccords politiques entre les pays, mais aussi par les violations récurrentes de la sécurité. Certaines difficultés découlent des émeutes kazakhes [86] à des préoccupations environnementales sans fin, [87] [88] [89] mais plus récemment, le naufrage d’une plate-forme pétrolière qui a été autorisée à opérer dans le nord en fin de saison, alors qu’elle était remorquée dans des conditions défavorables. conditions maritimes. [90] Des incidents comme ceux-ci ne peuvent que faire réfléchir les investissements étrangers potentiels, dont la région a besoin, sur la fiabilité des approvisionnements énergétiques russes. [ selon qui ? ]

Extrême-Orient russe (RFE)

En 1996, la Fédération de Russie a conclu deux Accords de partage de production (PSA) pour l’exploration pétrolière et gazière au large de la côte nord-est des îles Sakhaline . Le projet Sakhalin-I, exploité par Exxon Neftegas Limited (ENL), a estimé les réserves récupérables potentielles à 307 millions de tonnes de pétrole (2,3 milliards de milliards) et 485 milliards de mètres cubes de gaz en 2002. [91] [92] ENL, une filiale de l’américain ExxonMobil, détient une participation de 30% dans le projet, tandis que Rosneft détient 20% via ses filiales RN-Astra (8,5%) et Sakhalinmorneftegas-Shelf (11,5%). Le consortium japonais SODECO et la compagnie pétrolière publique indienne ONGC VideshLtd. détient les 50 % restants (30 et 20 %, respectivement).

Le projet Sakhalin-II est géré par Sakhalin Energy Investment Company Ltd. (Sakhalin Energy). Depuis 2011, le monopole d’État russe Gazprom détient 50% plus 1 action, RoyalDutch Shell 27,5%, Mitsui 12,5% et Mitsubishi 10%. [93] Gazprom a acheté sa participation majoritaire à l’opérateur Sakhalin-2 Royal Dutch Shell en 2006. Le projet avait été mis en attente de manière permanente par les régulateurs environnementaux, mais a avancé après la vente. [94] La série d’événements a conduit à de nombreuses spéculations selon lesquelles les violations de l’environnement pourraient avoir été utilisées comme monnaie d’échange dans l’accord. [95]Sakhalin-II se compose de deux pipelines de 800 km allant du nord-est de l’île à Prigorodnoye (Prigorodnoe) dans la baie d’Aniva à l’extrémité sud. Le consortium a construit la première usine russe de gaz naturel liquéfié (GNL) à Prigorodnoye. Des sources de l’industrie ont émis l’hypothèse que “certains en Russie espèrent vendre du gaz chinois provenant des futures exploitations de GNL de Sakhalin-2 ou d’autres installations maintenant qu’il maîtrise la technologie”. [96] Sakhalin-II LNG a commencé à circuler en 2009, se dirigeant vers les marchés du Japon, de la Corée du Sud et des États-Unis.

En décembre 2003, CNPC et Sakhalin Energy ont signé un accord-cadre sur l’exploration et le développement du champ pétrolier russe de Sakhaline. [97] ExxonMobil s’est également tournée vers le marché chinois, concluant des accords préliminaires sur la fourniture de gaz Sakhaline-I à la Chine dès 2002. Le 2 novembre 2004, CNPC a entamé des négociations avec ExxonMobil pour d’éventuelles livraisons de gaz à long terme depuis Sakhaline-1. [98] Les négociations ont ensuite été conclues en octobre 2006, lorsqu’Exxon et CNPC ont officiellement annoncé un accord. Dans le cadre de l’accord, Sakhalin-1 pourrait vendre jusqu’à 10 milliards de mètres cubes de gaz à la Chine sur 20 ans par pipeline. Le plan s’est heurté à une forte opposition de Gazprom, qui a un projet de gazoduc concurrent et contrôle toutes les exportations de gaz russe à l’exception des ventes via des PSA comme Sakhalin-1. [99]En août 2006, le terminal pétrolier De-Kastri de Sakhalin-I a commencé à exporter du pétrole transformé vers des marchés tels que la Chine, le Japon et la Corée du Sud. [100]

L’influence du commerce énergétique régional de la Russie a conduit à un sentiment de malaise local quant à l’influence des pays étrangers dans le secteur. En 2000, le président Poutine a averti un public sibérien que si la Russie n’intensifiait pas le développement de la région, l’Extrême-Orient russe finirait par parler chinois, japonais et coréen. [101] [102] En 2002, le secrétaire adjoint du Conseil de sécurité russe, Vladimir Potapov , a exprimé de sérieuses inquiétudes concernant l’éloignement combiné de la région, la faiblesse des infrastructures, le déclin de la population et la richesse “en ressources très diverses”. [103] [104] Des personnalités politiques comme Viktor Ozerov, président du Comité de défense et de sécurité du Conseil de la Fédération, a mis en garde contre les menaces militaires en Extrême-Orient et a dénoncé l’utilisation prédatrice des ressources de la région et l’immigration illégale à grande échelle, bien que les universitaires aient souligné qu’aucune menace imminente n’était visible. [105] Dimitri Tréninea déclaré que «la principale raison intérieure est la situation de la Russie orientale, en particulier de la Sibérie orientale et de l’Extrême-Orient russe. Depuis l’effondrement de l’Union soviétique, les territoires traversent une crise profonde. L’ancien modèle de leur développement est inapplicable ; un nouveau modèle doit encore être conçu et mis en œuvre. Pendant ce temps, la vaste région a connu le dépeuplement, la désindustrialisation et la dégradation générale. … La qualité de l’esprit d’État de Moscou sera testée par sa capacité à relever le défi à l’ Est . État russe en développement en raison du manque d’autosuffisance économique dans la région ou de toute perspective de croissance stable.

En septembre 2005, le ministre du Développement économique et du Commerce, German Gref , a promis de doubler le soutien de l’État au RFE à 612 millions de dollars en 2006, et d’envisager d’allouer un nouveau fonds d’infrastructure de 2,5 milliards de dollars pour des projets dans la région. [107] Un an plus tard, à la fin de 2006, Poutine a réitéré que l’isolement socio-économique de la RFE représentait une menace pour la sécurité nationale et a préconisé la formation d’une nouvelle commission socio-économique et d’une stratégie de développement régional. Il a spécifiquement souligné la menace perçue de l’immigration étrangère en Extrême-Orient. [108]Des universitaires et des experts régionaux ont suggéré que la croissance économique rapide de la Chine (en particulier par rapport au taux de croissance du PIB de la Russie) est à l’origine des inquiétudes concernant le RFE. Alors que les économies russe et chinoise étaient à peu près de la même taille en 1993, celle de la Chine est devenue plus de 3,5 fois supérieure à celle de la Russie en 2008. Même depuis 1998, lorsque la Russie a entamé une reprise économique rapide, la Chine a connu une croissance plus rapide ; l’écart n’a fait que se creuser depuis la crise économique mondiale et la chute des prix de l’énergie de la fin des années 2000. La croissance de la Chine a conduit à la création de nouvelles capacités de production, tandis que la reprise de la Russie a reposé en grande partie sur la réutilisation des capacités de l’ère soviétique qui étaient restées inactives au début des années 1990. [109] [110]L’appétit croissant de la Chine pour les matières premières coïncide donc avec la dépendance croissante de la Russie vis-à-vis des investissements étrangers.

Les responsables russes ont réitéré à plusieurs reprises leur opposition à n’être que le réservoir des ressources naturelles de la Chine. [111] Dès 2001, le vice-Premier ministre et ministre des Finances Alekseï Koudrine a averti que si la Russie ne parvenait pas à devenir « un partenaire économique digne » pour l’Asie et le pourtour du Pacifique, « la Chine et les pays d’Asie du Sud-Est feraient rouler la Sibérie et l’Extrême-Orient .” [112] [113] Au début de sa présidence en septembre 2008, Dmitri Medvedev a fait écho à des préoccupations similaires, avertissant un public du Kamtchatka que si la Russie ne parvient pas à développer le RFE, il pourrait se transformer en une base de matières premières pour les pays asiatiques plus développés et ” à moins d’accélérer nos efforts, nous pouvons tout perdre.” [114] [115]Les experts régionaux ont souligné que malgré ces préoccupations de plus en plus vives, l’économie locale de la RFE est devenue de plus en plus dépendante des biens, des services et de la main-d’œuvre chinois au cours de la dernière décennie ; en outre, l’émigration locale montre peu de signes d’inversion. Malgré toutes les premières promesses sous Poutine, la politique de Moscou envers le RFE n’a pas semblé efficace à partir de 2008. [116]

Dmitri Trenin, de la branche moscovite du Carnegie Endowment , a fait valoir que le développement de la Sibérie pourrait devenir le défi le plus urgent de la Russie. [117] L’incapacité à développer la région en plus qu’un avant-poste de matières premières pourrait conduire à ce qu’il appelle une «prise de contrôle chinoise de la région, non par la migration mais plutôt par des moyens économiques de commerce et de tourisme».

Les plans de la Russie pour cette région ont tourné autour de la construction d’infrastructures énergétiques pour tirer parti des exportations et attirer des investissements afin que les capitaux soient disponibles pour moderniser les infrastructures régionales. [118] [119] Ces plans dépendent largement des investissements étrangers, ce que les entreprises russes ont reconnu à contrecœur. En 2008, un consortium de sociétés d’ingénierie chinoises dirigé par Harbin Turbine a signé un accord avec le producteur d’électricité russe OGK pour produire des turbines au charbon dans la RFE, ajoutant 41 000 mégawatts de nouvelle capacité de production d’ici 2011. Stanislav Nevynitsyn, directeur exécutif d’OGK, a admis , “C’est simplement une nécessité pour nous de travailler avec les Chinois – nous n’obtiendrons pas la capacité construite autrement.” [120]Grâce à des prêts à la Banque russe pour le développement et les affaires économiques étrangères, Vnesheconombank (VEB), la Chine est devenue un actionnaire majeur de Lukoil en 2009. [121] La même année, après avoir exclu les entreprises étrangères des offres sur l’énorme mine de cuivre d’Udokan dans le sud-est Sibérie, Moscou a de nouveau accueilli les mineurs et les raffineurs chinois, sud-coréens et kazakhs dans le processus d’appel d’offres. [122] [123]

Dans le cadre du programme “Stratégie énergétique de la Russie jusqu’en 2020″, le gouvernement russe a lancé un programme de création d’un système unifié de production, de transport et d’approvisionnement en gaz en Sibérie orientale et le RFE en 2006. Le programme fournirait finalement l’affirmation d’un tout- Système gazier russe de la mer Baltique à l’océan Pacifique.” [124] Les décideurs politiques russes ont également suggéré de construire un centre international pour le combustible usé et l’énergie nucléaire dans la RFE, dans l’espoir d’accroître la visibilité de l’exportation d’énergie nucléaire vers le monde . marché [125]

En 2009, Gazprom a obtenu des licences souterraines pour les blocs Kirinsky, Vostochno-Odoptinsky et Ayashsky afin de lancer le projet Sakhalin-III. [126] L’exploration géologique est en cours sur le champ de Kirinskoye et, à partir de 2009, la production de gaz naturel est prévue pour 2014. Le champ deviendra l’une des sources de gaz naturel du système de transport de gaz Sakhalin-Khabarovsk-Vladivostok (GTS). Le premier complexe de démarrage GTS sera de 1 350 km, avec une capacité de 6 milliards de mètres cubes (bcm) par an. [127]

Asie centrale

En 1996, la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont formé le Shanghai Five, un organe de collaboration qui a été rebaptisé Organisation de coopération de Shanghai (OCS) avec l’ajout de l’Ouzbékistan en 2001. [128] En tant que membres de l’OCS, la Chine et la Russie ont coopéré à des exercices militaires, tels que des exercices de contre-terrorisme au Kirghizistan en 2002 et des exercices similaires au Kazakhstan et en Chine en 2003. [129]

Les dirigeants russes et chinois appellent régulièrement à une plus grande coopération et coordination par le biais de l’OCS entre leurs deux pays dans le cadre de leur objectif plus large de promotion de la diplomatie multilatérale. [130] [131] [132] Dans une déclaration conjointe publiée le 23 mai 2008, la Russie et la Chine ont affirmé que « la sécurité internationale est globale et inaliénable, et la sécurité de certains pays ne peut être garantie au détriment de celle de certains autres, y compris des alliés militaires et politiques en expansion. [133] Zhao Huasheng, directeur des études russes et d’Asie centrale au Centre de coopération de Shanghai de l’Université Fudan, a fait valoir que la coopération économique assurera la pertinence à long terme de l’OCS, à mesure que les menaces sécuritaires actuelles s’estompent. [134]Alors que la Chine et la Russie bénéficient d’une certaine coopération énergétique bilatérale, qui, selon les experts, continuera de se développer à l’avenir, les deux pays sont devenus des rivaux pour l’approvisionnement en pétrole et en gaz d’Asie centrale. [135] Avec la hausse des prix du pétrole au milieu des années 2000, la Russie a cherché à renouveler son influence en Asie centrale, en particulier sur le flanc sud de la région, pour garantir l’accès aux approvisionnements en gaz pour la réexportation vers l’Europe et pour ses propres besoins domestiques. Alors que les besoins énergétiques de la Chine ont augmenté et que ses décideurs ont cherché à développer ses provinces occidentales, la Chine a également cherché à étendre son influence en Asie centrale. [129]

En 2007, lors d’une réunion des premiers ministres de l’OCS à Tachkent, le Premier ministre russe Viktor Zubkov a réitéré la volonté de Moscou de créer un “club” énergétique d’Asie centrale au sein de l’OCS, comprenant la Russie, la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan. Le club de l’énergie SCO pourrait voir le jour dès 2008, a annoncé à Tachkent le vice-ministre russe de l’Industrie et de l’Energie, Ivan Materov. Materov a toutefois insisté sur le fait que le club ne constituerait pas une sorte de mini-OPEP. Les analystes politiques et économiques de Moscou estiment que le Kremlin tient à créer un club de l’énergie afin d’éviter un éventuel conflit avec la Chine au sujet des ressources énergétiques de l’Asie centrale. [136]

Lors d’un sommet de l’OCS en mai 2007 à Turkmenbashi, les dirigeants russes, kazakhs et turkmènes ont annoncé l’expansion du gazoduc Prikaspiisky du Turkménistan vers la Russie. [137] Le plan est au point mort en raison de plusieurs obstacles, notamment des désaccords sur les prix et la récession économique de la fin des années 2000. [138] [139]

L’incertitude sur la route Prikaspisky a donné à la Chine une ouverture dans la région, notamment au Turkménistan. Lors d’une brève visite à Achgabat, le Premier ministre chinois Wen Jiabao a appelé à des efforts “pour élever la coopération commerciale bilatérale à un nouveau niveau”. Berdymukhamedov, à son tour, a exprimé son intérêt à “travailler en étroite collaboration” avec la Chine sur un projet de gazoduc, a rapporté l’agence de presse Xinhua. En décembre 2005, le président kazakh Nursultan Nazarbayev a inauguré l’oléoduc Atasu-Alashankou pour acheminer du pétrole vers la Chine. La route Atasu-Alashankou, d’une valeur de 800 millions de dollars, a encore besoin de pétrole brut russe de Sibérie occidentale, transporté via l’oléoduc Omsk-Pavlodar-Shymkent, pour atteindre sa pleine capacité annuelle de 20 millions de tonnes d’ici 2010. [140]Bien que la Chine et ses partenaires d’Asie centrale considèrent leur coopération croissante comme un moyen de diversifier leurs partenariats énergétiques, la Russie a connu du succès dans d’autres grands projets énergétiques. En novembre 2007, deux sociétés russes (TNK-BP et GazpromNeft) ont signé un accord avec KazTransOil pour expédier jusqu’à 5 millions de tonnes de pétrole par an vers la Chine via l’oléoduc Omsk-Pavlodar-Atasu-Alanshakou. Au premier trimestre 2008, 300 000 tonnes de pétrole brut russe ont été exportées vers la Chine par cette route. [141] En outre, une société d’ingénierie russe, Stroytransgaz, a remporté un appel d’offres pour la construction du tronçon turkmène du gazoduc vers la Chine. [142]

La Chine et la Russie ont annoncé en mai 2014 qu’elles avaient conclu un accord gazier de 30 ans selon lequel “la Russie fournirait 38 milliards de mètres cubes de gaz naturel chaque année à la Chine”. [143] Ces développements continuent de montrer les tentatives de la Russie et de la Chine de travailler ensemble en dehors des frontières américaines.

Commerce en monnaies nationales

Le 23 novembre 2010, lors d’une réunion du Premier ministre russe Vladimir Poutine et du Premier ministre chinois Wen Jiabao , il a été annoncé que la Russie et la Chine avaient décidé d’utiliser leur propre monnaie nationale pour le commerce bilatéral , au lieu du dollar américain . Cette décision visait à améliorer davantage les relations entre Pékin et Moscou et à protéger leurs économies nationales pendant la crise financière de 2007-2008 . Le commerce du yuan chinois contre le rouble russe a commencé sur le marché interbancaire chinois, tandis que le commerce du yuan contre le rouble a commencé sur le marché des changes russeen décembre 2010. [144] [145]

En coordination avec d’autres économies émergentes, le sommet BRIC 2010 s’est tenu à Brasilia en avril 2010.

En 2014, Pékin et Moscou ont signé un accord de ligne d’ échange de liquidités de la banque centrale de 150 milliards de yuans pour éviter et contrer les sanctions américaines. [146]

En décembre 2014, le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi s’est engagé à offrir un soutien financier à la Russie et à soutenir le rouble, si nécessaire, compte tenu de la dépréciation de la monnaie. [147]

Tourisme & échanges culturels

Le tourisme, en particulier de la Chine vers la Russie, a connu une augmentation massive au fil des ans. Plus de 2 millions de touristes chinois ont visité la Russie en 2019, contre 158 000 il y a dix ans. La Chine est l’un des marchés touristiques les plus importants pour la Russie. Le soutien à la coopération entre les organisations d’investissement russes et chinoises dans l’industrie du tourisme est fourni dans le cadre du plan d’action conjoint par l’Agence fédérale russe du tourisme et l’Administration d’État chinoise du tourisme. [148] Plus de 2,3 millions de touristes chinois ont atterri à l’ aéroport international Cheremetievo – Alexandre S. Pouchkine de Moscou.en 2019, dont 1,26 million transférés via l’aéroport. Sheremetyevo, qui propose des vols vers 29 villes chinoises desservies par huit compagnies aériennes chinoises, s’attend à ce que leur nombre augmente de 30 % par an dans les années à venir. La Russie a joué dans ce boom du tourisme en augmentant la capacité du plus grand aéroport de Moscou. “La Russie a également autorisé davantage de vols des compagnies aériennes régionales chinoises vers Moscou, ce qui contribue à faire de la capitale russe une plaque tournante aérienne pour le tourisme chinois à destination de l’Europe.” Sheremetyevo cherche à capitaliser sur cette croissance. Le pǔtōnghuà ou chinois standard fait partie des langues affichées sur les panneaux et les annonces de Sheremetyevo, tandis que les magasins hors taxes acceptent les méthodes de paiement chinoises populaires, y compris les cartes UnionPay et les systèmes en ligne WeChat Pay etAlipay . Jusqu’à 70 % des reçus de détaxe distribués dans les aéroports russes sont destinés aux citoyens chinois. En 2019, la Russie est devenue l’une des trois premières destinations de voyage pour les touristes chinois. [149]

Relations militaires

Après l’ embargo sur les armes imposé par l’UE à la Chine à la suite des manifestations de la place Tiananmen en 1989 , la Chine est devenue un client fiable pour les exportations militaires russes, représentant 25 à 50 % de toutes les ventes militaires à l’étranger. [150] Le 9 novembre 1993, le ministre russe de la Défense Pavel Grachev et le ministre chinois de la Défense Chi Haotian ont signé un accord de coopération de défense de cinq ans ouvrant la voie à une augmentation du nombre d’ attachés militairesstationnés dans leurs capitales respectives. Le 12 juillet 1994, les ministres russe et chinois de la Défense ont signé un accord sur la sécurité des frontières visant à prévenir les incidents militaires potentiellement dangereux, tels que les brouillages radar involontaires et les violations de l’espace aérien. En décembre 1996, la Russie a finalisé “la vente de chasseurs SU-27 et de la technologie de production associée à la Chine”. [14]

Le 19 octobre 1999, le ministre chinois de la Défense, le général Chi Haotian , après avoir rencontré le ministre syrien de la Défense, Mustafa Tlass , à Damas , en Syrie , pour discuter de l’élargissement des liens militaires entre la Syrie et la Chine, s’est rendu directement en Israël et a rencontré Ehud Barak , alors Premier ministre. ministre et ministre de la Défense d’Israël où ils ont discuté des relations militaires. Parmi les arrangements militaires figurait une vente israélo-russe d’un milliard de dollars d’avions militaires à la Chine, qui devaient être produits conjointement par la Russie et Israël. [151]

En 2004, le ministère russe des Affaires étrangères a bloqué la vente des bombardiers Su-35 et Tupolev Tu-22M à la Chine en raison de préoccupations concernant les arrangements pour la production chinoise du Sukhoi Su-27 SK (connu sous le nom de Shenyang J-11 ). [152] À l’origine, l’accord de licence exigeait que les moteurs et l’avionique proviennent de fournisseurs russes ; cependant, en 2004, ces composants étaient produits au pays. [153]

Actuellement, la Chine se concentre sur la conception et la fabrication d’armes nationales, tout en important certains produits militaires de Russie, tels que les moteurs à réaction. La Chine cherchait à devenir indépendante dans son secteur de la défense et à devenir compétitive sur les marchés mondiaux de l’armement ; son secteur de la défense se développe et mûrit rapidement. Des lacunes subsistent dans certaines capacités, notamment le développement de systèmes de propulsion électroniques et fiables, bien que la production de l’industrie de la défense chinoise se soit considérablement améliorée, offrant un avantage sur les autres armées de la région Asie-Pacifique. [154] Le Livre blanc sur la défense de la Chine de 2015 appelait à « l’innovation indépendante » et au « développement durable » d’armements et d’équipements de pointe. [154]

En septembre 2018, la Russie a accueilli les armées chinoise et mongole dans le cadre de l’ exercice militaire Vostok 2018 visant à améliorer les relations entre les pays, faisant d’eux les deux premiers pays en dehors de l’ex -Union soviétique à se joindre à l’exercice. [155] [156]

En décembre 2019, des responsables de Rostec ont accusé la Chine de vol de propriété intellectuelle sur une gamme de technologies militaires. [157] En juin 2020, la Russie a accusé l’un de ses scientifiques de l’Arctique d’avoir transmis des informations sensibles à la Chine. [158]

En juillet 2019, puis à nouveau en décembre 2020, la Russie et la Chine ont effectué des patrouilles conjointes de bombardiers au-dessus du Pacifique. [159] [160]

Invasion russe de l’Ukraine en 2022

Xi et Poutine se sont rencontrés le 4 février 2022 à l’approche des Jeux olympiques de Pékin 2022 lors du renforcement massif de la force russe à la frontière ukrainienne, les deux exprimant que les deux pays sont presque unis dans leur alignement anti-américain et que les deux nations ne partageaient “aucune limite” à leurs engagements. [161] [162] Des rapports d’ espionnage occidentaux ont déclaré que la Chine avait demandé à la Russie d’attendre pour envahir l’Ukraine jusqu’à la fin des Jeux olympiques de Pékin le 20 février. [162] Peu de temps avant l’invasion, les médias chinois répétaient les déclarations russes selon lesquelles les troupes russes étaient retirées. loin de la frontière avec l’Ukraine. [163]

Le 22 février, deux jours avant l’invasion de l’Ukraine, un article divulgué The Beijing News ‘Horizon News sur Weibo a détaillé des instructions sur la manière de rendre compte d’une crise en Ukraine ; le message demandait aux éditeurs de surveiller les commentaires défavorables, de n’utiliser que des balises partagées par les médias d’État chinois et déclarait “Ne publiez rien de défavorable à la Russie ou pro-occidental. Laissez-moi revoir vos mots avant de publier”. [163] [164] Le 25 février 2022, un jour après l’invasion russe de l’Ukraine, Poutine a déclaré à Xi lors d’un appel téléphonique que la Russie était impatiente d’engager des négociations de haut niveau avec l’Ukraine, selon le ministère chinois des Affaires étrangères. [165]

Suite à la mise en œuvre des sanctions internationales pendant la guerre russo-ukrainienne , la Chine a apporté un soulagement économique à la Russie. [163] La Chine a refusé de condamner l’invasion russe de l’Ukraine, a répété la propagande russe sur la guerre, s’est opposée aux sanctions économiques contre la Russie et s’est abstenue ou s’est rangée du côté de la Russie lors des votes de l’ONU sur la guerre en Ukraine. [166] Dans un article de mars 2022 avec Bloomberg, l’économiste George Magnus a expliqué que “la Russie, à toutes fins utiles, est un État vassal de la Chine” lorsqu’on l’interroge sur l’état actuel de leur relation. [167]

Dès février 2022, selon les autorités américaines, la Russie a demandé à la Chine des armes militaires avancées, en particulier des drones armés pour les utiliser dans leur invasion de l’Ukraine. [168] [169]

De nombreux utilisateurs de médias sociaux en Chine ont montré de la sympathie pour les récits russes, en partie à cause de la méfiance à l’égard de la politique étrangère américaine . [170] [171]

Perceptions mutuelles

Depuis 1995, les Russes ont toujours eu une opinion positive de la Chine . En septembre 2018, 75 % des Russes avaient une opinion favorable de la Chine, 13 % seulement exprimant une opinion négative. [172]

Selon un sondage du BBC World Service de 2017 , 74 % des Chinois voient l’influence de la Russie de manière positive, 18 % exprimant une opinion négative, tandis que 44 % des Russes voient l’influence de la Chine de manière positive et 23 % de manière négative. [173]

Selon une enquête réalisée en 2019 par le Pew Research Center , 71 % des Russes ont une opinion favorable de la Chine, 18 % exprimant une opinion défavorable. [174] De même, une enquête YouGov a révélé que 71 % des Chinois pensent que la Russie a un effet positif sur les affaires mondiales, tandis que 15 % la voient négativement. [175]

Voir également

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  • Ambassadeurs de Russie en Chine
  • Relations Chine-Union soviétique
  • Histoire des relations sino-russes

Remarques

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  • Weitz, Richard. Relations sécuritaires sino-russes : un parallélisme stratégique sans partenariat ni passion ? (Ebooks marrons, 2015)
  • Wishnick, Elisabeth. Réparer les clôtures. L’évolution de la politique chinoise de Moscou de Brejnev à Eltsine (2001)
  • Zubok, Vladislav. “L’Union soviétique et la Chine dans les années 1980 : réconciliation et divorce.” Histoire de la guerre froide 17.2 (2017): 121–141.
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