Problème de Chypre

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Le problème chypriote , également connu sous le nom de différend chypriote , question chypriote , question chypriote ou conflit chypriote , est un différend en cours entre les Chypriotes grecs et les Chypriotes turcs . Initialement, avec l’ occupation de l’île par l’ Empire britannique de l’ Empire ottoman en 1878 et l’annexion ultérieure en 1914, le « différend chypriote » était un conflit entre les insulaires turcs et grecs. ^{[1] [2]}

Les complications internationales du différend s’étendent au-delà des frontières de l’ Île de Chypre elle-même et impliquent les puissances garantes en vertu de l’ Accord de Zurich et de Londres ( Grèce , Turquie et Royaume-Uni ), les Nations Unies et l’ Union européenne , ainsi que ( officieusement) les États-Unis ^[3] et autrefois l’ingérence de la Tchécoslovaquie et du bloc de l’Est . ^[4]

Il est entré dans sa phase actuelle au lendemain de l’ invasion militaire turque de 1974 et de l’occupation du tiers nord de Chypre . Seule la Turquie reconnaît la République turque de Chypre du Nord, alors qu’il est largement admis que la présence militaire actuelle constitue une occupation de territoires appartenant à la République de Chypre. Selon la Cour européenne des droits de l’homme , la République turque de Chypre du Nord doit être considérée comme un État fantoche sous contrôle turc effectif. ^{[5] [6]}

Bien que la République de Chypre soit reconnue par la communauté internationale comme le seul État légitime, le nord est sous l’ administration de facto de la République turque autoproclamée de Chypre du Nord , sur laquelle sont stationnées les forces armées turques . ^[7]

Le coup d’État chypriote de 1974 , initié par la junte militaire grecque , a été suivi cinq jours plus tard par l’invasion de la Turquie, ^[8] conduisant à l’occupation de la partie nord de la République internationalement reconnue de Chypre. En 1983, la communauté chypriote turque a déclaré unilatéralement son indépendance, formant la République turque de Chypre du Nord, une entité souveraine qui manque de Reconnaissance internationale à l’exception de la Turquie ^{[9] [10]} avec laquelle Chypre du Nord entretient des relations diplomatiques complètes, en violation de Résolution 550 , adoptée le 11 mai 1984 par le Conseil de sécurité des Nations Unies .

Suite à l’engagement des deux communautés et des pays garants à trouver une solution pacifique au différend, les Nations unies maintiennent une zone tampon (appelée « Ligne verte ») pour éviter de nouvelles tensions et hostilités intercommunautaires. Cette zone sépare les régions du sud de la République de Chypre (principalement habitées par des Chypriotes grecs ) des régions du nord (où les Chypriotes turcs et les colons turcs sont majoritaires). Ces dernières années ont vu un réchauffement des relations entre les Chypriotes grecs et turcs, avec des pourparlers de réunification officiellement renouvelés commençant au début de 2014, bien que les pourparlers aient continuellement stagné et repris plusieurs fois depuis leur début. ^{[11] [12]}

Contexte historique avant 1960

Amiral ottoman, géographe et cartographe Piri Reis ‘ carte historique de Chypre

L’Île de Chypre a été habitée pour la première fois en 9000 av. J.-C. , avec l’arrivée de sociétés agricoles qui ont construit des maisons rondes avec des sols en Terazzo . Les villes ont été construites pour la première fois à l’âge du bronze et les habitants avaient leur propre langue étéocypriote jusqu’au IVe siècle av. ^[13] L’île faisait partie de l’ Empire hittite dans le cadre du royaume d’ Ugarit ^[14] à la fin de l’âge du bronze jusqu’à l’arrivée de deux vagues de colonisation grecque.

Chypre a connu une présence grecque ininterrompue sur l’île datant de l’arrivée des Mycéniens vers 1400 avant JC, lorsque les sépultures ont commencé à prendre la forme de longs dromos . ^[15] La population grecque de Chypre a survécu grâce à de multiples conquérants, y compris la domination égyptienne et perse. Au IVe siècle av. J.-C., Chypre fut conquise par Alexandre le Grand puis gouvernée par l’ Égypte ptolémaïque jusqu’en 58 av. J.-C., date à laquelle elle fut incorporée à l’ Empire romain . Lors de la division de l’Empire romain vers le 4ème siècle après JC , l’île a été attribuée à l’ Empire byzantin à prédominance grecque .

La domination romaine à Chypre a été interrompue en 649, lorsque les armées arabes du califat omeyyade ont envahi l’île. Les combats pour l’île entre musulmans et romains durent plusieurs années, jusqu’à ce qu’en 668 les belligérants acceptent de faire de Chypre une copropriété . Cet arrangement a persisté pendant près de 300 ans, jusqu’à ce qu’une armée byzantine conquière l’île vers 965. Chypre deviendra un thème de l’Empire byzantin jusqu’à la fin du XIIe siècle.

Après une occupation par les Templiers et le règne d ‘ Isaac Komnenos , l’ île passa en 1192 sous le règne de la famille Lusignan , qui fonda le Royaume de Chypre . En février 1489, il fut saisi par la République de Venise . ^{[ la citation nécessaire ]} Entre le septembre de 1570 et l’août de 1571 il a été conquis par l’ Empire d’Ottomane , ^{[ la citation nécessaire ]} commençant trois siècles de règle turque sur la Chypre.

À partir du début du XIXe siècle, les Grecs de souche de l’île ont cherché à mettre fin à près de 300 ans de domination ottomane et à unir Chypre à la Grèce . Le Royaume-Uni a pris le contrôle administratif de l’île en 1878, pour empêcher les possessions ottomanes de tomber sous contrôle russe suite à la Convention de Chypre , qui a conduit à l’appel à l’union avec la Grèce ( ^enosis ) ^pour devenir plus ^fort . Aux termes de l’accord conclu entre la Grande-Bretagne et l’Empire ottoman, ^{[ la citation nécessaire ]} l’île est restée un territoire ottoman.

La majorité chrétienne de langue grecque de l’île a accueilli l’arrivée des Britanniques, ^{[ la citation nécessaire ]} comme une chance d’exprimer leurs demandes d’union avec la Grèce.

Lorsque l’Empire ottoman est entré dans la Première Guerre mondiale aux côtés des puissances centrales , la Grande-Bretagne a renoncé à l’accord, a rejeté toutes les revendications turques sur Chypre et a déclaré l’île une colonie britannique. En 1915, la Grande-Bretagne offrit Chypre à Constantin Ier de Grèce à condition que la Grèce rejoigne la guerre aux côtés des Britanniques, ce qu’il refusa. ^[16]

1918 à 1955

Une manifestation chypriote grecque dans les années 1930 en faveur d’ Enosis (union) avec la Grèce

Sous la domination britannique au début du XXe siècle, Chypre a échappé aux conflits et aux atrocités qui se sont déroulés ailleurs entre Grecs et Turcs ; pendant la guerre gréco-turque et l’échange de population de 1923 entre la Grèce et la Turquie . Pendant ce temps, les Chypriotes turcs se sont constamment opposés à l’idée d’une union avec la Grèce.

En 1925, la Grande-Bretagne a déclaré Chypre une colonie de la couronne . Dans les années qui ont suivi, la détermination des Chypriotes grecs à réaliser l’ énosis s’est poursuivie. En 1931, cela a conduit à une révolte ouverte. Une émeute a entraîné la mort de six civils, blessé d’autres personnes et incendié le siège du gouvernement britannique à Nicosie . Dans les mois qui ont suivi, environ 2 000 personnes ont été reconnues coupables de crimes liés à la lutte pour l’union avec la Grèce. La Grande-Bretagne a réagi en imposant des restrictions sévères. Des renforts militaires ont été dépêchés sur l’île et la constitution suspendue. ^{[17] [18]} Une force de police spéciale « épicurique » (réserve) a été formée, composée uniquement de Chypriotes turcs, des restrictions de presse ont été instituées ^{[19] [20]}et les partis politiques interdits. Deux évêques et huit autres citoyens éminents directement impliqués dans le conflit ont été exilés. ^[21] Des élections municipales ont été suspendues et jusqu’à 1943 tous les fonctionnaires municipaux ont été nommés par le gouvernement. ^{[ la citation nécessaire ]} Le gouverneur devait être assisté par un Conseil Exécutif et deux ans plus tard un Conseil Consultatif a été établi; les deux conseils se composaient uniquement de personnes nommées et se limitaient à donner des conseils sur les questions domestiques uniquement. En outre, le flottement de drapeaux grecs ou turcs ou l’affichage public de visages de héros grecs ou turcs étaient interdits. ^{[ citation nécessaire ]}

La lutte pour l’ énosis a été suspendue pendant la Seconde Guerre mondiale . En 1946, le gouvernement britannique a annoncé son intention d’inviter les Chypriotes à former une Assemblée consultative pour discuter d’une nouvelle constitution. Les Britanniques ont également autorisé le retour des exilés de 1931. ^[22] Au lieu de réagir positivement, comme prévu par les Britanniques, la hiérarchie militaire chypriote grecque a réagi avec colère parce qu’il n’y avait eu aucune mention d’ enosis . ^{[ la citation nécessaire ]} L’ Église orthodoxe chypriote avait exprimé sa désapprobation et les Chypriotes grecs ont décliné l’invitation britannique, en déclarant que l’ enosis était leur but politique unique. Les efforts des Grecs pour amenerl’ enosis s’est maintenant intensifiée, aidée par le soutien actif de l’Église de Chypre, qui était à l’époque la principale voix politique des Chypriotes grecs. Cependant, ce n’était pas la seule organisation prétendant parler au nom des Chypriotes grecs. La principale opposition de l’Église est venue du Parti communiste chypriote (officiellement le Parti progressiste des travailleurs ; Ανορθωτικό Κόμμα Εργαζόμενου Λαού ; ou AKEL), qui a également soutenu sans réserve l’objectif national grec de l’ énosis . Cependant, les forces militaires britanniques et l’administration coloniale à Chypre ne considéraient pas le parti communiste pro-soviétique comme un partenaire viable. ^{[ citation nécessaire ]}

En 1954, un certain nombre d’institutions de la Turquie continentale étaient actives dans la question chypriote, telles que la Fédération nationale des étudiants, le Comité pour la défense des droits turcs à Chypre, l’Organisation de protection des réfugiés de Thrace et l’Association turque de Chypre. ^{[ citation nécessaire ]} Avant tout, les syndicats turcs devaient préparer le bon climat pour le principal objectif turc, la division de l’île ( taksim ) en parties grecques et turques, gardant ainsi intactes la présence et les installations militaires britanniques sur l’île. À cette époque, une organisation paramilitaire chypriote turque spéciale, l’ Organisation de résistance turque (TMT), a également été créée, qui devait faire contrepoids à l’ enosis chypriote grecque.organisation de combat de l’ EOKA . ^[23]

En 1950, Michael Mouskos, évêque Makarios de Kition (Larnaca), a été élevé au rang d’archevêque Makarios III de Chypre. Dans son discours inaugural, il a juré de ne pas se reposer tant que l’union avec la “mère Grèce” n’aurait pas été réalisée. ^{[ citation nécessaire ]} À Athènes , l’ énosis était un sujet de conversation courant, et un natif chypriote, le colonel George Grivas , devenait connu pour ses opinions bien arrêtées sur le sujet. En prévision d’une lutte armée pour atteindre l’ énosis, Grivas se rendit à Chypre en juillet 1951. Il discuta de ses idées avec Makarios mais fut déçu par l’opinion contrastée de l’archevêque alors qu’il proposait une lutte politique plutôt qu’une révolution armée contre les Britanniques. Dès le début et tout au long de leur relation, Grivas n’aimait pas avoir à partager le leadership avec l’archevêque. Makarios, préoccupé par l’extrémisme de Grivas dès leur première rencontre, a préféré poursuivre les efforts diplomatiques, notamment ceux visant à impliquer les Nations unies. Les sentiments de malaise qui s’élevaient entre eux ne se sont jamais dissipés. À la fin, les deux sont devenus ennemis. Entre-temps, le 16 août [gouvernement Papagos] 1954, le représentant de la Grèce à l’ONU a demandé formellement que l’autodétermination du peuple chypriote soit appliquée. ^[24]La Turquie a rejeté l’idée de l’union de Chypre et de la Grèce. La communauté chypriote turque s’est opposée au mouvement énosis Chypriote grec , car sous la domination britannique, le statut et l’identité de la minorité chypriote turque étaient protégés. L’identification des Chypriotes turcs à la Turquie s’était renforcée en réponse au nationalisme grec manifeste des Chypriotes grecs, et après 1954, le gouvernement turc s’était de plus en plus impliqué. À la fin de l’été et au début de l’automne 1954, le problème chypriote s’est intensifié. À Chypre, le gouvernement colonial a menacé les éditeurs de littérature séditieuse d’une peine pouvant aller jusqu’à deux ans d’emprisonnement. ^[25] En décembre, l’ Assemblée générale des Nations Uniesa annoncé la décision “de ne pas examiner plus avant le problème pour le moment, car il ne semble pas opportun d’adopter une résolution sur la question de Chypre”. La réaction au revers de l’ONU a été immédiate et violente, entraînant les pires émeutes à Chypre depuis 1931. ^{[ citation nécessaire ]}

Campagne EOKA et création de TMT, 1955-1959

En janvier 1955, Grivas fonde l’Organisation nationale des combattants chypriotes ( Ethniki Organosis Kyprion Agoniston – EOKA ). Le 1er avril 1955, l’ EOKA a ouvert une campagne armée contre la domination britannique dans une série coordonnée d’attaques contre la police, l’armée et d’autres installations gouvernementales à Nicosie , Famagouste , Larnaca et Limassol . Cela a entraîné la mort de 387 militaires et membres du personnel britanniques ^[26] et de certains Chypriotes grecs soupçonnés de collaboration. ^[27]En conséquence, un certain nombre de Chypriotes grecs ont commencé à quitter la police. Cela n’a cependant pas affecté les forces de police coloniales car elles avaient déjà créé la seule force de réserve chypriote turque (épicouricale) pour combattre les paramilitaires de l’EOKA. Dans le même temps, cela a conduit à des tensions entre les communautés chypriotes grecque et turque. En 1957, l’Organisation de la résistance turque ( Türk Mukavemet Teşkilatı TMT ), qui avait déjà été formée pour protéger les Chypriotes turcs de l’EOKA, a pris des mesures. En réponse à la demande croissante d ‘ énosis , un certain nombre de Chypriotes turcs sont devenus convaincus que le seul moyen de protéger leurs intérêts et l’ identité de la population chypriote turque en cas d ‘ énosisserait de diviser l’île – une politique connue sous le nom de taksim (“partition” en turc empruntée à (تقسیم)”Taqsīm” en arabe ) – en un secteur grec au sud et un secteur turc au nord.

Etablissement de la constitution

L’île était alors au bord de la guerre civile. Plusieurs tentatives pour présenter un règlement de compromis avaient échoué. C’est pourquoi, à partir de décembre 1958, des représentants de la Grèce et de la Turquie, les soi-disant «mères patries», ont ouvert des discussions sur la question chypriote. Les participants ont pour la première fois discuté du concept d’une Chypre indépendante, c’est-à-dire ni enosis ni taksim . Des pourparlers ultérieurs toujours dirigés par les Britanniques ont abouti à un soi-disant accord de compromis soutenant l’indépendance, jetant les bases de la République de Chypre. La scène s’est alors naturellement déplacée vers Londres, où les représentants grecs et turcs ont été rejoints par des représentants des Chypriotes grecs, les Chypriotes turcs (représentés par Arch. Makarios et le Dr Fazil Kucuksans pouvoir décisionnel significatif), et les Britanniques. Les accords Zurich-Londres qui sont devenus la base de la constitution chypriote de 1960 ont été complétés par trois traités – le traité d’établissement, le traité de garantie et le traité d’alliance. Le ton général des accords était de garder intactes les bases souveraines britanniques et les installations militaires et de surveillance. Certains Chypriotes grecs, en particulier des membres d’organisations telles que l’ EOKA , ont exprimé leur déception car l’ énosis n’avait pas été atteinte. De la même manière, certains Chypriotes turcs, en particulier des membres d’organisations telles que TMT, ont exprimé leur déception car ils ont dû reporter leur objectif de taksim, cependant la plupart des Chypriotes qui n’étaient pas influencés par les trois soi-disant puissances garantes (la Grèce, la Turquie et la Grande-Bretagne), ont salué les accords et ont mis de côté leur demande d’ énosis et de taksim . Selon le traité d’établissement, la Grande-Bretagne a conservé sa souveraineté sur 256 kilomètres carrés, qui sont devenus la zone de la base souveraine de Dhekelia , au nord-est de Larnaca , et la zone de la base souveraine d’Akrotiri, au sud-ouest de Limassol .

Chypre a accédé à l’indépendance le 16 août 1960.

Indépendance, rupture constitutionnelle et pourparlers intercommunautaires, 1960-1974

Président de la République de Chypre , archevêque Makarios III (à gauche) et vice-président Dr. Fazıl Küçük (à droite)

Selon les dispositions constitutionnelles, Chypre devait devenir une république indépendante non alignée avec un président Chypriote grec et un vice-président Chypriote turc. Le pouvoir exécutif général était confié à un conseil des ministres avec un ratio de sept Grecs pour trois Turcs. (Les Chypriotes grecs représentaient 78 % de la population et les Chypriotes turcs 18 %. Les 4 % restants étaient constitués par les trois communautés minoritaires : les Latins, les Maronites et les Arméniens .) Une Chambre des représentants de cinquante membres, également composée de sept -pour trois, devaient être élus séparément au scrutin communal au suffrage universelbase. En outre, des chambres communautaires chypriotes grecques et chypriotes turques distinctes ont été créées pour exercer un contrôle sur les questions de religion, de culture et d’éducation. Selon l’article 78, paragraphe 2, “toute loi imposant des droits ou des taxes requiert la majorité simple des représentants élus respectivement par les communautés grecque et turque prenant part au vote”. La législation sur les autres sujets devait avoir lieu à la majorité simple mais là encore le président et le vice-président avaient le même droit de veto – absolu sur les affaires étrangères, la défense et la sécurité intérieure, attardé sur les autres matières – qu’au Conseil des ministres. Le système judiciaire serait dirigé par une Cour constitutionnelle suprême, composé d’un Chypriote grec et d’un Chypriote turc et présidé par un juge contractuel d’un pays neutre. La Constitution de Chypre, tout en établissant une République indépendante et souveraine, était, selon les termes de de Smith , une autorité en matière de droit constitutionnel, “unique dans sa complexité tortueuse et dans la multiplicité des garanties qu’elle offre à la principale minorité ; la La Constitution de Chypre est la seule parmi les constitutions du monde”. ^[28] Dans un court laps de temps, les premières disputes ont commencé à surgir entre les deux communautés. Les questions de discorde comprenaient la fiscalité et la création de municipalités distinctes. En raison du système de veto législatif, cela a entraîné dans de nombreux cas un blocage de la politique communale et étatique.

Crise de 1963-1964

Les tentatives répétées de résoudre les différends ont échoué. Finalement, le 30 novembre 1963, Makarios soumet aux trois garants une proposition en treize points destinée, selon lui, à éliminer les entraves au fonctionnement du gouvernement. Les treize points impliquaient des révisions constitutionnelles, y compris l’abandon du droit de veto par le président et le vice-président. La Turquie l’a d’abord rejetée (bien qu’elle ait ultérieurement discuté de la proposition). Quelques jours plus tard, le jour de Noël sanglant (1963) , le 21 décembre 1963, des combats ont éclaté entre les communautés de Nicosie. Dans les jours qui ont suivi, il s’est répandu dans le reste de l’île, entraînant la mort de 364 Chypriotes turcs, 174 Chypriotes grecs et le déplacement forcé de 25 000 Chypriotes turcs. Dans le même temps, le gouvernement de partage du pouvoir s’est effondré. Comment cela s’est produit est l’une des questions les plus controversées de l’histoire chypriote moderne. Les Chypriotes grecs soutiennent que les Chypriotes turcs se sont retirés pour former leur propre administration. Les Chypriotes turcs soutiennent qu’ils ont été expulsés. De nombreux Chypriotes turcs ont choisi de se retirer du gouvernement. Cependant, dans de nombreux cas, ceux qui souhaitaient conserver leur emploi en étaient empêchés par les Chypriotes grecs. En outre, de nombreux Chypriotes turcs ont refusé d’y assister parce qu’ils craignaient pour leur vie après les récentes violences qui avaient éclaté. Il y avait même une certaine pression de la part duTMT aussi. Quoi qu’il en soit, dans les jours qui ont suivi les combats, un effort effréné a été fait pour apaiser les tensions. Finalement, le 27 décembre 1963, une force intérimaire de maintien de la paix, la Force conjointe pour la trêve, est constituée par la Grande-Bretagne, la Grèce et la Turquie. Après l’effondrement du gouvernement de partenariat, l’administration dirigée par les Chypriotes grecs a été reconnue comme le gouvernement légitime de la République de Chypre au stade des débats à New York en février 1964 ^. force, l’ UNFICYP , a été formée suite à la résolution 186 du Conseil de sécurité des Nations Unies , adoptée le 4 mars 1964.

Efforts de rétablissement de la paix, 1964-1974

Parallèlement à la création d’une force de maintien de la paix, le Conseil de sécurité a également recommandé que le Secrétaire général, en consultation avec les parties et les puissances garantes, désigne un médiateur pour prendre en charge les efforts officiels de rétablissement de la paix. U Thant , alors secrétaire général de l’ONU, a nommé Sakari Tuomioja , un diplomate finlandais. Alors que Tuomioja considérait le problème comme essentiellement de nature internationale et considérait l’ énosiscomme la voie la plus logique pour un règlement, il a rejeté l’union au motif qu’il serait inapproprié pour un fonctionnaire de l’ONU de proposer une solution qui conduirait à la dissolution d’un État membre de l’ONU. Les États-Unis avaient un point de vue différent. Début juin, à la suite d’une nouvelle menace d’intervention turque, Washington a lancé une initiative indépendante sous la direction de Dean Acheson , un ancien secrétaire d’État. En juillet, il a présenté un plan pour unir Chypre à la Grèce. En échange de cette acceptation, la Turquie recevrait une base militaire souveraine sur l’île. Les Chypriotes turcs se verraient également accorder des droits de minorité, qui seraient supervisés par un commissaire international résident. Makarios a rejeté la proposition, arguant que donner un territoire à la Turquie serait une limitation de l’ énosiset donnerait à Ankara un droit de regard trop fort sur les affaires de l’île. Une deuxième version du plan a été présentée qui offrait à la Turquie un bail de 50 ans sur une base. Cette offre a été rejetée par les Chypriotes grecs et par la Turquie. Après plusieurs autres tentatives pour parvenir à un accord, les États-Unis ont finalement été contraints de renoncer à leurs efforts.

À la suite du décès soudain de l’ambassadeur Tuomioja en août, Galo Plaza a été nommé médiateur. Il envisageait le problème en termes communautaires. En mars 1965, il présenta un rapport critiquant les deux parties pour leur manque d’engagement à parvenir à un règlement. S’il comprenait l’aspiration des Chypriotes grecs à l’ énosis , il estimait que toute tentative d’union devait être volontairement suspendue. De même, il considère que les Chypriotes turcs doivent s’abstenir d’exiger une solution fédérale au problème. Bien que les Chypriotes grecs aient finalement accepté le rapport, malgré son opposition à l’ énosis immédiate, la Turquie et les Chypriotes turcs ont rejeté le plan, appelant Plaza à démissionner au motif qu’il avait outrepassé son mandat en avançant des propositions spécifiques. Il était simplement destiné à négocier un accord. Mais les Chypriotes grecs ont clairement indiqué que si Galo Plaza démissionnait, ils refuseraient d’accepter un remplaçant. U Thant n’a eu d’autre choix que d’abandonner l’effort de médiation. Au lieu de cela, il a décidé de mettre ses bons offices à la disposition des deux parties via la résolution 186 du 4 mars 1964 et un médiateur a été nommé. Dans son rapport (S/6253, A/6017, 26 mars 1965), le Médiateur, aujourd’hui rejeté par la communauté chypriote turque, le Dr Gala Plaza, critique le cadre juridique de 1960 et propose des amendements majeurs qui sont rejetés par la Turquie et les Chypriotes turcs. .

La fin de l’effort de médiation a effectivement été confirmée lorsque, à la fin de l’année, Plaza a démissionné et n’a pas été remplacé.

En mars 1966, une tentative plus modeste de rétablissement de la paix a été lancée sous les auspices de Carlos Bernades, le Représentant spécial du Secrétaire général pour Chypre. Au lieu d’essayer d’élaborer des propositions formelles pour que les parties négocient, il visait à encourager les deux parties à convenir d’un règlement par le biais d’un dialogue direct. Cependant, le chaos politique en cours en Grèce a empêché toute discussion de fond de se développer. La situation a changé l’année suivante.

Le 21 avril 1967, un coup d’État en Grèce porte au pouvoir une administration militaire . Quelques mois plus tard, en novembre 1967, Chypre a connu son plus grave combat intercommunautaire depuis 1964. En réponse à une attaque majeure contre des villages chypriotes turcs dans le sud de l’île, qui a fait 27 morts, la Turquie a bombardé les forces chypriotes grecques et semblait être se prépare à une intervention. La Grèce a été contrainte de capituler. À la suite d’une intervention internationale, la Grèce a accepté de rappeler le général George Grivas , commandant de la garde nationale chypriote grecque et ancien chef de l’EOKA, et de réduire ses forces sur l’île. ^[30]Profitant de la faiblesse des Chypriotes grecs, les Chypriotes turcs ont proclamé leur propre administration provisoire le 28 décembre 1967. Makarios a immédiatement déclaré la nouvelle administration illégale. Néanmoins, un changement majeur s’était produit. L’archevêque, ainsi que la plupart des autres Chypriotes grecs, ont commencé à accepter que les Chypriotes turcs devraient avoir un certain degré d’autonomie politique. On s’est également rendu compte que l’unification de la Grèce et de Chypre était irréalisable dans les circonstances actuelles.

En mai 1968, des pourparlers intercommunautaires ont commencé entre les deux parties ^[31] sous les auspices des bons offices du secrétaire général de l’ONU. Exceptionnellement, les pourparlers n’ont pas eu lieu entre le président Makarios et le vice-président Kucuk. Au lieu de cela, ils ont été dirigés par les présidents des chambres communales, Glafcos Clerides et Rauf Denktaş. Encore une fois, peu de progrès ont été réalisés. Au cours du premier cycle de pourparlers, qui a duré jusqu’en août 1968, les Chypriotes turcs étaient prêts à faire plusieurs concessions concernant les questions constitutionnelles, mais Makarios a refusé de leur accorder une plus grande autonomie en retour. Le deuxième cycle de pourparlers, qui s’est concentré sur le gouvernement local, a également échoué. En décembre 1969, une troisième série de discussions a commencé. Cette fois, ils se sont concentrés sur les questions constitutionnelles. Encore une fois, il y avait peu de progrès et lorsqu’ils ont pris fin en septembre 1970, le Secrétaire général a blâmé les deux parties pour le manque de mouvement. Une quatrième et dernière série de pourparlers intercommunautaires s’est également concentrée sur les questions constitutionnelles, mais encore une fois, elle n’a pas beaucoup progressé avant de s’arrêter en 1974.

Coup d’État grec de 1974 et invasion turque

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Le conflit intercommunautaire a été en partie éclipsé par la division des Grecs entre les Makarios indépendantistes et le Front national énosiste soutenu par la junte militaire grecque. Grivas revient en 1971 et fonde l’ EOKA-B , un groupe militant énosiste, pour s’opposer à Makarios. La Grèce a exigé que Chypre se soumette à son influence et le limogeage du ministre chypriote des Affaires étrangères. Makarios a survécu à une tentative d’assassinat et a conservé suffisamment de soutien populaire pour rester au pouvoir. La pression énosiste continuait de monter ; bien que Grivas soit décédé subitement en janvier 1974, une nouvelle junte s’était formée en Grèce en septembre 1973.

En juillet 1974, la Grèce et la Garde nationale chypriote lancent un coup d’État qui installe l’énosiste Nikos Sampson à la présidence. Makarios a fui le pays avec l’aide britannique. Face au contrôle grec de l’île, la Turquie a exigé que la Grèce limoge Sampson, retire ses forces armées et respecte l’indépendance de Chypre; La Grèce a refusé. Des États-Unis, l’envoyé Joseph Sisco n’a pas pu persuader la Grèce d’accepter le règlement chypriote d’Ecevit qui comprenait le contrôle Chypriote turc d’une région côtière du nord et des négociations pour une solution fédérale; Kissinger semblait disposé à soutenir l’énosis. L’Union soviétique n’a pas soutenu l’énosis car cela renforcerait l’OTAN et affaiblirait la gauche à Chypre.

L’intervention turque a été motivée par la politique étrangère affirmée de Bülent Ecevit , son Premier ministre, qui était soutenu par son partenaire de coalition Necmettin Erbakan . La Turquie a décidé d’une action unilatérale après qu’une invitation à une action commune, faite en vertu du traité de garantie, ait été déclinée par la Grande-Bretagne. Le 20 juillet, la Turquie a envahi Chypre avec des forces limitées. L’invasion a obtenu un succès initial limité, ce qui a conduit les forces grecques à occuper des enclaves chypriotes turques à travers l’île. En deux jours, la Turquie a sécurisé un couloir étroit reliant la côte nord à Nicosie et, le 23 juillet, a accepté un cessez-le-feu après avoir obtenu une tête de pont satisfaisante.

En Grèce, l’invasion turque a provoqué des troubles politiques. Le 23 juillet, la junte militaire s’effondre et est remplacée par le gouvernement civil de Konstantinos Karamanlis . À Chypre, le même jour, Sampson a été remplacé par le président par intérim Glafcos Clerides en l’absence de Makarios.

Des pourparlers de paix officiels se sont tenus deux jours plus tard à Genève , en Suisse, entre la Grèce, la Turquie et la Grande-Bretagne. Au cours des cinq jours suivants, la Turquie a accepté d’arrêter son avance à la condition qu’elle resterait sur l’île jusqu’à ce qu’un règlement politique soit trouvé. Pendant ce temps, les forces turques ont continué à avancer alors que les forces grecques occupaient davantage d’enclaves chypriotes turques. Une nouvelle ligne de cessez-le-feu a été convenue. Le 30 juillet, les puissances ont déclaré que le retrait des forces turques devait être lié à un “règlement juste et durable acceptable pour toutes les parties concernées”, mentionnant “deux administrations autonomes – celle de la communauté chypriote grecque et celle de la communauté turque- communauté chypriote ».

Une autre série de pourparlers a eu lieu le 8 août, cette fois avec des représentants chypriotes. Les Chypriotes turcs, soutenus par la Turquie, ont exigé la séparation géographique des Chypriotes grecs ; il a été rejeté par Makarios, qui était attaché à un État unitaire. L’impasse s’ensuivit. Le 14 août, la Turquie a exigé que la Grèce accepte un État fédéral chypriote , ce qui aurait eu pour conséquence que les Chypriotes turcs – représentant 18 % de la population et 10 % de la propriété foncière – auraient reçu 34 % de l’île. Les pourparlers ont pris fin lorsque la Turquie a refusé la demande de Clerides de 36 à 48 heures pour consulter les gouvernements chypriote et grec. En quelques heures, la Turquie lance une deuxième offensive. ^{[ citation nécessaire ]} La Turquie contrôlait 36% ^[32]de l’île au moment du dernier cessez-le-feu le 16 août 1974. La zone entre les combattants est devenue une zone tampon administrée par les Nations Unies , ou “ligne verte”. ^[33]

Le coup d’État grec et l’invasion turque ont fait des milliers de victimes chypriotes. ^{[ la citation nécessaire ]} Le gouvernement de la Chypre a rapporté prévoir 200.000 réfugiés. ^[34] 160 000 ^[32] Chypriotes grecs vivant dans la région du nord occupée par la Turquie ont fui devant les forces turques ou ont été expulsés ; ils représentaient 82 % de la population de la région. Les Nations Unies ont approuvé la réinstallation volontaire des 51 000 Chypriotes turcs restants du sud dans la zone nord ; beaucoup avaient fui vers les régions britanniques et attendaient l’autorisation de migrer vers la zone sous contrôle turc.

L’île divisée 1974–1997

La “ligne verte” à Nicosie, Chypre.

Lors de la deuxième conférence de Genève le 9 août, la Turquie a fait pression pour une solution fédérale au problème contre le durcissement de la résistance grecque. Alors que les Chypriotes turcs souhaitaient une fédération bizonale, la Turquie, sous l’avis américain, a soumis un plan cantonal impliquant la séparation des zones chypriotes turques les unes des autres. Pour des raisons de sécurité, les Chypriotes turcs n’ont pas favorisé les cantons. Chaque plan embrassait environ trente-quatre pour cent du territoire.

Ces plans ont été présentés à la conférence du 13 août par le ministre turc des affaires étrangères, Turan Güneş . Clerides voulait trente-six à quarante-huit heures pour examiner les plans, mais Güneş a exigé une réponse immédiate. Cela était considéré comme déraisonnable par les Grecs, les Britanniques et les Américains, qui étaient en étroite consultation. Néanmoins, le lendemain, les forces turques ont étendu leur contrôle à quelque 36 % de l’île, craignant qu’un retard ne retourne fortement l’opinion internationale contre elles.

La réputation internationale de la Turquie a souffert de la décision précipitée de l’armée turque d’étendre le contrôle à un tiers de l’île. Le Premier ministre britannique a considéré l’ultimatum turc comme déraisonnable puisqu’il a été présenté sans laisser suffisamment de temps pour l’étudier. Aux yeux de la Grèce, les propositions turques ont été soumises en pleine conscience que la partie grecque ne pouvait pas les accepter et reflétaient le désir turc d’avoir une base militaire à Chypre. La partie grecque a fait du chemin dans ses propositions en reconnaissant des « groupes » turcs de villages et des « zones » administratives turques. Mais ils ont souligné que l’ordre constitutionnel de Chypre devait conserver son caractère bicommunautaire fondé sur la coexistence des communautés grecque et turque dans le cadre d’une république souveraine, indépendante et intégrale.

1975-1979

Le 28 avril 1975, Kurt Waldheim , le secrétaire général de l’ONU, lance une nouvelle mission de bons offices . À partir de Vienne, au cours des dix mois suivants, Clerides et Denktaş ont discuté d’une série de questions humanitaires liées aux événements de l’année précédente. Cependant, les tentatives d’avancer sur les questions de fond – telles que le territoire et la nature du gouvernement central – n’ont donné aucun résultat. Après cinq rounds, les pourparlers se sont effondrés en février 1976. En janvier 1977, l’ONU a réussi à organiser une réunion à Nicosie entre Makarios et Denktaş. Cela a conduit à une percée majeure. Le 12 février, les deux dirigeants ont signé un accord en quatre points confirmant qu’un futur règlement chypriote reposerait sur une fédération. La taille des États serait déterminée par la viabilité économique et la propriété foncière. Le gouvernement central recevrait des pouvoirs pour assurer l’unité de l’État. Diverses autres questions, telles que la liberté d’établissement et la liberté de mouvement, seraient réglées par la discussion. Quelques mois plus tard, en août 1977, Makarios mourut. Il a été remplacé par Spyros Kyprianou , le ministre des affaires étrangères.

En 1979, le plan ABC a été présenté par les États-Unis, comme une proposition de solution permanente au problème chypriote. Il projetait une fédération bicommunautaire bizonale avec un gouvernement central fort. Il a d’abord été rejeté par le dirigeant Chypriote grec Spyros Kyprianou, puis par la Turquie. ^{[35] [36]}

En mai 1979, Waldheim s’est rendu à Chypre et a obtenu une nouvelle série de propositions en dix points des deux parties. En plus de réaffirmer l’accord de haut niveau de 1977, les dix points comprenaient également des dispositions pour la démilitarisation de l’île et un engagement à s’abstenir d’activités et d’actions déstabilisatrices. Peu de temps après, une nouvelle série de discussions a commencé à Nicosie. Encore une fois, ils ont été de courte durée. Pour commencer, les Chypriotes turcs ne voulaient pas discuter de Varosha, un quartier de villégiature de Famagouste qui avait été évacué par les Chypriotes grecs lorsqu’il a été envahi par les troupes turques. C’était une question clé pour les Chypriotes grecs. Deuxièmement, les deux parties ne sont pas parvenues à s’entendre sur le concept de « bicommunalité ». Les Chypriotes turcs pensaient que l’État fédéral Chypriote turc serait exclusivement Chypriote turc et que l’État Chypriote grec serait exclusivement Chypriote grec. Les Chypriotes grecs estimaient que les deux États devaient être principalement, mais pas exclusivement, constitués d’une communauté particulière.

Déclaration d’indépendance des Chypriotes turcs

En mai 1983, un effort de Javier Pérez de Cuéllar , alors secrétaire général de l’ONU, échoue après l’ Assemblée générale des Nations Uniesadopté une résolution appelant au retrait de toutes les forces d’occupation de Chypre. Les Chypriotes turcs étaient furieux contre la résolution, menaçant de déclarer l’indépendance en représailles. Malgré cela, en août, Pérez de Cuéllar a soumis aux deux parties une série de propositions à examiner qui appelaient à une présidence tournante, à la mise en place d’une assemblée bicamérale dans le même sens que précédemment suggéré et à une représentation à 60/40 au sein de l’exécutif central. En échange d’une représentation accrue au sein du gouvernement central, les Chypriotes turcs céderaient 8 à 13 % des terres en leur possession. Kyprianou et Denktaş ont accepté les propositions. Cependant, le 15 novembre 1983, les Chypriotes turcs ont profité de l’instabilité politique post-électorale en Turquie et ont déclaré unilatéralement l’indépendance. En quelques jours, le Conseil de sécurité a adopté une résolution, n ° 541 (13 voix contre 1: seul le Pakistan s’y est opposé) indiquant clairement qu’il n’accepterait pas le nouvel État et que la décision perturbait les efforts pour parvenir à un règlement. Denktaş a nié cela. Dans une lettre adressée au Secrétaire général l’informant de la décision, il a insisté sur le fait que cette décision garantissait que tout règlement futur serait véritablement de nature fédérale. Bien que la « République turque de Chypre du Nord » (RTCN) ait été rapidement reconnue par la Turquie , le reste de la communauté internationale a condamné cette décision. Le Conseil de sécurité a adopté une autre résolution, n° 550 ^[37] (13 voix contre 1 : encore une fois, seul le Pakistanopposé) condamnant le “prétendu échange d’ambassadeurs entre la Turquie et les dirigeants chypriotes turcs”.

En septembre 1984, les pourparlers reprennent. Après trois séries de discussions, il a de nouveau été convenu que Chypre deviendrait une fédération bizonale, bicommunautaire et non alignée. Les Chypriotes turcs conserveraient 29 % pour leur État fédéral et toutes les troupes étrangères quitteraient l’île. En janvier 1985, les deux dirigeants se sont rencontrés pour leur premier face-à-face depuis l’accord de 1979. Cependant, alors que la croyance générale était que la réunion se tenait pour convenir d’un règlement final, Kyprianou a insisté sur le fait que c’était une chance pour de nouvelles négociations. Les pourparlers ont échoué. Dans la foulée, les dirigeants chypriotes grecs ont fait l’objet de vives critiques, tant au pays qu’à l’étranger. Après cela, Denktaş a annoncé qu’il ne ferait plus autant de concessions. Sans se laisser décourager, en mars 1986, de Cuéllar présenta aux deux camps unProjet d’accord-cadre . Là encore, le plan prévoyait la création d’un État indépendant, non aligné, bicommunautaire et bizonal à Chypre. Cependant, les Chypriotes grecs n’étaient pas satisfaits des propositions. Ils ont fait valoir que les questions du retrait des forces turques de Chypre n’avaient pas été abordées, pas plus que le rapatriement du nombre croissant de colons turcs sur l’île. De plus, rien ne garantissait que les trois libertés seraient pleinement respectées. Enfin, ils considéraient la structure étatique proposée comme étant de nature confédérale. De nouveaux efforts pour parvenir à un accord ont échoué car les deux parties sont restées fermement attachées à leurs positions.

Le “Ensemble d’idées”

En août 1988, Pérez de Cuéllar invite les deux parties à le rencontrer à Genève en août. Là, les deux dirigeants – George Vasiliou et Rauf Denktaş – ont convenu d’abandonner le projet d’accord-cadre et de revenir aux accords de haut niveau de 1977 et 1979. Cependant, les pourparlers ont échoué lorsque les Chypriotes grecs ont annoncé leur intention de demander leur adhésion à la Communauté européenne.(CE, puis UE), une décision fortement combattue par les Chypriotes turcs et la Turquie. Néanmoins, en juin 1989, de Cuellar a présenté aux deux communautés le “Ensemble d’idées”. Denktaş les a rapidement rejetées car non seulement il s’opposait aux dispositions, mais il a également soutenu que le Secrétaire général de l’ONU n’avait pas le droit de présenter des propositions formelles aux deux parties. Les deux parties se sont rencontrées à nouveau, à New York, en février 1990. Cependant, les pourparlers ont de nouveau été de courte durée. Cette fois, Denktaş a exigé que les Chypriotes grecs reconnaissent l’existence de deux peuples à Chypre et le droit fondamental des Chypriotes turcs à l’autodétermination.

Le 4 juillet 1990, Chypre a officiellement demandé son adhésion à la CE. Les Chypriotes turcs et la Turquie, qui avaient demandé leur adhésion en 1987, sont indignés. Denktaş a affirmé que Chypre ne pouvait rejoindre la Communauté qu’en même temps que la Turquie et a annulé toutes les discussions avec les responsables de l’ONU. Néanmoins, en septembre 1990, les États membres de la CE ont convenu à l’unanimité de renvoyer la candidature chypriote à la commission pour examen formel. En représailles, la Turquie et la RTCN ont signé une déclaration commune abolissant les contrôles des passeports et introduisant une union douanière quelques semaines plus tard. Sans se décourager, Javier Pérez de Cuéllar a poursuivi sa recherche d’une solution tout au long de 1991. Il n’a fait aucun progrès. Dans son dernier rapport au Conseil de sécurité, présenté en octobre 1991 en vertu de la résolution 716 du Conseil de sécurité des Nations Unies, il a imputé l’échec des pourparlers à Denktaş, notant la demande du dirigeant Chypriote turc que les deux communautés aient une souveraineté égale et un droit à la sécession.

Le 3 avril 1992, Boutros Boutros-Ghali , le nouveau secrétaire général de l’ONU, présente au Conseil de sécurité les grandes lignes du projet de création d’une fédération bizonale et bicommunautaire interdisant toute forme de partition, de sécession ou d’union avec un autre état. Alors que les Chypriotes grecs ont accepté l’ensemble d’idées comme base de négociation, Denktaş a de nouveau critiqué le secrétaire général de l’ONU pour avoir outrepassé son autorité. Lorsqu’il est finalement revenu à la table, le dirigeant Chypriote turc s’est plaint que les propositions ne reconnaissaient pas sa communauté. En novembre, Ghali a interrompu les pourparlers. Il a maintenant décidé d’adopter une approche différente et a tenté d’encourager les deux parties à faire preuve de bonne volonté en acceptant huit mesures de confiance(CBM). Celles-ci comprenaient la réduction des forces militaires sur l’île, le transfert de Varosha au contrôle direct de l’ONU, la réduction des restrictions sur les contacts entre les deux parties, la réalisation d’un recensement à l’échelle de l’île et la réalisation d’études de faisabilité concernant une solution. Le Conseil de sécurité a approuvé l’approche.

Le 24 mai 1993, le Secrétaire général a officiellement présenté aux deux parties ses mesures de confiance. Denktaş, tout en acceptant certaines des propositions, n’était pas prêt à accepter le paquet dans son ensemble. Entre-temps, le 30 juin, la Commission européenne a rendu son avis sur la demande d’adhésion chypriote. Alors que la décision a fourni une approbation retentissante du cas de l’adhésion chypriote, elle s’est abstenue d’ouvrir la voie à des négociations immédiates. La Commission a déclaré qu’elle estimait que la question devrait être réexaminée en janvier 1995, en tenant compte “des positions adoptées par chacune des parties lors des pourparlers”. Quelques mois plus tard, en décembre 1993, Glafcos Cleridesproposé la démilitarisation de Chypre. Denktaş a rejeté l’idée, mais le mois suivant, il a annoncé qu’il serait prêt à accepter les CBM en principe. Entretiens de proximitécommencé peu de temps après. En mars 1994, l’ONU a présenté aux deux parties un projet de document décrivant plus en détail les mesures proposées. Clerides a déclaré qu’il serait prêt à accepter le document si Denktaş le faisait, mais le dirigeant Chypriote turc a refusé au motif que cela perturberait l’équilibre des forces sur l’île. Une fois de plus, Ghali n’avait guère d’autre choix que d’attribuer la responsabilité d’une nouvelle rupture des pourparlers du côté Chypriote turc. Denktas serait disposé à accepter des modifications convenues d’un commun accord, mais Clerides a refusé de négocier d’autres modifications aux propositions de mars. D’autres propositions avancées par le Secrétaire général pour tenter de sortir de l’impasse ont été rejetées par les deux parties.

Impasse et batailles juridiques, 1994-1997

Lors du Conseil européen de Corfou , tenu les 24 et 25 juin 1994, l’UE a officiellement confirmé que Chypre serait incluse dans la prochaine phase d’élargissement de l’Union. Deux semaines plus tard, le 5 juillet, la Cour européenne de justice a imposé des restrictions à l’exportation de marchandises du nord de Chypre vers l’ Union européenne . Peu de temps après, en décembre, les relations entre l’UE et la Turquie se sont encore détériorées lorsque la Grèce a bloqué la mise en œuvre définitive d’une union douanière. En conséquence, les pourparlers sont restés complètement bloqués tout au long de 1995 et 1996.

En décembre 1996, la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) a rendu un arrêt historique déclarant que la Turquie était une puissance occupante à Chypre. L’affaire – Loizidou c. Turquie – était centrée sur Titina Loizidou, une réfugiée de Kyrenia , qui a été jugée illégalement privée du contrôle de sa propriété par la Turquie. L’affaire a également eu de graves implications financières puisque la Cour a par la suite décidé que la Turquie devait verser à Mme Loizidou 825 000 dollars US en compensation de la perte de jouissance de sa propriété. Ankara a rejeté la décision comme politiquement motivée.

Après vingt ans de pourparlers, un règlement semblait plus lointain que jamais. Cependant, les paramètres de base d’un règlement étaient désormais convenus au niveau international. Chypre serait une fédération bizonale et bicommunautaire. Une solution serait également attendue pour résoudre les problèmes suivants :

• Cadre constitutionnel
• Ajustements territoriaux
• Restitution de la propriété aux propriétaires d’avant 1974 et/ou paiements d’indemnisation
• Retour des personnes déplacées
• Démilitarisation de Chypre
• Droit de résidence/rapatriement des colons turcs
• Arrangements futurs en matière de maintien de la paix

Incidents d’août 1996

En août 1996, des réfugiés chypriotes grecs ont manifesté avec une moto à Deryneia contre l’ occupation turque de Chypre. La « Marche des motocyclistes » a impliqué 2 000 motards de pays européens et a été organisée par la Fédération des motocyclistes de Chypre. ^[38] Le rassemblement a commencé de Berlin à Kyrenia (une ville du nord de Chypre) en commémoration de la vingt-deuxième année de Chypre en tant que pays divisé et visait à traverser la frontière par des moyens pacifiques. ^[38] La revendication des manifestants était le retrait complet des troupes turques et le retour des réfugiés chypriotes dans leurs maisons et propriétés. Parmi eux se trouvait Tassos Isaac qui a été battu à mort.^[39]

Un autre homme, Solomos Solomou , a été abattu par les troupes turques lors des mêmes manifestations le 14 août 1996. ^[40] Une enquête menée par les autorités de la République de Chypre a suivi et les suspects ont été nommés Kenan Akin et Erdan Emanet. Des poursuites judiciaires internationales ont été engagées et des mandats d’arrêt ont été délivrés pour les deux via Interpol . ^[41] Lors des manifestations du 14 août 1996, deux soldats britanniques sont également abattus par les forces turques : Neil Emery et Jeffrey Hudson, tous deux du 39th Regiment Royal Artillery. Le bombardier Emery a reçu une balle dans le bras, tandis que l’artilleur Hudson a été touché à la jambe par une balle de fusil à grande vitesse et a été transporté par avion à l’hôpital de Nicosie, puis à la RAF Akrotiri .

Crise des missiles

La situation a encore empiré au début de 1997 lorsque les Chypriotes grecs ont annoncé leur intention d’acheter le système de missiles anti-aériens S-300 de fabrication russe. ^[42] Peu de temps après, la crise des missiles chypriotes a commencé. ^[43] La crise a effectivement pris fin en décembre 1998 avec la décision du gouvernement chypriote de transférer les S-300 en Crète , en échange d’armes alternatives de la Grèce .

Adhésion à l’UE et processus de règlement, 1997 à aujourd’hui

Sous le contrôle de la République de Chypre La République turque de Chypre du Nord Turquie Grèce

En 1997, les paramètres fondamentaux du différend chypriote ont changé. Une décision de l’ Union européennel’ouverture de négociations d’adhésion avec la République de Chypre a créé un nouveau catalyseur de règlement. Parmi ceux qui ont soutenu cette décision, l’argument a été avancé que la Turquie ne pouvait pas opposer son veto à l’adhésion chypriote et que les négociations encourageraient toutes les parties à être plus modérées. Cependant, les opposants à cette décision ont fait valoir que la décision supprimerait l’incitation des Chypriotes grecs à parvenir à un règlement. Au lieu de cela, ils attendraient d’être devenus membres, puis utiliseraient cette force pour faire pression en faveur d’un règlement à leurs conditions. En réponse à la décision, Rauf Denktaş a annoncé qu’il n’accepterait plus la fédération comme base d’un règlement. A l’avenir, il ne serait prêt à négocier que sur la base d’une solution confédérale. En décembre 1999, les tensions entre la Turquie et l’Union européenne se sont quelque peu apaisées après que l’UE a décidé de déclarer la Turquie candidate à l’adhésion à l’UE, décision prise lors du Conseil européen d’Helsinki. Dans le même temps, une nouvelle série de pourparlers a commencé à New York. Celles-ci ont été de courte durée. L’été suivant, ils étaient tombés en panne. Les tensions ont recommencé à monter alors qu’une confrontation entre la Turquie et l’Union européenne menaçait l’adhésion de l’île.

Conscient peut-être de la gravité de la situation, et dans un geste qui a surpris les observateurs, Rauf Denktaş a écrit à Glafcos Clerides le 8 novembre 2001 pour proposer une rencontre en face à face. L’offre a été acceptée. Après plusieurs rencontres informelles entre les deux hommes en novembre et décembre 2001, un nouveau processus de paix s’est engagé sous l’égide de l’ONU le 14 janvier 2002. Au départ, l’objectif affiché des deux dirigeants était de tenter de parvenir à un accord début juin de la même année. . Cependant, les pourparlers sont rapidement tombés dans l’impasse. Pour tenter de sortir de l’impasse, Kofi Annan, le Secrétaire général de l’ONU s’est rendu sur l’île en mai de la même année. Malgré cela, aucun accord n’a été conclu. Après une pause estivale, Annan rencontra à nouveau les deux dirigeants cet automne-là, d’abord à Paris puis à New York. En raison de l’échec persistant à parvenir à un accord, le Conseil de sécurité a convenu que le Secrétaire général devrait présenter aux deux parties un projet de règlement. Cela constituerait la base de négociations ultérieures. La version originale du plan de paix de l’ONU a été présentée aux deux parties par Annan le 11 novembre 2002. Un peu moins d’un mois plus tard, et suite à des modifications soumises par les deux parties, elle a été révisée (Annan II). On espérait que ce plan serait approuvé par les deux parties en marge du Conseil européen, qui s’est tenu à Copenhaguele 13 décembre. Cependant, Rauf Denktaş, qui se remettait d’une opération cardiaque majeure, a refusé d’y assister. Après que la Grèce a menacé d’opposer son veto à l’ensemble du processus d’élargissement à moins que Chypre ne soit incluse dans le premier tour d’adhésion ^[44] , l’UE a donc été contrainte de confirmer que Chypre rejoindrait l’UE le 1er mai 2004, avec Malte et huit autres États d’ Europe centrale . et Europe de l’Est.

Le poste de contrôle nord-sud est ouvert depuis 2003

Bien que l’on s’attendait à ce que les pourparlers ne puissent pas se poursuivre, les discussions ont repris début janvier 2003. Par la suite, une nouvelle révision (Annan III) a eu lieu en février 2003, lorsqu’Annan a effectué une deuxième visite sur l’île. Au cours de son séjour, il a également appelé les deux parties à le rencontrer à nouveau le mois suivant à La Haye , où il attendrait leur réponse pour savoir si elles étaient prêtes à soumettre le plan à un référendum. Alors que la partie chypriote grecque, désormais dirigée par Tassos Papadopoulos , a accepté de le faire, bien qu’à contrecœur, Rauf Denktaş a refusé d’autoriser un vote populaire. Les pourparlers de paix ont échoué. Un mois plus tard, le 16 avril 2003, Chypre a officiellement signé le traité d’adhésion à l’UE lors d’une cérémonie à Athènes ..

Pendant le reste de l’année, aucun effort n’a été fait pour relancer les pourparlers. Au lieu de cela, l’attention s’est tournée vers les élections chypriotes turques , qui étaient largement censées voir une victoire des partis modérés favorables à la solution. En fin de compte, l’assemblée était également divisée. Une administration de coalition a été formée qui a réuni le CTP pro-solution et le Parti démocrate , qui avait traditionnellement suivi la ligne adoptée par Rauf Denktaş. Cela a ouvert la voie à la Turquie pour faire pression pour de nouvelles discussions. Après une rencontre entre Recep Tayyip Erdoğan et Kofi Annanen Suisse, les dirigeants des deux camps sont appelés à New York. Là, ils ont convenu de lancer un nouveau processus de négociation basé sur deux phases : la première phase, qui n’impliquerait que les Chypriotes grecs et turcs, se tiendrait sur l’île et la deuxième phase, qui inclurait également la Grèce et la Turquie, se tiendrait ailleurs. Après un mois de négociations à Chypre, les discussions se sont dûment déplacées à Burgenstock, en Suisse. Le dirigeant Chypriote turc Rauf Denktaş a catégoriquement rejeté le plan et a refusé d’assister à ces pourparlers. Au lieu de cela, son fils Serdar Denktaş et Mehmet Ali Talat ont assisté à sa place. Là, une quatrième version du plan a été présentée. Ce fut de courte durée. Après les derniers ajustements, une cinquième et dernière version du Plan a été présentée aux deux parties le 31 mars 2004.

Le plan de colonisation de l’ONU (Plan Annan)

Drapeau proposé de la République-Unie de Chypre L’ancien secrétaire général de l’ ONU, Kofi Annan , a été le créateur du plan Annan .

Selon les propositions finales, la République de Chypre deviendrait la République unie de Chypre. Ce serait une fédération lâche composée de deux États composants. L’ État constitutif Chypriote turc du nord engloberait environ 28,5% de l’île, l’ État constitutif Chypriote grec du sud serait composé des 71,5% restants. Chaque partie aurait eu son propre parlement. Il y aurait également un parlement bicaméral au niveau fédéral. A la Chambre des députés , les Chypriotes turcs auraient 25% des sièges. (Bien qu’aucun chiffre précis ne soit actuellement disponible, la répartition entre les deux communautés à l’indépendance en 1960 était d’environ 80:20 en faveur des Chypriotes grecs.) Le Sénatserait composé à parts égales de membres de chaque groupe ethnique. Le pouvoir exécutif serait confié à un conseil présidentiel. La présidence de ce conseil tournerait entre les communautés. Chaque communauté aurait également le droit de veto sur toute législation.

L’un des éléments les plus controversés du plan concernait la propriété. Lors de l’intervention/invasion militaire de la Turquie en 1974, de nombreux Chypriotes grecs (qui possédaient 70 % des terres et des biens dans le nord) ont été forcés d’abandonner leurs maisons. (Des milliers de Chypriotes turcs ont également été contraints d’abandonner leurs maisons dans le sud.) Depuis lors, la question de la restitution de leurs biens est une revendication centrale de la partie chypriote grecque. Toutefois, les Chypriotes turcs soutiennent que la restitution complète de toutes les propriétés chypriotes grecques à leurs propriétaires d’origine serait incompatible avec le fonctionnement d’un règlement fédéral bizonal et bicommunautaire. Dans cette mesure, ils ont fait valoir qu’une compensation devrait être offerte. Le plan Annan a tenté de combler ce fossé. Dans certaines zones, comme Morphou (Güzelyurt) etFamagouste (Gazimağusa), qui serait restituée au contrôle des Chypriotes grecs, les réfugiés chypriotes grecs auraient récupéré tous leurs biens selon un calendrier échelonné. Dans d’autres régions, telles que Kyrenia (Girne) et la péninsule de Karpass, qui resterait sous contrôle Chypriote turc, ils se verraient restituer une partie de leurs terres (généralement un tiers en supposant qu’elles n’aient pas été largement développées) et recevraient une compensation pour le reste. Toutes les terres et propriétés (qui n’étaient pas utilisées pour le culte) appartenant aux entreprises et aux institutions, y compris l’Église, le plus grand propriétaire foncier de l’île, auraient été expropriées. Alors que de nombreux Chypriotes grecs jugeaient ces dispositions inacceptables en elles-mêmes, beaucoup d’autres n’appréciaient pas le fait que le plan prévoyait que toutes les demandes d’indemnisation d’une communauté particulière devaient être satisfaites par leur propre camp. Cela a été considéré comme injuste car la Turquie ne serait pas tenue de verser des fonds pour l’indemnisation.

Outre la question de la propriété, de nombreuses autres parties du plan ont suscité la controverse. Par exemple, l’accord prévoyait la réduction progressive du nombre de soldats grecs et turcssur l’Ile. Au bout de six ans, le nombre de soldats de chaque pays serait limité à 6 000. Cela tomberait à 600 après 19 ans. Par la suite, l’objectif serait d’essayer de parvenir à une démilitarisation complète, un processus que beaucoup espéraient rendu possible par l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne. L’accord a également maintenu en place le traité de garantie – une partie intégrante de la constitution de 1960 qui a donné à la Grande-Bretagne, la Grèce et la Turquie le droit d’intervenir militairement dans les affaires de l’île. De nombreux Chypriotes grecs craignaient que le maintien du droit d’intervention ne donne à la Turquie une trop grande influence sur l’avenir de l’île. Cependant, la plupart des Chypriotes turcs ont estimé qu’une présence militaire turque continue était nécessaire pour assurer leur sécurité. Un autre élément du plan auquel les Chypriotes grecs se sont opposés était qu’il permettait à de nombreux citoyens turcs qui avaient été amenés sur l’île de rester. (Le nombre exact de ces « colons » turcs est très contesté. Certains affirment que ce chiffre peut atteindre 150 000 ou descendre à 40 000. Ils sont considérés comme des colons amenés illégalement sur l’île en violation du droit international. Cependant, alors que de nombreux acceptaient les préoccupations des Chypriotes grecs à ce sujet, il y avait un sentiment répandu qu’il serait irréaliste – et juridiquement et moralement problématique – d’expulser de force chacun de ces colons, d’autant plus que beaucoup d’entre eux étaient nés et avaient grandi sur l’île.) 000 ou aussi bas que 40 000. Ils sont considérés comme des colons amenés illégalement sur l’île en violation du droit international. Cependant, alors que de nombreux Chypriotes grecs acceptaient les préoccupations des Chypriotes grecs à ce sujet, le sentiment général était qu’il serait irréaliste – et juridiquement et moralement problématique – d’expulser de force chacun de ces colons, d’autant plus que nombre d’entre eux étaient nés et avaient grandi sur le île.) 000 ou aussi bas que 40 000. Ils sont considérés comme des colons amenés illégalement sur l’île en violation du droit international. Cependant, alors que de nombreux Chypriotes grecs acceptaient les préoccupations des Chypriotes grecs à ce sujet, le sentiment général était qu’il serait irréaliste – et juridiquement et moralement problématique – d’expulser de force chacun de ces colons, d’autant plus que nombre d’entre eux étaient nés et avaient grandi sur le île.)

Référendums, 24 avril 2004

Selon les termes du plan, le plan Annan n’entrerait en vigueur que s’il était accepté par les deux communautés lors de référendums simultanés . Celles-ci ont été fixées au 24 avril 2004. Dans les semaines qui ont suivi, des campagnes intenses ont eu lieu dans les deux communautés. Cependant, et malgré l’opposition de Rauf Denktaş, qui avait boycotté les pourparlers en Suisse , il est vite devenu clair que les Chypriotes turcs voteraient en faveur de l’accord. Parmi les Chypriotes grecs, l’opinion était fortement opposée au plan. Tassos Papadopoulos , le président de Chypre, dans un discours prononcé le 7 avril, a appelé les Chypriotes grecs à rejeter le plan. Sa position était soutenue par le parti centriste Diko et les socialistes de l’EDEK ainsi que d’autres petits partis. Son principal partenaire de coalitionAKEL , l’un des plus grands partis de l’île, a choisi de rejeter le plan en s’inclinant devant les souhaits de la majorité de la base du parti. Le soutien au plan a été exprimé par la direction du Rassemblement démocratique (DISY), le principal parti de droite, malgré l’opposition au plan de la majorité des partisans du parti, et les Démocrates unis , un petit parti de centre-gauche dirigé par George Vasiliou , un ancien président. Glafcos Clerides , désormais retraité de la politique, a également soutenu le plan. Des membres éminents de la DISY qui ne soutenaient pas le plan Annan se sont séparés du parti et ont ouvertement fait campagne contre lui. L’Église chypriote grecque s’est également opposée au plan, conformément aux vues de la majorité de l’opinion publique.

Le Royaume-Uni (une puissance garante) et les États-Unis se sont prononcés en faveur du plan. La Turquie a signalé son soutien au plan. Le gouvernement grec a décidé de rester neutre. Cependant, la Russie a été troublée par une tentative de la Grande-Bretagne et des États-Unis d’introduire une résolution au Conseil de sécurité de l’ONU soutenant le plan et a utilisé son veto pour bloquer le mouvement. Cela a été fait parce qu’ils pensaient que la résolution fournirait une influence externe au débat interne, qu’ils ne considéraient pas comme équitable. ^[45]

Lors du référendum du 24 avril , les Chypriotes turcs ont approuvé le plan par une marge de près de deux contre un. Cependant, les Chypriotes grecs ont massivement voté contre le plan, par une marge d’environ trois contre un.

Résultats du référendum

Résultat du référendum	Oui	Non	S’avérer
Total	%	Total	%
Communauté chypriote turque	50 500	64,90 %	14 700	35,09 %	87%
Communauté chypriote grecque	99 976	24,17%	313 704	75,83 %	88%
Nombre total de votes légitimes dans toutes les régions	150 500	31,42%	328 500	68,58 %

Le différend chypriote après le référendum

Apprendre encore plus Cette rubrique doit être mise à jour . ( octobre 2016 ) Please help update this article to reflect recent events or newly available information.

En 2004, la communauté chypriote turque a obtenu le “statut d’observateur” à l’ Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE), dans le cadre de la délégation chypriote. Depuis lors, deux représentants chypriotes turcs de l’ APCE ont été élus à l’Assemblée de Chypre du Nord . ^{[46] [47]}

Le 1er mai 2004, une semaine après le référendum , Chypre rejoint l’ Union européenne . Aux termes de l’adhésion, toute l’île est considérée comme membre de l’Union européenne. Cependant, les termes de l’ acquis communautaire , l’ensemble des lois de l’UE, ont été suspendus dans le nord de Chypre .

Place Atatürk , nord de Nicosie en 2006

Après le référendum, en juin 2004, la communauté chypriote turque, malgré l’objection du gouvernement chypriote, a vu sa désignation à l’ Organisation de la coopération islamique , dont elle est observateur depuis 1979, changée en « État Chypriote turc ». ^[48]

Malgré les espoirs initiaux qu’un nouveau processus de modification du plan rejeté commencerait à l’automne, la majeure partie du reste de l’année 2004 a été consacrée à des discussions sur une proposition de l’Union européenne d’ouvrir le commerce direct avec les Chypriotes turcs et de fournir 259 000 000 € de fonds. pour les aider à moderniser leur infrastructure. Ce plan a suscité de nombreux débats. La République de Chypre a fait valoir qu’il ne peut y avoir de commerce direct via les ports et aéroports du nord de Chypre, car ceux-ci ne sont pas reconnus. Au lieu de cela, il a proposé d’autoriser les Chypriotes turcs à utiliser les installations chypriotes grecques, qui sont internationalement reconnues. Cela a été rejeté par les Chypriotes turcs. Dans le même temps, l’attention s’est tournée vers la question du début de la future adhésion de la Turquie à l’Union européenne. Lors d’un Conseil européentenue le 17 décembre 2004, et malgré les menaces antérieures des Chypriotes grecs d’imposer un veto, la Turquie s’est vu accorder une date de début pour les pourparlers officiels d’adhésion à condition qu’elle signe un protocole étendant l’union douanière aux nouveaux entrants dans l’UE, y compris Chypre. En supposant que cela soit fait, les pourparlers officiels d’adhésion commenceraient le 3 octobre 2005.

Suite à la défaite du plan de l’ONU lors du référendum, il n’y a eu aucune tentative de relance des négociations entre les deux parties. Alors que les deux parties ont réaffirmé leur engagement à poursuivre leurs efforts pour parvenir à un accord, le Secrétaire général de l’ONU n’a pas voulu relancer le processus tant qu’il n’aura pas la certitude que toute nouvelle négociation conduira à un règlement global sur la base du plan qu’il a présenté. en 2004. À cette fin, il a demandé aux Chypriotes grecs de présenter une liste écrite des modifications qu’ils souhaiteraient voir apportées à l’accord. Cela a été rejeté par le président Tassos Papadopoulosau motif qu’aucune partie ne devrait être tenue de présenter ses revendications avant les négociations. Cependant, il semble que les Chypriotes grecs seraient disposés à présenter oralement leurs préoccupations. Une autre préoccupation des Chypriotes grecs concerne le processus procédural pour de nouveaux pourparlers. M. Papadopoulos a déclaré qu’il n’accepterait pas d’arbitrage ni de calendrier de discussions. L’ONU craint que cela ne conduise à un autre processus ouvert qui pourrait s’éterniser indéfiniment.

En octobre 2012, Chypre du Nord est devenue un pays « membre observateur » de l’ Organisation de coopération économique sous le nom « État Chypriote turc ».

Selon Stratis Efthymiou, même s’il a été défait, le référendum a eu un impact formateur sur la communauté chypriote grecque ; ^[49] Les Chypriotes grecs ont estimé que la réunification est une réalité palpable, et cela a sapé la lutte nationaliste et les idées de défense militaire. Selon Efthymiou, depuis le référendum, le phénomène de l’ insoumission s’est généralisé et le budget de la défense est devenu un montant insignifiant. ^[49]

La Formule 1 et le différend chypriote

Le podium après le Grand Prix de Turquie 2006 a provoqué une controverse, lorsque le vainqueur Felipe Massa a reçu le trophée des mains de Mehmet Ali Talat , surnommé le “président de la République turque de Chypre du Nord”. Le gouvernement de la République de Chypre a déposé une plainte officielle auprès de la FIA . Après avoir enquêté sur l’incident, la FIA a infligé une amende de 5 millions de dollars aux organisateurs du Grand Prix le 19 septembre 2006. ^[50] La Fédération turque des sports mécaniques (TOSFED) et les organisateurs du Grand Prix de Turquie (MSO) ont accepté de payer la moitié de l’amende un appel devant être entendu par la Cour d’appel internationale de la FIA le 7 novembre 2006. ^[51]Le TOSFED a insisté sur le fait que le déménagement n’était pas prévu et que Mehmet Ali Talat répondait aux critères de la FIA pour les présentations sur le podium en tant que figure de renommée mondiale. Soucieux de réparer leur impartialité dans la politique internationale, la FIA a tenu bon en forçant le retrait de l’appel. ^[52]

Élections de 2008 en République de Chypre

Ouverture de la rue Ledra en avril 2008

Lors des élections présidentielles de 2008 , Papadopoulos a été battu par le candidat de l’ AKEL , Dimitris Christofias , qui s’est engagé à reprendre immédiatement les pourparlers sur la réunification. ^[53] S’exprimant sur le résultat des élections, Mehmet Ali Talat a déclaré que “cette période à venir sera une période au cours de laquelle le problème chypriote pourra être résolu dans un délai raisonnable – malgré toutes les difficultés – à condition qu’il y ait de la volonté”. ^[54] Christofias a tenu sa première réunion en tant que président avec le dirigeant Chypriote turc le 21 mars 2008 dans la zone tampon de l’ONU à Nicosie. ^[55]Lors de la réunion, les deux dirigeants ont convenu de lancer un nouveau cycle de pourparlers “de fond” sur la réunification, et de rouvrir la rue Ledra , qui a été coupée en deux depuis les violences intercommunautaires des années 1960 et est devenue le symbole de la division de l’île. ^[56] Le 3 avril 2008, après la suppression des barrières, le carrefour de la rue Ledra a été rouvert en présence de fonctionnaires chypriotes grecs et turcs. ^[57]

Négociations et réunions tripartites 2008-2012

Une première réunion des comités techniques devait avoir lieu le 18 avril 2008. ^[58] Talat et Christofias se sont rencontrés socialement lors d’un cocktail le 7 mai 2008, ^[59] et ont convenu de se rencontrer régulièrement pour faire le point sur l’avancement des pourparlers afin loin. ^[60] Un deuxième sommet formel s’est tenu le 23 mai 2008 pour passer en revue les progrès réalisés au sein des comités techniques. ^[61] Lors d’une réunion le 1er juillet 2008, les deux dirigeants se sont mis d’accord sur le principe des concepts d’une seule citoyenneté et d’une seule souveraineté, ^[62] et ont décidé d’entamer très prochainement des pourparlers directs de réunification ; ^[63] à la même date, l’ancien ministre des Affaires étrangères australien Alexander Downer a été nommé nouvel envoyé de l’ONU pour Chypre.^[64] Christofias et Talat ont convenu de se rencontrer à nouveau le 25 juillet 2008 pour un examen final des travaux préparatoires avant que les négociations proprement dites ne commencent. ^[65] On s’est attendu à ce que Christofias propose une présidence tournante pour l’état chypriote uni. ^[66] Talat a déclaré qu’il s’attendait à ce qu’ils fixent une date pour commencer les pourparlers en septembre, et a réitéré qu’il n’accepterait pas d’abolir les rôles de garant de la Turquie et de la Grèce, ^{[67] [68]} avec un plan de réunification serait mis à référendums dans les deux communautés après les négociations. ^[69]

En décembre 2008, le quotidien socialiste athénien To Vima décrit une « crise » dans les relations entre Christofias et Talat, les Chypriotes turcs commençant à parler ouvertement d’une « confédération » souple ^{[70] [ clarification nécessaire ]} , une idée fortement combattue par Sud de Nicosie. ^{[ citation nécessaire ]} Les tensions ont été encore exacerbées par le harcèlement par la Turquie des navires chypriotes engagés dans l’exploration pétrolière dans la zone économique exclusive ^{[ citation nécessaire ]} de l’île , et par l’alignement des dirigeants chypriotes turcs sur la ^{[ citation nécessaire ] d’Ankara.}affirment que Chypre n’a pas de plateau continental . ^{[ clarification nécessaire ]}

Le 29 avril 2009, Talat a déclaré que si la Cour d’appel d’Angleterre et du Pays de Galles (qui mettra le dernier point dans l’ affaire Orams ) prend une décision dans le même esprit que la décision de la Cour européenne de justice (CEJ) alors le processus de négociation à Chypre sera endommagé ^[71] de telle manière qu’il ne sera plus jamais réparé. ^[72] La Commission européenne a averti la République de Chypre de ne pas transformer le combat juridique du cas d’Orams pour garder leur maison de vacances en une bataille politique sur l’île divisée. ^{[ citation nécessaire ]}

Le 31 janvier 2010, le secrétaire général des Nations Unies , Ban Ki-moon, est arrivé à Chypre pour accélérer les pourparlers visant à réunifier le pays. ^[73] On s’attendait à ce que l’ élection du nationaliste Derviş Eroğlu du Parti de l’ unité nationale à la présidence de Chypre du Nord complique les négociations de réunification, ^[74] cependant, Eroǧlu a déclaré qu’il était désormais également en faveur d’un État fédéral, un changement par rapport à son postes antérieurs. ^[75]

Une série de cinq réunions tripartites a eu lieu de 2010 à 2012, avec Ban, Christofias et Eroglu négociant, mais sans aucun accord sur les principales questions. Interrogé sur le processus en mars 2011, Ban a répondu: “Les négociations ne peuvent pas être un processus ouvert, et nous ne pouvons pas non plus nous permettre des pourparlers interminables pour le plaisir de pourparlers”. ^[76] Ce mois-là a vu la 100e négociation depuis avril 2008 sans aucun accord sur les principales questions – une impasse qui s’est poursuivie au cours de l’année et demie suivante malgré une nouvelle pression pour que Chypre s’unisse et prenne la présidence de l’UE en 2012. ^{[77] ]}

Les pourparlers ont commencé à s’effondrer en 2012, Ban Ki-moon déclarant qu ‘”il n’y a pas suffisamment de progrès sur les questions fondamentales des pourparlers de réunification pour convoquer une conférence internationale”. ^[78] Le conseiller spécial du secrétaire général Alexander Downer a en outre déclaré que “si les dirigeants chypriotes grecs et turcs ne peuvent pas s’entendre sur un modèle pour une Chypre unie, alors les Nations Unies ne peuvent pas les fabriquer”. ^[79] Eroglu a déclaré que des comités conjoints avec la partie chypriote grecque avaient été créés pour prendre des mesures de confiance en septembre de cette année-là, mais les négociations ont été suspendues au début de 2013 en raison d’un changement de gouvernement dans la communauté chypriote grecque de Chypre. ^[80]Le 11 février 2014, Alexander Downer, conseiller spécial du secrétaire général de l’ONU, a démissionné. ^[81] Les dirigeants chypriotes grecs et turcs ont publié un communiqué conjoint . ^{[11] [82]}

2014 pourparlers renouvelés

Le négociateur Chypriote grec Andreas Mavroyiannis et le sous-secrétaire turc aux Affaires étrangères Feridun Sinirlioğlu , à Ankara , dans le cadre des pourparlers chypriotes de 2014

En février 2014, de nouvelles négociations pour régler le différend chypriote ont commencé après plusieurs années de relations chaleureuses entre le nord et le sud. Le 11 février 2014, les dirigeants des communautés chypriotes grecque et turque, Nicos Anastasiades et Derviş Eroğlu , respectivement, ont révélé la déclaration commune suivante : ^[83]

1. Le statu quo est inacceptable et sa prolongation aura des conséquences négatives pour les Chypriotes grecs et les Chypriotes turcs. Les dirigeants ont affirmé qu’un règlement aurait un impact positif sur l’ensemble de la région, tout en bénéficiant avant tout aux Chypriotes turcs et aux Chypriotes grecs, en respectant les principes démocratiques, les droits de l’homme et les libertés fondamentales, ainsi que l’identité et l’intégrité distinctes de chacun et en garantissant leur communauté avenir dans une Chypre unie au sein de l’Union européenne.

2. Les dirigeants ont exprimé leur détermination à reprendre des négociations structurées axées sur les résultats. Toutes les questions fondamentales non résolues seront sur la table et seront discutées de manière interdépendante. Les dirigeants s’efforceront de parvenir à un règlement dès que possible et organiseront ensuite des référendums simultanés séparés.

3. Le règlement sera basé sur une fédération bicommunautaire et bizonale avec égalité politique, comme indiqué dans les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité et les accords de haut niveau. Chypre unie, en tant que membre des Nations unies et de l’Union européenne, a une seule personnalité juridique internationale et une seule souveraineté, qui est définie comme la souveraineté dont jouissent tous les États membres des Nations unies en vertu de la Charte des Nations unies. et qui émane à parts égales des Chypriotes grecs et des Chypriotes turcs. Il y aura une seule citoyenneté chypriote unie, réglementée par la loi fédérale. Tous les citoyens de Chypre unie doivent également être citoyens soit de l’État constituant Chypriote grec, soit de l’État constituant Chypriote turc. Ce statut est interne et complète, et ne remplace en aucune manière, la citoyenneté chypriote unie.

Les pouvoirs du gouvernement fédéral, et les questions similaires qui sont clairement accessoires à ses pouvoirs spécifiés, seront attribués par la constitution. La Constitution fédérale prévoira également les compétences résiduelles à exercer par les États constituants. Les États constituants exerceront pleinement et irrévocablement tous leurs pouvoirs, sans empiètement du gouvernement fédéral. Les lois fédérales n’empiéteront pas sur les lois des États constituants, dans le domaine de compétence des États constituants, et les lois des États constituants n’empiéteront pas sur les lois fédérales dans les compétences du gouvernement fédéral. Toute contestation à ce sujet sera tranchée en dernier ressort par le Tribunal fédéral. Aucune des parties ne peut revendiquer l’autorité ou la juridiction sur l’autre.

4. La fédération chypriote unie résultera du règlement suite à l’approbation du règlement par des référendums simultanés séparés. La constitution fédérale stipulera que la fédération chypriote unie sera composée de deux États constitutifs de statut égal. La nature bizonale et bicommunautaire de la fédération et les principes sur lesquels l’UE est fondée seront sauvegardés et respectés dans toute l’île. La Constitution fédérale sera la loi suprême du pays et liera toutes les autorités de la fédération et les États constituants. L’union totale ou partielle avec tout autre pays ou toute forme de partition ou de sécession ou toute autre modification unilatérale de l’état des choses sera interdite.

5. Les négociations sont basées sur le principe que rien n’est convenu tant que tout n’est pas convenu.

6. Les représentants nommés sont pleinement habilités à discuter de toute question à tout moment et devraient bénéficier d’un accès parallèle à toutes les parties prenantes et parties intéressées dans le processus, selon les besoins. Les dirigeants des deux communautés se réuniront aussi souvent que nécessaire. Ils conservent le pouvoir de décision ultime. Seul un accord librement atteint par les dirigeants peut faire l’objet de référendums séparés simultanés. Tout type d’arbitrage est exclu.

7. Les parties s’efforceront de créer une atmosphère positive pour assurer le succès des pourparlers. Ils s’engagent à éviter les jeux de blâme ou autres commentaires publics négatifs sur les négociations. Ils s’engagent également à déployer des efforts pour mettre en œuvre des mesures de confiance qui donneront une impulsion dynamique à la perspective d’une Chypre unie.

Les gouvernements grec et turc ont exprimé leur soutien à la reprise des pourparlers de paix. ^[84] La déclaration a également été bien accueillie par l’Union européenne. ^[85]

Le 13 février 2014, Mgr Chrysostomos a apporté à Anastasiades son soutien à la déclaration commune. ^[86]

Le 14 février 2014, le négociateur Chypriote grec Andreas Mavroyiannis et le négociateur Chypriote turc Kudret Özersay ont tenu leur première réunion et ont convenu de se rendre respectivement en Grèce et en Turquie. ^[87]

Les réactions des partis politiques chypriotes grecs ont été mitigées. Le parti d’opposition AKEL a déclaré son soutien à la déclaration. ^[84] Cependant, Nicolas Papadopoulos, le chef de DIKO , le principal partenaire du parti d’Anastasiades DISY dans la coalition gouvernementale, s’est opposé à la déclaration, et le comité exécutif de DIKO a voté le 21 février pour recommander au comité central du parti que le parti se retirer de la coalition à partir du 4 mars. ^[88] Le 27 février, DIKO a décidé de quitter le gouvernement de coalition, en expliquant que la Déclaration commune avait concédé une souveraineté séparée aux Chypriotes turcs .^[89]

Le 15 mai 2015, lors de la première réunion de négociation Akıncı -Anastasiades, le nord de Chypre a levé l’obligation de visa pour les Chypriotes grecs et Anastasiades a présenté des cartes de 28 champs de mines dans le nord, près de la région montagneuse de Pentadaktilos. ^[90]

Entretiens 2015-2017

Le président de la République de Chypre, Nicos Anastasiades , et le président de Chypre du Nord, Mustafa Akıncı , se sont rencontrés pour la première fois et ont repris les pourparlers de paix le 12 mai 2015. Le 7 juillet 2017, les pourparlers parrainés par l’ONU qui avaient eu lieu dans le Les Alpes suisses au cours des 10 derniers jours ont été interrompues après l’échec des négociations. ^[91] Les pourparlers de Chypre à Crans-Montana se sont terminés sans un accord de paix et de réunification. ^[92]

Le 1er octobre 2017, l’ancien ministre britannique des Affaires étrangères Jack Straw a déclaré que seule une île divisée mettra fin au différend entre Chypriotes turcs et grecs . ^[93] Le 2 octobre, le FM Chypriote turc Tahsin Ertugruloglu a déclaré qu’une fédération sur l’île était impossible. ^[94]

Fin 2017, le Business Monitor International, qui fait partie du groupe Fitch , a abaissé son évaluation d’un nouvel accord d’unification de Chypre de mince à extrêmement lointain. ^{[95] [96]}

2018-présent

En juin 2018, pour tenter de relancer les pourparlers, le secrétaire général de l’ONU, António Guterres , a nommé Jane Holl Lute comme sa nouvelle conseillère pour Chypre. Sa mission était de consulter les deux dirigeants chypriotes, Nicos Anastasiades et Mustafa Akinci, et les trois parties garantes (Grèce, Turquie et Royaume-Uni) afin de déterminer si des conditions suffisantes existaient pour reprendre les négociations organisées par l’ONU et, le cas échéant, pour préparer un “termes de référence” complet. Lute a mené son premier cycle de consultations en septembre 2018, le deuxième cycle en octobre 2018, le troisième cycle en janvier 2019, le quatrième cycle le 7 avril 2019 et a constaté que les deux parties étaient apparemment plus éloignées. ^[97]

Le 12 novembre 2018, le point de contrôle de Dherynia sur la côte est de l’île et le point de contrôle de Lefka-Aplikli à 52 km à l’ouest de Nicosie ont été ouverts, portant à neuf le nombre total de points de passage le long de la zone tampon longue de 180 km de l’île. ^[98]

Le 5 février 2019, la Grèce et la Turquie ont déclaré vouloir désamorcer les tensions entre elles par le dialogue, y compris le différend chypriote. Un autre différend sur les explorations pétrolières et gazières dans les eaux de la zone économique exclusive de Chypre entre les différentes parties les empêche cependant de reprendre les pourparlers. ^{[99] [100]}

Le 25 novembre 2019, Guterres , Anastasiades et Akinci se sont réunis lors d’un dîner informel à Berlin et ont discuté des prochaines étapes sur la question chypriote. Les Chypriotes grecs et les Chypriotes turcs n’ont pas pu conclure les « termes de référence » pour relancer des négociations chypriotes progressives, significatives et axées sur les résultats. ^[101]

Le 20 janvier 2020, l’envoyé spécial des Nations Unies pour Chypre a déclaré qu ‘”il y a un scepticisme croissant quant à savoir si la réunification est encore possible” alors que les négociations sont restées dans l’impasse. ^[102]

En février 2020, Mustafa Akıncı , le président de Chypre du Nord , a déclaré lors d’une interview à The Guardian que si les efforts de réunification à Chypre échouaient, le nord de Chypre deviendrait de plus en plus dépendant de la Turquie et pourrait finir par être englouti, de facto. province turque. Ajoutant que la perspective d’une annexion à la Crimée serait “horrible”. Les autorités turques l’ont condamné. Le vice-président turc Fuat Oktaya déclaré : “Je condamne les remarques qui visent la République de Turquie qui se tient aux côtés de la RTCN dans toutes les conditions et protège ses droits et intérêts.” Le directeur de la communication Fahrettin Altun a déclaré qu’Akıncı ne méritait pas d’être président, ajoutant que de nombreux Chypriotes turcs et soldats turcs avaient perdu la vie (pour Chypre) et que la Turquie n’avait de dessein sur le sol d’aucun pays. Le ministre de la Justice Abdulhamit Gül a critiqué les propos d’Akıncı, qui, selon lui, ont blessé les ancêtres et les martyrs. En outre, le Premier ministre Chypriote turc Ersin Tatar a critiqué Akıncı. ^[103]

Aucune percée des pourparlers sur l’unité de Chypre n’a été observée en 2020. Nicos Rolandis (ministre des Affaires étrangères de Chypre en 1978-83 et ministre du Commerce en 1998-2003) a déclaré qu’un règlement politique du différend chypriote est presque impossible pour l’instant. ^[104] Le Premier ministre Ersin Tatar , qui soutient une solution à deux États, a remporté l’ élection présidentielle chypriote du nord de 2020 . ^[105]

Depuis l’élection d’Ersin Tatar, la Turquie et les Chypriotes turcs insistent sur le fait qu’une solution à deux États est la seule option. La Grèce, Chypre, l’UE et les Nations unies maintiennent une fédération comme seule solution ayant conduit à un gel des pourparlers depuis 2020.

Le 30 janvier 2022, le président Chypriote turc Tatar a précisé que l’égalité souveraine et le statut international égal des Chypriotes turcs ne sont pas négociables. ^{[106] [107] [108] [109]}

Avis sur les solutions

Les spécialistes critiques de la paix suggèrent qu’une solution au conflit chypriote ne peut être trouvée qu’en incluant la société sur une large base, car les élites politiques ont commencé à abuser du conflit en tant que source de pouvoir et de ressources. ^[110]

Réunification de Chypre

Un panel international d’experts juridiques a proposé la “création d’une Convention constitutionnelle sous les auspices de l’Union européenne et sur la base de la Constitution chypriote de 1960 pour réunir les parties directement concernées afin de parvenir à un règlement conforme aux Principes fondamentaux”. ^[111]

Dans une déclaration officielle de la Maison Blanche du 8 juin 2016, le vice-président américain Joe Biden et le Premier ministre turc Binali Yildirim ont réaffirmé leur ferme soutien à “un accord qui réunifie l’île en une fédération bizonale et bicommunautaire “. ^[112]

Solution à deux états

Un rapport du Service de recherche du Congrès de 2019 sur la réunification

La Turquie a souvent exprimé son soutien à la solution à deux États, notamment par le président turc Recep Tayyip Erdoğan lors de sa visite dans le nord de Chypre en 2020. ^[105] Un certain nombre d’observateurs suggèrent que la partition est la meilleure solution. ^[113]

Les sondages

En avril 2009, un sondage d’opinion réalisé pour le CyBC a montré que la majorité des Chypriotes grecs étaient favorables à la partition. ^[114]

Dans un sondage d’opinion réalisé en 2010, 84% des Chypriotes grecs et 70% des Chypriotes turcs ont supposé que: “l’autre partie n’accepterait jamais les compromis et concessions réels nécessaires à un règlement juste et viable”. ^[115]

Dans un sondage d’opinion réalisé en 2021 par CyBC, 36% des Chypriotes grecs considéraient que la meilleure solution était une fédération bizonale bicommunautaire et 19% considéraient qu’un État unitaire était la meilleure. ^[116]

Voir également

• Portail Chypre

• Plan Annan
• Victimes civiles et déplacements pendant le conflit chypriote
• Réfugiés chypriotes
• Opération Atilla
• Représentation du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés à Chypre
• Opérations militaires lors de l’invasion turque de Chypre
• Mesures de confiance pour le différend chypriote
• Différend sur les zones maritimes Chypre-Turquie
• Troisième Accord de Vienne

Remarques

1. ^ Anthony Eden, “Mémoires, Full Circle, Cassell, Londres 1960
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Liens externes

Problème de Chypredans les projets frères de Wikipédia

• Médias de Commons
• Données de Wikidata

• Le rôle trouble du Royaume-Uni dans la crise chypriote (BBC)
• Chronologie – Chypre (BBC)
• Liste des résolutions de l’ONU sur la question chypriote
• Document récent de l’ONU : La question des droits de l’homme à Chypre
• Aspects du problème chypriote du Bureau de presse et d’information de la République de Chypre
• Un site détaillé sur le problème chypriote du TFSC et de la Turquie
• Les appels téléphoniques secrets de Kissinger concernant Chypre Traduction en anglais de l’article sur Eleftherotypia
• Task-force de l’UE sur la communauté chypriote turque
• Le processus européen de Chypre et de la Turquie Un résumé du problème du point de vue turc
• Lobby pour Chypre
• Les communautés grecques déplacées de Chypre
• Les Chypriotes grecs commencent à supprimer la barrière de Nicosie
• Les Chypriotes grecs abattent le mur de séparation de Nicosie
• Echoes Across the Divide (2008) est un film documentaire australien sur une tentative de franchir la Ligne verte avec un projet musical bicommunautaire joué depuis les toits du vieux Nicosie .