L’organisation de commerce mondial

L’ Organisation mondiale du commerce ( OMC ) est une organisation intergouvernementale qui réglemente et facilite le commerce international . ^[6] Les gouvernements utilisent l’organisation pour établir, réviser et appliquer les règles qui régissent le commerce international. ^[6] Elle a officiellement commencé ses opérations le 1er janvier 1995, conformément à l’ Accord de Marrakech de 1994 , remplaçant ainsi l’ Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) qui avait été établi en 1948. L’OMC est la plus grande organisation économique internationale du monde, avec 164 États membres représentant plus de 98 % du commerce mondial et du PIB mondial. ^{[7] [8] [9]}

L’organisation de commerce mondial

Organisation mondiale du commerce (en français) Organización Mundial del Comercio (en espagnol)
Membres Membres, doublement représentés par l’UE Observateurs États non participants
Formation	1er janvier 1995 ; il y a 27 ans (1995-01-01)
Taper	Organisation intergouvernementale
But	Réduction des droits de douane et autres obstacles au commerce
Quartier général	Centre William Rappard , Genève , Suisse
Coordonnées	46°13′27′′N 06°08′58′′E / 46.22417°N 6.14944°E / 46.22417; 6.14944Coordinates: 46°13′27′′N 06°08′58′′E / 46.22417°N 6.14944°E / 46.22417; 6.14944
Région desservie	Mondial
Adhésion	164 membres (160 États membres de l’ONU, l’Union européenne, Hong Kong, Macao et Taïwan) [1]
Langues officielles	Anglais , Français , Espagnol [2]
Directeur général	Ngozi Okonjo-Iweala [3]
Budget	197,2 millions de francs suisses (environ 220 millions de dollars américains) en 2020. [4]
Personnel	640 [5]
Site Internet	OMC.org

L’OMC facilite le commerce des biens, des services et de la propriété intellectuelle entre les pays participants en fournissant un cadre pour la négociation d’accords commerciaux , qui visent généralement à réduire ou à éliminer les droits de douane , les quotas et autres restrictions ; ces accords sont signés par les représentants des gouvernements membres ^{[10] : fol.9–10} et ratifiés par leurs législatures. ^[11] L’OMC administre également le règlement indépendant des différends pour faire respecter l’adhésion des participants aux accords commerciaux et résoudre les différends liés au commerce. ^[12]L’organisation interdit la discrimination entre les partenaires commerciaux, mais prévoit des exceptions pour la protection de l’environnement, la sécurité nationale et d’autres objectifs importants. ^[12]

L’OMC a son siège à Genève , en Suisse . ^[13] Son organe décisionnel suprême est la Conférence ministérielle, qui est composée de tous les États membres et se réunit généralement tous les deux ans ; le consensus est mis en avant dans toutes les décisions. ^[14] Les fonctions quotidiennes sont gérées par le Conseil général, composé de représentants de tous les membres. ^[15] Un Secrétariat de plus de 600 personnes, dirigé par le Directeur général et quatre adjoints, fournit des services administratifs, professionnels et techniques. ^[16] Le budget annuel de l’OMC est d’environ 220 millions de dollars américains , qui sont versés par les membres en fonction de leur part dans le commerce international. ^[17]

Des études montrent que l’OMC a stimulé le commerce et réduit les barrières commerciales. ^{[18] [19] [12] [20] [6]} Il a également influencé les accords commerciaux en général ; une analyse de 2017 a révélé que la grande majorité des accords commerciaux préférentiels (ACP) jusque-là faisaient explicitement référence à l’OMC, avec des parties substantielles de texte copiées des accords de l’OMC. ^[21] L’ objectif 10 des Objectifs de développement durable des Nations Unies faisait également référence aux accords de l’OMC en tant qu’instruments de réduction des inégalités. ^[22]Cependant, les critiques soutiennent que les avantages du libre-échange facilité par l’OMC ne sont pas partagés de manière égale, citant les résultats des négociations et des données montrant un écart grandissant entre les pays riches et les pays pauvres. ^{[23] [24]}

Histoire

Les économistes Harry White (à gauche) et John Maynard Keynes à la conférence de Bretton Woods . ^[25]

Le précurseur de l’OMC , l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), a été établi par un traité multilatéral de 23 pays en 1947 après la Seconde Guerre mondiale dans le sillage d’autres nouvelles institutions multilatérales dédiées à la coopération économique internationale, telles que la Banque mondiale (fondée en 1944 ) et le Fonds monétaire international (fondé en 1944 ou 1945). Une institution internationale comparable pour le commerce, nommée l’ Organisation internationale du commerce, n’a jamais vu le jour aux États- Unis . et d’autres signataires n’ont pas ratifié le traité d’établissement ^{[26] [27] [28]} et ainsi le GATT est lentement devenu une Organisation internationale de facto .^[29]

Négociations du GATT avant l’Uruguay

Sept séries de négociations ont eu lieu dans le cadre du GATT (de 1949 à 1979). Les premiers véritables ^{[ citation nécessaire ]} cycles commerciaux du GATT (1947 à 1960) se sont concentrés sur une nouvelle réduction des droits de douane . Ensuite, le Kennedy Round au milieu des années 60 a abouti à un accord antidumping du GATT et à une section sur le développement. Le Tokyo Round des années 70 a représenté la première grande tentative de s’attaquer aux barrières commerciales qui ne prennent pas la forme de droits de douane et d’améliorer le système, en adoptant une série d’accords sur les barrières non tarifaires qui, dans certains cas, interprétaient les règles existantes du GATT, et dans d’autres, ils ont innové entièrement. Comme tous les membres du GATT n’ont pas accepté cesaccords plurilatéraux , ils étaient souvent officieusement appelés “codes”. (Le cycle d’Uruguay a modifié plusieurs de ces codes et les a transformés en engagements multilatéraux acceptés par tous les membres de l’OMC. Seuls quatre sont restés plurilatéraux (ceux sur les marchés publics, la viande bovine, les aéronefs civils et les produits laitiers), mais en 1997, les membres de l’OMC ont convenu de mettre fin à les accords sur la viande bovine et les accords sur les produits laitiers, n’en laissant que deux ^[30] ) Malgré les tentatives faites au milieu des années 1950 et 1960 pour établir une forme de mécanisme institutionnel pour le commerce international, le GATT a continué à fonctionner pendant près d’un demi-siècle en tant qu’institution semi-institutionnalisée. régime des traités multilatéraux à titre provisoire. ^[31]

Cycle d’Uruguay : 1986–1994

Bien avant le quarantième anniversaire du GATT, ses membres ont conclu que le système du GATT peinait à s’adapter à une nouvelle économie mondiale en voie de mondialisation . ^{[32] [33]} En réponse aux problèmes identifiés dans la Déclaration ministérielle de 1982 (insuffisances structurelles, effets d’entraînement des politiques de certains pays sur le commerce mondial que le GATT ne pouvait pas gérer, etc.), le huitième cycle du GATT, connu sous le nom de Cycle d’Uruguay — a été lancé en septembre 1986, à Punta del Este , Uruguay. ^[32]

Il s’agissait du plus grand mandat de négociation sur le commerce jamais convenu : les pourparlers visaient à étendre le système commercial à plusieurs nouveaux domaines, notamment le commerce des services et la propriété intellectuelle, et à réformer le commerce dans les secteurs sensibles de l’agriculture et du textile ; tous les articles originaux du GATT devaient être réexaminés. ^[33] L’Acte final concluant le Cycle d’ Uruguay et établissant officiellement le régime de l’OMC a été signé le 15 avril 1994, lors de la réunion ministérielle de Marrakech , Maroc , et est donc connu sous le nom d’ Accord de Marrakech . ^[34]

Le GATT existe toujours en tant que traité-cadre de l’OMC pour le commerce des marchandises, mis à jour à la suite des négociations du Cycle d’Uruguay (une distinction est faite entre le GATT de 1994 , les parties mises à jour du GATT, et le GATT de 1947 , l’accord original qui est toujours au cœur du GATT de 1994). ^[32] Le GATT de 1994 n’est cependant pas le seul accord juridiquement contraignant inclus via l’Acte final de Marrakech; une longue liste d’environ 60 accords, annexes, décisions et ententes a été adoptée. Les accords se divisent en six parties principales :

• l’Accord instituant l’OMC
• les accords multilatéraux sur le commerce des marchandises ^[35]
• l’ Accord général sur le commerce des services
• l’ Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce
• règlement des différends ^[36]
• examens des politiques commerciales des gouvernements ^[37]

En ce qui concerne le principe de l’OMC relatif au “plafond-consolidation” des droits de douane (n° 3) , le Cycle d’Uruguay a réussi à accroître les engagements de consolidation tant des Pays développés que des pays en développement, comme en témoignent les pourcentages de droits consolidés avant et après les pourparlers de 1986 à 1994. ^[38]

Conférences ministérielles

La Conférence ministérielle de l’Organisation mondiale du commerce de 1998 , au Palais des Nations ( Genève , Suisse ).

L’organe décisionnel suprême de l’OMC, la Conférence ministérielle , se réunit généralement tous les deux ans. ^[39] Il regroupe tous les membres de l’OMC, qui sont tous des pays ou des unions douanières. La Conférence ministérielle peut prendre des décisions sur toutes les questions relevant de n’importe lequel des accords commerciaux multilatéraux. Certaines réunions, telles que la conférence ministérielle inaugurale à Singapour et la conférence de Cancun en 2003 ^[40] ont impliqué des disputes entre économies développées et en développement appelées les « questions de Singapour » telles que les Subventions agricoles ; tandis que d’autres comme la conférence de Seattle en 1999 ont provoqué de grandes manifestations. LeLa quatrième conférence ministérielle à Doha en 2001 a approuvé l’entrée de la Chine à l’OMC et a lancé le cycle de développement de Doha qui a été complété par la sixième conférence ministérielle de l’OMC (à Hong Kong ) qui a convenu de supprimer progressivement les subventions à l’exportation agricole et d’adopter le Tout de l’ Union européenne mais l’initiative sur les armes visant à éliminer progressivement les droits de douane sur les marchandises en provenance des pays les moins avancés. Lors de la sixième Conférence ministérielle de l’OMC de 2005 en décembre, l’OMC a lancé l’ initiative Aide pour le commerce et il s’agit spécifiquement d’aider les pays en développement dans le commerce tel qu’inclus dans l’ Objectif de développement durable 8qui est d’accroître l’aide pour le soutien au commerce et la croissance économique. ^[41]

La douzième conférence ministérielle (MC12) devait se tenir à Nur-Sultan , au Kazakhstan , en juin 2020, mais a été annulée en raison de la pandémie de COVID-19 .

Cycle de Doha (Agenda de Doha): 2001-présent

L’OMC a lancé l’actuel cycle de négociations, le cycle de développement de Doha , lors de la quatrième conférence ministérielle à Doha , au Qatar , en novembre 2001. Il s’agissait d’un effort ambitieux pour rendre la mondialisation plus inclusive et aider les pauvres du monde, notamment en réduisant les barrières et en subventions dans l’agriculture. ^[42] Le programme initial prévoyait à la fois une libéralisation accrue des échanges et de nouvelles règles, étayées par des engagements visant à renforcer l’aide substantielle aux pays en développement. ^[43]

Les progrès ont stagné en raison des divergences entre les Pays développés et les principaux pays en développement sur des questions telles que les tarifs industriels et les barrières non tarifaires au commerce ^[44] , en particulier contre et entre l’UE et les États-Unis au sujet de leur maintien des Subventions agricoles barrières. Les tentatives répétées de relancer les pourparlers se sont avérées infructueuses ^[45] , bien que l’adoption de la Déclaration ministérielle de Bali en 2013 ^[46] ait abordé les obstacles bureaucratiques au commerce. ^[47]

En juin 2012 ^[update], l’avenir du cycle de Doha restait incertain : le programme de travail énumère 21 sujets pour lesquels l’échéance initiale du 1er janvier 2005 n’a pas été respectée, et le cycle reste incomplet. ^[48] ​​Le conflit entre le libre-échange sur les biens et services industriels mais le maintien du protectionnisme sur les Subventions agricoles aux filières agricoles nationales (demandées par les Pays développés ) et la Justification ^{[ jargon explication nécessaire ]} du commerce équitablesur les produits agricoles (réclamées par les pays en développement) restent les principaux obstacles. Cette impasse a rendu impossible le lancement de nouvelles négociations à l’OMC au-delà du cycle de développement de Doha. En conséquence, il y a eu un nombre croissant d’accords bilatéraux de libre-échange entre les gouvernements. ^[49] En juillet 2012 ^[update], il y avait divers groupes de négociation dans le système de l’OMC pour les négociations commerciales agricoles actuellement dans l’impasse. ^[50]

Les fonctions

Parmi les différentes fonctions de l’OMC, celles-ci sont considérées par les analystes comme les plus importantes :

• Il supervise la mise en œuvre, l’administration et le fonctionnement des accords visés (à l’exception du fait qu’il n’applique aucun accord lorsque la Chine est entrée à l’OMC en décembre 2001) ^{[51] [52]}
• Il offre un forum de négociation et de règlement des différends. ^{[53] [54]}

En outre, il est du devoir de l’OMC d’examiner et de propager les politiques commerciales nationales et d’assurer la cohérence et la transparence des politiques commerciales par la surveillance de l’élaboration des politiques économiques mondiales. ^{[52] [54]} Une autre priorité de l’OMC est d’aider les pays en développement , les moins avancés et les pays à faible revenu en transition à s’adapter aux règles et disciplines de l’OMC grâce à la coopération technique et à la formation. ^[55]

1. L’OMC facilitera la mise en œuvre, l’administration et le fonctionnement et favorisera la réalisation des objectifs du présent accord et des accords commerciaux multilatéraux, et fournira également le cadre pour la mise en œuvre, l’administration et le fonctionnement des accords commerciaux multilatéraux.
2. L’OMC servira de cadre aux négociations entre ses membres concernant leurs relations commerciales multilatérales sur les questions traitées dans le cadre de l’accord dans les annexes du présent accord.
3. L’OMC administrera le Mémorandum d’accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends.
4. L’OMC administrera un mécanisme d’examen des politiques commerciales.
5. pour parvenir à une plus grande cohérence dans l’élaboration des politiques économiques mondiales, l’OMC coopérera, selon qu’il conviendra, avec le Fonds monétaire international (FMI) et avec la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) et ses organismes affiliés. ^[56]

Les cinq listes ci-dessus sont les fonctions supplémentaires de l’Organisation mondiale du commerce. Alors que la mondialisation se poursuit dans la société d’aujourd’hui, la nécessité d’une Organisation internationale pour gérer les systèmes commerciaux a été d’une importance vitale. À mesure que le volume des échanges augmente, des problèmes tels que le protectionnisme, les barrières commerciales, les subventions, la violation de la propriété intellectuelle surviennent en raison des différences dans les règles commerciales de chaque nation. L’Organisation mondiale du commerce sert de médiateur entre les nations lorsque de tels problèmes surviennent. L’OMC pourrait être considérée comme le produit de la mondialisation et aussi comme l’une des organisations les plus importantes de la société mondialisée d’aujourd’hui.

L’OMC est également un centre de recherche et d’analyse économiques : des évaluations régulières de la situation du commerce mondial dans ses publications annuelles et des rapports de recherche sur des sujets spécifiques sont produits par l’organisation. ^[57] Enfin, l’OMC coopère étroitement avec les deux autres composantes du système de Bretton Woods, le FMI et la Banque mondiale. ^[53]

Principes du système commercial

L’OMC établit un cadre pour les politiques commerciales; il ne définit ni ne précise les résultats. C’est-à-dire qu’il s’agit d’établir les règles de la « politique commerciale ». Cinq principes revêtent une importance particulière pour comprendre à la fois le GATT d’avant 1994 et l’OMC:

1. Non-discrimination . Il comporte deux volets principaux : la règle de la Nation la plus favorisée (NPF) et la politique de traitement national . Les deux sont intégrés dans les principales règles de l’OMC sur les marchandises, les services et la propriété intellectuelle, mais leur portée et leur nature précises diffèrent d’un domaine à l’autre. La règle NPF exige qu’un membre de l’OMC applique les mêmes conditions à tous les échanges avec les autres membres de l’OMC, c’est-à-dire qu’un membre de l’OMC doit accorder les conditions les plus favorables dans lesquelles il autorise le commerce d’un certain type de produit à tous les autres membres de l’OMC. ^[58] “Accordez à quelqu’un une faveur spéciale et vous devrez faire de même pour tous les autres membres de l’OMC.” ^[38]Le traitement national signifie que les marchandises importées ne doivent pas être traitées moins favorablement que les marchandises produites dans le pays (au moins après l’entrée des marchandises étrangères sur le marché) et a été introduit pour lutter contre les obstacles non tarifaires au commerce (par exemple, les normes techniques, les normes de sécurité, etc. contre les marchandises importées). ^[58]
2. Réciprocité . Elle traduit à la fois une volonté de limiter l’ampleur du parasitisme qui peut découler de la règle NPF et une volonté d’obtenir un meilleur accès aux marchés étrangers. Un point connexe est que pour qu’une nation négocie, il est nécessaire que le gain de le faire soit supérieur au gain disponible de la libéralisation unilatérale ; les concessions réciproques visent à garantir que ces gains se matérialiseront. ^[59]
3. Engagements contraignants et exécutoires . Les engagements tarifaires pris par les membres de l’OMC dans le cadre des négociations commerciales multilatérales et lors de l’accession sont énumérés dans un instrument juridique connu sous le nom de liste (liste) de concessions. ^[60] Ces listes établissent des “consolidations plafonds”: un pays peut modifier ses consolidations, mais seulement après avoir négocié avec ses partenaires commerciaux, ce qui pourrait signifier les indemniser pour la perte de commerce. Si satisfaction n’est pas obtenue, le pays plaignant peut invoquer les procédures de règlement des différends de l’OMC. ^{[38] [59]}
4. Transparence . Les membres de l’OMC sont tenus de publier leurs réglementations commerciales, de maintenir des institutions permettant l’examen des décisions administratives affectant le commerce, de répondre aux demandes d’informations des autres membres et de notifier à l’OMC les changements de politique commerciale. Ces exigences de transparence interne sont complétées et facilitées par des rapports périodiques par pays (examens des politiques commerciales) par l’intermédiaire du Mécanisme d’examen des politiques commerciales (MEPC). ^[61] Le système de l’OMC s’efforce également d’améliorer la prévisibilité et la stabilité, en décourageant l’utilisation de quotas et d’autres mesures utilisées pour fixer des limites sur les quantités d’importations. ^[38]
5. Valeurs de sécurité . Dans des circonstances particulières, les gouvernements peuvent restreindre le commerce . Les accords de l’OMC permettent aux membres de prendre des mesures pour protéger non seulement l’environnement mais aussi la santé publique, la santé animale et la santé des végétaux. ^[5]

Il existe trois types de dispositions allant dans ce sens :

1. articles permettant le recours à des mesures commerciales pour atteindre des objectifs non économiques;
2. articles visant à assurer une “concurrence loyale”; les membres ne doivent pas utiliser les mesures de protection de l’environnement comme un moyen de déguiser des politiques protectionnistes. ^{[5] [62]}
3. dispositions permettant d’intervenir dans le commerce pour des raisons économiques. ^[61]

Des exceptions au principe NPF permettent également un traitement préférentiel des pays en développement , des zones régionales de libre – échange et des unions douanières . ^{[10] : fol.93}

Structure organisationnelle

La plus haute autorité de l’OMC est la Conférence ministérielle, qui doit se réunir au moins tous les deux ans. ^[63]

Entre chaque conférence ministérielle, le travail quotidien est assuré par trois organes dont la composition est la même ; ils ne diffèrent que par le mandat en vertu duquel chaque organe est constitué. ^[63]

• Le Conseil général
• L’Organe de règlement des différends
• L’Organe d’examen des politiques commerciales

Le Conseil général, dont le président à partir de 2020 est David Walker de la Nouvelle-Zélande, ^[64] a les organes subsidiaires suivants qui supervisent les comités dans différents domaines :

Conseil du commerce des marchandises Il existe 11 comités sous la juridiction du Conseil des marchandises, chacun ayant une tâche spécifique. Tous les membres de l’OMC participent aux comités. L’Organe de surveillance des textiles est distinct des autres comités, mais relève toujours de la compétence du Conseil des marchandises. L’organisme a son président et seulement 10 membres. Le corps a également plusieurs groupes relatifs aux textiles. ^[65] Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce Informations sur la propriété intellectuelle à l’OMC, actualités et comptes rendus officiels des activités du Conseil des ADPIC, et détails des travaux de l’OMC avec d’autres organisations internationales dans ce domaine. ^[66] Conseil du commerce des services Le Conseil du commerce des services opère sous la direction du Conseil général et est chargé de superviser le fonctionnement de l’ Accord général sur le commerce des services (AGCS). Il est ouvert à tous les membres de l’OMC et peut créer des organes subsidiaires selon les besoins. ^[67] Comité des négociations commerciales Le Comité des négociations commerciales (CNC) est le comité qui s’occupe du cycle actuel de négociations commerciales. Le président est le directeur général de l’OMC. Depuis juin 2012 ^[update], le comité a été chargé du cycle de développement de Doha . ^[68]

Le Conseil des services compte trois organes subsidiaires: les services financiers, la réglementation intérieure, les règles de l’AGCS et les engagements spécifiques. ^[65] Le conseil a plusieurs comités, groupes de travail et groupes de travail différents. ^[69] Il existe des comités sur les sujets suivants : commerce et environnement; Commerce et développement (Sous-comité sur les pays les moins avancés ); accords commerciaux régionaux ; restrictions à la balance des paiements ; et budget, finances et administration. Il existe des groupes de travail sur les points suivants : Adhésion. Il existe des groupes de travail sur les sujets suivants : Commerce, dette et finance ; et Commerce et transfert de technologie.

Au 31 décembre 2019, le nombre de fonctionnaires de l’OMC bénéficiant d’un budget ordinaire était de 338 femmes et 285 hommes. ^[70]

La prise de décision

L’OMC se décrit comme “une organisation fondée sur des règles et dirigée par ses membres – toutes les décisions sont prises par les gouvernements membres, et les règles sont le résultat de négociations entre les membres”. ^[71] L’Accord sur l’OMC prévoit des votes où le consensus ne peut être atteint, mais la pratique du consensus domine le processus de prise de décision. ^[72]

Richard Harold Steinberg (2002) soutient que bien que le modèle de gouvernance par consensus de l’OMC prévoit une négociation initiale fondée sur la loi, les cycles commerciaux se concluent par une négociation fondée sur le pouvoir favorisant l’Europe et les États-Unis, et peuvent ne pas conduire à une amélioration de Pareto . ^[73]

Règlement des différends

Le système de règlement des différends de l’OMC “est le résultat de l’évolution des règles, procédures et pratiques élaborées pendant près d’un demi-siècle dans le cadre du GATT de 1947″. ^[74] En 1994, les membres de l’OMC se sont mis d’accord sur le Mémorandum d’accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends (Mémorandum d’accord) annexé à l'”Acte final” signé à Marrakech en 1994. ^[75] Le règlement des différends est considéré par l’OMC comme la pilier central du système commercial multilatéral et en tant que “contribution unique à la stabilité de l’économie mondiale”. ^[76] Les membres de l’OMC ont convenu que s’ils pensaient que leurs confrères enfreignaient les règles commerciales, ils utiliseraient le système multilatéral de règlement des différends au lieu d’agir unilatéralement. ^[77]

Le fonctionnement du processus de règlement des différends de l’OMC implique des groupes spéciaux ^[78] nommés par l’Organe de règlement des différends (ORD), ^[79] l’ Organe d’appel , ^[80] le Directeur général et le Secrétariat de l’OMC, ^[81] des arbitres, ^[82] et experts-conseils. ^[83]

La priorité est de régler les différends, de préférence par le biais d’une solution convenue d’un commun accord, et des dispositions ont été prises pour que le processus soit mené de manière efficace et rapide afin que « si une affaire est jugée, cela ne devrait normalement pas prendre plus d’un an pour décision d’un groupe spécial et pas plus de 16 mois si l’affaire est portée en appel… Si le plaignant juge l’affaire urgente, l’examen de l’affaire devrait prendre encore moins de temps ^[84] Les pays membres de l’OMC sont tenus d’accepter le processus comme exclusif et obligatoire ^[85].

Selon une étude de 2018 dans le Journal of Politics , les États sont moins susceptibles et plus lents à appliquer les violations de l’OMC lorsque les violations affectent les États de manière diffuse. ^[86] En effet, les États sont confrontés à des problèmes d’action collective dans la poursuite des litiges : ils s’attendent tous à ce que les autres États supportent les frais de justice. ^[86] Une étude de 2016 publiée dans International Studies Quarterly conteste le fait que le système de règlement des différends de l’OMC entraîne une augmentation plus importante des échanges. ^[87]

Cependant, le système de règlement des différends ne peut pas être utilisé pour résoudre des différends commerciaux résultant de désaccords politiques. Lorsque le Qatar a demandé la création d’un groupe spécial de règlement des différends concernant les mesures imposées par les Émirats arabes unis, d’autres pays du CCG et les États-Unis ont rapidement rejeté sa demande comme une question politique, déclarant que les questions de sécurité nationale étaient politiques et non appropriées pour le système de règlement des différends de l’OMC. ^[88]

Adhésion et adhésion

Le processus d’adhésion à l’OMC est propre à chaque pays candidat, et les conditions d’accession dépendent du stade de développement économique du pays et du régime commercial actuel. ^[89] Le processus prend environ cinq ans, en moyenne, mais il peut durer plus longtemps si le pays n’est pas pleinement engagé dans le processus ou si des questions politiques interfèrent. La négociation d’adhésion la plus courte a été celle de la République kirghize , tandis que la plus longue a été celle de la Russie, qui, après avoir demandé son adhésion au GATT pour la première fois en 1993, a été approuvée en décembre 2011 et est devenue membre de l’OMC le 22 août 2012. ^[90] Le Kazakhstan a également eu un long processus de négociation d’adhésion. Le Groupe de travail de l’accession du Kazakhstana été créé en 1996 et son adhésion a été approuvée en 2015. ^[91] Le deuxième plus long était celui de Vanuatu, dont le Groupe de travail de l’accession de Vanuatu a été créé le 11 juillet 1995. Après une dernière réunion du Groupe de travail en octobre 2001, Vanuatu a demandé plus de temps pour examiner ses conditions d’accession. En 2008, elle a manifesté son intérêt à reprendre et conclure son adhésion à l’OMC. Le Groupe de travail de l’accession de Vanuatu s’est réuni de nouveau de manière informelle le 4 avril 2011 pour discuter de la future adhésion de Vanuatu à l’OMC. Le Groupe de travail reconvoqué a achevé son mandat le 2 mai 2011. Le Conseil général a formellement approuvé le dossier d’accession de Vanuatu le 26 octobre 2011. Le 24 août 2012, l’OMC a accueilli Vanuatu comme son 157ème Membre. ^[92]Une offre d’adhésion n’est donnée qu’une fois qu’un consensus est atteint entre les parties intéressées. ^[93]

Une étude de 2017 soutient que «les liens politiques plutôt que les gains fonctionnels dans les domaines déterminent qui adhère» et montre «comment l’alignement géopolitique façonne les côtés demande et offre de l’adhésion». ^[94] Les “résultats remettent en question l’opinion selon laquelle les États libéralisent d’abord le commerce pour adhérer au GATT/OMC. Au lieu de cela, la démocratie et la similarité des politiques étrangères encouragent les États à adhérer.” ^[94]

Processus d’adhésion

Progrès de l’accession à l’OMC: ^[95] Adoption du projet de rapport du groupe de travail ou de résumé factuel Offres de biens ou de services soumises Réunions du groupe de travail Mémorandum sur le régime de commerce extérieur soumis Groupe de travail créé

Un pays souhaitant accéder à l’OMC soumet une demande au Conseil général et doit décrire tous les aspects de ses politiques commerciales et économiques qui ont une incidence sur les accords de l’OMC. ^[96] La demande est soumise à l’OMC dans un mémorandum qui est examiné par un groupe de travail ouvert à tous les Membres de l’OMC intéressés. ^[97]

Une fois que toutes les informations de base nécessaires ont été acquises, le groupe de travail se concentre sur les questions de divergence entre les règles de l’OMC et les politiques et lois commerciales internationales et nationales du demandeur. Le groupe de travail détermine les conditions d’entrée à l’OMC du pays candidat et peut envisager des périodes de transition pour laisser aux pays une certaine marge de manœuvre pour se conformer aux règles de l’OMC. ^[89]

La phase finale de l’adhésion implique des négociations bilatérales entre le pays candidat et les autres membres du groupe de travail concernant les concessions et les engagements sur les niveaux tarifaires et l’accès au marché pour les biens et services. Les engagements du nouveau membre doivent s’appliquer de la même manière à tous les membres de l’OMC dans le cadre des règles normales de non-discrimination, même s’ils sont négociés bilatéralement. ^[96] Par exemple, suite à son adhésion à l’OMC, l’Arménie a offert un taux de droit consolidé plafond de 15 pour cent pour l’accès à son marché de marchandises. Les consolidations tarifaires étant ad valorem , il n’y a pas de taux spécifiques ou composites. De plus, il n’y a pas de contingents tarifaires sur les produits industriels et agricoles. ^[98]La croissance des performances économiques et commerciales de l’Arménie a été notée depuis son premier examen en 2010, en particulier sa reprise après la crise financière mondiale de 2008, avec un taux de croissance annuel moyen du PIB de 4%, malgré quelques fluctuations. L’économie de l’ Arménie a été marquée par une faible inflation, une diminution de la pauvreté et des progrès essentiels dans l’amélioration de sa stabilité macroéconomique dans laquelle le commerce des biens et des services, qui équivaut à 87 % du PIB, a joué un rôle croissant. ^[99]

À la fin des pourparlers bilatéraux, le groupe de travail envoie au conseil général ou à la conférence ministérielle un dossier d’adhésion, qui comprend un résumé de toutes les réunions du groupe de travail, le protocole d’accession (un projet de traité d’adhésion) et des listes (“annexes”) du membre comme des engagements. Une fois que le conseil général ou la conférence ministérielle a approuvé les conditions d’adhésion, le parlement du candidat doit ratifier le protocole d’adhésion avant de pouvoir devenir membre. ^[100] Certains pays ont peut-être été confrontés à un processus d’adhésion plus difficile et beaucoup plus long en raison de difficultés lors des négociations avec d’autres membres de l’OMC, comme le Vietnam, dont les négociations ont duré plus de 11 ans avant de devenir membre officiel en janvier 2007. ^[101]

Membres et observateurs

L’OMC compte 164 membres et 25 gouvernements observateurs. ^[102] Le Libéria est devenu le 163e membre le 14 juillet 2016 et l’Afghanistan est devenu le 164e membre le 29 juillet 2016. ^{[103] [104]} Outre les États, l’Union européenne et chaque pays de l’UE à part entière, ^{[105 ]} est membre. Les membres de l’OMC ne doivent pas nécessairement être des États totalement indépendants ; il leur suffit d’être un territoire douanier jouissant d’une pleine autonomie dans la conduite de leurs relations commerciales extérieures. Ainsi Hong Kong en est membre depuis 1995 (en tant que “Hong Kong, Chine” depuis 1997) avant la République populaire de Chine, qui a adhéré en 2001 après 15 ans de négociations. Taïwan a accédé à l’OMC en 2002 en tant que “Territoire douanier distinct de Taïwan, Penghu, Kinmen et Matsu”.^[106] Le Secrétariat de l’OMC omet les titres officiels (tels que Conseiller, Premier Secrétaire, Deuxième Secrétaire et Troisième Secrétaire) des membres de la Mission permanente de Taïwan auprès de l’OMC, à l’exception des titres de Représentant permanent et de Représentant permanent adjoint. . ^[107]

En 2007, les États membres de l’OMC représentaient 96,4 % du commerce mondial et 96,7 % du PIB mondial. ^[9] L’Iran , suivi de l’ Algérie , sont les économies dont le PIB et le commerce hors OMC sont les plus importants, selon les données de 2005. ^{[108] [109]} À l’exception du Saint-Siège , les observateurs doivent entamer les négociations d’adhésion dans les cinq ans après être devenus observateurs. Un certain nombre d’organisations intergouvernementales internationales ont également obtenu le statut d’observateur auprès des organes de l’OMC. ^[110] Dix membres de l’ONU ne sont pas affiliés à l’OMC.

les accords

L’OMC supervise une soixantaine d’accords différents qui ont le statut de textes juridiques internationaux. Les pays membres doivent signer et ratifier tous les accords de l’OMC lors de leur adhésion. ^[111] Une discussion de certains des accords les plus importants suit.

L’ Accord sur l’agriculture est entré en vigueur avec la création de l’OMC au début de 1995. L’Accord sur l’agriculture repose sur trois concepts centraux, ou “piliers”: le soutien interne, l’accès aux marchés et les subventions à l’exportation .

L’ Accord général sur le commerce des services a été créé pour étendre le système commercial multilatéral au secteur des services , de la même manière que l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) prévoyait un tel système pour le commerce des marchandises. L’accord est entré en vigueur en janvier 1995.

L’ Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce établit des normes minimales pour de nombreuses formes de réglementation de la propriété intellectuelle (PI). Il a été négocié à la fin du Cycle d’Uruguay de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) en 1994. ^[112]

L’ Accord sur l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires — également connu sous le nom d’Accord SPS — a été négocié pendant le Cycle d’Uruguay du GATT et est entré en vigueur avec la création de l’OMC au début de 1995. En vertu de l’Accord SPS, l’OMC fixe des contraintes sur les politiques des membres relatives à la sécurité alimentaire (contaminants bactériens, pesticides, inspection et étiquetage) ainsi qu’à la santé animale et végétale (ravageurs et maladies importés).

L’ Accord sur les obstacles techniques au commerce est un traité international de l’Organisation mondiale du commerce. Il a été négocié lors du Cycle d’Uruguay de l’ Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce et est entré en vigueur avec la création de l’OMC à la fin de 1994. L’objet garantit que les négociations techniques et les normes, ainsi que les procédures d’essai et de certification, ne créer des obstacles inutiles au commerce”. ^[113]

L’ Accord sur l’évaluation en douane , officiellement connu sous le nom d’Accord sur la mise en œuvre de l’article VII du GATT, prescrit les méthodes d’évaluation en douane que les Membres doivent suivre. Elle adopte principalement l’approche de la « valeur transactionnelle ».

En décembre 2013, le plus grand accord au sein de l’OMC a été signé et connu sous le nom de paquet de Bali . ^[114]

Bureau du directeur général

Le siège de l’ Organisation mondiale du commerce à Genève , Suisse .

Les procédures de nomination du directeur général de l’OMC ont été mises à jour en janvier 2003 ^[115] et comprennent des mandats quadriennaux. ^[64] De plus, il y a quatre directeurs généraux adjoints. Au 13 juin 2018 ^[update]sous le directeur général Roberto Azevêdo , les quatre directeurs généraux adjoints sont:

• Yi Xiaozhun de Chine (depuis le 1er octobre 2017),
• Karl Brauner d’Allemagne (depuis le 1er octobre 2013),
• Yonov Frederick Agah du Nigéria (depuis le 1er octobre 2013) et
• Alan W. Wolff des États-Unis (depuis le 1er octobre 2017). ^[116]

Liste des directeurs généraux

Source : Site officiel ^[117]

Nom	Pays	Terme
Pierre Sutherland	Irlande	1995
René Ruggiero	Italie	1995–1999
Mike Moore	Nouvelle-Zélande	1999–2002
Supachai Panitchpakdi	Thaïlande	2002–2005
Pascal Lami	France	2005–2013
Roberto Azevêdo	Brésil	2013–2021
Ngozi Okonjo-Iweala	Nigeria	2021–

Sélection du Directeur général 2020

En mai 2020, le directeur général Roberto Azevedo a annoncé qu’il démissionnerait le 31 août 2020. ^[118] Depuis octobre 2020 ^[update], un processus de nomination et de sélection est actuellement en cours avec huit candidats et la sélection finale est attendue le 7 novembre 2020. avec le consensus de 164 pays membres. ^[119] Un fort consensus s’est formé autour de la candidature de Ngozi Okonjo-Iweala mais le 28 octobre, il est apparu que la représentante américaine était opposée à sa nomination. ^[120]

Les Membres de l’OMC sont entrés dans l’histoire le 15 février 2021 lorsque le Conseil général est convenu par consensus de choisir Ngozi Okonjo-Iweala du Nigéria comme septième Directeur général de l’organisation.

Wage prend ses fonctions le 1er mars 2021. Le Dr Okonjo-Iweala deviendra la première femme et le premier Africain à être choisie comme Directrice générale. Son mandat, renouvelable, expirera le 31 août 2025.

https://www.WTO.org/english/news_e/news21_e/dgno_15feb21_e.htm

Budget

L’OMC tire la majeure partie des recettes de son budget annuel des contributions de ses Membres. Ceux-ci sont établis selon une formule basée sur leur part dans le commerce international.

Contributions des 10 principaux Membres au budget consolidé de l’OMC pour 2019 ^[121]

Rang	Pays	CHF	Pourcentage
1	États-Unis	22 660 405	11,59 %
2	Chine	19 737 680	10.10%
3	Allemagne	13 882 455	7,10 %
4	Japon	7 896 245	4,04 %
5	Royaume-Uni	7 446 595	3,81 %
6	France	7 440 730	3,81 %
7	Corée du Sud	5 777 025	2,96 %
8	Pays-Bas	5 745 745	2,94 %
9	Hong Kong	5 427 080	2,78 %
dix	Italie	5 096 685	2,61 %
Autres	94 389 355	48,28%
TOTAL	195 500 000	100.00%

Critique

Bien que les tarifs et autres barrières commerciales aient été considérablement réduits grâce au GATT et à l’OMC, la promesse que le libre-échange accélérera la croissance économique, réduira la pauvreté et augmentera les revenus des gens a été remise en question par de nombreux critiques. ^[23] Certains sceptiques éminents ^{[ qui ? ]} citent l’ exemple du Salvador . Au début des années 1990, ils ont supprimé tous les obstacles quantitatifs aux importations et ont également réduit les tarifs. Cependant, la croissance économique du pays est restée faible. D’autre part, le Vietnam qui n’a commencé à réformer son économie qu’à la fin des années 1980, a connu un grand succès en décidant de suivre le modèle économique chinois.et libéraliser lentement tout en mettant en place des sauvegardes pour le commerce intérieur. Le Vietnam a largement réussi à accélérer la croissance économique et à réduire la pauvreté sans supprimer immédiatement d’importantes barrières commerciales. ^{[122] [23]}

L’économiste Ha-Joon Chang soutient qu’il existe un « paradoxe » dans les croyances néolibérales concernant le libre-échange, car la croissance économique des pays en développement a été plus élevée dans la période 1960-1980 par rapport à la période 1980-2000, même si leurs politiques commerciales sont désormais beaucoup plus libéral qu’avant. En outre, des résultats de recherche montrent que les nouveaux pays ne réduisent activement les barrières commerciales qu’après s’être considérablement enrichis. D’après les résultats de l’étude, les critiques de l’OMC soutiennent que la libéralisation du commerce ne garantit pas la croissance économique et certainement pas la réduction de la pauvreté. ^[23]

Les critiques ont également avancé le point de vue selon lequel les avantages tirés du libre-échange facilité par l’OMC ne sont pas partagés également. ^[24] Cette critique est généralement étayée par des récits historiques des résultats des négociations et/ou des données montrant que l’écart entre les riches et les pauvres continue de se creuser, en particulier en Chine et en Inde , où les inégalités économiques augmentent même si la croissance économique est très haut. ^[23]En outre, les approches de l’OMC visant à réduire les barrières commerciales peuvent nuire aux pays en développement. Une Libéralisation des échanges trop précoce sans barrières nationales importantes risque de piéger les économies en développement dans le secteur primaire, qui souvent ne nécessite pas de main-d’œuvre qualifiée. Et lorsque ces pays en développement décident de faire progresser leur économie en utilisant l’industrialisation, l’industrie nationale prématurée ne peut pas immédiatement monter en flèche comme prévu, ce qui rend difficile la concurrence avec d’autres pays dont les industries sont plus avancées. ^[123]

Impacter

Des études montrent que l’OMC a stimulé le commerce. ^{[18] [19] [124] [125]} La recherche montre qu’en l’absence de l’OMC, le pays moyen serait confronté à une augmentation des tarifs sur ses exportations de 32 points de pourcentage. ^{[20] [126]} Le mécanisme de règlement des différends de l’OMC est l’un des moyens d’accroître les échanges. ^{[127] [128] [129] [130]}

Selon une étude publiée en 2017 dans le Journal of International Economic Law , “presque tous les accords commerciaux préférentiels (ACP) récents font explicitement référence à l’OMC, souvent des dizaines de fois dans plusieurs chapitres. le libellé d’un traité – parfois la majorité d’un chapitre – est copié textuellement d’un accord de l’OMC… la présence de l’OMC dans les ACPr s’est accrue au fil du temps.” ^[21]

Voir également

• Portail des affaires et de l’économie
• Portail politique
• Portail juridique
• Portail mondial

• Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce
• Aide mémoire
• Mouvement anti-mondialisation
• La Chine et l’Organisation mondiale du commerce
• Critique de l’Organisation mondiale du commerce
• Statistiques sur le commerce des filiales étrangères
• Indication géographique
• Loi de 1999 sur les indications géographiques des produits (enregistrement et protection)
• Droit administratif mondial
• Globalité
• Accord sur les technologies de l’information
• Centre du commerce international
• Les normes du travail dans l’Organisation mondiale du commerce
• Liste des indications géographiques en Inde
• Liste des États membres de l’Organisation mondiale du commerce
• Liste des organisations professionnelles
• Obstacles non tarifaires au commerce
• Accord de libre échange Nord-Americain
• Subvention
• Formule Suisse
• Bloc commercial
• Consensus de Washington
• Conférence ministérielle de l’Organisation mondiale du commerce de 1999 activité de protestation
• Rapport sur le commerce mondial

Notes et références

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