Organisation non gouvernementale

Une organisation non gouvernementale ( ONG ) est une organisation qui est généralement formée indépendamment du gouvernement . ^{[2] [3] [4] [5] [6]} Ce sont généralement des entités À but non lucratif , et beaucoup d’entre elles sont actives dans l’humanitaire ou les sciences sociales ; ils peuvent également inclure des clubs et des associations qui fournissent des services à leurs membres et à d’autres. Les enquêtes indiquent que les ONG jouissent d’un degré élevé de confiance du public , ce qui peut en faire un indicateur utile des préoccupations de la société et des parties prenantes. ^[7]Cependant, les ONG peuvent également être des Groupes de pression pour les entreprises , comme le Forum économique mondial . ^{[8] [9] [10] [11]}

Pekka Haavisto , ministre du Développement international du ministère des Affaires étrangères de Finlande , lors de la première Journée mondiale des ONG à Helsinki en 2014 George Melashvili , directeur de l’ Institut Europe-Géorgie, s’adresse au public lors du lancement du projet “L’Europe dans une valise” par deux ONG (l’EGI et la Fondation Friedrich Naumann ), qui vise à accroître la coopération entre les politiciens européens, les journalistes et les représentants de la société civile secteur privé et universitaire avec leurs homologues géorgiens . ^[1]

Le terme tel qu’il est utilisé aujourd’hui a été introduit pour la première fois dans l’article 71 de la nouvelle Charte des Nations Unies en 1945. ^[12] Bien qu’il n’existe pas de définition fixe ou formelle de ce que sont les ONG, elles sont généralement définies comme des entités À but non lucratif indépendantes. d’influence gouvernementale, bien qu’ils puissent recevoir un Financement gouvernemental . ^[12] Selon le Département des communications mondiales des Nations Unies , une ONG est « un groupe de citoyens bénévoles À but non lucratif qui est organisé au niveau local, national ou international pour résoudre des problèmes en faveur du bien public ». ^[5] Le terme ONGest utilisé de manière incohérente et est parfois utilisé comme synonyme d’ organisation de la société civile (OSC), qui est toute association fondée par des citoyens. ^[13] Dans certains pays, les ONG sont connues sous le nom d’organisations À but non lucratif, et les partis politiques et les syndicats sont parfois également considérés comme des ONG. ^[14]

Les ONG sont classées par (1) orientation – le type d’activités qu’une ONG entreprend, telles que les activités impliquant les droits de l’homme , la protection des consommateurs , l’environnementalisme , la santé ou le développement ; et (2) le niveau d’opération, qui indique l’échelle à laquelle une organisation travaille : locale, régionale, nationale ou internationale. ^[14]

La Russie comptait environ 277 000 ONG en 2008. ^[15] On estime que l’ Inde comptait environ 2 millions d’ONG en 2009 (environ une pour 600 Indiens), bien plus que le nombre d’écoles primaires et de centres de santé du pays. ^{[16] [17]}

Les types

Les ONG poursuivent les objectifs sociaux de leurs membres (ou fondateurs) : améliorer l’ environnement naturel , encourager le respect des droits de l’homme , améliorer le bien-être des personnes défavorisées ou représenter un programme d’entreprise. Leurs objectifs couvrent un large éventail de questions. Ils peuvent financer des ONG locales, des institutions et des projets, et mettre en œuvre des projets. ^[18]

Les ONG sont classées selon leur : ^[14]

1. l’orientation, c’est-à-dire le type d’activités qu’une ONG entreprend, telles que les activités impliquant les droits de l’homme , la protection des consommateurs , l’environnementalisme , la santé ou le développement.
2. niveau d’opération, qui indique l’échelle à laquelle une organisation travaille : locale, régionale, nationale ou internationale.

Orientation

• Charité – souvent un effort descendant , avec peu de participation ou d’apport des bénéficiaires . Il s’agit notamment d’ONG visant à répondre aux besoins des personnes et des groupes défavorisés.
• Service — comprend les ONG qui fournissent des soins de santé (y compris la planification familiale ) et de l’éducation .
• Participatif – projets d’auto-assistance avec une implication locale sous forme d’ argent , d’outils, de terres, de matériaux ou de main-d’œuvre
• Autonomisation – vise à aider les pauvres à comprendre les facteurs sociaux, politiques et économiques qui affectent leur vie et à accroître la prise de conscience de leur pouvoir de contrôler leur vie. Avec une implication maximale des bénéficiaires, les ONG sont des facilitateurs. ^[18]

Niveau de fonctionnement

• Organisations communautaires (OBC) — initiatives populaires qui peuvent sensibiliser les pauvres des villes , les aider à comprendre leur droit aux services et fournir ces services.
• Organisations à l’échelle de la ville – comprennent les chambres de commerce et d’industrie , les coalitions d’entreprises, les groupes ethniques ou éducatifs et les Organisations communautaires .
• ONG d’État — comprennent les organisations, les associations et les groupes au niveau de l’État. Certaines ONG étatiques sont guidées par des ONG nationales et internationales.
• ONG nationales — une ONG qui n’existe que dans un seul pays ; ils sont rares. ^[19] Il s’agit notamment d’organisations nationales telles que les YMCA et YWCA , les associations professionnelles et les groupes similaires. Certains ont des succursales au niveau de l’État ou de la ville et aident les ONG locales.
• Les ONG internationales (OING) — vont des agences laïques, telles que Save the Children , aux groupes religieux. Ils peuvent financer des ONG locales, des institutions et des projets, et mettre en œuvre des projets. ^[18]

Autres termes/acronymes

Des termes similaires incluent organisation du tiers secteur (OST), organisation À but non lucratif (OBNL), organisation bénévole (VO), organisation de la société civile (OSC), organisation de base (GO), organisation de mouvement social (SMO), organisation bénévole privée ( OVP ), organisation d’entraide (SHO) et les acteurs non étatiques (ANE).

De nombreuses variantes existent pour l’acronyme d’ONG, soit en raison de la langue, de la région ou de la spécificité. ^[20]

Certaines langues romanes utilisent l’abréviation synonyme ONG ; par exemple:

• Français : organisation non gouvernementale
• Italien : organizzazione non gouvernativa
• Portugais : organização não gouvernemental
• Espagnol : organización no gubernamental

D’autres acronymes qui sont généralement utilisés pour décrire les organisations non gouvernementales comprennent : ^{[ la citation nécessaire ]}

• BINGO : ONG internationale favorable aux entreprises ou Grande ONG internationale
• OSC : Organisation de la société civile
• ONGE : ONG environnementale — organisations qui défendent l’environnement, telles que Greenpeace et le WWF . ^[20]
• DONGO : ONG organisée par des donateurs
• GONGO : Organisation non gouvernementale organisée par le gouvernement – souvent utilisé de manière péjorative, ce sont des ONG soutenues par le gouvernement qui sont créées pour défendre les intérêts d’un régime répressif sur la scène internationale. ^[20]
• GSO : Organisation de soutien à la base
• OING : ONG Internationale ^[20]
• MANGO : ONG de défense du marché
• ONGD : Organisation Non Gouvernementale de Développement
• NNGO : ONG du Nord (Royaume-Uni)
• PANGO : ONG du parti — traitant des questions politiques
• PVDO : Organisation privée de développement volontaire ^[21] — l’ Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) qualifie les ONG d'”organisations privées de volontariat”. ^[22]
• Quango : ONG quasi-autonome — souvent utilisé de manière péjorative, ces organisations s’appuient sur des financements publics . ^[20] Ils sont répandus au Royaume-Uni (où il y en a plus de 1 200), en République d’Irlande et dans le Commonwealth .
• SBO : Organisme d’aide sociale — une désignation orientée vers un objectif
• SCO : Organisation du changement social
• SNGO : ONG du Sud (Royaume-Uni)
• TANGO : ONG d’assistance technique
• TNGO : ONG transnationale – inventée dans les années 1970 en raison de l’augmentation des problèmes environnementaux et économiques dans la communauté mondiale. Les ONGT existent dans deux (ou plus) pays.
• YOUNGO : ONG de jeunesse – défense des droits des jeunes.

Activités

Les ONG agissent en tant qu’exécutants, catalyseurs et partenaires. Ils mobilisent des ressources pour fournir des biens et des services aux personnes qui ont été touchées par une catastrophe naturelle ; ils conduisent le changement et s’associent à d’autres organisations pour résoudre les problèmes et répondre aux besoins humains. ^[23]

Les ONG varient selon la méthode ; certains sont principalement des groupes de défense et d’autres mènent des programmes et des activités. Oxfam , soucieux de réduire la pauvreté, peut fournir aux personnes dans le besoin l’équipement et les compétences nécessaires pour obtenir de la nourriture et de l’eau potable ; le Forum for Fact-finding Documentation and Advocacy (FFDA) aide à fournir une assistance juridique aux victimes de violations des droits humains. Les Services de gestion de l’information en Afghanistan fournissent des produits et services techniques spécialisés pour soutenir les activités de développement mises en œuvre sur le terrain par d’autres organisations. Les techniques de gestion sont cruciales pour la réussite du projet. ^[24]

La Banque mondiale classe l’activité des ONG en deux catégories générales : ^{[5] [25] [20]}

1. ONG opérationnelles, dont la fonction première est la conception et la mise en œuvre de projets liés au développement
2. les ONG de plaidoyer, dont la fonction première est de défendre ou de promouvoir une cause particulière et qui cherchent à influencer les politiques et les pratiques des organisations gouvernementales internationales (OIG).

Les ONG peuvent également mener les deux activités : les ONG opérationnelles utiliseront des techniques de campagne si elles sont confrontées à des problèmes sur le terrain, qui pourraient être résolus par un changement de politique, et les ONG qui font campagne (telles que les Organisations de défense des droits de l’homme ) ont souvent des programmes qui aident les victimes individuelles pour lesquelles elles tentent de plaider. ^{[19] [20]}

Opérationnel

Les ONG opérationnelles cherchent à “réaliser des changements à petite échelle directement par le biais de projets”, ^[19] en mobilisant des ressources financières, du matériel et des volontaires pour créer des programmes locaux. Ils organisent des événements de collecte de fonds à grande échelle et peuvent demander aux gouvernements et à des organisations des subventions ou des contrats pour collecter des fonds pour des projets. Les ONG opérationnelles ont souvent une structure hiérarchique ; leur siège social est composé de professionnels qui planifient des projets, créent des budgets, tiennent des comptes, rendent compte et communiquent avec les travailleurs de terrain opérationnels sur les projets. ^[19]Ils sont le plus souvent associés à la prestation de services ou aux problèmes environnementaux, aux secours d’urgence et au bien-être public. Les ONG opérationnelles peuvent être subdivisées en organisations de secours ou de développement, prestataires de services ou participatives, religieuses ou laïques, publiques ou privées. Bien que les ONG opérationnelles puissent être communautaires, beaucoup sont nationales ou internationales. L’activité déterminante d’une ONG opérationnelle est la mise en œuvre de projets. ^[19]

Plaidoyer

Les ONG de plaidoyer ou les ONG de campagne cherchent à “réaliser un changement à grande échelle promu indirectement par l’influence du système politique”. ^[19] Ils ont besoin d’un groupe actif et efficace de membres professionnels qui peuvent tenir les partisans informés et motivés. Les ONG en campagne doivent planifier et accueillir des manifestations et des événements qui attireront les médias, leur activité déterminante. ^[19]

Les ONG en campagne traitent souvent de questions liées aux droits de l’homme, aux droits des femmes et aux droits des enfants, et leur objectif principal est de défendre (ou de promouvoir) une cause spécifique. ^[19]

Relations publiques

Les organisations non gouvernementales ont besoin de relations publiques saines pour atteindre leurs objectifs et utilisent des campagnes de relations publiques sophistiquées pour collecter des fonds et traiter avec les gouvernements. Les groupes d’intérêt peuvent être politiquement importants, influençant les résultats sociaux et politiques. Un code de déontologie a été établi en 2002 par l’ Association mondiale des organisations non gouvernementales . ^[26]

Structure

Recrutement

Certaines ONG comptent sur du personnel rémunéré ; d’autres sont basés sur des volontaires . Bien que de nombreuses ONG utilisent du personnel international dans les pays en développement, d’autres s’appuient sur des employés ou des bénévoles locaux. Le personnel étranger peut satisfaire un donateur qui souhaite voir le projet soutenu géré par une personne issue d’un pays industrialisé . L’expertise de ces employés (ou bénévoles) peut être contrebalancée par plusieurs facteurs : le coût des étrangers est généralement plus élevé, ils n’ont pas de liens avec la base dans le pays et l’expertise locale peut être sous-évaluée. ^[25] Fin 1995, Concern Worldwide(une ONG internationale de lutte contre la pauvreté) employait 174 étrangers et un peu plus de 5 000 employés locaux en Haïti et dans dix pays en développement d’ Afrique et d’ Asie .

En moyenne, les employés des ONG gagnent 11 à 12 % de moins que les employés des organisations à but lucratif et les fonctionnaires ayant le même nombre de qualifications . ^[27] Cependant, dans de nombreux cas, les employés des ONG reçoivent davantage d’avantages sociaux. ^[28]

Le financement

Les ONG sont généralement financées par des dons, mais certaines évitent le financement formel et sont gérées par des bénévoles. Les ONG peuvent avoir le statut d’organisation caritative ou être exonérées d’impôt en reconnaissance de leurs objectifs sociaux. D’autres peuvent être des façades pour des intérêts politiques, religieux ou autres. Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale , les ONG ont joué un rôle accru dans le développement international ^[29] , en particulier dans les domaines de l’aide humanitaire et de la lutte contre la pauvreté. ^[30]

Les sources de financement comprennent les cotisations des membres, la vente de biens et de services, les subventions d’institutions internationales ou de gouvernements nationaux et les dons privés. Bien que le terme « organisation non gouvernementale » implique l’indépendance vis -à-vis des gouvernements, de nombreuses ONG dépendent du financement public ; ^[31] un quart des 162 millions de dollars de revenus d’ Oxfam en 1998 a été donné par le gouvernement britannique et l’UE, et World Vision United States a collecté 55 millions de dollars de marchandises en 1998 auprès du gouvernement américain. Plusieurs subventions de l’UE fournissent des fonds accessibles aux ONG.

Le financement des ONG par le gouvernement est controversé, car “tout l’intérêt de l’intervention humanitaire était de préciser que les ONG et la société civile avaient à la fois le droit et l’obligation de répondre par des actes d’aide et de solidarité aux personnes dans le besoin ou soumises à la répression ou à la volonté de la part des forces qui les contrôlaient, quoi qu’en pensent les gouvernements concernés. » ^[32] Certaines ONG, telles que Greenpeace , n’acceptent pas de financement des gouvernements ou des organisations intergouvernementales. ^{[33] [34]} Le budget de 1999 de l’Association américaine des retraités ( AARP ) s’élevait à plus de 540 millions de dollars. ^[35]

Aérien

Les frais généraux sont le montant d’argent dépensé pour gérer une ONG, plutôt que pour des projets. ^[36] Il comprend les frais de bureau, ^[36] les salaires et les frais bancaires et de tenue de livres. Le pourcentage d’une ONG sur son budget global dépensé en frais généraux est souvent utilisé pour le juger ; moins de quatre pour cent est considéré comme bon. ^[36] Selon l’Association mondiale des organisations non gouvernementales, plus de 86 % devraient être consacrés aux programmes (moins de 20 % aux frais généraux). ^[37] Le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme a des directives de cinq à sept pour cent de frais généraux pour recevoir un financement ; ^[38] la Banque mondiale autorise généralement 37 %. ^[39]Un pourcentage élevé de frais généraux par rapport aux dépenses totales peut compliquer la génération de fonds. ^[40] Des frais généraux élevés peuvent générer des critiques publiques. ^[41]

Cependant, se concentrer uniquement sur les frais généraux peut être contre-productif. ^[42] Des recherches publiées par l’ Urban Institute et le Centre for Social Innovation de l’Université de Stanford ont montré que les agences de notation incitent les ONG à réduire (et à masquer) les frais généraux, ce qui peut réduire l’efficacité organisationnelle en privant les organisations d’infrastructures pour fournir des services. ^{[43] [44]} Un système de notation alternatif fournirait, en plus des données financières, une évaluation qualitative de la transparence et de la gouvernance d’une organisation :

1. Une évaluation de l’efficacité du programme
2. Évaluation des mécanismes de rétroaction pour les donateurs et les bénéficiaires
3. Permettre à une organisation notée de répondre à une évaluation par une agence de notation ^[45]

Monitorage et contrôle

Dans un rapport de mars 2000 sur les priorités de réforme des Nations Unies, l’ancien secrétaire général de l’ ONU, Kofi Annan , a privilégié l’intervention humanitaire internationale comme la responsabilité de protéger ^[46] les citoyens contre le nettoyage ethnique, le génocide et les crimes contre l’humanité. À la suite de ce rapport, le gouvernement canadien a lancé son projet Responsabilité de protéger (R2P) ^[47] décrivant la question de l’intervention humanitaire. Le projet R2P a de nombreuses applications, et parmi les plus controversées, il y a l’utilisation de la R2P par le gouvernement canadien pour justifier son intervention dans le coup d’État en Haïti. ^[48]

Les grandes entreprises ont augmenté leurs départements de responsabilité sociale des entreprises pour anticiper les campagnes des ONG contre les pratiques des entreprises. La collaboration entre les entreprises et les ONG risque la cooptation du partenaire le plus faible, généralement l’ONG. ^[49]

En décembre 2007, le secrétaire adjoint à la Défense pour les affaires de santé, S. Ward Casscells, a créé une division de la santé internationale de la protection et de la préparation de la santé des forces. ^[50] Une partie de la mission d’International Health est de communiquer avec les ONG sur les domaines d’intérêt mutuel. La Directive 3000.05 du Département de la Défense ^[51] de 2005 exigeait du Département de la Défense des États-Unis qu’il considère les activités d’amélioration de la stabilité aussi importantes que le combat. Conformément au droit international , le département a développé une capacité à améliorer les services essentiels dans les zones de conflit (comme l’ Irak ) où les agences chefs de file coutumières comme le Département d’Étatet l’USAID ont des difficultés à fonctionner. International Health cultive des relations de collaboration et d’indépendance avec les ONG, reconnaissant leur indépendance, leur expertise et leur statut d’intermédiaire honnête. ^{[ citation nécessaire ]}

Histoire

Les organisations non gouvernementales internationales remontent au moins à la fin du 18e siècle, ^{[52] [53]} et il y avait environ 1 083 ONG en 1914. ^[54] Les ONG internationales étaient importantes pour les mouvements anti-esclavagistes et pour le suffrage des femmes , et ont culminé lors de la Conférence mondiale du désarmement de 1932-1934 . ^[55]

Le terme est devenu populaire avec la fondation en 1945 des Nations Unies en 1945; ^[56] L’article 71 du chapitre X de sa charte ^[57] stipulait le statut consultatif pour les organisations qui ne sont ni des gouvernements ni des États membres. ^[58] Une ONG internationale a été définie pour la première fois dans la résolution 288 (X) du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) du 27 février 1950, comme “toute organisation internationale qui n’est pas fondée par un traité international”. Le rôle des ONG et d’autres “grands groupes” dans le développement durable a été reconnu au chapitre 27 ^[59] d’ Action 21 . ^[60]L’ascension et la chute des ONG internationales correspondent aux événements contemporains, croissant en période de croissance et décroissant en temps de crise. ^[61] Les Nations Unies ont accordé aux organisations non gouvernementales le statut d’observateur à ses assemblées et à certaines réunions. Selon l’ONU, une ONG est une organisation privée À but non lucratif qui est indépendante du contrôle du gouvernement et n’est pas simplement un parti politique d’opposition . ^[62]

Le développement rapide du secteur non gouvernemental s’est produit dans les pays occidentaux à la suite de la restructuration de l’ État- providence . La mondialisation de ce processus s’est produite après la chute du système communiste et a constitué une partie importante du Consensus de Washington . ^[31]

La mondialisation du XXe siècle a accru l’importance des ONG. Les traités et organisations internationales, telles que l’ Organisation mondiale du commerce , se sont concentrés sur les intérêts capitalistes . Pour contrebalancer cette tendance, les ONG mettent l’accent sur les questions humanitaires , l’aide au développement et le développement durable . Un exemple est le Forum social mondial , une convention rivale du Forum économique mondial qui se tient chaque janvier à Davos , en Suisse . Le cinquième Forum Social Mondial, à Porto Alegre , Brésilen janvier 2005, a réuni des représentants de plus de 1 000 ONG. ^[63] Le Sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992 , auquel ont participé environ 2 400 représentants, a été le premier à démontrer le pouvoir des ONG internationales sur les questions environnementales et de développement durable. Le réseautage d’ONG transnationales s’est étendu. ^[64]

Statut légal

Bien que les ONG soient soumises aux lois et pratiques nationales, quatre groupes principaux peuvent être trouvés dans le monde : ^[65]

• Association non constituée en société et bénévole
• Fiducies , organismes de bienfaisance et fondations
• Entreprises à but non lucratif et Coopératives
• Entités formées (ou enregistrées) en vertu de lois spéciales sur les ONG ou les organisations À but non lucratif

Le Conseil de l’Europe a rédigé la Convention européenne sur la reconnaissance de la personnalité juridique des organisations internationales non gouvernementales à Strasbourg en 1986, créant une base juridique commune pour les ONG européennes. L’article 11 de la Convention européenne des droits de l’homme protège le droit d’association, qui est fondamental pour les ONG.

Théorie économique

La question de savoir si un projet public doit appartenir à une ONG ou au gouvernement a été étudiée en économie à l’aide des outils de la théorie des contrats incomplets . Selon cette théorie, tous les détails d’une relation entre décideurs ne peuvent pas être spécifiés contractuellement. Par conséquent, à l’avenir, les parties négocieront entre elles pour adapter leur relation à l’évolution des circonstances. La propriété est importante car elle détermine la volonté des parties de faire des investissements non contractuels. Dans le contexte des entreprises privées, Hart (1995) a montré que la partie ayant la tâche d’investissement la plus importante devrait être propriétaire. ^[66] Pourtant, Besley et Ghatak (2001) ont fait valoir que dans le contexte des projets publics, la technologie d’investissement n’a pas d’importance.^[67] Plus précisément, même lorsque le gouvernement est le principal investisseur, l’appropriation par une ONG est optimale si et seulement si l’ONG a une plus grande valorisation du projet que le gouvernement. Cependant, la validité générale de cet argument a été remise en question par des recherches de suivi. En particulier, l’appropriation par la partie la plus valorisée n’a pas besoin d’être optimale lorsque le bien public est partiellement excluable (Francesconi et Muthoo, 2011), ^[68] lorsque les ONG et le gouvernement peuvent être indispensables (Halonen-Akatwijuka, 2012), ^{[ 69]} ou lorsque l’ONG et le gouvernement ont des pouvoirs de négociation différents (Schmitz, 2013). ^[70] De plus, la technologie d’investissement peut être importante pour la structure de propriété optimale lorsqu’il y a des frictions de négociation (Schmitz, 2015), ^[71]lorsque les parties interagissent de manière répétée (Halonen-Akatwijuka et Pafilis, 2020), ^[72] ou lorsque les parties sont informées de manière asymétrique (Schmitz, 2021). ^[73]

Influence sur les affaires mondiales

Journée mondiale des ONG 2014 en Afghanistan

Aujourd’hui, nous célébrons la Journée mondiale des ONG , nous célébrons la contribution clé de la société civile à l’espace public et leur capacité unique à donner la parole à ceux qui seraient restés [sic] autrement sans être entendus.

La vice-présidente de la Commission européenne Federica Mogherini , commémorant la Journée mondiale des ONG 2017 à Bruxelles ^[74]

Les ONG de prestation de services fournissent des biens et services publics que les gouvernements des pays en développement ne sont pas en mesure de fournir en raison d’un manque de ressources. Ils peuvent être des entrepreneurs ou collaborer avec des agences gouvernementales pour réduire le coût des biens publics. Les ONG de renforcement des capacités affectent “la culture, la structure, les projets et les opérations quotidiennes”. ^[75] Les ONG de défense et d’éducation du public visent à modifier les comportements et les idées par la communication, en élaborant des messages pour promouvoir des changements sociaux, politiques ou environnementaux (et comme les organes de presse ont supprimé leurs bureaux à l’étranger, de nombreuses ONG ont commencé à se développer dans le reportage). ^[76] Les ONG du mouvement mobilisent le public et coordonnent des activités collectives à grande échelle pour faire avancer un programme militant. ^[77]

Depuis la fin de la guerre froide , davantage d’ONG dans les pays développés ont poursuivi leur rayonnement international ; impliqués dans la résistance sociale locale et nationale, ils ont influencé le changement de politique intérieure dans le monde en développement. ^[78] Des ONG spécialisées ont forgé des partenariats, construit des réseaux et trouvé des niches politiques. ^[79]

Diplomatie de la voie II

La diplomatie de la voie II (ou dialogue) est une coordination transnationale par des membres non officiels du gouvernement, y compris des communautés épistémiques et d’anciens décideurs ou analystes. Il vise à aider les décideurs et les analystes politiques à parvenir à une solution commune par le biais de discussions non officielles. Contrairement à la diplomatie officielle, menée par des représentants du gouvernement, des diplomates et des dirigeants élus, la diplomatie Track II implique des experts, des scientifiques, des professeurs et d’autres personnalités qui ne font pas partie des affaires gouvernementales.

Journée mondiale des ONG

La Journée mondiale des ONG , célébrée chaque année le 27 février, a été reconnue le 17 avril 2010 par 12 pays du IXe Forum des ONG de la mer Baltique lors du huitième Sommet des États de la mer Baltique à Vilnius , en Lituanie . ^[80] Il a été internationalement reconnu le 28 février 2014 à Helsinki , en Finlande , par l’administrateur du Programme des Nations Unies pour le développement et ancien Premier ministre de la Nouvelle-Zélande, Helen Clark . ^{[81] [82] [83]}

Critique

L’ auteur et universitaire tanzanien Issa G. Shivji a critiqué les ONG dans deux essais : « Les silences dans le discours des ONG : Le rôle et l’avenir des ONG en Afrique » et « Réflexions sur les ONG en Tanzanie : Ce que nous sommes, ce que nous ne sommes pas et ce que nous devrions être”. Shivji écrit que malgré les bonnes intentions des dirigeants et des militants des ONG, il critique « les effets objectifs des actions, quelles que soient leurs intentions ». ^[84] Selon Shivji, la montée des ONG fait partie d’un paradigme néolibéral et n’est pas motivée uniquement par l’altruisme ; Les ONG veulent changer le monde sans le comprendre, perpétuant une relation impériale .

Dans son étude sur l’implication des ONG au Mozambique , James Pfeiffer aborde leurs effets négatifs sur la santé du pays. Selon Pfeiffer, les ONG au Mozambique ont “fragmenté le système de santé local, sapé le contrôle local des programmes de santé et contribué à l’inégalité sociale locale croissante”. ^[85] Ils peuvent être non coordonnés, créant des projets parallèles qui détournent les agents des services de santé de leurs fonctions normales pour servir plutôt les ONG. Cela sape les efforts locaux en matière de soins de santé primaires et supprime la capacité du gouvernement à maintenir son autorité sur son secteur de la santé. ^[85]Pfeiffer a suggéré un modèle de collaboration entre l’ONG et le DPS (la Direction provinciale de la santé du Mozambique) ; l’ONG devrait être “formellement tenue de respecter les normes et le respect dans le pays d’accueil”, réduire les projets “vitrines” et les programmes parallèles non durables. ^[85]

Dans son article de 1997 sur les Affaires étrangères , Jessica Mathews écrivait : “Malgré toutes leurs forces, les ONG ont des intérêts particuliers. Les meilleures d’entre elles … souffrent souvent d’une vision étroite, jugeant chaque acte public en fonction de la manière dont il affecte leur intérêt particulier”. ^[86] Les ONG ne sont pas gênées par les compromis politiques. ^[87]

Selon Vijay Prashad , depuis les années 1970 “la Banque mondiale, sous Robert McNamara , a défendu l’ONG comme une alternative à l’État, laissant intactes les relations mondiales et régionales de pouvoir et de production”. ^[88] Les ONG ont été accusées de préserver l’impérialisme ^[89] (fonctionnant parfois de manière racialisée dans les pays du tiers monde ), avec une fonction similaire à celle du clergé à l’époque coloniale. Le philosophe politique Peter Hallward les a qualifiés de forme politique aristocratique ^[90] , notant qu’ActionAid et Christian Aid« ont effectivement toléré le coup d’État [soutenu par les États-Unis en 2004] » contre un gouvernement élu en Haïti et sont le « visage humanitaire de l’impérialisme ». ^[91] Des mouvements dans les pays du Sud (tels que la campagne anti-expulsion du Cap occidental en Afrique du Sud ) ont refusé de travailler avec des ONG, craignant que cela ne compromette leur autonomie. ^{[92] [93]} Les ONG ont été accusées d’affaiblir les gens en permettant à leurs bailleurs de fonds de donner la priorité à la stabilité plutôt qu’à la justice sociale. ^[94]

Ils ont été accusés d’être conçus et utilisés comme des extensions des instruments de politique étrangère de certains pays et groupes de pays occidentaux. ^{[95] [96]} Le président russe Vladimir Poutine a porté cette accusation lors de la 43e Conférence de Munich sur la sécurité en 2007, affirmant que les ONG “sont formellement indépendantes mais qu’elles sont financées à dessein et donc sous contrôle”. ^[97] Selon Michael Bond, « la plupart des grandes ONG, telles qu’Oxfam, la Croix-Rouge, Cafod et ActionAid, s’efforcent de rendre leur fourniture d’aide plus durable. Mais certaines, principalement aux États-Unis, exportent encore les idéologies de leurs bailleurs de fonds.” ^[98]

Les ONG ont été accusées d’utiliser la désinformation dans leurs campagnes par intérêt personnel. Selon Doug Parr de Greenpeace , il y avait eu “une tendance parmi nos détracteurs à dire que la science est le seul outil de prise de décision … mais les intérêts politiques et commerciaux utilisent la science comme couverture pour obtenir ce qu’ils veulent”. ^[99] L’ancien responsable politique de la branche allemande des Amis de la Terre , Jens Katjek, a déclaré : « Si les ONG veulent ce qu’il y a de mieux pour l’environnement, elles doivent apprendre à faire des compromis. ^[99]

Ils ont été interrogés comme “trop ​​d’une bonne chose”. ^[100] Eric Werker et Faisal Ahmed ont fait trois critiques des ONG dans les pays en développement. Trop d’ONG dans une nation (en particulier une dirigée par un chef de guerre) réduit l’influence d’une ONG, puisqu’elle peut facilement être remplacée par une autre ONG. L’allocation de ressources et l’externalisation à des organisations locales dans des projets de développement international entraînent des dépenses pour une ONG, ce qui réduit les ressources et l’argent disponibles pour les bénéficiaires visés. Les missions des ONG ont tendance à être paternalistes et coûteuses. ^[100]

La légitimité, un atout important d’une ONG, est sa perception en tant que “voix indépendante”. ^{[101] [102]} Neera Chandhoke a écrit dans un article du Journal of World-Systems Research : « Pour dire les choses clairement : les citoyens des pays du Sud et leurs besoins sont-ils représentés dans la société civile mondiale, ou sont-ils des citoyens ainsi que leurs besoins construits par des pratiques de représentation ? Et quand on se rend compte que les OING ne sont quasiment jamais confrontées aux personnes dont elles représentent les intérêts et les problèmes, ou qu’elles n’ont pas de comptes à rendre aux personnes qu’elles représentent, les choses deviennent encore plus gênantes. ^[103]

Le financement d’une ONG affecte sa légitimité et elle est devenue de plus en plus dépendante d’un nombre limité de donateurs. ^[104] La concurrence pour les fonds s’est accrue, en plus des attentes des donateurs qui peuvent ajouter des conditions menaçant l’indépendance d’une ONG. ^[105] La dépendance à l’aide publique peut diluer “la volonté des ONG de s’exprimer sur des questions impopulaires auprès des gouvernements”, ^[102] et les changements dans les sources de financement des ONG ont modifié leur fonction. ^[102]

Les ONG ont été mises au défi de ne pas représenter les besoins du monde en développement, de diminuer la « voix du Sud » et de préserver la fracture Nord-Sud . ^[106] L’égalité des relations entre les parties nord et sud d’une ONG, et entre les ONG du sud et du nord travaillant en partenariat, a été remise en question ; le nord peut mener le plaidoyer et la mobilisation des ressources, et le sud fournit des services dans le monde en développement. ^[106] Les besoins du monde en développement peuvent ne pas être pris en compte de manière appropriée, car les ONG du Nord ne consultent pas (ou ne participent pas) aux partenariats ou n’assignent pas de priorités non représentatives. ^[107]Les ONG ont été accusées de nuire au secteur public dans les pays cibles, comme la mauvaise gestion entraînant l’effondrement des systèmes de santé publics. ^[85]

L’échelle et la variété des activités auxquelles les ONG participent ont augmenté rapidement depuis 1980, et particulièrement depuis 1990. ^[108] Les ONG doivent trouver un équilibre entre centralisation et décentralisation. Les ONG centralisatrices, en particulier au niveau international, peuvent assigner un thème ou un ensemble d’objectifs communs. Il peut également être avantageux de décentraliser une ONG, augmentant ses chances de répondre avec souplesse et efficacité aux problèmes locaux en mettant en œuvre des projets de taille modeste, facilement contrôlables, produisant des bénéfices immédiats et où tous les acteurs savent que la corruption serait punie. ^[109]

Voir également

• Groupe de défense (groupe d’intérêt)
• Organisation caritative
• Fondation communautaire
• Organisation non gouvernementale organisée par le gouvernement (GONGO)
• Organisation internationale
• ONGisation
• Liste des ONG actives des minorités nationales
• Catégorie:Organisations non gouvernementales

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Liens externes

Wikiquote a des citations liées à Organisation non gouvernementale .

• « Qu’est-ce qu’une organisation non gouvernementale ? » . City University, Londres.
• “Discours vidéo – Helen Clark, Administratrice du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) à l’occasion de la Journée mondiale des ONG” . Youtube .