Josep Borell

Josep Borrell Fontelles ( catalan : [ʒuˈzɛb buˈreʎ funˈteʎəs] ; né le 24 avril 1947) est un homme politique espagnol qui est haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité depuis le 1er décembre 2019. Membre du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE ), il a été président du Parlement européen de 2004 à 2007 et ministre des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération au sein du gouvernement espagnol de 2018 à 2019.

Josep Borell
Portrait officiel, 2020
Vice-président de la Commission européenne
Titulaire
Entrée en fonction le 1er décembre 2019
Président	Ursula von der Leyen
Précédé par	Federica Mogherini
Haut Représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité
Titulaire
Entrée en fonction le 1er décembre 2019
Précédé par	Federica Mogherini
Ministre des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération
En poste du 7 juin 2018 au 30 novembre 2019
premier ministre	Pedro Sanchez
Précédé par	Alfonso Dastis ( Affaires étrangères et Coopération )
succédé par	Margarita Robles (par intérim)
Président du Parlement européen
En poste du 20 juillet 2004 au 16 janvier 2007
Précédé par	Pat Cox
succédé par	Hans-Gert Pöttering
Ministre des Travaux Publics et de l’Environnement
En poste du 12 mars 1991 au 6 mai 1996
premier ministre	Felipe Gonzalez
Précédé par	Javier Sáenz de Cosculluela
succédé par	Rafael Arias-Salgado
Chef de l’opposition
En poste du 26 mai 1998 au 14 mai 1999
premier ministre	José María Aznar
Précédé par	Joaquín Almunia
succédé par	Joaquín Almunia
Membre du Parlement européen pour l’ Espagne
En poste du 13 juin 2004 au 7 juin 2009
Membre du Congrès des députés
En poste du 15 juillet 1986 au 2 avril 2004
Circonscription électorale	Barcelone
Détails personnels
Née	Josep Borrell Fontelles ( 24/04/1947 )24 avril 1947 (75 ans) La Pobla de Segur , Espagne
Citoyenneté	Espagnol Argentin (depuis 2019)
Parti politique	Parti socialiste ouvrier espagnol
Autres affiliations politiques	Parti des socialistes européens
Conjoint(s)	Cristina Narbonne ​ ( m. 2018 ) Carolina Mayeur ( div. )
Éducation	Université Technique de Madrid Université Complutense Université de Stanford Institut Français du Pétrole

Né et élevé dans le village catalan de La Pobla de Segur , Borrell est ingénieur aéronautique et économiste de formation ainsi que professeur de mathématiques. Il est entré en politique dans les années 1970 en tant que membre du PSOE lors de la transition de l’Espagne vers la démocratie , et a ensuite occupé plusieurs postes de premier plan sous les gouvernements de Felipe González , d’abord au sein du ministère de l’Économie et des Finances en tant que secrétaire général du budget et des affaires publiques. Dépenses (1982-1984) et secrétaire d’État aux Finances (1984-1991), puis entrée au Conseil des ministres en tant que Ministre des Travaux Publics et des Transports (1991-1996). Dans l’opposition après les élections de 1996, Borrell a remporté de manière inattendue la primaire du PSOE en 1998 et est devenuChef de l’opposition et candidat désigné au poste de Premier ministre du parti jusqu’à sa démission en 1999. Il est ensuite passé à la politique européenne, devenant membre du Parlement européen (MPE) au cours de la législature 2004-2009 et occupant le poste de président de l’Union européenne . Parlement pour la première moitié du mandat.

Il est revenu au Conseil des ministres espagnol en juin 2018, lorsqu’il a été nommé ministre des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération dans le gouvernement Sánchez . En juillet 2019, Borrell a été annoncé comme le candidat du Conseil européen pour être nommé haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité . Il a pris ses fonctions en décembre 2019.

Jeunesse et carrière

Josep (ou José) ^{[n. 1]} Borrell Fontelles est né le 24 avril 1947 dans le village catalan de La Pobla de Segur , province de Lleida , près des Pyrénées , fils de Joan Borrell (père) et Luisa Fontelles Doll (mère). ^{[1] [2]} Il a grandi dans le village, où son père possédait une petite boulangerie. ^{[3] [4] [5]} Ses grands-parents paternels avaient passé quelques années en Argentine , où ils dirigeaient une boulangerie dans la ville de Mendoza , près du parc General San Martín . ^{[5] [6]} Ils sont revenus en Espagne quand Joan Borrell, le père de Josep, avait huit ans.^{[5] [7]} Le père de Borrell est arrivé en Espagne juste avant le déclenchement de la guerre civile espagnole et après il ne quitterait jamais son village de La Pobla de Segur. ^[8]

Après avoir terminé l’enseignement primaire, l’éloignement de son village a conduit Josep Borrell à suivre un enseignement à domicile avec l’aide de sa mère et d’un enseignant à la retraite, passant les examens officiels du baccalauréat au lycée de Lleida . ^{[5] [9]} Il poursuit ses études supérieures grâce à plusieurs bourses, notamment de la March Foundation et du Fulbright Program . ^{[4] [5] [10] [11]} En 1964, il a déménagé à Barcelone pour étudier l’ingénierie industrielle, mais a quitté après un an en 1965 pour étudier l’ingénierie aéronautique à l’ Université technique de Madrid (UPM), ^{[5] [9]}diplômé en 1969. À l’été 1969, Borrell a travaillé comme bénévole au kibboutz Gal On en Israël, où il a rencontré sa future épouse française Caroline Mayeur, ^{[5] [12]} dont il est maintenant divorcé. Pendant ce temps, il a également commencé à étudier un baccalauréat et plus tard un doctorat en économie à l’Université Complutense de Madrid (UCM). Borrell est également titulaire d’une maîtrise en mathématiques appliquées (recherche opérationnelle) de l’Université de Stanford à Palo Alto (Californie, États-Unis) et d’un troisième cycle en économie de l’énergie de l’ Institut français du pétrole à Paris (France). ^{[5] [13]} En mai 1976, Borrell a défendu son doctoratthèse en sciences économiques à l’ UCM . ^{[14] [15]}

De 1972 à 1982, il enseigne les mathématiques à l’Ecole Technique Supérieure d’Ingénierie Aéronautique de l’ UPM . ^[13] En 1982, il a été nommé professeur agrégé de mathématiques commerciales à l’ Université de Valladolid . ^[16] À partir de 1975 à 1982 il a travaillé aussi pour Cepsa , employé au Département de Systèmes et d’Ingénierie de l’Information de la compagnie; il combine cette activité avec l’enseignement de cours universitaires et l’implication dans la politique locale. ^{[9] [17] [18] [19]}

Carrière politique

Implication dans la politique locale

Borrell a rejoint le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) en 1975 et a commencé son activité politique pendant la transition de l’Espagne vers la démocratie dans le Groupement socialiste de Madrid avec Luis Solana et Luis Carlos Croissier . ^{[20] [21] [22]} Il a couru pour le bureau comme le numéro 5 dans la liste PSOE pour l’ élection municipale 1979 dans Majadahonda , en devenant le conseiller municipal. Borrell est également devenu membre de la corporation 1979-1983 de la députation provinciale de Madrid et a dirigé le département financier de l’organisme du gouvernement provincial dans la période pré-autonome. ^{[23][24] [25]}

Rôle pendant les gouvernements de González

Borrell, secrétaire d’État aux Finances, à côté d’ Eduardo Sotillos , porte-parole du gouvernement, dans La Moncloa , 1984

Aux élections générales de 1982, le PSOE remporta une victoire écrasante, ramenant les socialistes au pouvoir pour la première fois depuis les années de la Seconde République . ^{[26] [27]} Sous le Premier ministre Felipe González , Borrell a été nommé à plusieurs postes importants au sein du ministère de l’Économie et des Finances, d’abord en tant que secrétaire général du budget et des dépenses publiques (1982-1984), ^[28] puis en tant que secrétaire d’État aux Finances (1984–1991). ^{[29] [30]} Au cours de son mandat de secrétaire d’État aux Finances, l’Espagne a rejoint la Communauté économique européenne en 1986. Il s’est fait connaître pour ses actions visant à lutter contre la fraude et l’évasion fiscale ., poursuivant les riches et célèbres, y compris des célébrités telles que Lola Flores , Marujita Díaz ou Pedro Ruiz. ^{[31] [32] [33] [34]} Aux élections générales de 1986, il a été élu pour la première fois au Congrès des députés , restant en tant que député représentant Barcelone jusqu’en 2004. ^{[35] [36] [37] [38 ] [39]}

En 1991, il entre au Conseil des ministres en tant que Ministre des Travaux Publics et des Transports . ^{[40] [41]}

En 1991, aux côtés de Rosa Conde , lors d’une conférence de presse commune

Il a joué un rôle dans le processus de libéralisation des télécommunications en Espagne, ^[42] en promouvant le Plan national de télécommunications 1991–2001 (PNT) ; en 1993, Borrell menaça néanmoins la Commission européenne de bloquer la libéralisation à moins que la concession d’un moratoire à l’Espagne ne soit accordée, car Borrell jugeait impératif de réaliser d’abord l’universalisation du service avant la libéralisation complète. ^[43]

Après les élections générales de 1993 , Borrell a conservé un siège au Conseil des ministres , assumant le portefeuille de ministre des Travaux publics, des Transports et de l’Environnement dans le dernier gouvernement présidé par Felipe González. Il a quitté le bureau après l’arrivée au pouvoir du Parti populaire en 1996, restant député de Barcelone au Congrès espagnol.

Bref passage à la tête de l’opposition

En 1998, Borrell a décidé de se présenter contre le chef du parti du PSOE de l’époque, Joaquín Almunia ^[44] lors de la première élection primaire nationale jamais organisée au PSOE depuis la Deuxième République , ^[45] destiné à déterminer qui le parti nommerait comme premier ministre. candidat vis-à-vis des élections générales de 2000 . Borrell s’est présenté comme l’outsider, faisant campagne en tant que candidat de la base socialiste contre l’establishment du parti, ^{[46] [47] [48] [49] [50]} et a étonnamment remporté le vote, ^[51] commandant 114 254 des votes des membres ( 54,99 %), contre les 92 860 (44,67 %) obtenus par Almunia.^{[52] [53]} Ainsi commença une relation difficile et un partage du pouvoir – le “ bicefalia ” ( duumvirat ) – entre le chef officiel du parti, Almunia, et le candidat au poste de Premier ministre élu par les membres aux primaires, Borrell. ^{[54] [55] [56] [57]} Cependant, en mai de 1999, une enquête de fraude a été lancée dans deux fonctionnaires que, plusieurs années plus tôt, Borrell avait nommés aux postes supérieurs dans le ministère de finances. Bien qu’il ne soit pas impliqué dans l’enquête sur les achats de propriétés, Borrell a démissionné de son poste de candidat au poste de Premier ministre, déclarant qu’il ne voulait pas que l’affaire compromette les chances de son parti lors des prochaines élections locales et générales. ^[3]

Implication dans la politique européenne

Borrell lors du Sommet ibéro-américain de 2005 à Salamanque

Au milieu du sixième mandat des Cortes Generales, Borrell a été élu pour présider le Comité mixte Congrès-Sénat pour l’Union européenne en octobre 1999, ^[58] en remplacement de Pedro Solbes . Réélu député de Barcelone lors des élections législatives de 2000 , Borrell a été réélu président du Comité mixte pour l’Union européenne pendant toute la 7e législature. ^{[58] [59] [60]} Alors, en 2001, Borrell a été aussi nommé le représentant du parlement espagnol sur la Convention sur l’Avenir d’Europe . ^{[3] [59] [60]} En 2011, il a reçu la médaille espagnole duOrdre du mérite constitutionnel en reconnaissance de sa participation à cette convention, qui a rédigé la Constitution européenne qui a finalement abouti au traité de Lisbonne . ^[61] Pendant son temps à la convention, il a poussé sans succès pour une mention à un ” modèle fédéral ” dans le projet, aussi bien qu’il a plaidé pour la mention explicite de l’égalité entre les femmes et les hommes. Laïciste, il s’oppose également alors à l’inclusion de la notion d’« héritage chrétien » dans le texte. ^[62]

En 2004, le Premier ministre et chef du PSOE José Luis Rodríguez Zapatero a proposé à Borrell de diriger le Ticket socialiste aux élections européennes de 2004 . ^[63] Le PSOE a remporté les élections avec 6,6 millions de voix (43,30 %), obtenant 25 sièges de député européen, bien que le taux de participation ait été relativement faible à 46 %. ^{[64] [65]} Borrell s’est assis avec le groupe du Parti des socialistes européens (PSE) et a servi comme chef de la délégation espagnole.

En juillet 2004, Borrell a été élu président du Parlement européen , à la suite d’un accord entre le PPE et les socialistes , devenant ainsi le troisième Espagnol à occuper ce poste après Enrique Barón et José María Gil-Robles . ^{[66] [67] [68]} Lors du vote présidentiel, sur 700 Membres du Parlement européen (MPE), il a obtenu la majorité absolue avec 388 voix au premier tour de scrutin. Les deux autres candidats étaient le libéral polonais Bronisław Geremek (208 voix) et le communiste français Francis Wurtz (51 voix). ^[69]Il a été le premier député européen nouvellement élu à occuper ce poste depuis la tenue d’élections directes en 1979. ^[70] Dans le cadre d’un accord avec la faction conservatrice du parlement, le PPE , il a été remplacé à la présidence du parlement par le conservateur allemand. homme politique Hans-Gert Pöttering dans la deuxième partie du quinquennat. ^[71]

En sa qualité de président, Borrell a également présidé la commission temporaire du Parlement sur les défis politiques et les moyens budgétaires de l’Union élargie 2007-2013. De 2007 jusqu’à quitter le Parlement en 2009, ^[72] il a exercé les fonctions du président du Comité sur le Développement . En plus de ses missions en commission, il a été membre de la délégation du Parlement à l’ Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE .

Prendre du recul sur le front politique

Borrell tenant un Drapeau de l’UE , entre Mario Vargas Llosa et Albert Rivera lors d’un rassemblement de masse pour défendre l’unité de l’Espagne qui s’est tenu à Barcelone le 8 octobre 2017

Borrell a été nommé président de l’ Institut universitaire européen le 12 décembre 2008 et a assumé ce poste en janvier 2010. En 2012, il a été contraint de démissionner après avoir omis de divulguer une relation financière avec Abengoa , en raison d’être payé 300 000 € par an en tant que membre du conseil d’administration. pour la compagnie. ^[72]

En 2012, l’ Université de Lleida a nommé Borrell à une chaire de concurrence et de développement régional parrainée par la société énergétique Repsol . ^[72] Il a également occupé la chaire Jean Monnet à l’Institut d’études internationales de l’Université Complutense de Madrid .

Borrell a collaboré avec d’autres personnalités éminentes du PSOE telles que Cristina Narbona , José Félix Tezanos et Manuel Escudero dans la réalisation de Somos socialistas. Por una nueva socialdemocracia (“Nous sommes socialistes. Pour une nouvelle social-démocratie”), un manifeste en faveur de la candidature réussie de Pedro Sánchez à la direction du PSOE lors des élections primaires du PSOE de mai 2017 avant le 39e Congrès fédéral de la fête. ^[73]

Il s’est également imposé comme l’un des opposants les plus virulents au sécessionnisme catalan . Borrell a co-écrit Las cuentas y los cuentos de la independencia (“Les calculs et les contes derrière l’indépendance”), un essai de 2015 qui s’est engagé à démanteler les arguments économiques présentés par le mouvement indépendantiste. ^[74] Il a également joué un rôle de premier plan dans un rassemblement de masse défendant l’unité de l’Espagne qui s’est tenu à Barcelone le 8 octobre 2017, au cours duquel Borrell a prononcé un discours passionné exigeant “de ne pas élever plus de frontières” tout en arborant un drapeau de l’Union européenne qu’il appelé “notre estelada ” (drapeau étoilé), ^{[75] [76] [77]} le ramenant à la première ligne médiatique. ^{[78] [79]}Il a également participé à un deuxième rassemblement de masse le 29 octobre 2017 sous le slogan “Nous sommes tous la Catalogne”. ^{[80] [81]} Dans l’un de ses discours polémiques, il a déclaré qu'” avant qu’une blessure puisse être fermée, elle doit être désinfectée “, suggérant que les Catalans indépendantistes sont comparables à des bactéries ou à de la crasse. ^[82]

Ministre des affaires étrangères, 2018-2019

Photo de groupe présentant le nouveau Conseil des ministres à La Moncloa (juin 2018)

À la suite du succès de la motion de censure de 2018 contre Mariano Rajoy et de l’investiture ultérieure de Pedro Sánchez en tant que nouveau Premier ministre, Borrell a été annoncé le 5 juin comme le choix de Sánchez pour le poste de ministre des Affaires étrangères dans son nouveau gouvernement . ^[83] 22 ans après la fin de son dernier mandat en tant que membre du gouvernement espagnol , Borrell a assumé le portefeuille des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération le 7 juin avec le reste du nouveau cabinet à La Zarzuela . ^[84]Le nouveau ministère a transféré certains des hauts fonctionnaires nommés par le gouvernement de Mariano Rajoy avec une formation diplomatique à des postes d’ambassadeur, y compris des secrétaires d’État et, plus particulièrement, l’ancien ministre des Affaires étrangères ( Alfonso Dastis ) et le chef de cabinet du Premier ministre. ( Jorge Moragas ). ^[85]

Borrell a décidé de reformuler le haut-commissaire de la «Marca España» (marque espagnole), un organe unipersonnel fonctionnellement dépendant directement de la présidence du gouvernement mais organiquement inclus dans la structure du ministère des Affaires étrangères) au poste de secrétaire d’État pour Global Espagne . ^[86] L’administrateur responsable de la ‘Marca España’ nommé par Rajoy, Carlos Espinosa de los Monteros y Bernaldo de Quirós , a été remplacé par Irene Lozano .

En juin 2018, Borrell et le Roi Felipe VI ont effectué une visite officielle aux États-Unis. ^[87] Borrell a eu une réunion avec Mike Pompeo , où la délégation espagnole a exprimé son inquiétude face à la dérive protectionniste américaine ; des divergences ont été constatées entre les deux pays dans leur approche des politiques migratoires. ^[88]

En septembre 2018, la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) a réglé une action disciplinaire contre Borrell ouverte en 2017 en raison du délit d’initié de ce dernier dans la vente d’actions d’ Abengoa (dont Borrell était membre du conseil d’administration ) en novembre 2015 , le sanctionnant d’une amende de 30 000 €. ^{[89] [n.f. 2]}

Concernant les négociations avec le Royaume-Uni sur Gibraltar dans le cadre du Brexit , Borrell s’est engagé à donner la priorité à l’amélioration des conditions de vie dans le Campo de Gibraltar voisin ^[91] (il aurait considéré la réalité du « 3e territoire avec le PIB par habitant le plus élevé en le Monde”—Gibraltar—entouré par “une plaine de sous-développement”—le Campo de Gibraltar—comme quelque chose d’inacceptable). ^{[92] [93]} D’autre part, il a renoncé aux tentatives d’inclure l’offre de longue date pour la souveraineté comme un élément des négociations. ^[91]Borrell a souligné le fait que cette approche douce était la même position utilisée par son prédécesseur, Dastis, décrivant une continuité dans les négociations avec l’ancien gouvernement, le ministère conservant la même équipe de négociation qu’avant le changement de gouvernement. ^{[94] [95]} En novembre 2018, il a signé quatre protocoles d’accord négociés avec le Royaume-Uni, réglant les aspects de la future relation avec le territoire britannique d’outre-mer . ^[96]

Borrell (au centre) avec PES Spitzenkandidat Frans Timmermans et Pedro Sánchez en janvier 2019

Compte tenu de l’aggravation de la crise politique au Nicaragua , en décembre 2018, Borrell a pressé la haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères, Federica Mogherini , d’une implication à l’échelle de l’UE dans la situation. ^[97]

En mai 2019, l’ambassade d’Espagne à Caracas a hébergé le dissident vénézuélien Leopoldo López en tant qu’invité à la suite du soulèvement vénézuélien , car ce dernier avait été libéré de l’emprisonnement à domicile par les forces soutenant Juan Guaidó . Cependant, Borrell a averti que l’Espagne n’allait pas “permettre à l’ambassade de devenir un centre d’activisme politique”, promettant de restreindre les activités politiques de López en tant qu’invité. ^[98]

Pour les élections au Parlement européen de 2019 en Espagne , Borrell s’est présenté en premier sur la liste du PSOE. ^[99] Au cours de la campagne électorale, il a fait appel à l’unité de l’Europe et a souligné la nécessité pour les États membres de l’UE de mettre en commun leur souveraineté afin de survivre en tant que civilisation. ^[100] Peu de temps après son élection, il a renoncé à son siège nouvellement gagné avant la session inaugurale de la législature, arguant que le Premier ministre par intérim Pedro Sánchez et lui avaient convenu que, dans l’incertitude concernant la deuxième investiture de Sánchez, le poste de ministre des Affaires étrangères ne doit pas rester vacant pour une durée indéterminée. ^[101]

En octobre 2019, Borrell a condamné l’ offensive turque dans le nord-est de la Syrie contre les Kurdes syriens , ajoutant que “nous n’avons pas de pouvoirs magiques” pour arrêter l’invasion turque. ^[102]

Il a quitté ses fonctions le 29 novembre 2019 et a été remplacé par intérim par la ministre de la Défense , Margarita Robles . ^{[103] [104]}

Haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité

Borrell témoigne devant la commission des affaires étrangères du PE en 2019 lors d’une audition pour sa confirmation en tant que haut représentant.

Le 2 juillet 2019, le président du Conseil européen, Donald Tusk , a annoncé que le Conseil européen nommerait Josep Borrell au poste de haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité . ^[105] Le portefeuille aurait été renforcé avec des responsabilités supplémentaires dans l’aide humanitaire , le soutien des politiques de développement en Afrique et la dimension extérieure de l’immigration. ^[106] Toujours en juillet 2019, il a annoncé l’acquisition de la double nationalité argentine-espagnole, assumée le 18 juillet 2019, obtenant ainsi la nationalité avec laquelle son père est né. ^{[107] [108]}

Il a réussi l’audition devant la commission des affaires étrangères du PE (AFET) le 7 octobre 2019. Sa nomination a été approuvée le lendemain par un vote des membres de l’AFET. ^{[109] [110]}

Pour contrer son image négative dans l’UE, la Chine a envoyé une aide médicale et des fournitures aux pays de l’UE touchés par la pandémie de COVID-19 . ^[111] Borrell a averti qu’il y a “une composante géopolitique, y compris une lutte pour l’influence à travers la filature et la ‘politique de la générosité’.” Il a également déclaré que “la Chine fait passer agressivement le message que, contrairement aux États-Unis, c’est un partenaire responsable et fiable”. ^[112]

Borrell a déclaré que la proposition d’annexion israélienne de la Cisjordanie “ne pouvait pas passer incontestée” et a averti que “l’absence de réponse adéquate encouragerait d’autres États ayant des revendications territoriales à ignorer les principes fondamentaux du droit international”. ^{[113] [114]} Il a déclaré que « conformément au droit international et aux résolutions pertinentes du Conseil de sécurité de l’ONU, l’UE ne reconnaît pas la souveraineté d’Israël » sur les territoires palestiniens occupés depuis 1967. ^[115] Borrell a salué l’ accord de paix entre Israël et les Emirats Arabes Uniscomme étant bénéfique pour les deux nations et important pour la stabilité au Moyen-Orient. Il a également qualifié de positive la suspension israélienne de ses plans d’annexion et a déclaré que l’Union européenne espérait une solution à deux États . ^[116]

Le haut représentant de l’ UE , Josep Borrell, rencontre les dirigeants lors du sommet sur la Libye à Berlin, le 19 janvier 2020. Le haut représentant de l’ UE Josep Borrell avec le secrétaire d’État américain Mike Pompeo en février 2020

Le 9 avril 2020, Borrell, au nom de l’UE, avec la publication du premier rapport de l’équipe d’enquête et d’identification au Conseil exécutif de l’ Organisation pour l’interdiction des armes chimiques et au secrétaire général des Nations unies sur Le 8 avril 2020, a déclaré que “Nous soutenons pleinement les conclusions du rapport et prenons note avec une grande préoccupation de ses conclusions. L’Union européenne condamne fermement l’utilisation d’armes chimiques par l’ armée de l’air arabe syrienne, comme le conclut le rapport. Les responsables identifiés de l’utilisation de les armes chimiques doivent être tenues pour responsables de ces actes répréhensibles. » ^[117]

Le 24 avril, l’agence de politique étrangère de l’UE pour la politique de sécurité, le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), a publié un rapport sur la désinformation liée à la pandémie de COVID-19 . Le New York Times a rapporté que le langage avait été atténué au milieu des critiques de la Chine . Le rapport final différait dans des domaines clés à la fois d’une version interne et d’une ébauche antérieure prévue pour diffusion publique. Lors d’une audition parlementaire le 30 avril, Borrell a reconnu que la Chine avait exprimé des inquiétudes au sujet du rapport après sa fuite, mais il a nié que l’UE ait cédé à la pression ou que le rapport ait été révisé. ^[118]Borrell a déclaré qu’il y avait deux rapports distincts, l’un pour la consommation interne et l’autre pour la publication. Répondant aux questions des Membres du Parlement européen, Borrell a accusé le personnel de nuire à l’UE en faisant des fuites. Il a également semblé suggérer que les opinions des analystes étaient biaisées et mettaient en doute leur crédibilité.

“Je ne peux pas accepter que la croyance ou le sentiment personnel d’un membre du personnel qui divulgue des courriers – peut-être écrits pour être divulgués – ait porté atteinte à la crédibilité de l’institution”, a-t-il déclaré, demandant plus tard aux députés pourquoi “plus de crédibilité” était donnée ” à l’opinion personnelle d’un membre du personnel ».

Plusieurs responsables de l’UE ont déclaré à BuzzFeed News et au New York Times qu’ils étaient en colère et déçus par l’accent mis par Borrell sur les fuites et, en particulier, par sa sélection des membres du personnel subalterne. ^[119]

Concernant le différend égéen de longue date entre la Turquie et la Grèce, Borrell a exprimé en août 2020 une “pleine solidarité” avec la Grèce et Chypre (la Turquie occupe le nord de Chypre depuis juillet 1974) ^[120] et a appelé à une “désescalade immédiate” par la Turquie et à un “rengagement dans le dialogue.” ^[121]

En octobre 2020, Borrell a appelé l’Arménie et l’Azerbaïdjan à cesser les combats dans la région contestée du Haut-Karabakh et à revenir à la table des négociations. ^[122]

En février 2021, Borrell a exprimé sa “forte inquiétude” au sujet du “traitement réservé par la Chine aux minorités ethniques et religieuses, en particulier” aux Ouïghours de souche au Xinjiang . ^[123] En mars 2021, il a déclaré que les sanctions imposées par la Chine aux responsables de l’UE avaient créé « une nouvelle atmosphère » et « une nouvelle situation ». ^[124]

Bien que plusieurs pays de l’UE l’aient mis en garde contre cela, Borrell a décidé de sa propre initiative d’effectuer le premier voyage européen de haut niveau de ce type en quatre ans en Russie au milieu des manifestations russes de 2021 , pour rencontrer le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov . La visite a été décrite par les députés européens , les diplomates et d’autres observateurs politiques comme une humiliation pour Borrell, alors qu’il se tenait là pendant que Lavrov qualifiait l’UE de “partenaire peu fiable” et que la Russie expulsait trois diplomates de l’UE tandis que Borrell et Lavrov tenaient leur point de presse conjoint. ^{[125] [126] [127]} Cela a conduit à un groupe de plus de 70 députés européens à demander la démission de Borrell. ^[128]

Le haut représentant de l’ UE Josep Borrell avec le secrétaire d’État américain Antony Blinken en mars 2022

En mai 2021, Borrell a appelé à un cessez- le-feu entre Israël et le groupe islamiste palestinien Hamas . ^[129]

En juin 2021, le journal espagnol ABC a publié un courrier décrivant que Borrell avait informé l’ambassade de Cuba du débat au Parlement européen sur la situation à Cuba et qui montrait son intention d’arrêter le débat et de l’empêcher d’atteindre le parlement. Un groupe d’au moins 16 députés européens a demandé des explications à Borrell. ^[130]

En août 2021, Borrell a reçu des critiques ^{[ par qui ? ]} pour avoir envoyé un haut représentant de l’ UE assister à l’ investiture du président iranien Ebrahim Raisi . Certains Membres du Parlement européen ont estimé que l’envoi d’un haut diplomate “… contredit les engagements européens de défendre et de défendre les droits de l’homme”. ^[131]

En septembre 2021, Borrell a comparé la situation à la frontière entre la Biélorussie et la Pologne à la crise des migrants à la frontière entre le Maroc et l’Espagne . ^[132]

En octobre 2021, il s’est rendu en Arabie saoudite après avoir visité le Qatar et les Émirats arabes unis . ^[133] Borrell a déclaré que l’UE “a maintenant des dialogues sur les droits de l’homme avec tous les États du Golfe et nous avons lancé un tel dialogue avec l’Arabie saoudite cette semaine. C’est un domaine où les deux parties ont beaucoup à gagner d’une coopération plus étroite”. ^[134]

Le 8 octobre 2021, Borrell a déclaré que les relations de l’UE avec la Turquie s’étaient considérablement améliorées et il a qualifié ses relations avec le président turc Recep Tayyip Erdoğan d ‘”excellentes”. ^[135]

Le 18 octobre 2021, Borrell a fait valoir que la crise énergétique mondiale de 2021 avait “des racines géopolitiques profondes. … le prix du gaz, la rareté, est quelque chose qui doit être examiné d’un point de vue géopolitique”. ^[136]

Le haut représentant de l’ UE Josep Borrell avec le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen à Kiev en avril 2022

Le 22 février 2022, après que la Russie a reconnu la République populaire séparatiste de Donetsk et la République populaire de Lougansk et a ensuite envoyé des troupes dans les deux régions, Borrell a publié une déclaration condamnant les actions et a appelé la Russie à revenir aux principes du format normand . ^[137] Suite à l’ invasion russe de l’Ukraine le 24 février, Borrell et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen faisaient partie d’une délégation de l’UE en visite à Kiev le 8 avril. ^[138]

Autres postes

Conseils d’administration

• Abengoa , membre du conseil d’administration (2009-2016) ^{[72] [139]}

Associations à but non lucratif

• Instituto Cervantes , membre de droit du conseil d’administration (depuis 2018)
• Institut européen de la Méditerranée (IEMed), membre du conseil d’administration ^[140]
• Mouvement Européen International , membre du conseil d’administration ^[141]
• Fundación Focus, membre du conseil d’administration ^[142]
• École supérieure d’études mondiales et internationales, Université de Salamanque , membre du conseil consultatif ^[143]
• Institut Jacques Delors , membre du conseil d’administration
• Reporters sans frontières (RWB), membre du conseil émérite ^[144]
• Forum progressiste mondial (GPF), président (2007-2011)

Honneurs

Honneurs nationaux

• 1996 – Grand-Croix de l’Ordre de Charles III ^[145]
• 2000 – Grand-Croix de l’Ordre d’Isabelle la Catholique ^[146]
• 2007 – Grand-Croix de l’Ordre du Mérite Civil ^[147]
• 2011 – Médaille de l’Ordre du mérite constitutionnel ^[61]

Distinctions étrangères

• 2006 – Grand Ordre de la reine Jelena
• 2015 – Commandeur de la Légion d’Honneur , France ^[148]
• 2019 – Grand-Croix de l’ Ordre du Soleil du Pérou

Vie privée

Josep Borrell et Cristina Narbona lors d’une réception du corps diplomatique en 2019

Borrell a d’abord été marié à la sociologue française Carolina Mayeur. Le mariage a produit deux fils, Joan, un diplomate, et Lionel, un pilote d’avion. ^[149] Borrell et Mayeur ont divorcé dans les années 1990. Depuis 1998, Borrell est en couple avec Cristina Narbona , actuelle présidente du PSOE et ancienne ministre de l’Environnement (2004-2008). ^[150] Le couple, résidant à Valdemorillo depuis 2001, s’est marié en juillet 2018. ^{[149] [151]}

En 2019, il a acquis la nationalité argentine par filiation, déclarant qu’il souhaitait honorer la mémoire de son père, qui a grandi à Mendoza, en Argentine . ^[152]

Borrell parle espagnol , catalan , italien , français et anglais . ^[153]

Il a participé activement à la fête annuelle de sa Pobla de Segur natale descendant la rivière Noguera Pallaresa , dans laquelle le ruisseau est ramé par les participants en tant que draveurs ( raiers ). ^{[1] [5] [154]}

Histoire électorale

Histoire électorale de Josep Borrell

Élection	Lister	Circonscription électorale	Emplacement dans la liste	Résultat
Élection municipale de Majadahonda , 1979	PSOE	–	5e (sur 17) [155]	Élu
Élection générale espagnole, 1986	CFP–PSOE	Barcelone	8ème (sur 33) [156]	Élu
Élection générale espagnole, 1989	CFP–PSOE	Barcelone	5ème (sur 32) [157]	Élu
Élection générale espagnole, 1993	CFP–PSOE	Barcelone	2e (sur 32) [158]	Élu
Élection générale espagnole, 1996	CFP–PSOE	Barcelone	2e (sur 31) [159]	Élu
Élection générale espagnole, 2000	CFP–PSOE	Barcelone	2e (sur 31) [160]	Élu
Élection du Parlement européen, 2004	PSOE	Espagne	1er (sur 54) [161]	Élu
Élection du Parlement européen, 2019	PSOE	Espagne	1er (sur 51) [162]	Élu

Ouvrages

Livres d’auteur

• Borrell Fontelles, José (1981). Métodos matemáticos para la economía: campos y autosistemas . Madrid : Pyramide.^{[163] [164]}
• Borrell Fontelles, José (1992). La república de Taxonia: ejercicios de matemáticas aplicadas a la economía . Madrid : Pyramide.^[165]
• Borrell, José (1998). Al filo de los días . Madrid : Caucé.^{[166] [167]}
• Borrell Fontelles, José (2015) [1976]. Applications de la théorie du contrôle optimal à la planification économique . Universidad Complutense de Madrid , Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales.^{[14] [15] [n.f. 3]}
• Borrell, Josep (2017). Los idus de octubre. Réflexions sur la crise de la socialdémocratie et l’avenir du PSOE . Madrid : Catarata éditoriale.^[168]

Livres co-écrits

• Abadía, Antonio; Fanjul, Oscar ; Borrell Fontelles, Josep (1981). El modelo dinámico multisectorial de crecimiento económico, empleo y redistribución de la renta . Madrid : Fundación del Instituto Nacional de Industria.^[169]
• Borrell, Josep; Missé, Andreu (2012). La crise de l’euro : d’Atenas à Madrid . Madrid : Turpial.^[164]
• Borrell, Josep; Llorach, Joan (2015). Las cuentas y los cuentos de la independencia . Madrid : Catarata éditoriale.^[170]

Remarques

1. ↑ Il est l’auteur de livres utilisant les deux variantes du nom ( José et Josep ). Il est parfois hypocoristiquement appelé “Pepe” Borrell.
2. ↑ Borrell a admis les événements mais il a différé dans l’interprétation de la CNMV, arguant que s’il avait utilisé des informations privilégiées, il n’aurait pas perdu tout le paquet d’actions, comme cela s’est produit. ^[90]
3. ↑ Version 2015 en libre accès de sa thèse de doctorat inédite, lue en 1976.

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Liens externes

• Médias liés à Josep Borrell sur Wikimedia Commons
• Biographie officielle
• Josep Borrell au Centre des affaires internationales de Barcelone (CIDOB) (en espagnol)

Bureaux politiques
Précédé par José Victor Sevilla Segura	Secrétaire d’État aux Finances 1984–1991	succédé par Antonio Zabalza
Précédé par Javier Sáenz de Cosculluela	Ministre des travaux publics et de l’environnement 1991–1996	succédé par Rafael Arias-Salgado
Précédé par Pedro Solbes	président de la commission mixte Congrès-Sénat pour l’Union européenne 1999-2000; 2000–2004	succédé par Ana Palacio
Précédé par Pat Cox	Président du Parlement européen 2004–2007	succédé par Hans-Gert Pöttering
Précédé par	Président de la Commission du développement du Parlement européen 2007-2009	succédé par Eva Joly
Précédé par Alphonse Dastis	Ministre des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération 2018-2019	succédé par Margarita Robles (par intérim)
Précédé par Federica Mogherini	Haut Représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité 2019-présent	Titulaire
Titres honorifiques
Précédé par Joaquín Almunia	Chef de l’opposition 1998–1999	succédé par Joaquín Almunia
Précédé par Miguel Arias Cañete	Commissaire européen espagnol 2019-présent	Titulaire
Bureaux politiques du parti
Précédé par Juan-Manuel Eguiagaray	Chef du groupe socialiste au Congrès des députés 1998-1999	succédé par Luis Martinez Noval