Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est un mouvement humanitaire qui compte environ 97 millions de bénévoles , membres et employés dans le monde, qui a été fondé pour protéger la vie et la santé humaines, assurer le respect de tous les êtres humains et prévenir et soulager les souffrances humaines. En son sein, il y a trois organisations distinctes qui sont juridiquement indépendantes les unes des autres, mais sont unies au sein du mouvement par des principes de base, des objectifs, des symboles, des statuts et des organisations dirigeantes communs.
Croix Rouge, Croissant Rouge, Cristal Rouge |
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| Abréviation | CICR et FICR |
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| Fondé |
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| Fondateurs |
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| Taper | ONG , OBNL |
| Se concentrer | Humanitarisme |
| Emplacement |
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| Origines | Genève |
| Zone servie | Mondial |
| Méthode | Aide |
| Adhésion | |
| Personnes clés | Pierre Maurer |
| Employés | c. 18 000 |
| Bénévoles | c. 16,4 millions [1] |
| Récompenses) |
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| Site Internet | www .icrc .org |
Histoire
Fondation
La Croix-Rouge, après la bataille de Gravelotte en 1870.
Henry Dunant , auteur d’ Un Souvenir de Solférino
Jusqu’au milieu du XIXe siècle, il n’y avait pas de systèmes de soins infirmiers organisés ou bien établis dans l’armée pour les blessés, ni d’institutions sûres ou protégées, pour accueillir et soigner ceux qui étaient blessés sur le champ de bataille. Fervent calviniste , l’homme d’affaires suisse Jean-Henri Dunant s’est rendu en Italie pour rencontrer l’empereur français Napoléon III en juin 1859 avec l’intention de discuter des difficultés à faire des affaires en Algérie , alors occupée par la France . [2] Il arrive dans la petite ville de Solférino le soir du 24 juin après la bataille de Solférino , un engagement dans laGuerre austro-sarde . En une seule journée, environ 40 000 soldats des deux côtés sont morts ou ont été blessés sur le terrain. Dunant a été choqué par les terribles séquelles de la bataille, la souffrance des soldats blessés et le manque quasi total de soins médicaux et de soins de base. Il a complètement abandonné l’intention initiale de son voyage et pendant plusieurs jours, il s’est consacré à aider au traitement et aux soins des blessés. Il a pris le parti d’organiser un niveau écrasant d’aide humanitaire avec les villageois locaux pour aider sans discrimination.
Document original de la Première Convention de Genève , 1864
De retour chez lui à Genève , il décide d’écrire un livre intitulé A Memory of Solferino qu’il publie avec son propre argent en 1862. Il envoie des exemplaires du livre à des personnalités politiques et militaires de premier plan dans toute l’Europe, et à des personnes qui, selon lui, pourraient l’aider. faire un changement. En écrivant des descriptions vivantes de ses expériences à Solférino en 1859, il a explicitement préconisé la formation d’organisations nationales de secours volontaires pour aider à soigner les soldats blessés en cas de guerre, une idée inspirée par l’enseignement chrétien concernant la responsabilité sociale, et son expérience après le champ de bataille de Solférino. [3]Il a appelé à l’élaboration d’un traité international pour garantir la protection des médecins et des hôpitaux de campagne pour les soldats blessés sur le champ de bataille.
Croix de la Croix-Rouge serbe
En 1863, Gustave Moynier , avocat genevois et président de la Société genevoise de bien-être public , reçut un exemplaire du livre de Dunant et le présenta pour discussion lors d’une réunion de cette société. À la suite de cette discussion initiale, la société a créé une commission d’enquête pour examiner la faisabilité des suggestions de Dunant et éventuellement organiser une conférence internationale sur leur éventuelle mise en œuvre. Outre Dunant et Moynier, les membres de ce comité, appelé par la suite le “Comité des Cinq”, étaient le médecin Louis Appia , qui avait une expérience significative en tant que chirurgien de terrain ; L’ami et collègue d’Appia Théodore Maunoir, de la Commission genevoise d’hygiène et de santé; et Guillaume-Henri Dufour , un général de l’armée suisse de grande renommée. Huit jours plus tard, les cinq hommes décident de renommer le comité en “Comité international de secours aux blessés”.
Conférence internationale
Du 26 au 29 octobre 1863, [4] la conférence internationale organisée par le comité se tint à Genève pour développer des mesures possibles pour améliorer les services médicaux sur le champ de bataille. La conférence a réuni 36 personnes : dix-huit délégués officiels des gouvernements nationaux, six délégués d’autres organisations non gouvernementales, sept délégués étrangers non officiels et les cinq membres du Comité international. Les États et royaumes représentés par des délégués officiels étaient : Empire d’Autriche , Grand-Duché de Bade , Royaume de Bavière , Empire français , Royaume de Hanovre , Grand-Duché de Hesse , Royaume d’Italie ,Royaume des Pays-Bas , Royaume de Prusse , Empire russe , Royaume de Saxe , Royaume d’Espagne , Royaumes-Uni de Suède et de Norvège et Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande . [5]
« Comité des Cinq » : Gustave Moynier, Guillaume-Henri Dufour, Henry Dunant, Louis Appia, Théodore Maunoir
Parmi les propositions écrites dans les résolutions finales de la conférence, adoptées le 29 octobre 1863, [6] figuraient :
- La fondation des sociétés nationales de secours aux soldats blessés ;
- Neutralité et protection des soldats blessés ;
- L’utilisation de forces volontaires pour l’assistance humanitaire sur le champ de bataille ;
- L’organisation de conférences complémentaires pour édicter ces concepts ;
- L’introduction d’un signe distinctif commun de protection du personnel médical sur le terrain, à savoir un brassard blanc portant une croix rouge.
Mémorial commémorant la première utilisation du symbole de la Croix-Rouge dans un conflit armé lors de la bataille de Dybbøl (Danemark) en 1864 ; érigé conjointement en 1989 par les sociétés nationales de la Croix-Rouge du Danemark et de l’Allemagne
Convention de Genève
Seulement un an plus tard, le gouvernement suisse a invité les gouvernements de tous les pays européens, ainsi que les États-Unis , l’ Empire du Brésil et l’ Empire mexicain à assister à une conférence diplomatique officielle. Seize pays ont envoyé un total de vingt-six délégués à Genève. Le 22 août 1864, la conférence adopte la première Convention de Genève “pour l’amélioration du sort des blessés dans les armées en campagne”. Des représentants de 12 États et royaumes ont signé la convention : [7]
-
Confédération suisse -
Grand-Duché de Bade -
Royaume de Belgique -
Royaume du Danemark -
Royaume d’Espagne -
Empire français -
Grand-Duché de Hesse -
Royaume d’Italie -
Royaume des Pays-Bas -
Royaume du Portugal et des Algarves -
Royaume de Prusse -
Royaume de Wurtemberg
La convention contenait dix articles, établissant pour la première fois des règles juridiquement contraignantes garantissant la neutralité et la protection des soldats blessés, du personnel médical de terrain et des institutions humanitaires spécifiques dans un conflit armé. [8]
Immédiatement après l’établissement de la Convention de Genève, les premières sociétés nationales ont été fondées en Belgique, au Danemark, en France, à Oldenbourg , en Prusse, en Espagne et au Wurtemberg. Toujours en 1864, Louis Appia et Charles van de Velde , capitaine de l’ armée néerlandaise , devinrent les premiers délégués indépendants et neutres à travailler sous le symbole de la Croix-Rouge dans un conflit armé.
Le gouvernement ottoman a ratifié ce traité le 5 juillet 1865 pendant la guerre de Crimée . L’ organisation du Croissant-Rouge turc a été fondée dans l’Empire ottoman en 1868, en partie en réponse à l’expérience de la guerre de Crimée, au cours de laquelle la maladie a éclipsé la bataille en tant que principale cause de décès et de souffrance parmi les soldats turcs . C’était la première société du Croissant-Rouge de ce type et l’une des organisations caritatives les plus importantes du monde musulman .
En 1867, la première Conférence internationale des sociétés nationales de secours pour les soins infirmiers aux blessés de guerre a été convoquée. Toujours en 1867, Jean-Henri Dunant est contraint de déclarer faillite en raison de faillites d’entreprises en Algérie , en partie parce qu’il a négligé ses intérêts commerciaux lors de ses activités inlassables pour le Comité international. La controverse entourant les relations d’affaires de Dunant et l’opinion publique négative qui en a résulté, combinée à un conflit permanent avec Gustave Moynier, ont conduit à l’expulsion de Dunant de son poste de membre et de secrétaire. Il a été accusé de faillite frauduleuse et un mandat d’arrêt a été délivré contre lui. Ainsi, il a été contraint de quitter Genève et n’est jamais revenu dans sa ville natale.
Au cours des années suivantes, des sociétés nationales ont été fondées dans presque tous les pays d’Europe. Le projet résonnait bien avec les sentiments patriotiques qui étaient en hausse à la fin du XIXe siècle, et les sociétés nationales étaient souvent encouragées en tant que signifiants de la supériorité morale nationale. [9] En 1876, le comité adopte le nom de “Comité international de la Croix-Rouge” (CICR), qui est toujours sa désignation officielle aujourd’hui. Cinq ans plus tard, la Croix-Rouge américaine a été fondée grâce aux efforts de Clara Barton . [dix]De plus en plus de pays ont signé la Convention de Genève et ont commencé à la respecter dans la pratique lors de conflits armés. En un laps de temps assez court, la Croix-Rouge a pris un énorme essor en tant que mouvement respecté au niveau international, et les sociétés nationales sont devenues de plus en plus populaires en tant que lieu de travail bénévole.
Lorsque le premier prix Nobel de la paix a été décerné en 1901, le Comité Nobel norvégien a choisi de le donner conjointement à Jean-Henri Dunant et Frédéric Passy , un pacifiste international de premier plan . Plus important que l’honneur du prix lui-même, ce prix a marqué la réhabilitation tardive de Jean-Henri Dunant et a représenté un hommage à son rôle clé dans la formation de la Croix-Rouge. Dunant mourut neuf ans plus tard dans la petite station thermale suisse de Heiden . Seulement deux mois plus tôt, son adversaire de longue date, Gustave Moynier, était également décédé, laissant une marque dans l’histoire du comité en tant que président le plus ancien de tous les temps.
En 1906, la Convention de Genève de 1864 est révisée pour la première fois. Un an plus tard, la Convention de La Haye X , adoptée lors de la deuxième Conférence internationale de la paix à La Haye , étendit le champ d’application de la Convention de Genève à la guerre navale. Peu avant le début de la Première Guerre mondiale en 1914, 50 ans après la fondation du CICR et l’adoption de la première Convention de Genève, il existait déjà 45 sociétés nationales de secours à travers le monde. Le mouvement s’est étendu au-delà de l’Europe et de l’Amérique du Nord jusqu’à l’Amérique centrale et du Sud ( République argentine , États-Unis du Brésil , République du Chili , République de Cuba ,États-Unis du Mexique, République du Pérou , République d’El Salvador , République orientale de l’Uruguay , États-Unis du Venezuela ), Asie ( République de Chine , Empire du Japon et Royaume de Siam ) et Afrique ( Union d’Afrique du Sud ).
Première Guerre mondiale
Guerre 1914-1918. Genève, Musée Rath . Agence internationale des Prisonniers de guerre. Département des recherches. partie allemande. Messages express et communications aux familles.
Avec le déclenchement de la Première Guerre mondiale , le CICR s’est trouvé confronté à d’énormes défis qu’il ne pouvait relever qu’en travaillant en étroite collaboration avec les sociétés nationales de la Croix-Rouge. Des infirmières de la Croix-Rouge du monde entier, notamment des États-Unis et du Japon, sont venues soutenir les services médicaux des forces armées des pays européens impliqués dans la guerre. Le 15 août 1914, immédiatement après le début de la guerre, le CICR a créé son Agence internationale des Prisonniers de guerre (IPWA) pour retrouver les Prisonniers de guerre et rétablir les communications avec leurs familles respectives. L’ écrivain et pacifiste autrichien Stefan Zweig décrit la situation au siège genevois du CICR :
A peine les premiers coups étaient-ils portés que des cris d’angoisse de tous les pays commencèrent à se faire entendre en Suisse. Des milliers de personnes sans nouvelles de pères, de maris et de fils sur les champs de bataille tendaient désespérément les bras vers le vide. Par centaines, par milliers, par dizaines de milliers, lettres et télégrammes affluaient dans la petite Maison de la Croix-Rouge à Genève, seul point de ralliement international qui subsistait encore. Isolées, comme des pétrels orageux , vinrent les premières recherches de parents disparus ; puis ces enquêtes elles-mêmes devinrent une tempête. Les lettres arrivaient par sacs. Rien n’avait été préparé pour faire face à une telle inondation de misère. La Croix-Rouge n’avait ni espace, ni organisation, ni système, et surtout pas d’assistants. [11]
Photo de groupe des volontaires – majoritairement des femmes – devant le Musée Rath en 1914
Déjà à la fin de la même année, l’Agence comptait quelque 1 200 bénévoles qui travaillaient au Musée Rath de Genève, parmi lesquels l’ écrivain et pacifiste français Romain Rolland . Lorsqu’il a reçu le prix Nobel de littérature en 1915, il a fait don de la moitié de l’ argent du prix à l’Agence. [12] La plupart des membres du personnel étaient des femmes, [11] dont certaines – comme Marguerite van Berchem , Marguerite Cramer et Suzanne Ferrière – ont occupé des postes élevés en tant que pionnières de l’égalité des sexes dans une organisation dominée par les hommes.
Ambulance de la Croix-Rouge de 1917
À la fin de la guerre, l’Agence avait transféré environ 20 millions de lettres et messages, 1,9 million de colis et environ 18 millions de francs suisses en dons monétaires aux Prisonniers de guerre de tous les pays touchés. En outre, grâce à l’intervention de l’Agence, environ 200 000 prisonniers ont été échangés entre les parties belligérantes, libérés de captivité et renvoyés dans leur pays d’origine. Le fichier organisationnel de l’Agence a accumulé environ 7 millions de dossiers de 1914 à 1923. Le fichier a permis d’identifier environ 2 millions de Prisonniers de guerre et de contacter leurs familles. L’index complet est aujourd’hui prêté par le CICR au Musée international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rougeà Genève. Le droit d’accès à l’index reste strictement réservé au CICR. Pendant toute la durée de la guerre, le CICR a surveillé le respect par les parties belligérantes des Conventions de Genève de la révision de 1907 et a transmis les plaintes concernant les violations au pays concerné. Lorsque des Armes chimiques furent utilisées dans cette guerre pour la première fois de l’histoire, le CICR protesta vigoureusement contre ce nouveau type de guerre. Même sans mandat des Conventions de Genève, le CICR a essayé d’atténuer les souffrances des populations civiles. Dans les territoires officiellement désignés comme “territoires occupés”, le CICR pouvait assister la population civile sur la base des “Lois et coutumes de la guerre sur terre” de la Convention de La Haye de 1907. [13]Cette convention constituait également la base juridique de l’action du CICR en faveur des Prisonniers de guerre. En plus du travail de l’Agence internationale des Prisonniers de guerre tel que décrit ci-dessus, cela comprenait des visites d’inspection dans les camps de Prisonniers de guerre. Au total, 524 camps à travers l’Europe ont été visités par 41 délégués du CICR jusqu’à la fin de la guerre.
Ernest Hemingway dans un hôpital de la Croix-Rouge américaine en 1918
Entre 1916 et 1918, le CICR a publié un certain nombre de cartes postales avec des scènes des camps de Prisonniers de guerre. Les images montraient les prisonniers dans des activités quotidiennes telles que la distribution de lettres de chez eux. L’intention du CICR était de donner un peu d’espoir et de réconfort aux familles des prisonniers et d’apaiser leurs incertitudes quant au sort de leurs proches. Après la fin de la guerre, entre 1920 et 1922, le CICR organise le retour d’environ 500 000 prisonniers dans leur pays d’origine. En 1920, la tâche du rapatriement a été confiée à la Société des Nations nouvellement fondée , qui a nommé le diplomate et scientifique norvégien Fridtjof Nansencomme son “Haut Commissaire pour le rapatriement des Prisonniers de guerre“. Son mandat légal a ensuite été étendu à l’accompagnement et à la prise en charge des réfugiés de guerre et des personnes déplacées lorsque son bureau est devenu celui du “Haut Commissariat aux Réfugiés” de la Société des Nations. Nansen, qui a inventé le passeport Nansen pour les réfugiés apatrides et a reçu le prix Nobel de la paix en 1922, a nommé deux délégués du CICR comme ses adjoints.
Un an avant la fin de la guerre, le CICR a reçu le prix Nobel de la paix en 1917 pour son travail exceptionnel en temps de guerre. C’était le seul prix Nobel de la paix décerné dans la période de 1914 à 1918. En 1923, le Comité international de la Croix-Rougea adopté une modification de sa politique concernant la sélection de nouveaux membres. Jusque-là, seuls les citoyens de la ville de Genève pouvaient siéger au sein du comité. Cette limitation a été élargie pour inclure les citoyens suisses. Conséquence directe de la Première Guerre mondiale, un traité a été adopté en 1925 qui interdisait l’utilisation de gaz suffocants ou toxiques et d’agents biologiques comme armes. Quatre ans plus tard, la Convention originale a été révisée et la deuxième Convention de Genève “relative à l’amélioration du sort des blessés, des malades et des naufragés des forces armées sur mer” a été établie. Les événements de la Première Guerre mondiale et les activités respectives du CICR ont considérablement accru la réputation et l’autorité du Comité au sein de la communauté internationale et ont conduit à une extension de ses compétences.
Dès 1934, un projet de proposition de convention additionnelle pour la protection de la population civile dans les territoires occupés en cas de conflit armé est adopté par la Conférence internationale de la Croix-Rouge. Malheureusement, la plupart des gouvernements avaient peu d’intérêt à mettre en œuvre cette convention, et elle a donc été empêchée d’entrer en vigueur avant le début de la Seconde Guerre mondiale .
La Seconde Guerre mondiale
Guerre 1939-1945. Genève, Agence centrale des Prisonniers de guerre, Palais électoral / Palais du Conseil général
La réponse de la Croix-Rouge à l’ Holocauste a fait l’objet d’importantes controverses et critiques. Dès mai 1944, le CICR est critiqué pour son indifférence à l’égard de la souffrance et de la mort des Juifs , critique qui s’intensifie après la fin de la guerre, lorsque l’ampleur de l’Holocauste devient indéniable. Une défense contre ces allégations est que la Croix-Rouge essayait de préserver sa réputation d’organisation neutre et impartiale en ne s’immisçant pas dans ce qui était considéré comme une affaire intérieure allemande. La Croix-Rouge considérait également que son objectif principal était les Prisonniers de guerre dont les pays avaient signé la Convention de Genève . [14]
Photo prise par Rossel à Theresienstadt. La plupart des enfants ont été assassinés à Auschwitz à l’automne 1944. [15]
La base juridique du travail du CICR pendant la Seconde Guerre mondiale était les Conventions de Genève dans leur révision de 1929. Les activités du comité étaient similaires à celles de la Première Guerre mondiale: visiter et surveiller les camps de Prisonniers de guerre, organiser l’aide humanitaire aux populations civiles et administrer l’échange de messages concernant les prisonniers et les personnes disparues. À la fin de la guerre, 179 délégués avaient effectué 12 750 visites dans des camps de Prisonniers de guerre dans 41 pays. L’Agence centrale d’information sur les Prisonniers de guerre ( Agence centrale des Prisonniers de guerre ) comptait 3 000 employés, le fichier de suivi des prisonniers contenait 45 millions de cartes et 120 millions de messages étaient échangés par l’Agence. L’un des principaux obstacles était que la Croix-Rouge allemande contrôlée par les nazisa refusé de coopérer avec les statuts de Genève, y compris des violations flagrantes telles que la déportation des Juifs d’Allemagne et les meurtres de masse perpétrés dans les Camps de concentration nazis . De plus, deux autres principales parties au conflit, l’ Union soviétique et le Japon, n’étaient pas parties aux Conventions de Genève de 1929 et n’étaient pas légalement tenues de suivre les règles des conventions.
Pendant la guerre, le CICR n’a pas pu obtenir d’accord avec l’Allemagne nazie sur le traitement des détenus dans les Camps de concentration et a finalement renoncé à faire pression pour éviter de perturber son travail avec les Prisonniers de guerre. Le CICR n’a pas non plus été en mesure d’obtenir une réponse à des informations fiables sur les camps d’extermination et les massacres de Juifs européens, Roma , et al. Après novembre 1943, le CICR obtint l’autorisation d’envoyer des colisaux détenus des Camps de concentration avec des noms et des lieux connus. Étant donné que les avis de réception de ces colis étaient souvent signés par d’autres détenus, le CICR a réussi à enregistrer l’identité d’environ 105 000 détenus dans les Camps de concentration et a livré environ 1,1 million de colis, principalement aux camps de Dachau , Buchenwald , Ravensbrück et Sachsenhausen .
Marcel Junod , délégué du CICR, visite des Prisonniers de guerre en Allemagne
Maurice Rossel est envoyé à Berlin comme délégué de la Croix-Rouge internationale ; il visita Theresienstadt en 1944. Le choix de l’inexpérimenté Rossel pour cette mission a été interprété comme révélateur de l’indifférence de son organisation au «problème juif», tandis que son rapport a été décrit comme «emblématique de l’échec du CICR» à plaider pour Juifs pendant l’Holocauste. [16] Le rapport de Rossel a été noté pour son acceptation non critique de la propagande nazie . [a] Il a déclaré à tort que les Juifs n’étaient pas déportés de Theresienstadt. [17] Claude Lanzmann a enregistré ses expériences en 1979, produisant un documentaire intitulé A Visitor from the Living .[19]
Télégramme du délégué du CICR Fritz Bilfinger d’ Hiroshima trois semaines après le bombardement atomique
Le 12 mars 1945, le président du CICR, Jacob Burckhardt , reçoit un message du général SS Ernst Kaltenbrunner autorisant les délégués du CICR à visiter les Camps de concentration. Cet accord était lié par la condition que ces délégués devaient rester dans les camps jusqu’à la fin de la guerre. Dix délégués, parmi lesquels Louis Haefliger ( Mauthausen-Gusen ), Paul Dunant ( Theresienstadt ) et Victor Maurer ( Dachau ), acceptent la mission et visitent les camps. Louis Haefliger a empêché l’expulsion forcée ou le dynamitage de Mauthausen-Gusen en alertant les troupes américaines.
Friedrich Born (1903-1963), délégué du CICR à Budapest qui a sauvé la vie d’environ 11 000 à 15 000 Juifs en Hongrie . Marcel Junod (1904-1961), médecin genevois, fut l’un des premiers étrangers à visiter Hiroshima après le largage de la bombe atomique .
En 1944, le CICR reçoit son deuxième prix Nobel de la paix. Comme lors de la Première Guerre mondiale, il a reçu le seul prix de la paix décerné pendant la principale période de guerre, de 1939 à 1945. À la fin de la guerre, le CICR a travaillé avec les sociétés nationales de la Croix-Rouge pour organiser l’aide humanitaire aux pays les plus gravement touchés. En 1948, le Comité a publié un rapport passant en revue ses activités pendant la guerre du 1er septembre 1939 au 30 juin 1947. Le CICR a ouvert ses archives de la Seconde Guerre mondiale en 1996.
Après la Seconde Guerre mondiale
Budapest 1945. Rapatriement de 2000 Prisonniers de guerre italiens .
Le 12 août 1949, de nouvelles révisions des deux Conventions de Genève existantes ont été adoptées. Une convention supplémentaire “pour l’amélioration du sort des blessés, des malades et des naufragés des forces armées sur mer”, désormais appelée la deuxième Convention de Genève, a été placée sous l’égide de la Convention de Genève en tant que successeur de la Convention X de La Haye de 1907 . La Convention de Genève de 1929 “relative au traitement des Prisonniers de guerre” était peut-être la deuxième Convention de Genève d’un point de vue historique (parce qu’elle a en fait été formulée à Genève), mais après 1949, elle est devenue la troisième Convention parce qu’elle est venu plus tard chronologiquement que la Convention de La Haye. Réagissant à l’expérience de la Seconde Guerre mondiale, la IVe Convention de Genève, une nouvelle Convention “relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre”, a été établie. Aussi, les protocoles additionnels du 8 juin 1977 visaient à rendre les conventions applicables aux conflits internes tels que les guerres civiles. Aujourd’hui, les quatre conventions et leurs protocoles ajoutés contiennent plus de 600 articles, une expansion remarquable par rapport aux seuls 10 articles de la première convention de 1864.
Le siège du CICR à Genève
Pour célébrer son centenaire en 1963, le CICR, en collaboration avec la Ligue des sociétés de la Croix-Rouge , a reçu son troisième prix Nobel de la paix. Depuis 1993, les personnes non suisses sont autorisées à servir en tant que délégués du Comité à l’étranger, une tâche qui était auparavant réservée aux citoyens suisses. En effet, depuis lors, la part du personnel sans nationalité suisse est passée à environ 35%.
Le 16 octobre 1990, l’ Assemblée générale des Nations Unies décide d’accorder au CICR le statut d’observateur pour ses assemblées et réunions de sous-commissions, premier statut d’observateur accordé à une organisation privée. La résolution a été proposée conjointement par 138 États membres et présentée par l’ ambassadeur d’ Italie , Vieri Traxler, en mémoire des origines de l’organisation dans la bataille de Solférino. Un accord avec le gouvernement suisse, signé le 19 mars 1993, a affirmé la politique déjà ancienne d’indépendance totale du comité vis-à-vis de toute ingérence éventuelle de la Suisse. L’accord protège l’inviolabilité totale de tous les biens du CICR en Suisse, y compris son siège et ses archives, accorde aux membres et au personnel l’immunité juridique, exonère le CICR de tous les impôts et taxes, garantit le transfert protégé et en franchise de droits de biens, de services et d’argent, offre au CICR des privilèges de communication sécurisés au même niveau que les ambassades étrangères et simplifie les déplacements du Comité à l’intérieur et à l’extérieur de la Suisse.
À la fin de la guerre froide , l’action du CICR est en fait devenue plus dangereuse. Dans les années 1990, plus de délégués ont perdu la vie qu’à n’importe quel moment de son histoire, en particulier lorsqu’ils travaillaient dans des conflits armés locaux et internes. Ces incidents ont souvent démontré un manque de respect pour les règles des Conventions de Genève et leurs symboles de protection. Parmi les délégués tués se trouvaient:
- Frederic Maurice. Il est décédé le 19 mai 1992 à l’âge de 39 ans, un jour après qu’un transport de la Croix-Rouge qu’il escortait a été attaqué dans la ville bosniaque de Sarajevo .
- Fernanda Calado (Espagne), Ingeborg Foss (Norvège), Nancy Malloy (Canada), Gunnhild Myklebust (Norvège), Sheryl Thayer ( Nouvelle-Zélande ) et Hans Elkerbout (Pays-Bas). Ils ont été abattus à bout portant alors qu’ils dormaient aux premières heures du 17 décembre 1996 à l’hôpital de campagne du CICR dans la ville tchétchène de Nowije Atagi, près de Grozny . Leurs meurtriers n’ont jamais été arrêtés et il n’y avait aucun motif apparent pour les meurtres.
- Rita Fox (Suisse), Véronique Saro ( République démocratique du Congo , anciennement connue sous le nom de Zaïre), Julio Delgado ( Colombie ), Unen Ufoirworth (RD Congo), Aduwe Boboli (RD Congo) et Jean Molokabonge (RD Congo). Le 26 avril 2001, ils étaient en route avec deux voitures pour une mission de secours dans le nord-est de la République démocratique du Congo lorsqu’ils ont essuyé des tirs mortels d’assaillants inconnus.
- Ricardo Munguia (Salvador). Il travaillait comme ingénieur des eaux en Afghanistan et voyageait avec des collègues locaux le 27 mars 2003 lorsque leur voiture a été arrêtée par des inconnus armés. Il a été abattu à la manière d’une exécution tandis que ses collègues ont été autorisés à s’échapper. Il avait 39 ans. Le meurtre a incité le CICR à suspendre temporairement ses opérations dans tout l’Afghanistan. [20]
- Vatche Arslanian (Canada). Depuis 2001, il travaille comme coordinateur logistique pour la mission du CICR en Irak. Il est mort alors qu’il traversait Bagdad avec des membres du Croissant-Rouge irakien. Le 8 avril 2003, leur voiture est tombée accidentellement dans le feu croisé des combats dans la ville.
- Nadisha Yasasri Ranmuthu (Sri Lanka). Il a été tué par des inconnus le 22 juillet 2003 lorsque sa voiture a essuyé des tirs près de la ville de Hilla au sud de Bagdad .
Dans les années 2000, le CICR a été actif dans les zones de conflit en Afghanistan et a mis en place six centres de réadaptation physique pour aider les victimes des mines terrestres . Leur soutien s’étend aux forces armées nationales et internationales, aux civils et à l’opposition armée. Ils visitent régulièrement des détenus sous la garde du gouvernement afghan et des forces armées internationales, mais ont aussi occasionnellement eu accès depuis 2009 à des personnes détenues par les talibans . [21] Ils ont fourni une formation de base aux premiers secours et des trousses de secours aux forces de sécurité afghanes et aux membres talibans car, selon un porte-parole du CICR, « la constitution du CICR stipule que toutes les parties lésées par la guerre seront traitées aussi équitablement que possible ». [22]En août 2021, lorsque les forces dirigées par l’OTAN se sont retirées d’Afghanistan, le CICR a décidé de rester dans le pays pour poursuivre sa mission d’assistance et de protection des victimes du conflit. Depuis juin 2021, les installations soutenues par le CICR y ont soigné plus de 40 000 personnes blessées lors d’affrontements armés. [23]
Parmi les dix plus grands déploiements du CICR dans le monde figure l’ Ukraine , où l’organisation est active depuis 2014, en étroite collaboration avec la Croix-Rouge ukrainienne . Au début, le CICR était principalement actif dans les régions disputées du Donbass et de Donetsk , y portant assistance aux personnes blessées par les affrontements armés. Lorsque la Russie a envahi l’Ukraine le 24 février 2022, les combats se sont déplacés vers des zones plus peuplées de l’est, du nord et du sud de l’Ukraine. Le chef de la délégation du CICR à Kievaverti le 26 février 2022 que les quartiers des grandes villes deviennent la ligne de front avec des conséquences importantes pour leurs populations, notamment les enfants, les malades et les personnes âgées. Le CICR a demandé instamment à toutes les parties au conflit de ne pas oublier leurs obligations en vertu du droit international humanitaire d’assurer la protection de la population civile et des infrastructures, et de respecter la dignité des réfugiés et des Prisonniers de guerre . [24]
FICR
Histoire
Henry Davison , père fondateur de la Ligue des sociétés de la Croix-Rouge
En 1919, des représentants des sociétés nationales de la Croix-Rouge de Grande-Bretagne, de France, d’Italie, du Japon et des États-Unis se sont réunis à Paris pour fonder la “Ligue des sociétés de la Croix-Rouge” (FICR). L’idée originale est venue d’ Henry Davison , qui était alors président de la Croix-Rouge américaine . Cette décision, menée par la Croix-Rouge américaine, a élargi les activités internationales du mouvement de la Croix-Rouge au-delà de la stricte mission du CICR pour inclure l’aide humanitaire en réponse à des situations d’urgence qui n’étaient pas causées par la guerre (telles que des catastrophes d’origine humaine ou naturelle ). L’ARC avait déjà une grande expérience des missions de secours en cas de catastrophe depuis sa fondation.
La formation de la Ligue, en tant qu’organisation internationale supplémentaire de la Croix-Rouge aux côtés du CICR, n’a pas été sans controverse pour un certain nombre de raisons. Le CICR avait, dans une certaine mesure, des inquiétudes légitimes quant à une éventuelle rivalité entre les deux organisations. La fondation de la Ligue a été considérée comme une tentative de saper la position de leadership du CICR au sein du mouvement et de transférer progressivement la plupart de ses tâches et compétences à une institution multilatérale. En plus de cela, tous les membres fondateurs de la Ligue étaient des sociétés nationales des pays de l’ Entente ou des partenaires associés de l’Entente. [25]Les statuts originaux de la Ligue de mai 1919 contenaient d’autres règlements qui accordaient aux cinq sociétés fondatrices un statut privilégié et, grâce aux efforts d’Henry Davison, le droit d’exclure définitivement les sociétés nationales de la Croix-Rouge des pays des puissances centrales , à savoir l’Allemagne, l’Autriche, la Hongrie, la Bulgarie et la Turquie, ainsi que la Société nationale de la Croix-Rouge de Russie. Ces règles étaient contraires aux principes d’universalité et d’égalité entre toutes les sociétés nationales de la Croix-Rouge, situation qui alimentait les préoccupations du CICR.
La première mission d’assistance humanitaire organisée par la Ligue était une mission d’aide aux victimes d’une famine et d’une épidémie de typhus qui a suivi en Pologne. Seulement cinq ans après sa fondation, la Ligue avait déjà lancé 47 appels de dons pour des missions dans 34 pays, une indication impressionnante de la nécessité de ce type de travail de la Croix-Rouge. La somme totale recueillie par ces appels a atteint 685 millions de francs suisses, qui ont été utilisés pour apporter des secours d’urgence aux victimes des famines en Russie, en Allemagne et en Albanie ; tremblements de terre au Chili, en Perse, Japon, Colombie, Équateur, Costa Rica et Turquie ; et les flux de réfugiés en Grèce et en Turquie. La première mission de catastrophe à grande échelle de la Ligue est survenue après le tremblement de terre de 1923 au Japon qui a tué environ 200 000 personnes et laissé d’innombrables autres blessés et sans abri. Grâce à la coordination de la Ligue, la société de la Croix-Rouge du Japon a reçu des biens de ses sociétés sœurs pour une valeur totale d’environ 100 millions de dollars. Un autre domaine nouveau et important initié par la Ligue fut la création d’organisations de jeunesse de la Croix-Rouge au sein des sociétés nationales.
Un timbre des îles Féroé
Un timbre de Turquie
Une mission conjointe du CICR et de la Ligue dans la guerre civile russe de 1917 à 1922 a marqué la première fois que le mouvement a été impliqué dans un conflit interne, bien que toujours sans mandat explicite des Conventions de Genève. La Ligue, avec le soutien de plus de 25 sociétés nationales, a organisé des missions d’assistance et la distribution de vivres et d’autres biens d’aide aux populations civiles touchées par la faim et la maladie. Le CICR a travaillé avec la Croix-Rouge russe et plus tard avec la société de l’ Union soviétique, soulignant constamment la neutralité du CICR. En 1928, le “Conseil international” a été fondé pour coordonner la coopération entre le CICR et la Ligue, tâche qui a ensuite été reprise par la “Commission permanente”. La même année, un statut commun du mouvement est adopté pour la première fois, définissant les rôles respectifs du CICR et de la Ligue au sein du mouvement.
Pendant la guerre d’Abyssinie entre l’Éthiopie et l’Italie de 1935 à 1936, la Ligue a fourni des fournitures d’aide d’une valeur d’environ 1,7 million de francs suisses. Parce que le régime fasciste italien sous Benito Mussolini a refusé toute coopération avec la Croix-Rouge, ces marchandises ont été livrées uniquement à l’Éthiopie. Pendant la guerre, environ 29 personnes ont perdu la vie alors qu’elles étaient sous la protection explicite du symbole de la Croix-Rouge, la plupart en raison d’attaques de l’armée italienne. Pendant la guerre civile en Espagne de 1936 à 1939, la Ligue s’associe à nouveau au CICR avec le soutien de 41 sociétés nationales. En 1939, au bord de la Seconde Guerre mondiale, la Ligue a déménagé son siège de Paris à Genève pour profiter de la neutralité suisse.
Cérémonie du prix Nobel de la paix en 1963. De gauche à droite : le prince héritier Harald de Norvège , le roi Olav de Norvège , le président du CICR Leopold Boissier, le président de la Ligue John A. MacAulay.
En 1952, le statut commun du mouvement de 1928 est révisé pour la première fois. Aussi, la période de décolonisationde 1960 à 1970 a été marquée par une augmentation considérable du nombre de sociétés nationales reconnues de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. À la fin des années 1960, il y avait plus de 100 sociétés dans le monde. Le 10 décembre 1963, la Fédération et le CICR recevaient le prix Nobel de la paix. En 1983, la Ligue a été rebaptisée “Ligue des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge” pour refléter le nombre croissant de sociétés nationales opérant sous le symbole du Croissant-Rouge. Trois ans plus tard, les sept principes de base du mouvement tels qu’adoptés en 1965 sont intégrés dans ses statuts. Le nom de la Ligue a de nouveau changé en 1991 pour devenir sa désignation officielle actuelle de “Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge”. En 1997, le CICR et la FICR ont signé l’ Accord de Sévillequi a précisé les responsabilités des deux organisations au sein du mouvement. En 2004, la FICR a lancé sa plus grande mission à ce jour après la catastrophe du tsunami en Asie du Sud . Plus de 40 sociétés nationales ont travaillé avec plus de 22 000 volontaires pour venir en aide aux innombrables victimes laissées sans nourriture ni abri et menacées par le risque d’épidémies.
Activités
Organisme
Entrée au Musée international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge à Genève
Un membre du personnel du Croissant-Rouge turc organise des activités pour les enfants
Au total, environ 97 millions de personnes dans le monde servent au sein du CICR, de la Fédération internationale et des Sociétés nationales, la majorité auprès de ces dernières. [ citation nécessaire ]
La Conférence internationale de Vienne de 1965 a adopté sept principes de base qui devraient être partagés par toutes les parties du Mouvement, et ils ont été ajoutés aux statuts officiels du Mouvement en 1986.
Principes fondamentaux
Lors de la 20e Conférence internationale à Neue Hofburg, Vienne , du 2 au 9 octobre 1965, les délégués ont “proclamé” sept principes fondamentaux partagés par toutes les composantes du Mouvement, et ils ont été ajoutés aux statuts officiels du Mouvement en 1986. Le la durabilité et l’acceptation universelle sont le résultat du processus par lequel elles ont vu le jour sous la forme qu’elles ont. Plutôt qu’un effort pour parvenir à un accord, il s’agissait d’une tentative de découvrir ce que les opérations et les unités organisationnelles réussies, au cours des 100 dernières années, avaient en commun. En conséquence, les Principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge n’ont pas été révélés, mais trouvés – grâce à un processus de découverte délibéré et participatif.
Cela rend d’autant plus important de noter que le texte qui apparaît sous chaque “titre” fait partie intégrante du Principe en question et non une interprétation qui peut varier avec le temps et le lieu.
Humanité
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, né d’une volonté de porter secours sans discrimination aux blessés sur le champ de bataille, s’efforce, à titre international et national, de prévenir et d’alléger la souffrance humaine où qu’elle se trouve. Son but est de protéger la vie et la santé et d’assurer le respect de l’être humain. Elle promeut la compréhension mutuelle, l’amitié, la coopération et une paix durable entre tous les peuples.
Impartialité
Elle ne fait aucune discrimination quant à la nationalité, la race, les croyances religieuses, la classe sociale ou les opinions politiques. Elle s’efforce de soulager la souffrance des individus, guidée uniquement par leurs besoins, et de donner la priorité aux cas de détresse les plus urgents.
Neutralité
Afin de continuer à jouir de la confiance de tous, le Mouvement ne peut à aucun moment prendre parti dans les hostilités ou s’engager dans des polémiques de nature politique, raciale, religieuse ou idéologique.
Indépendance
Le Mouvement est indépendant. Auxiliaires des services humanitaires de leurs gouvernements et soumises aux lois de leurs pays respectifs, les Sociétés nationales doivent toujours conserver leur autonomie afin de pouvoir à tout moment agir conformément aux principes du Mouvement.
Service volontaire
C’est un mouvement de secours volontaire qui n’est en aucune manière motivé par le désir de gain.
Unité
Il ne peut y avoir qu’une seule Société de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge dans un même pays. Il doit être ouvert à tous. Elle doit poursuivre son action humanitaire sur l’ensemble de son territoire.
Universalité
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, au sein duquel toutes les Sociétés ont un statut égal et partagent des responsabilités et des devoirs égaux pour s’entraider, est mondial.
Conférence internationale et Commission permanente
La Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui a lieu une fois tous les quatre ans, est l’organe institutionnel le plus élevé du Mouvement. Il rassemble des délégations de toutes les sociétés nationales ainsi que du CICR, de la FICR et des États signataires des Conventions de Genève. Entre les conférences, la Commission permanente de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge agit en tant qu’organe suprême et supervise la mise en œuvre et le respect des résolutions de la conférence. [26]En outre, la Commission permanente coordonne la coopération entre le CICR et la FICR. Il se compose de deux représentants du CICR (dont son président), de deux de la FICR (dont son président) et de cinq personnes élues par la Conférence internationale. La Commission permanente se réunit en moyenne tous les six mois. De plus, une convention du Conseil des Délégués du Mouvement a lieu tous les deux ans dans le cadre des conférences de l’Assemblée générale de la Fédération internationale. Le Conseil des Délégués planifie et coordonne les activités conjointes du Mouvement.
Comité international de la Croix-Rouge
Mission
L’emblème du Comité international de la Croix-Rouge ( français : Comité international de la Croix-rouge )
La mission officielle du CICR en tant qu’organisation impartiale, neutre et indépendante est de défendre la vie et la dignité des victimes des conflits armés internationaux et internes. Selon l’Accord de Séville de 1997, il s’agit de l’”Agence chef de file” du Mouvement dans les conflits.
Responsabilités
Les tâches principales du comité, qui découlent des Conventions de Genève et de ses propres statuts, sont les suivantes :
- contrôler le respect par les parties belligérantes des Conventions de Genève
- organiser les soins infirmiers et les soins aux blessés sur le champ de bataille
- surveiller le traitement des Prisonniers de guerre
- aider à la recherche de personnes disparues dans un conflit armé ( service de recherches )
- organiser la protection et la prise en charge des populations civiles
- arbitrer entre les parties belligérantes dans un conflit armé
Statut juridique et organisation
Le CICR a son siège dans la ville suisse de Genève et possède des bureaux extérieurs dans environ 80 pays. Elle compte environ 12 000 collaborateurs dans le monde, dont environ 800 travaillent à son siège genevois, 1 200 expatriés dont environ la moitié sont des délégués gérant ses missions internationales et l’autre moitié sont des spécialistes tels que médecins, agronomes, ingénieurs ou interprètes, et environ 10 000 membres des sociétés nationales individuelles travaillant sur place.
Selon le droit suisse, le CICR est défini comme une association privée. Contrairement à une idée reçue, le CICR n’est pas une organisation non gouvernementale au sens le plus courant du terme, ni une organisation internationale. Comme elle limite ses membres (un processus appelé cooptation) aux seuls ressortissants suisses, elle n’a pas de politique d’adhésion ouverte et sans restriction pour les individus comme d’autres ONG légalement définies. Le mot “international” dans son nom ne fait pas référence à sa composition mais à la portée mondiale de ses activités telles que définies par les Conventions de Genève. Le CICR jouit de privilèges spéciaux et d’immunités légales dans de nombreux pays, sur la base de la législation nationale de ces pays ou d’accords entre le comité et les gouvernements nationaux respectifs.
Selon ses statuts, elle est composée de 15 à 25 membres de nationalité suisse, qu’elle coopte pour une durée de quatre ans. Il n’y a pas de limite au nombre de mandats qu’un membre individuel peut avoir, bien qu’une majorité des trois quarts de tous les membres soit requise pour une réélection après le troisième mandat.
Les organes directeurs du CICR sont la Direction et l’Assemblée. La Direction est l’organe exécutif du comité. Il est composé d’un directeur général et de cinq directeurs dans les domaines “Opérations”, “Ressources humaines”, “Ressources et appui opérationnel”, “Communication”, et “Droit international et coopération au sein du Mouvement”. Les membres du Directoire sont nommés par l’Assemblée pour un mandat de quatre ans. L’Assemblée, composée de tous les membres du comité, se réunit régulièrement et est chargée de définir les objectifs, les orientations et les stratégies et de superviser les questions financières du comité. Le président de l’Assemblée est également le président de la commission dans son ensemble. En outre, l’Assemblée élit un Conseil de l’Assemblée de cinq membres qui a le pouvoir de décider au nom de l’Assemblée plénière sur certaines questions. Le conseil est également chargé d’organiser les réunions de l’Assemblée et de faciliter la communication entre l’Assemblée et le Directoire.
En raison de l’emplacement de Genève dans la partie francophone de la Suisse, le CICR agit généralement sous son nom français Comité international de la Croix-Rouge (CICR). Le symbole officiel du CICR est la Croix-Rouge sur fond blanc avec les mots “COMITE INTERNATIONAL GENEVE” entourant la croix.
Financement et questions financières
Le budget 2009 du CICR s’élève à plus d’un milliard de francs suisses. La majeure partie de cet argent provient des États, dont la Suisse en sa qualité d’État dépositaire des Conventions de Genève, des Sociétés nationales de la Croix-Rouge, des États signataires des Conventions de Genève, et d’organisations internationales comme l’ Union européenne . Tous les paiements au CICR sont volontaires et sont reçus sous forme de dons sur la base de deux types d’appels lancés par le comité : un appel annuel du siège pour couvrir ses dépenses internes et des appels d’urgence pour ses missions individuelles.
Le CICR a demandé aux donateurs plus de 1,1 milliard de francs suisses pour financer son travail en 2010. L’Afghanistan devait devenir la plus grande opération humanitaire du CICR (à 86 millions de francs suisses, une augmentation de 18 % par rapport au budget initial de 2009), suivi de l’Irak ( 85 millions de francs) et le Soudan (76 millions de francs). Le budget initial de 2010 pour les activités médicales sur le terrain de 132 millions de francs représentait une augmentation de 12 millions de francs par rapport à 2009.
FICR
Activités et organisation
Mission et responsabilités
Emblème de la FICR
La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge coordonne la coopération entre les sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge à travers le monde et soutient la fondation de nouvelles sociétés nationales dans les pays où aucune société officielle n’existe. Sur la scène internationale, la FICR organise et dirige des missions d’aide humanitaire après des situations d’urgence telles que des catastrophes naturelles, des catastrophes d’origine humaine, des épidémies, des vols massifs de réfugiés et d’autres situations d’urgence. Conformément à l’Accord de Séville de 1997, la FICR est l’agence chef de file du Mouvement dans toute situation d’urgence qui ne se produit pas dans le cadre d’un conflit armé. La FICR coopère avec les sociétés nationales des pays touchés – chacune appelée Société nationale opératrice(ONS) – ainsi que les sociétés nationales d’autres pays disposés à offrir une assistance – appelées Sociétés nationales participantes (PNS). Parmi les 187 sociétés nationales admises à l’Assemblée générale de la Fédération internationale en tant que membres à part entière ou observateurs, environ 25 à 30 travaillent régulièrement en tant que SNP dans d’autres pays. Les plus actives d’entre elles sont la Croix-Rouge américaine , la Croix-Rouge britannique , la Croix-Rouge allemande et les Sociétés de la Croix-Rouge de Suède et de Norvège . Une autre mission majeure de la FICR qui a attiré l’attention ces dernières années est son engagement à œuvrer en faveur d’une interdiction mondiale codifiée de l’utilisation des mines terrestres .et d’apporter un soutien médical, psychologique et social aux personnes blessées par les mines terrestres.
Les missions de la FICR peuvent donc se résumer comme suit :
- promouvoir les principes et les valeurs humanitaires
- fournir une aide d’urgence dans des situations d’urgence de grande ampleur, telles que des catastrophes naturelles
- aider les sociétés nationales à se préparer aux catastrophes grâce à la formation de membres volontaires et à la fourniture d’équipements et de fournitures de secours
- pour soutenir des projets de santé locaux
- soutenir les sociétés nationales avec des activités liées à la jeunesse
Statut juridique et organisation
Ambulance de la Croix-Rouge italienne
La FICR a son siège à Genève. Il gère également cinq bureaux de zone (Afrique, Amériques, Asie-Pacifique, Europe, Moyen-Orient-Afrique du Nord), 14 bureaux régionaux permanents et compte environ 350 délégués dans plus de 60 délégations à travers le monde. La base juridique du travail de la FICR est sa constitution. L’organe exécutif de la FICR est un secrétariat, dirigé par un secrétaire général. Le secrétariat s’appuie sur cinq divisions dont les « Services des programmes », « Les valeurs humanitaires et la diplomatie humanitaire », « La Société nationale et le développement des connaissances » et « Les services de gouvernance et de gestion ».
L’organe de décision le plus élevé de la FICR est son Assemblée générale, qui se réunit tous les deux ans avec des délégués de toutes les sociétés nationales. Entre autres tâches, l’Assemblée générale élit le secrétaire général. Entre la convocation des Assemblées générales, le Conseil de direction est l’organe directeur de la FICR. Il a le pouvoir de prendre des décisions pour la FICR dans un certain nombre de domaines. Le conseil d’administration est composé du président et des vice-présidents de la FICR, des présidents des commissions des finances et de la jeunesse et de vingt représentants élus des sociétés nationales.
Le symbole de la FICR est la combinaison de la Croix-Rouge (à gauche) et du Croissant-Rouge (à droite) sur un fond blanc entouré d’un cadre rectangulaire rouge.
Financement et questions financières
La majeure partie du budget de la FICR est financée par les contributions des sociétés nationales membres de la FICR et par les revenus de ses investissements. Le montant exact des cotisations de chaque société membre est établi par la Commission des Finances et approuvé par l’Assemblée Générale. Tout financement supplémentaire, en particulier pour les dépenses imprévues des missions d’aide humanitaire, est levé par des “appels” [27] publiés par la FICR et provient de dons volontaires de sociétés nationales, de gouvernements, d’autres organisations, d’entreprises et d’individus.
Sociétés nationales
Reconnaissance officielle
Une ambulance appartenant à la Croix-Rouge mexicaine
Un timbre israélien commémorant le 25e anniversaire du Magen David Adom , émis le 11 janvier 1955
Des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge existent dans presque tous les pays du monde. Dans leur pays d’origine, ils assument les devoirs et les responsabilités d’une société de secours nationale telle que définie par le droit international humanitaire . Au sein du Mouvement, le CICR est responsable de la reconnaissance juridique d’une société de secours en tant que société nationale officielle de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge. Les règles exactes de reconnaissance sont définies dans les statuts du Mouvement. L’article 4 de ces statuts contient les “Conditions de reconnaissance des Sociétés nationales”:
Pour être reconnue au sens de l’article 5, paragraphe 2 b) en tant que Société nationale, la Société doit remplir les conditions suivantes :
- Être constitué sur le territoire d’un État indépendant où la Convention de Genève pour l’amélioration du sort des blessés et des malades dans les forces armées en campagne est en vigueur.
- Être la seule Société nationale de la Croix-Rouge et/ou du Croissant-Rouge dudit Etat et être dirigée par un organe central qui sera seul compétent pour la représenter dans ses relations avec les autres composantes du Mouvement.
- Être dûment reconnue par le gouvernement légal de son pays sur la base des Conventions de Genève et de la législation nationale comme société de secours volontaire, auxiliaire des pouvoirs publics dans le domaine humanitaire.
- Avoir un statut autonome qui lui permet de fonctionner conformément aux Principes Fondamentaux du Mouvement.
- Utiliser le nom et l’emblème de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge conformément aux Conventions de Genève.
- Être organisé de manière à pouvoir remplir les tâches définies dans ses propres statuts, y compris la préparation en temps de paix de ses tâches statutaires en cas de conflit armé.
- Étendre ses activités à l’ensemble du territoire de l’État.
- Recruter ses membres bénévoles et son personnel sans considération de race, de sexe, de classe, de religion ou d’opinions politiques.
- Adhérer aux présents Statuts, partager la communion qui unit les composantes du Mouvement et coopérer avec elles.
- Respecter les Principes fondamentaux du Mouvement et être guidé dans son travail par les principes du droit international humanitaire.
Une fois qu’une Société nationale a été reconnue par le CICR en tant que composante du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (le Mouvement), elle est en principe admise au sein de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge conformément aux termes définis dans la Constitution et le Règlement intérieur de la Fédération internationale.
Il existe aujourd’hui 192 Sociétés nationales reconnues au sein du Mouvement et qui sont membres de la Fédération internationale.
Les Sociétés nationales les plus récentes à avoir été reconnues au sein du Mouvement sont la Société du Croissant-Rouge des Maldives (9 novembre 2011), la Société de la Croix-Rouge chypriote, la Société de la Croix-Rouge du Soudan du Sud (12 novembre 2013) et, la dernière, la Croix-Rouge de Tuvalu. Société (le 1er mars 2016). [28]
Activités
Le centre logistique de la Croix-Rouge finlandaise à Tampere , Finlande
Malgré l’indépendance formelle concernant sa structure organisationnelle et son travail, chaque société nationale est toujours liée par les lois de son pays d’origine. Dans de nombreux pays, les sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge jouissent de privilèges exceptionnels en raison d’accords avec leurs gouvernements ou de «lois de la Croix-Rouge» spécifiques accordant une indépendance totale comme l’exige le Mouvement international. Les devoirs et responsabilités d’une société nationale tels que définis par le droit international humanitaire et les statuts du Mouvement incluent l’aide humanitaire dans les conflits armés et les crises d’urgence telles que les catastrophes naturelles à travers des activités telles que le rétablissement des liens familiaux .
En fonction de leurs ressources humaines, techniques, financières et organisationnelles respectives, de nombreuses sociétés nationales assument des tâches humanitaires supplémentaires dans leur pays d’origine, telles que des services de don de sang ou agissant en tant que prestataires civils de services médicaux d’urgence (EMS). Le CICR et la Fédération internationale coopèrent avec les Sociétés nationales dans leurs missions internationales, notamment en moyens humains, matériels et financiers et en organisant la logistique sur place.
Histoire des emblèmes
Emblèmes en usage
Croix Rouge
Le drapeau de la Suisse – base de la Croix-Rouge originale
L’ emblème de la Croix-Rouge a été officiellement approuvé à Genève en 1863. [29]
Le drapeau de la Croix-Rouge ne doit pas être confondu avec la croix de Saint-Georges représentée sur les drapeaux d’ Angleterre , de Barcelone , de Géorgie , de Fribourg-en-Brisgau et de plusieurs autres endroits. Afin d’éviter cette confusion, le symbole protégé est parfois appelé “Croix-Rouge grecque”; ce terme est également utilisé dans la législation des États-Unis pour décrire la Croix-Rouge. La croix rouge de la croix de Saint George s’étend jusqu’au bord du drapeau, contrairement à la croix rouge sur le drapeau de la Croix-Rouge.
Le drapeau de la Croix-Rouge est la version à changement de couleur du drapeau de la Suisse . En 1906, pour mettre fin à l’argument de l’Empire ottoman selon lequel le drapeau tire ses racines du christianisme, il fut décidé de promouvoir officiellement l’idée que le drapeau de la Croix-Rouge avait été formé en inversant les couleurs fédérales de la Suisse , bien qu’aucune des preuves de cette origine n’avaient jamais été trouvées. [30]
Croissant Rouge
Drapeau de l’ Empire ottoman (plus tard la Turquie ) – base du Croissant-Rouge original
L’ emblème du Croissant-Rouge a été utilisé pour la première fois par les volontaires du CICR lors du conflit armé de 1876-1878 entre l’ Empire ottoman et l’ Empire russe . Le symbole a été officiellement adopté en 1929 et, à ce jour, 33 États du monde musulman l’ont reconnu. En commun avec la promotion officielle du symbole de la croix rouge comme une inversion de couleur du drapeau suisse (plutôt qu’un symbole religieux), le croissant rouge est également présenté comme étant dérivé d’une inversion de couleur du drapeau de l’Empire ottoman.
Cristal rouge
Emblème international du Magen David Adom hors d’Israël .
Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) était préoccupé par la possibilité que les deux symboles précédents (Croix-Rouge et Croissant-Rouge) véhiculent des significations religieuses. Cela peut ne pas être compatible dans un pays à majorité hindoue ou bouddhiste de la région Asie-Pacifique , par exemple, où la majorité ne s’associe pas à ces symboles. Par conséquent, en 1992, le président de l’époque, Cornelio Sommaruga , a décidé qu’un troisième symbole, plus neutre, était nécessaire. [ citation nécessaire ]
Le 8 décembre 2005, en réponse à la pression croissante pour accueillir Magen David Adom (MDA), le service national israélien d’urgence médicale, de catastrophe, d’ambulance et de banque de sang, en tant que membre à part entière du mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, un nouvel emblème ( officiellement l’ emblème du troisième protocole , mais plus communément connu sous le nom de cristal rouge ) a été adopté par un amendement des conventions de Genève connu sous le nom de protocole III , répondant ainsi à l’appel de Sommaruga. [ citation nécessaire ]
Le cristal peut être trouvé sur les bâtiments officiels et occasionnellement sur le terrain. Cela symbolise l’égalité et n’a aucune connotation politique, religieuse ou géographique, permettant ainsi à tout pays qui n’est pas à l’aise avec le symbolisme des deux drapeaux originaux de rejoindre le mouvement. [ citation nécessaire ]
Emblèmes reconnus en désuétude
Lion et soleil rouges
La Société du Lion et du Soleil rouges d’Iran a été créée en 1922 et admise dans le mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en 1923. [31] Le symbole a été introduit à Genève en 1864, [32] comme contre-exemple au croissant et à la croix utilisés par deux des rivaux de l’Iran, les empires ottoman et russe. Bien que cette affirmation soit incompatible avec l’histoire du Croissant-Rouge, cette histoire suggère également que le Lion et le Soleil rouges, comme le Croissant-Rouge, auraient pu être conçus pendant la guerre de 1877-1878 entre la Russie et la Turquie .
En raison de l’association de l’emblème avec la monarchie iranienne, la République islamique d’Iran a remplacé le Lion et le Soleil rouges par le Croissant-Rouge en 1980, conformément aux deux symboles existants de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Bien que le Red Lion and Sun soit désormais tombé en désuétude, l’Iran s’est réservé par le passé le droit de le reprendre à tout moment; les Conventions de Genève continuent de le reconnaître comme emblème officiel, et ce statut a été confirmé par le Protocole III en 2005 alors même qu’il ajoutait le cristal rouge. [33]
Emblèmes non reconnus
Etoile rouge de David
Un ouvrier du Magen David Adom dans la défense civile de Tel Aviv , 1939
Pendant plus de 50 ans, Israël a demandé l’ajout d’une étoile de David rouge , arguant que puisque les emblèmes chrétiens et musulmans étaient reconnus, l’emblème juif correspondant devait l’être également. Cet emblème a été utilisé par Magen David Adom (MDA), ou Red Star of David, mais il n’est pas reconnu par les Conventions de Genève comme un symbole protégé. [34] La première utilisation du « Magen David Adom » a eu lieu pendant la guerre anglo-boer en Afrique du Sud (1899-1902) lorsqu’il a été utilisé par le corps d’ambulance fondé par Ben Zion Aaron à Johannesburg en tant que corps de premiers secours pour aider les forces boers. L’autorisation a été donnée par le président Paul Kruger de la République sud-africaine pour que l’étoile de David soit utilisée comme insigne, plutôt que la croix rouge conventionnelle. [35]
L’étoile rouge de David n’est pas reconnue comme symbole protégé en dehors d’Israël; à la place, le MDA utilise l’emblème Red Crystal lors d’opérations internationales afin d’assurer la protection. Selon les circonstances, il peut placer l’étoile rouge de David à l’intérieur du cristal rouge ou utiliser le cristal rouge seul.
Allégations de prise d’otages
La chaîne de télévision australienne ABC et le groupe de défense des droits des autochtones Rettet die Naturvölker ont publié un documentaire intitulé Blood on the Cross en 1999. Il alléguait l’implication de la Croix-Rouge avec les militaires britanniques et indonésiens dans un massacre dans les hautes terres du sud de la Nouvelle-Guinée occidentale pendant la crise des otages de Mapenduma du Fonds mondial pour la nature en mai 1996, lorsque des militants occidentaux et indonésiens ont été pris en otage par des séparatistes. [36] [37]
Suite à la diffusion du documentaire, la Croix-Rouge a annoncé publiquement qu’elle nommerait une personne extérieure à l’organisation pour enquêter sur les allégations faites dans le film et sur toute responsabilité de sa part. Piotr Obuchowicz a été nommé pour enquêter sur l’affaire. [38]Le rapport déclare catégoriquement qu’il a été prouvé que le personnel de la Croix-Rouge accusé d’implication n’était pas présent; qu’un hélicoptère blanc a probablement été utilisé dans une opération militaire, mais l’hélicoptère n’était pas un hélicoptère de la Croix-Rouge et devait avoir été peint par l’une des nombreuses organisations militaires opérant dans la région à l’époque. Peut-être que le logo de la Croix-Rouge lui-même a également été utilisé, bien qu’aucune preuve tangible n’ait été trouvée pour cela; que cela faisait partie de l’opération militaire de libération des otages, mais visait manifestement à créer la surprise en faisant croire à la population locale qu’un hélicoptère de la Croix-Rouge était en train d’atterrir ; et que la Croix-Rouge aurait dû réagir plus rapidement et de manière plus approfondie pour enquêter sur les allégations qu’elle ne l’a fait. [39]
Voir également
- Croix-Rouge américaine
- Emblèmes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
- Convention de premiers secours Europe
- Comité international de la Croix-Rouge (CICR)
- Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR)
- Liste des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
- Journée mondiale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
- Société de la croix gammée rouge
- UniRef
Notes d’explication
- ^
- Livia Rothkirchen : “Contrairement à ceux des délégués danois, le rapport de Rossel était formulé en termes positifs, s’inscrivant dans la lignée de la propagande allemande.” [17]
- Lucy Dawidowicz : “L’acceptation [de Rossel] de tout ce qu’il avait vu… et de tout ce qu’on lui avait dit… était totale et complaisante. Le rapport qu’il a préparé pour ses supérieurs de la Croix-Rouge était exactement ce que les Allemands avaient espéré … une affirmation totalement non critique, voire approuvante, de leur propagande.” [18]
Remarques
- ^ “Rapport annuel 2019 – Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge” . FICR . Récupéré le 18 décembre 2020 .
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Liens externes
- Le Mouvement international CRRC – Qui sommes-nous ?
- Comité international de la Croix-Rouge (CICR)
- Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR)
- Commission permanente de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
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