Itinérance

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L’itinérance ou l’itinérance – également connue sous le nom d’état sans logement ou sans abri – est la condition de ne pas avoir de logement stable , sûr et adéquat . La définition du sans-abrisme diffère d’un pays à l’autre, certains pays n’ayant pas encore de définition en place. Les personnes peuvent être classées comme sans-abri si elles sont :

• vivre dans la rue (itinérance primaire);
• se déplacer entre des abris temporaires, y compris des maisons d’amis, de la famille et des logements d’urgence (itinérance secondaire) ; et
• vivant dans des internats privés sans salle de bain privée ni sécurité d’occupation (sans-abrisme tertiaire). ^[1]
• n’ont pas de maison permanente ou d’endroit où vivre en toute sécurité
• Personnes déplacées internes , personnes contraintes de quitter leur lieu de domicile, qui restent en tant que réfugiés à l’intérieur des frontières de leur pays.

Famille sans abri dormant dans les rues de Kolkata , Inde (en haut) ; un sans-abri à Paris , France (en bas) .

Les droits des personnes sans domicile varient également d’un pays à l’autre. ^[2] Les études de dénombrement des sans-abri du gouvernement des États-Unis ^{[3] [4]} incluent également les personnes qui dorment dans un lieu public ou privé, qui n’est pas conçu pour être utilisé comme lieu de couchage régulier pour les êtres humains. ^{[5] [6]} L’itinérance et la pauvreté sont interdépendantes. ^[1] Il n’y a pas de consensus méthodologique sur le comptage des personnes sans domicile et l’identification de leurs besoins ; par conséquent, dans la plupart des villes, seules les populations estimées de sans-abri sont connues. ^[7]

En 2005, on estime que 100 millions de personnes dans le monde étaient sans abri, et jusqu’à un milliard de personnes (une sur 6,5 à l’époque) vivent en tant que squatters , réfugiés ou dans des abris temporaires, tous sans logement adéquat. ^{[8] [9] [10]}

Enfant et adulte sans abri vivant dans la rue

Définition des Nations Unies

En 2004, le secteur des affaires économiques et sociales des Nations Unies a défini un ménage sans abri comme les ménages sans abri qui entreraient dans le cadre des logements en raison d’un manque de revenu stable. Ils emportent leurs quelques possessions avec eux, dormant dans les rues, dans les portes ou sur les quais, ou dans un autre espace, de façon plus ou moins aléatoire. ^[11]

En 2009, lors de la Conférence des statisticiens européens (CES) de la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe , tenue à Genève , en Suisse, le Groupe d’experts sur les recensements de la population et des logements a défini le sans-abrisme comme :

Dans ses Recommandations pour les Recensements de la Population et de l’Habitat, le CES classe les personnes sans domicile en deux grands groupes :
(a) Sans-abrisme primaire (ou sans-abri). Cette catégorie comprend les personnes vivant dans la rue sans abri qui entreraient dans le champ des logements ;
(b) Sans-abrisme secondaire. Cette catégorie peut inclure les personnes sans lieu de résidence habituelle qui se déplacent fréquemment entre différents types de logement (y compris les logements, les refuges et les institutions pour sans-abri ou autres logements). Cette catégorie comprend les personnes vivant dans des logements privés mais n’indiquant « aucune adresse habituelle » sur leur formulaire de recensement.
Le CES reconnaît que l’approche ci-dessus ne fournit pas une définition complète du « sans-abrisme ». ^[12]

L’article 25 de la Déclaration universelle des droits de l’homme , adoptée le 10 décembre 1948 par l’Assemblée générale des Nations Unies, contient ce texte concernant le logement et la qualité de vie :

Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé et son bien-être et ceux de sa famille, y compris l’alimentation, l’habillement, le logement, les soins médicaux et les services sociaux nécessaires, ainsi que le droit à la sécurité en cas de chômage, maladie, invalidité, veuvage, vieillesse ou autre manque de moyens de subsistance dans des circonstances indépendantes de sa volonté. ^[13]

La typologie ETHOS du sans-abrisme et de l’exclusion liée au logement a été développée comme un moyen d’améliorer la compréhension et la mesure du sans-abrisme en Europe, et de fournir un “langage” commun pour les échanges transnationaux sur le sans-abrisme. L’approche ETHOS confirme que le sans-abrisme est un processus (plutôt qu’un phénomène statique) qui affecte de nombreux ménages vulnérables à différents moments de leur vie. ^[14]

La typologie a été lancée en 2005 et est utilisée à différentes fins : comme cadre de débat, ^[15] à des fins de collecte de données, à des fins politiques, à des fins de surveillance et dans les médias. Cette typologie est un exercice ouvert qui fait abstraction des définitions juridiques existantes dans les États membres de l’UE. Il existe en 25 versions linguistiques, les traductions étant assurées principalement par des traducteurs bénévoles.

Autres termes

Récent ^{[ quand ? ]} la documentation de l’ enquête de dénombrement des sans – abri utilise le terme sans – abri sans abri . Le terme familier courant de personnes de la rue n’englobe pas entièrement toutes les personnes sans abri, dans la mesure où nombre de ces personnes ne passent pas leur temps dans les environnements urbains de la rue. Beaucoup évitent ces lieux, car les sans-abri en milieu urbain risquent de se faire voler ou agresser. Certaines personnes convertissent des bâtiments inoccupés ou abandonnés (” squatting “), ou habitent des zones montagneuses ou, plus souvent, des prairies de plaine, des berges de ruisseaux et des plages. ^[16]De nombreuses juridictions ont développé des programmes pour fournir un abri d’urgence à court terme pendant les périodes particulièrement froides, souvent dans des églises ou d’autres propriétés institutionnelles. Ceux-ci sont appelés Centres de réchauffement et sont considérés par leurs défenseurs comme salvateurs. ^[17]

Histoire

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Histoire ancienne au XIXe siècle

La Bowery Mission à New York, États-Unis , dans les années 1800 Illustration allemande d’une mère sans abri et de ses enfants dans la rue, avant 1883 Un sans-abri vivant dans un égout , Vienne , Autriche, ch. 1900 Mémorial des sans-abri à Toronto, Canada Royaume-Uni

À la suite de la révolte des paysans , les gendarmes anglais ont été autorisés en vertu de la loi anglaise de 1383 sur les pauvres à coller les vagabonds et à les forcer à montrer leur soutien; s’ils ne pouvaient pas, la peine était la Prison . ^[18] Les vagabonds pouvaient être condamnés aux stocks pendant trois jours et trois nuits ; en 1530, le fouet a été ajouté. La présomption était que les vagabonds étaient des mendiants sans permis . ^[18]En 1547, un projet de loi a été adopté qui soumettait les vagabonds à certaines des dispositions les plus extrêmes du droit pénal, à savoir deux ans de servitude et le marquage d’un «V» comme peine pour la première infraction et la mort pour la seconde. Un grand nombre de vagabonds figuraient parmi les condamnés transportés dans les colonies américaines au XVIIIe siècle. ^[19] Au XVIe siècle en Angleterre, l’État a d’abord tenté de loger les vagabonds au lieu de les punir, en introduisant des bridewells pour accueillir les vagabonds et les former à un métier. Aux XVIIe et XVIIIe siècles, ceux-ci ont été remplacés par des workhouses , mais ceux-ci visaient à décourager une trop grande dépendance à l’aide de l’État.

États-Unis

Dans l’Antebellum South, la disponibilité de la main-d’œuvre esclave rendait difficile pour les Blancs pauvres de trouver du travail. Pour empêcher les Blancs pauvres de coopérer avec les Noirs réduits en esclavage, les propriétaires d’esclaves ont contrôlé les Blancs pauvres avec des lois sur le vagabondage. ^[20]

Après la guerre civile américaine , un grand nombre d’hommes sans abri ont fait partie d’une contre-culture connue sous le nom de “hobohemia” partout aux États-Unis. Dans les petites villes, les vagabonds vivaient temporairement près des voies ferrées et sautaient dans des trains vers diverses destinations. ^{[21] [22]}

Le mouvement croissant vers les préoccupations sociales a déclenché le développement de missions de sauvetage, telles que la première mission de sauvetage américaine, la New York City Rescue Mission , fondée en 1872 par Jerry et Maria McAuley . ^{[23] [24]}

Moderne

Ligne alimentaire à la Yonge Street Mission, 381 Yonge Street , Toronto , Ontario , Canada, dans les années 1930 20ième siècle

La Grande Dépression des années 1930 a provoqué une épidémie dévastatrice de pauvreté, de faim et de sans-abrisme aux États-Unis. Lorsque Franklin D. Roosevelt a succédé à Herbert Hoover à la présidence en 1933, il a adopté le New Deal , qui a considérablement élargi le bien-être social, notamment en fournissant des fonds pour construire des logements sociaux. Cela a marqué la fin de la Grande Dépression. ^[25]

How the Other Half Lives et The People of the Abyss (1903) de Jack London ontdiscuté de l’itinérance et sensibilisé le public, ce qui a entraîné des changements dans les codes du bâtiment et certaines conditions sociales. En Angleterre, des dortoirs appelés «spikes» étaient fournis par les arrondissements locaux. Dans les années 1930 en Angleterre, 30 000 personnes vivaient dans ces établissements. En 1933, George Orwell a écrit sur la pauvreté à Londres et à Paris, dans son livre Down and Out in Paris and London . En général, dans la plupart des pays, de nombreuses villes et cités avaient une zone qui contenait les pauvres, les personnes de passage et les affligés, telle qu’une ” rangée de dérapages “. À New York, par exemple, il y avait une zone connue sous le nom de « theBowery “, traditionnellement, où l’on trouvait des personnes souffrant d’un trouble lié à l’alcool dormant dans la rue, une bouteille à la main.

Dans les années 1960 au Royaume-Uni, la nature et le problème croissant du sans-abrisme ont changé en Angleterre à mesure que l’inquiétude du public grandissait. Le nombre de personnes vivant “à la dure” dans les rues a augmenté de façon spectaculaire. Cependant, à partir de la Rough Sleeper Initiative de l’administration conservatrice , le nombre de personnes dormant dans la rue à Londres a chuté de façon spectaculaire. Cette initiative a été soutenue davantage par la nouvelle administration du Travail à partir de 2009 avec la publication de la stratégie “Coming in from the Cold” publiée par l’unité Rough Sleepers, qui a proposé et réalisé une augmentation massive du nombre de lits dans les auberges de jeunesse dans la capitale. et une augmentation du financement des équipes de rue, qui travaillent avec les sans-abri pour leur permettre d’accéder aux services. ^[26]

L’Ecosse a vu une image légèrement différente, avec l’impact du droit d’acheter se terminant par une baisse dévastatrice des logements sociaux disponibles, quelque chose qui ne s’est jamais rétabli. Les années 1980 et 1990 ont abouti à une image toujours croissante de personnes se retrouvant sans abri, avec très peu de droits d’accès pour permettre le changement.

années 2000

Cependant, cette image a changé en Écosse à partir de 2001, lorsque le Parlement écossais a été mis en place. Il a été convenu par toutes les parties qu’un plan décennal visant à éradiquer le sans-abrisme d’ici la fin de 2012 serait mis en œuvre. Le ministre du logement a rencontré le secteur tertiaire et les autorités locales toutes les 6 semaines, vérifiant les progrès, tandis que les consultations ont entraîné des changements législatifs, parallèlement au travail de prévention du sans-abrisme. Il y a eu un pic de demandes vers 2005, mais à partir de là, les chiffres ont chuté d’année en année pendant les 8 années suivantes. Cependant, en mettant l’accent sur le plus grand nombre de personnes sans abri, de nombreuses personnes ayant des niveaux de besoin plus élevés se sont retrouvées prises dans le système. Les travaux de 2017 ont commencé à résoudre ce problème, avec un cadre actuellement en place pour travailler à une journée où tout le monde en Écosse aura une maison adaptée à ses besoins.

En 2002, la recherche a montré que les enfants et les familles étaient le plus grand segment croissant de la population sans abri aux États-Unis, ^{[27] [28]} et cela a présenté de nouveaux défis aux agences.

Aux États-Unis, le gouvernement a demandé à de nombreuses grandes villes de proposer un plan décennal pour mettre fin à l’itinérance. ^{[ quand ? ]} L’un des résultats a été une solution ” Housing First “. Le programme Housing First offre aux sans-abri l’accès à un logement sans avoir à subir de tests de sobriété et de consommation de drogue. Le programme Logement d’abord semble profiter aux sans-abri dans tous les aspects, à l’exception de la toxicomanie, pour laquelle le programme offre peu de responsabilité. ^[29] Un consensus émergent est que le programme Logement d’abord donne toujours aux clients une plus grande chance de conserver leur logement une fois qu’ils l’ont obtenu. ^[30]Quelques voix critiques affirment qu’il abuse des ressources et fait plus de mal que de bien ; ils suggèrent qu’il encourage la recherche de rente et qu’il n’y a pas encore suffisamment de recherches factuelles sur les effets de ce programme sur la population des sans-abri. ^[31] Certains anciens sans-abri, qui ont enfin pu obtenir un logement et d’autres biens qui les ont aidés à reprendre une vie normale, ont fait don d’argent et de services bénévoles aux organismes qui les ont aidés pendant leur itinérance. ^[32] Alternativement, certaines entités de services sociaux qui aident les sans-abri emploient désormais des anciens sans-abri pour les aider dans le processus de prise en charge.

Enfants sans abri aux États-Unis. ^[33] Le nombre d’enfants sans abri a atteint des records en 2011, ^[34] 2012, ^[35] et 2013 ^[36] à environ trois fois leur nombre en 1983. ^[35]

L’itinérance a migré vers les zones rurales et suburbaines. Le nombre de sans-abri n’a pas beaucoup changé mais le nombre de familles sans-abri a augmenté selon un rapport du HUD . ^[37] Le Congrès des États-Unis s’est approprié 25 millions de dollars dans les subventions d’aide aux sans-abri McKinney-Vento pour 2008 pour montrer l’efficacité des programmes de relogement rapide dans la réduction de l’itinérance familiale. ^{[38] [39] [40]} En février 2009, le président Obama a signé l’ American Recovery and Reinvestment Act de 2009, dont une partie portait sur la prévention de l’itinérance, allouant 1,5 milliard de dollars à un fonds de prévention de l’itinérance. Le nom du programme Emergency Shelter Grant (ESG) a été changé pour Emergency Solution Grant (ESG) et les fonds ont été réaffectés pour aider à la prévention de l’itinérance et au relogement rapide des familles et des individus. ^[41]

causes

Les principales raisons de l’itinérance comprennent : ^{[42] [43] [44] [45] [46]}

Loyer et expulsion

La gentrification est un processus dans lequel un quartier autrefois abordable devient populaire auprès des personnes les plus riches, augmentant les prix des logements et expulsant les résidents les plus pauvres. La gentrification peut provoquer ou influencer les expulsions, les saisies et la réglementation des loyers.

La disparité accrue des richesses et L’inégalité des revenus provoquent des distorsions sur le marché du logement qui poussent les loyers à la hausse, rendant le logement inabordable. ^{[47] [ recherche originale ? ]}

Dans de nombreux pays, les gens perdent leur maison sur ordre du gouvernement pour faire place à de nouveaux immeubles de grande hauteur haut de gamme, à des routes et à d’autres besoins gouvernementaux. ^[48] ​​L’indemnisation peut être minime, auquel cas les anciens occupants ne peuvent trouver un nouveau logement approprié et se retrouvent sans abri.

Les saisies hypothécaires où les titulaires d’hypothèque voient la meilleure solution à un défaut de paiement est de prendre et de vendre la maison pour rembourser la dette peuvent laisser les gens sans abri. ^[49] Les saisies sur les propriétaires conduisent souvent à l’expulsion de leurs locataires. “Le Herald Tribune de Sarasota, en Floride, a noté que, selon certaines estimations, plus de 311 000 locataires dans tout le pays ont été expulsés de maisons cette année après que les prêteurs ont repris les propriétés.” ^{[42] [50]}

La réglementation des loyers a également un léger effet sur les populations des refuges et de la rue. ^[51] Cela est largement dû au contrôle des loyers qui réduit la qualité et la quantité de logements. Par exemple, une étude de 2019 a révélé que les lois sur le contrôle des loyers de San Francisco réduisaient le déplacement des locataires des unités à loyer contrôlé à court terme, mais ont conduit les propriétaires à retirer 30% des unités à loyer contrôlé du marché locatif (par conversion en condos ou TIC ) qui a entraîné une diminution de 15 % du nombre total d’unités locatives à l’échelle de la ville et une augmentation de 7 % des loyers à l’échelle de la ville. ^[52]

Économie

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Un pourcentage substantiel de la population sans-abri des États-Unis sont des personnes qui sont chroniquement au chômage ou qui ont du mal à gérer leurs dépenses. Cela peut conduire à la pauvreté . ^[53] Les facteurs qui peuvent conduire à des difficultés économiques comprennent la gentrification du quartier (comme indiqué précédemment), la toxicomanie ou la dépendance au jeu, la perte d’emploi, la dette, les dépenses excessives chroniques, la perte d’argent et/ou d’actifs en raison d’un divorce, le décès du conjoint soutien de famille. , se voir refuser un emploi en raison de la discrimination, vivre de l’aide sociale ou d’un revenu d’invalidité, et bien d’autres.

Médical

Le manque de soins de santé accessibles peut conduire à l’itinérance.

Les handicaps , en particulier lorsque les services aux personnes handicapées sont inexistants, peu pratiques ou peu performants, peuvent avoir un impact sur la capacité d’une personne à supporter les paiements de la maison, les hypothèques ou le loyer, surtout si elle est incapable de travailler. ^[54] Le traumatisme crânien est l’un des principaux handicaps pouvant expliquer l’itinérance. Selon une enquête canadienne, les lésions cérébrales traumatiques sont répandues chez les sans-abri et, pour environ 70 % des répondants, peuvent être attribuées à une période “avant le début de l’itinérance” ^[55]

Être atteint d’un trouble mental , y compris des troubles liés à l’utilisation de substances , lorsque les services de santé mentale ne sont pas disponibles ou difficiles d’accès peut également conduire à l’itinérance pour les mêmes raisons que les handicaps. ^[56] Une enquête fédérale américaine réalisée en 2005 a indiqué qu’au moins un tiers des hommes et des femmes sans abri souffraient de troubles ou de problèmes psychiatriques graves. Les troubles du spectre autistique et la schizophrénie sont les deux principales déficiences mentales courantes chez les sans-abri américains. Les troubles de la personnalité sont également très répandus, en particulier le groupe A. ^{[57] [58]}La toxicomanie peut également entraîner l’itinérance en raison de modèles de comportement associés à la dépendance, qui aliènent la famille et les amis d’une personne dépendante, qui pourraient autrement fournir un soutien pendant les périodes économiques difficiles.

La discrimination

Des antécédents de violence domestique peuvent également être attribués à l’itinérance. Comparativement aux femmes logées, les femmes sans abri étaient plus susceptibles de signaler des antécédents de violence dans l’enfance, ainsi que des violences physiques plus courantes de la part de partenaires masculins. ^[59]

Les disparités entre les sexes influencent également la démographie de l’itinérance. Les expériences des femmes sans abri et des femmes en situation de pauvreté sont souvent ignorées, mais elles subissent une victimisation spécifique fondée sur le sexe. En tant qu’individus avec peu ou pas de capital physique ou matériel, les femmes sans-abri sont particulièrement ciblées par les forces de l’ordre masculines et les hommes vivant dans la rue. Il a été constaté que “l’itinérance dans la rue domine la compréhension générale de l’itinérance et c’est en effet un environnement dans lequel les hommes ont beaucoup plus de pouvoir (O’Grady et Gaietz, 2004).” ^[60] Les femmes dans la rue sont souvent motivées à gagner du capital par l’affiliation et les relations avec les hommes, plutôt que de faire face seules à l’itinérance. Dans ces relations, les femmes sont toujours susceptibles d’être victimes de violences physiques et sexuelles.

L’exclusion sociale liée à l’orientation sexuelle , à l’identité ou à l’ expression de genre ou aux caractéristiques sexuelles peut également être attribuée à l’itinérance fondée sur la discrimination. La rupture d’une relation, en particulier en ce qui concerne les jeunes et leurs parents, telle que le reniement en raison de la sexualité ou de l’identité de genre en est un exemple. ^{[61] [62]}

L’ancien statut d’ emprisonnement et les antécédents criminels peuvent également avoir une incidence sur l’obtention d’un logement.

Catastrophes humaines et naturelles

Les catastrophes naturelles , y compris, mais sans s’y limiter, les tremblements de terre , les ouragans , les tsunamis , les tornades et les éruptions volcaniques peuvent entraîner l’itinérance. Un exemple est le tremblement de terre de 1999 à Athènes en Grèce, au cours duquel de nombreuses personnes de la classe moyenne sont devenues sans abri, certaines d’entre elles vivant dans des conteneurs , en particulier dans la ville de conteneurs des survivants du tremblement de terre de Nea Ionia fournie par le gouvernement ; dans la plupart des cas, leur seule propriété qui a survécu au tremblement de terre était leur voiture. Ces personnes sont connues en Grèce sous le nom de sismopathis , ce qui signifie frappé par un tremblement de terre. ^{[ citation nécessaire]}

La guerre ou les conflits armés peuvent créer des réfugiés fuyant la violence. Qu’ils soient nationaux ou étrangers au pays, le nombre de migrants peut dépasser l’offre de logements abordables, laissant une partie de cette population sans abri.

Famille d’accueil

Les transitions depuis le placement en famille d’accueil et d’autres systèmes publics peuvent également avoir un impact sur l’itinérance ; plus précisément, les jeunes qui ont été impliqués ou qui font partie du système de placement en famille d’accueil sont plus susceptibles de devenir des sans-abri. La plupart des personnes qui quittent le système n’ont ni soutien ni revenu, ce qui rend presque impossible de briser le cycle et les oblige à vivre dans la rue. Il y a aussi un manque de lits d’hébergement pour les jeunes; divers refuges ont des politiques d’admission strictes et rigoureuses. ^[63]

Choix

Bien que cela soit rare, certains choisissent d’être sans abri comme choix de vie personnel. ^{[64] [65]} Il y a différentes raisons pour lesquelles quelqu’un choisirait de devenir sans-abri. Ils peuvent ne pas vouloir contribuer à une société capitaliste , ce qui implique d’avoir un emploi, de dépenser et de devoir de l’argent et de payer des impôts au gouvernement. L’aspect principal du freeganisme est l’anti-consumérisme et le fait d’éviter de dépenser des sommes excessives à tout prix. Certains considèrent le sans-abrisme comme plus « libre » que de vivre dans une maison ou un appartement, et préfèrent être dans la nature, ainsi que loin des autres. Certains peuvent avoir vécu une expérience traumatisante dans une maison ou un appartement, comme un incendie, et se sentir plus en sécurité à l’extérieur, en étant capables d’examiner leur environnement.

Résistance au service et évasion

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De nombreuses juridictions permettent aux spécialistes de la santé comportementale et du contrôle d’utiliser la tromperie, la coercition et la force physique pour médicamenter de force des individus. De nombreux sans-abri se méfient des offres d'”aide” des prestataires de services et résistent aux traitements qui les privent de leur autonomie corporelle. ^{[ citation nécessaire ]}

Défis

Le problème fondamental de l’itinérance est le besoin d’un abri personnel, de chaleur et de sécurité. D’autres difficultés incluent:

Sans-abri à Rio de Janeiro , Brésil

• Hygiène et installations sanitaires
• Hostilité du public et lois contre le vagabondage urbain
• Nettoyage et séchage des vêtements
• Obtenir, préparer et conserver les aliments
• Garder le contact avec les amis, la famille et les fournisseurs de services gouvernementaux sans emplacement permanent ni adresse postale
• Les problèmes médicaux, y compris les problèmes causés par l’état d’itinérance d’une personne (par exemple, l’hypothermie ou les engelures causées par le fait de dormir dehors par temps froid), ou les problèmes qui sont exacerbés par l’itinérance en raison d’un manque d’accès au traitement (par exemple, la santé mentale et l’absence de lieu de stockage des médicaments sur ordonnance)
• Sécurité personnelle, calme et intimité, en particulier pour le sommeil, le bain et d’autres activités d’hygiène
• Garde de la literie, des vêtements et des biens, qui peuvent devoir être transportés à tout moment

Les personnes en situation d’itinérance sont confrontées à de nombreux problèmes au-delà de l’absence d’un logement sûr et convenable. Ils sont souvent confrontés à un accès réduit aux services privés et publics et aux nécessités vitales : ^[66]

• Rejet général ou discrimination des autres personnes
• Risque accru de subir des violences et des abus
• Accès limité à l’éducation
• Perte des relations habituelles avec le courant dominant
• Ne pas être considéré comme apte à l’emploi
• Accès réduit aux services bancaires
• Accès réduit aux technologies de communication
• Accès réduit aux soins de santé et aux services dentaires
• Ciblage par les municipalités pour exclure de l’espace public ^[67]
• Implication de l’architecture hostile ^[68]
• Difficulté à établir une relation de confiance avec les services, les systèmes et les autres personnes ; exacerbant les difficultés préexistantes à accéder à l’aide et à échapper au sans-abrisme, particulièrement présentes chez les sans-abri chroniques. ^[69] Les statistiques des vingt dernières années, en Écosse, démontrent que la principale cause de l’absence de chez-soi réside dans diverses formes de rupture des relations.

Il y a parfois de la corruption et du vol par les employés d’un refuge, comme en témoigne un rapport d’enquête de 2011 par FOX 25 TV à Boston , dans lequel un certain nombre d’employés d’un refuge public de Boston ont été retrouvés en train de voler de grandes quantités de nourriture sur une période de temps dans le refuge. cuisine pour leur usage privé et leur restauration. ^{[70] [71]} Les sans-abri sont souvent obligés d’adopter diverses stratégies de présentation de soi afin de maintenir un sentiment de dignité, ce qui limite leur interaction avec les passants et conduit à la suspicion et à la stigmatisation par le grand public. ^[72]

L’itinérance est également un facteur de risque de dépression causée par des préjugés. Lorsqu’une personne a des préjugés contre les personnes sans abri, puis devient elle-même sans abri, ses préjugés anti-itinérance se retournent vers l’intérieur, provoquant la dépression. “Les troubles mentaux, le handicap physique, l’itinérance et le fait d’avoir une infection sexuellement transmissible sont tous des statuts stigmatisés que quelqu’un peut acquérir malgré des stéréotypes négatifs sur ces groupes.” ^[73] Les difficultés peuvent s’aggraver de façon exponentielle. Une étude a révélé que dans la ville de Hong Kong , plus de la moitié des sans-abri de la ville (56 %) souffraient d’un certain degré de maladie mentale. Seuls 13% des 56% recevaient un traitement pour leur état, laissant une grande partie des sans-abri sans traitement pour leur maladie mentale. ^[74]

La question de l’architecture anti-sans-abri est apparue au grand jour en 2014, après qu’une photo ait affiché des traits hostiles (des pointes au sol) à Londres, et ait pris d’assaut les réseaux sociaux. La photo d’une structure anti-sans-abri était un exemple classique d’architecture hostile, dans une tentative de décourager les gens de tenter d’accéder ou d’utiliser l’espace public de manière irrégulière. Cependant, bien que cela n’ait que récemment ^{[ quand ? ]} a vu le jour, l’architecture hostile existe depuis longtemps dans de nombreux endroits. ^{[75] : 68} Un exemple de ceci, est un viaduc bas qui a été mis en place entre New York et Long Island. Robert Moses est l’artiste qui l’a conçu de cette façon, dans le but d’interdire aux bus publics de pouvoir le traverser. ^[76]

Soins de santé

Une infirmière étudiante à la Jacksonville University School of Nursing prend la tension artérielle d’un ancien combattant sans abri lors de l’activité annuelle Stand Down for Homelessness à Savannah, en Géorgie.

La prise en charge des personnes sans domicile est un enjeu majeur de santé publique. Comparativement à la population générale, les personnes sans abri présentent des taux plus élevés de problèmes de santé physique et mentale. La gravité des maladies chroniques, les problèmes respiratoires, les taux de maladies mentales et la consommation de substances sont souvent plus élevés chez les sans-abri que dans la population générale. ^{[77] [78]} L’itinérance est également associée à un risque élevé de tentatives de suicide. ^{[79] [80]} Les sans-abri sont plus susceptibles de souffrir de blessures et de problèmes médicaux en raison de leur mode de vie dans la rue, qui comprend une mauvaise alimentation , ^[81]l’exposition aux intempéries et une plus grande exposition à la violence. Pourtant, dans le même temps, ils ont un accès réduit aux services médicaux publics ou aux cliniques, ^[82] en partie parce qu’ils manquent souvent d’identification ou d’enregistrement pour les services de santé publics. Le traitement des sans-abri souffrant de troubles psychiatriques pose des défis importants car les rendez-vous cliniques peuvent ne pas être respectés, leur localisation continue est inconnue, leurs médicaments peuvent ne pas être pris comme prescrits, les antécédents médicaux et psychiatriques ne sont pas exacts et d’autres raisons. Étant donné que de nombreux sans-abri souffrent de maladies mentales , cela a entraîné une crise des soins. ^{[56] [83] [84]}

Les pathologies des sans-abri sont quelque peu spécialisées et ont ouvert un nouveau champ de médecine adapté à cette population. Les affections cutanées, y compris la gale , sont courantes, car les sans-abri sont exposés à un froid extrême en hiver et ont peu accès aux installations de baignade. Ils ont des difficultés à prendre soin de leurs pieds ^[85] et ont des problèmes dentaires plus graves que la population générale. ^[86] Le diabète , en particulier non traité, est répandu dans la population des sans-abri. ^[87] Des manuels médicaux spécialisés ont été écrits pour résoudre ce problème pour les prestataires. ^[88]

En raison de la demande de services médicaux gratuits par les sans-abri, cela peut prendre des mois pour obtenir un rendez-vous dentaire minimal dans une clinique de soins gratuits. Les maladies transmissibles sont très préoccupantes, en particulier la tuberculose , qui se propage plus facilement dans les refuges pour sans-abri surpeuplés des milieux urbains à forte densité. ^[89] Il y a eu des préoccupations et des études continues sur la santé et le bien-être de la population itinérante âgée, généralement âgée de 50 à 64 ans et plus, quant à savoir si elle est significativement plus malade que ses homologues plus jeunes et si elle est mal desservie. ^{[90] [91]}

Une étude de 2011 dirigée par le Dr Rebecca T. Brown à Boston, menée par l’Institute for Aging Research (une filiale de la Harvard Medical School), le Beth Israel Deaconess Medical Center et le Boston Health Care for the Homeless Program a révélé que la population âgée sans abri avaient « des taux plus élevés de syndromes gériatriques, y compris le déclin fonctionnel, les chutes, la fragilité et la dépression que les personnes âgées dans la population générale, et que bon nombre de ces affections peuvent être facilement traitées si elles sont détectées ». Le rapport a été publié dans le Journal of Geriatric Internal Medicine. ^[92]Il existe des voies gouvernementales qui fournissent des ressources pour le développement des soins de santé pour les personnes sans domicile. Aux États-Unis, le Bureau of Primary Health Care a un programme qui accorde des subventions pour financer la prestation de soins de santé aux sans-abri. ^[93] Selon l’UDS de 2011, les données des centres de santé communautaires ont pu fournir des services à 1 087 431 personnes sans abri. ^[94] Il existe également de nombreuses organisations à but non lucratif et religieuses qui fournissent des services de santé aux sans-abri. Ces organisations contribuent à répondre à l’important besoin qui existe d’étendre les soins de santé pour les personnes sans domicile.

Il y a eu un nombre important de personnes sans abri qui sont mortes d’ hypothermie , ajoutant une impulsion à la tendance à établir des Centres de réchauffement , ainsi qu’à étendre les enquêtes de dénombrement avec des indices de vulnérabilité. ^{[95] [96]}

Effet sur l’espérance de vie

En 1999, le Dr Susan Barrow du Columbia University Center for Homelessness Prevention Studies a rapporté dans une étude que « les taux de mortalité ajustés selon l’âge des hommes et des femmes sans abri étaient quatre fois ceux de la population générale des États-Unis et deux à trois fois ceux de la population générale de la ville de New York”. ^[97] Un rapport commandé par l’organisation caritative pour sans-abri Crisis en 2011 a révélé qu’en moyenne, les sans-abri au Royaume-Uni ont une espérance de vie de 47 ans, soit 30 ans de moins que le reste de la population. ^[98]

Impacts sur la santé des événements météorologiques extrêmes

Les personnes sans abri courent un risque accru de subir les effets des phénomènes météorologiques extrêmes. Ces événements météorologiques comprennent la chaleur et le froid extrêmes, les inondations, les ondes de tempête, les fortes pluies et les sécheresses. Bien qu’il existe de nombreux facteurs contributifs à ces événements, le changement climatique entraîne une fréquence et une intensité croissantes de ces événements. ^[99] La population sans abri est considérablement plus vulnérable à ces événements météorologiques, en raison de leurs taux plus élevés de maladies chroniques et de leur statut socio-économique inférieur. Malgré une empreinte carbone minimale, les sans-abri subissent malheureusement un fardeau disproportionné des effets du changement climatique. ^[100]

Les sans-abri sont plus vulnérables aux phénomènes météorologiques extrêmes pour de nombreuses raisons. Ils sont désavantagés dans la plupart des déterminants sociaux de la santé, notamment le manque de logement et d’accès à une alimentation et à une eau adéquates, un accès réduit aux soins de santé et la difficulté à maintenir les soins de santé. ^[100] Ils ont des taux significativement plus élevés de maladies chroniques, y compris les maladies et infections respiratoires, les maladies gastro-intestinales, les problèmes musculo-squelettiques et les maladies mentales. ^[101] En fait, les taux autodéclarés de maladies respiratoires (y compris l’asthme, la bronchite chronique et l’emphysème) sont le double de ceux de la population générale. ^[100]

La population sans-abri vit souvent dans des zones urbaines à haut risque, avec une exposition accrue et peu de protection contre les éléments. Ils ont également un accès limité à l’eau potable et à d’autres méthodes de refroidissement. ^[101] L’environnement bâti dans les zones urbaines contribue également à « l’effet d’ îlot de chaleur », le phénomène par lequel les villes connaissent des températures plus élevées en raison de la prédominance de surfaces sombres et pavées et du manque de végétation. ^[102] Les populations sans abri sont souvent exclues des efforts de planification des catastrophes, ce qui accroît encore leur vulnérabilité lorsque ces événements se produisent. ^[103]Sans les moyens d’échapper aux températures extrêmes et de chercher un abri adéquat, ainsi que des ressources de refroidissement ou de réchauffement, les sans-abri doivent souvent subir le poids des conditions météorologiques extrêmes.

Les effets sur la santé qui résultent des conditions météorologiques extrêmes comprennent l’exacerbation des maladies chroniques et des maladies aiguës. Les conditions préexistantes peuvent être grandement exacerbées par la chaleur et le froid extrêmes, y compris les maladies cardiovasculaires, respiratoires, cutanées et rénales , entraînant souvent une morbidité et une mortalité plus élevées lors de conditions météorologiques extrêmes. Les affections aiguës telles que les coups de soleil, la déshydratation, les coups de chaleur et les réactions allergiques sont également courantes. De plus, une augmentation des piqûres d’insectes peut entraîner des infections à transmission vectorielle. ^[101] Les conditions de santé mentale peuvent également être affectées par des événements météorologiques extrêmes en raison d’un manque de sommeil, d’une consommation accrue d’alcool, d’un accès réduit aux ressources et d’une capacité réduite à s’adapter aux changements environnementaux. ^[101]En fait, il a été démontré qu’une maladie psychiatrique préexistante triple le risque de décès par chaleur accablante. ^[104] Dans l’ensemble, les phénomènes météorologiques extrêmes semblent avoir un « effet grossissant » en exacerbant les conditions de santé mentale et physique sous-jacentes des populations sans abri. ^[103]

Étude de cas : l’Ouragan Katrina

En 2005, l’Ouragan Katrina , un Ouragan de catégorie 5, a touché terre en Floride et en Louisiane. Il a particulièrement touché la ville de la Nouvelle-Orléans et ses environs. L’Ouragan Katrina a été l’Ouragan le plus meurtrier aux États-Unis depuis sept décennies, avec plus de 1 600 décès confirmés et plus de 1 000 personnes portées disparues. L’Ouragan a touché de manière disproportionnée les personnes marginalisées et les personnes au statut socio-économique inférieur (c’est-à-dire que 93 % des résidents des refuges étaient afro-américains, 32 % avaient un revenu familial inférieur à 10 000 $/an et 54 % n’étaient pas assurés). ^[100]La tempête a presque doublé le nombre de sans-abri à la Nouvelle-Orléans. Alors que dans la plupart des villes, les sans-abri représentent 1% de la population, à la Nouvelle-Orléans, les sans-abri représentent 4% de la population. En plus de ses effets dévastateurs sur les infrastructures et l’économie, la prévalence estimée de la maladie mentale et l’incidence du virus du Nil occidental ont plus que doublé après l’Ouragan Katrina dans les régions touchées par l’Ouragan. ^[100]

Documents juridiques

Les sans-abri peuvent trouver difficile de documenter leur date de naissance ou leur adresse. En raison du fait que les sans-abri n’ont généralement pas d’endroit où stocker leurs biens, ils perdent souvent leurs biens, y compris des pièces d’identité et d’autres documents, ou les trouvent détruits par la police ou d’autres personnes. Sans photo d’identité, les sans-abri ne peuvent pas trouver d’emploi ni accéder à de nombreux services sociaux, dont les soins de santé. Ils peuvent se voir refuser l’accès même à l’aide la plus élémentaire : placards à vêtements, garde-manger, certains avantages publics et, dans certains cas, des abris d’urgence. Il est difficile d’obtenir une pièce d’identité de remplacement. Sans adresse, les certificats de naissance ne peuvent pas être envoyés par la poste. Les frais peuvent être prohibitifs pour les personnes démunies. Et certains États ne délivreront pas de certificats de naissance à moins que la personne n’ait une pièce d’identité avec photo, créant ainsi un Catch-22 . ^[105]Ce problème est beaucoup moins aigu dans les pays qui fournissent des soins de santé gratuits, comme le Royaume-Uni, où les hôpitaux sont en libre accès jour et nuit et ne facturent aucun frais pour le traitement. Aux États-Unis, des cliniques de soins gratuits pour les sans-abri et d’autres personnes existent dans les grandes villes, mais attirent souvent plus de demande qu’elles ne peuvent en satisfaire. ^[106]

Victimisation par des crimes violents

Les sans-abri sont souvent victimes de crimes violents. Une étude de 2007 a révélé que le taux de crimes violents contre les sans-abri aux États-Unis est en augmentation. ^[107] Une étude sur les femmes vétérans a révélé que l’itinérance est associée à la violence domestique, à la fois directement, en raison du départ d’un partenaire violent, et indirectement, en raison de traumatismes, de problèmes de santé mentale et de toxicomanie. ^[108]

Stigmate

Des conditions telles que l’alcoolisme et la maladie mentale sont souvent associées à l’itinérance. ^[109] De nombreuses personnes ont peur des sans-abri, en raison de la stigmatisation entourant la communauté des sans-abri. Des enquêtes ont révélé qu’avant de passer du temps avec les sans-abri, la plupart des gens les craignent, mais après avoir passé du temps avec des sans-abri, cette peur est atténuée ou n’existe plus. ^[110] Un autre effet de cette stigmatisation est l’isolement. ^[111]

Statistiques globales

Démographie

SDF dormant à Londres, 2015

Dans les pays occidentaux tels que les États-Unis, le sans-abri typique est un homme célibataire ^[112] , les Pays-Bas signalant que 80 % des sans-abri âgés de 18 à 65 ans sont des hommes. Certaines villes ont des pourcentages particulièrement élevés d’hommes parmi les populations sans-abri, les hommes représentant quatre-vingt-cinq pour cent des sans-abri à Dublin . ^[113] Les personnes non blanches sont également surreprésentées dans les populations sans abri, ces groupes étant deux fois et demie plus susceptibles d’être sans abri aux États-Unis. L’âge médian des personnes sans abri est d’environ 35 ans. ^[114]

Statistiques pour les pays développés

En 2005, environ 100 millions de personnes dans le monde étaient sans abri. ^[115] Les statistiques suivantes indiquent le nombre moyen approximatif de sans-abri à un moment donné. Chaque pays a une approche différente pour compter les sans-abri, et les estimations du sans-abrisme faites par différentes organisations varient énormément, les comparaisons doivent donc être faites avec prudence.

Union européenne : 3 000 000 ( ONU-HABITAT 2004) Angleterre : 11 580 ménages isolés ont été évalués comme dormant dans la rue au point d’approche en 2021, en hausse de 39,4 % par rapport à 2019-20, avec 119 400 ménages devant une obligation de prévention en 2020-21 ^[116] Ecosse : 27 571 ménages ont été évalués comme sans-abri en 2020/21, soit une baisse de 13% par rapport à 2019/20 ^[117] Canada : 150 000 ^[118] Australie : Le soir du recensement en 2006, il y avait 105 000 personnes sans abri à travers l’Australie, une augmentation par rapport aux 99 900 Australiens qui étaient comptés comme sans abri lors du recensement de 2001 ^[119] Tentes de sans-abri à San Francisco , Californie, mai 2020 États-Unis : ^[120] Le rapport annuel d’évaluation des sans-abrisme (AHAR) 2018 du HUD au Congrès rapporte qu’en une seule nuit, environ 553 000 personnes se sont retrouvées sans abri aux États-Unis. ^[121]Selon le 5e rapport d’évaluation des sans-abrisme de juillet 2010 du HUD au Congrès, en une seule nuit de janvier 2010, une analyse ponctuelle rapportée au HUD a montré que 649 917 personnes étaient sans abri. Ce nombre avait augmenté par rapport aux 643 067 de janvier 2009. Le nombre de personnes non protégées a augmenté de 2,8 %, tandis que le nombre de personnes hébergées est resté le même. En outre, le HUD a signalé que le nombre de sans-abri chroniques (personnes gravement handicapées et ayant de longs antécédents de sans-abri) a diminué de 1 % entre 2009 et 2010, passant de 110 917 à 109 812. Depuis 2007, ce nombre avait diminué de 11 %. Cela était principalement dû à l’expansion des programmes permanents de logement avec services de soutien. Le changement de nombre s’est produit en raison de la prévalence de l’itinérance dans les communautés locales plutôt que d’autres changements. Selon le rapport d’évaluation des sans-abri de juillet 2010 du HUD au Congrès, plus de 1,59 million de personnes ont passé au moins une nuit dans un refuge d’urgence ou un programme de logement de transition au cours de la période de référence de 2010, soit une augmentation de 2,2 % par rapport à 2009. La plupart des utilisateurs des refuges pour sans-abri n’ont utilisé qu’un refuge d’urgence, tandis que 17 % n’ont utilisé que des logements de transition et moins de 5 % ont utilisé les deux au cours de la période de référence. Depuis 2007, le nombre annuel de personnes utilisant des refuges pour sans-abri dans les villes est passé de 1,22 million à 1,02 million, soit une baisse de 17 %. Le nombre de personnes utilisant des refuges pour sans-abri dans les zones suburbaines et rurales a augmenté de 57 %, passant de 367 000 à 576 000. ^[122] Aux États-Unis, l’agence HUD du gouvernement fédéral a exigé des organisations financées par le gouvernement fédéral qu’elles utilisent un système informatique de suivi des sans-abri et de leurs statistiques, appelé HMIS (Homeless Management Information System). ^{[123] [124] [125]} Il y a eu une certaine opposition à ce type de suivi par des groupes de défense de la vie privée, comme EPIC . ^[126] Cependant, le HUD considère que ses techniques de signalement sont raisonnablement précises pour les sans-abri dans les refuges et les programmes dans son rapport annuel d’évaluation des sans-abri au Congrès. ^{[127] [128]} En fait, déterminer et compter le nombre de sans-abri est généralement très difficile en raison de leurs habitudes de vie. ^{[129] [130]} Il y a des soi-disant “sans-abri cachés” hors de vue de la population normale et peut-être séjournant dans des propriétés privées. ^[131]Divers pays, États et villes ont mis au point différents moyens et techniques pour calculer un décompte approximatif. Par exemple, un “dénombrement des sans-abri” d’une nuit, appelé comptage ponctuel (PIT), généralement organisé au début de l’hiver de l’année, est une technique utilisée par un certain nombre de villes américaines, comme Boston. ^{[132] [133] [134]} Los Angeles utilise un ensemble mixte de techniques de comptage, y compris le comptage des rues PIT. ^{[131] [135]} En 2003, le Département américain du logement et du développement urbain (HUD) avait commencé à exiger un décompte PIT dans toutes les communautés de «continuité des soins», ce qui les obligeait à déclarer le nombre de personnes, le statut du logement et les emplacements géographiques des personnes comptées. Certaines communautés fournissent des informations sur les sous-populations au PIT, telles que des informations sur les anciens combattants, les jeunes et les personnes âgées, comme cela se fait à Boston. ^[136] Japon : 20 000–100 000 (certains chiffres l’évaluent entre 200 000 et 400 000). ^[137] Des rapports montrent que le sans-abrisme est en augmentation au Japon depuis le milieu des années 1990. ^[138] Il y a plus d’hommes sans-abri que de femmes sans-abri au Japon parce qu’il est généralement plus facile pour les femmes de trouver un emploi et qu’elles sont moins isolées que les hommes. De plus, les familles japonaises offrent généralement plus de soutien aux femmes qu’aux hommes. ^[139]

Pays en développement et sous-développés

Enfant des rues au Kenya

Le nombre de sans-abri dans le monde a augmenté régulièrement en 2005. ^{[140] [141]} Dans certains pays en développement comme le Nigeria et l’Afrique du Sud , le sans-abrisme est endémique, avec des millions d’enfants vivant et travaillant dans la rue. ^{[142] [143]} L’itinérance est devenue un problème dans les pays de la Chine, de l’Inde, de la Thaïlande, de l’Indonésie et des Philippines malgré leur prospérité croissante, en partie à cause des travailleurs migrants qui ont du mal à trouver un logement permanent. ^[144]

La détermination du nombre réel de sans-abri dans le monde varie entre 100 millions et 1 milliard de personnes selon la définition exacte utilisée. ^[145] Les réfugiés, les demandeurs d’asile et les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays peuvent également être considérés comme des sans-abri dans la mesure où eux aussi connaissent « la marginalisation, le statut de minorité, un désavantage socioéconomique, une mauvaise santé physique, l’effondrement des soutiens sociaux, la détresse psychologique et la difficulté à s’adapter aux cultures d’accueil » comme les sans-abri domestiques. ^[146]

Au cours des vingt dernières années, des chercheurs tels que Tipple et Speak ont ​​commencé à parler de l’itinérance comme de “l’antithèse ou de l’absence de chez-soi” plutôt que de l’absence de toit ou du “manque d’abri physique”. Cette complication dans le débat sur l’itinérance délimite davantage l’idée que la maison consiste en fait en un abri adéquat, un lieu expérimenté et dynamique qui sert de « base » pour nourrir les relations humaines et le « libre développement des individus » et de leur identité. ^[147] Ainsi, le foyer est perçu comme une extension de soi et de son identité. En revanche, l’expérience de l’itinérance, selon Moore, constitue davantage un « manque d’appartenance » et une perte d’identité qui conduit les individus ou les communautés à se sentir « déplacés » une fois qu’ils ne peuvent plus appeler un lieu de leur propre maison. ^[148]

Cette nouvelle perspective sur le sans-abrisme met en lumière le sort des réfugiés, une population d’apatrides qui ne sont normalement pas incluses dans la définition générale du sans-abrisme. Cela a également créé des problèmes pour les chercheurs, car la nature du « comptage » des sans-abri à travers le monde dépend fortement de qui est considéré comme un sans-abri. Les sans-abri, et par extension les réfugiés, peuvent être considérés comme dépourvus du « creuset de notre société moderne » et dépourvus d’un moyen d’appartenir activement et de s’engager avec leurs communautés ou cultures respectives ^[149]Comme le démontre Casavant, un éventail de définitions de l’itinérance, appelée le « continuum de l’itinérance », devrait faire référence aux réfugiés en tant qu’individus sans abri parce qu’ils perdent non seulement leur logement, mais qu’ils sont également affligés d’une myriade de problèmes qui ressemblent à ceux qui affectent la vie domestique. sans-abri, tels que “[l’absence] d’un logement stable, sûr et sain, un revenu extrêmement faible, une discrimination négative dans l’accès aux services, des problèmes de santé mentale, d’alcoolisme et de toxicomanie ou de désorganisation sociale”. ^[150] Les réfugiés, comme les sans-abri domestiques, perdent leur source d’identité et leur mode de connexion avec leur culture pour une durée indéterminée.

Camp de réfugiés en République Démocratique du Congo , 2013

Ainsi, la définition actuelle de l’itinérance permet malheureusement aux gens de supposer de manière simpliste que les sans-abri, y compris les réfugiés, sont simplement “sans endroit où vivre” alors que ce n’est pas le cas. Comme le montrent de nombreuses études, la migration forcée et le déplacement entraînent une autre série de problèmes, notamment l’instabilité socio-économique, “un stress accru, l’isolement et de nouvelles responsabilités” dans un environnement complètement nouveau. ^[151]

Pour les personnes en Russie, en particulier les jeunes, la consommation d’alcool et de drogues est une cause et une raison majeures de devenir et de continuer à être sans-abri. ^[152] Le Centre des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-HABITAT) écrivait dans son Rapport mondial sur les établissements humains en 1995 : « Le sans-abrisme est un problème dans les pays développés comme dans les pays en développement. À Londres, par exemple, l’espérance de vie des sans-abri personnes est inférieure de plus de 25 ans à la moyenne nationale. »

Les mauvaises conditions de logement en milieu urbain sont un problème mondial, mais les conditions sont pires dans les pays en développement. Habitat indique qu’aujourd’hui, 600 millions de personnes vivent dans des maisons dangereuses pour la vie et la santé en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Par exemple, plus de trois jeunes sur quatre n’avaient pas suffisamment de moyens d’hébergement et d’assainissement dans certains pays africains comme le Malawi. ^[153]“La menace d’un sans-abrisme massif est plus grande dans ces régions parce que c’est là que la population croît le plus rapidement. D’ici 2015, les 10 plus grandes villes du monde se trouveront en Asie, en Amérique latine et en Afrique. Neuf d’entre elles se trouveront dans des pays en développement : Mumbai, Inde – 27,4 millions ; Lagos, Nigeria – 24,4 ; Shanghai, Chine – 23,4 ; Jakarta, Indonésie – 21,2 ; São Paulo, Brésil – 20,8 ; Karachi, Pakistan – 20,6 ; Pékin, Chine – 19,4 ; Dhaka, Bangladesh – 19 ; Mexico, Mexique – 18,8. La seule ville d’un pays développé qui figurera dans le top 10 est Tokyo, Japon – 28,7 millions. ^[154]

En 2008, le Dr Anna Tibaijuka , directrice exécutive d’ONU-HABITAT, se référant au récent rapport “State of the World’s Cities Report 2008/2009”, ^[155] a déclaré que la crise économique mondiale dans laquelle nous nous trouvons doit être considérée comme un ” crise du financement du logement » dans laquelle les plus pauvres des pauvres ont été livrés à eux-mêmes. ^[156]

Refuges et hébergements alternatifs

Refuge pour sans-abri à Poznan, Pologne

Il existe différents endroits où une personne sans domicile peut chercher refuge :

• Les Cybercafés ouverts 24 heures sur 24 sont aujourd’hui utilisés par plus de 5 000 « réfugiés des Cybercafés » japonais . On estime que 75 % des 3 200 Cybercafés ouverts toute la nuit au Japon accueillent des clients réguliers qui passent la nuit, qui dans certains cas sont devenus leur principale source de revenus. ^[157]
• Les restaurants McDonald’s ouverts 24h/24 sont utilisés par les « McRefugees » au Japon, en Chine et à Hong Kong. Il y a environ 250 McRefugees à Hong Kong. ^[158]
• Couch surfing : couchages temporaires chez des amis ou des membres de la famille (« couch surfing »). Cela peut également inclure le logement en échange de travail ou de sexe. Les surfeurs de canapé peuvent être plus difficiles à reconnaître que les sans-abri de la rue et sont souvent omis des décomptes de logements. ^[159]
• Refuges pour sans-abri : y compris les refuges d’urgence par temps froid ouverts par des églises ou des organismes communautaires, qui peuvent consister en des lits de camp dans un entrepôt chauffé, ou des refuges de Noël temporaires . Des refuges pour sans-abri plus élaborés tels que Pinellas Hope en Floride offrent aux résidents une tente de loisirs, une tente à manger, une laverie, des tentes extérieures, des casitas et des services de navette qui aident les habitants à se rendre au travail chaque jour. ^[160]
• Pensions peu coûteuses : ont également été appelées flophouses . Ils offrent un logement temporaire bon marché et de mauvaise qualité.
• Les motels bon marché offrent un hébergement temporaire bon marché et de mauvaise qualité. Cependant, certains qui ont les moyens de se loger vivent dans un motel par choix. Par exemple, David et Jean Davidson ont passé 22 ans dans divers Travelodges britanniques . ^[161]
• Lieux publics : parcs , gares routières ou ferroviaires , bibliothèques publiques , aéroports , véhicules de transport en commun (par trajet continu où des laissez-passer illimités sont disponibles), halls d’hôpitaux ou zones d’attente, campus universitaires et entreprises ouvertes 24h/24 telles que les cafés . De nombreux lieux publics utilisent des agents de sécurité ou des policiers pour empêcher les gens de flâner ou de dormir à ces endroits pour diverses raisons, notamment l’image, la sécurité et le confort des clients. ^{[162] [163]}
• Bidonvilles : sites d’habitation ad hoc d’abris et de cabanes improvisés , généralement à proximité de gares de triage , d’autoroutes et de veines de transport élevées. Certains bidonvilles ont des zones de tentes interstitielles, mais la caractéristique prédominante consiste en des structures en dur. Chaque plot ou site a tendance à accumuler les toitures, les lambris, les contreplaqués et cloués deux par quatre.
• Occupation en chambre individuelle (plus communément abrégée en SRO ) : forme de logement qui s’adresse généralement aux résidents à revenus faibles ou minimes qui louent de petites chambres individuelles meublées avec un lit, une chaise et parfois un petit bureau. ^[164] Les unités SRO sont louées comme résidence permanente ou résidence principale ^[165] à des particuliers, au sein d’un immeuble à plusieurs locataires où les locataires partagent une cuisine, des toilettes ou des salles de bains. Dans les années 2010, certaines unités SRO peuvent avoir un petit réfrigérateur, un four à micro-ondes et un évier. ^[164] (appelé aussi « résidence hôtelière »).
• Squat dans une structure inoccupée où une personne sans abri peut vivre sans paiement et à l’insu ou sans l’autorisation du propriétaire. Souvent, ces bâtiments sont abandonnés depuis longtemps et ne peuvent être occupés en toute sécurité.
• Villes de tentes : campings ad hoc de tentes et d’abris improvisés constitués de bâches et de couvertures, souvent à proximité de biens immobiliers zonés industriels et institutionnels tels que les gares de triage , les autoroutes et les veines de transport élevées. Quelques villes de tentes plus élaborées, telles que Dignity Village , sont des hybrides de villes de tentes et de bidonvilles. Les villes de tentes se composent souvent uniquement de tentes et de structures improvisées en tissu, sans aucune structure semi-permanente.
• À l’ extérieur : au sol ou dans un sac de couchage , une tente ou un abri improvisé, comme un grand carton , sous un pont, dans une porte urbaine, dans un parc ou un terrain vague.
• Les tunnels tels que les métros abandonnés, les tunnels de maintenance ou les tunnels ferroviaires sont populaires parmi les sans-abri de longue durée ou permanents. ^{[166] [167]} Les habitants de ces refuges sont appelés dans certains endroits, comme à New York, ” Mole People “. Les grottes naturelles sous les centres urbains permettent des endroits où les gens peuvent se rassembler. Les conduites d’eau, les fils électriques et les conduites de vapeur qui fuient permettent de subvenir à certains des besoins essentiels de la vie.
• Véhicules : voitures ou camions utilisés comme logement temporaire ou parfois de longue durée, par exemple par des personnes récemment expulsées d’un logement. Certaines personnes vivent dans des véhicules récréatifs (VR), des autobus scolaires , des fourgonnettes , des véhicules utilitaires sport , des camionnettes couvertes , des breaks , des berlines ou des voitures à hayon . Les sans- abri véhiculaires , selon les défenseurs des sans-abri et les chercheurs, constituent le segment de la population des sans-abri qui connaît la croissance la plus rapide. ^[168]De nombreuses villes ont des programmes de stationnement sécurisés dans lesquels les sites légaux sont autorisés dans les églises ou dans d’autres endroits éloignés. Par exemple, parce qu’il est illégal de se garer dans la rue à Santa Barbara, le centre de conseil New Beginnings a travaillé avec la ville pour mettre des parkings désignés à la disposition des sans-abri. ^[160]

Autres options de logement

Logement de transition Logement de transition
fournit un logement temporaire à certains segments de la population sans abri, y compris les sans-abri qui travaillent, et vise à assurer la transition des résidents vers un logement permanent et abordable. Il s’agit généralement d’une chambre ou d’un appartement dans une résidence avec services d’accompagnement. La période de transition peut être relativement courte, par exemple, un ou deux ans, et pendant ce temps, la personne doit demander et obtenir un logement permanent ainsi qu’un emploi ou un revenu rémunéré, même si la sécurité sociale ou l’assistance. Parfois, les programmes de logement de transition facturent des frais de chambre et de pension, peut-être 30% du revenu d’un individu, qui sont parfois partiellement ou entièrement remboursés après que la personne a obtenu une résidence permanente. Aux États-Unis, le financement fédéral des programmes de logement de transition a été initialement alloué dans le McKinney-Vento Homeless Assistance Act de 1986. ^{[169][170] [171]}

Foyers Les
foyers sont un type spécifique de logement de transition conçu pour les adolescents sans abri ou à risque. Les foyers sont généralement des institutions qui offrent des logements abordables ainsi que des services de soutien et de formation aux résidents. Ils ont été lancés dans les années 1990 au Royaume-Uni, mais ont également été adoptés dans des régions d’Australie et des États-Unis.

Logement avec services de soutien Le logement avec services de soutien est une combinaison de logements et de services conçus comme un moyen rentable d’aider les gens à mener une vie plus stable et plus productive. Les logements avec services de soutien fonctionnent bien pour ceux qui font face aux défis les plus complexes – les personnes et les familles confrontées à l’itinérance qui ont également de très faibles revenus ou des problèmes graves et persistants tels que les troubles liés à la consommation de substances, les dépendances, les troubles liés à la consommation d’alcool, la maladie mentale , le VIH / sida , ou d’autres défis sérieux. Une revue systématique de 2021 de 28 interventions, principalement en Amérique du Nord, a montré que les interventions avec les niveaux de soutien les plus élevés conduisaient à de meilleurs résultats pour la stabilité du logement et les résultats pour la santé. ^[172]

Initiatives gouvernementales
En Australie-Méridionale, le gouvernement de l’État du premier ministre Mike Rann (2002–2011) a engagé un financement substantiel dans une série d’initiatives conçues pour lutter contre l’itinérance. Conseillé par le commissaire à l’inclusion sociale David Cappo et la fondatrice du programme Common Ground de New York , Rosanne Haggerty , le gouvernement Rann a établi Common Ground Adelaide, ^[173]la construction d’appartements de qualité dans le centre-ville (associée à un accompagnement intensif) pour les sans-abri “à la rue”. Le gouvernement a également financé le programme Street to Home et un service de liaison hospitalière conçu pour aider les sans-abri admis aux services d’urgence des principaux hôpitaux publics d’Adélaïde. Plutôt que d’être renvoyés dans l’itinérance, les patients identifiés comme des sans-abri ont trouvé un logement soutenu par un soutien professionnel. Common Ground et Street to Home fonctionnent désormais à travers l’Australie dans d’autres États. ^[174]

Aide et ressources

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La plupart des pays offrent une variété de services pour aider les sans-abri. Fourniture de nourriture, d’abris et de vêtements et peut être organisée et gérée par des organisations communautaires, souvent avec l’aide de bénévoles, ou par des services gouvernementaux. Les programmes d’aide peuvent être soutenus par le gouvernement, des organismes de bienfaisance, des églises et des donateurs individuels. Cependant, toutes les personnes sans domicile n’ont pas accès à ces ressources. En 1998, une étude menée par Koegel et Schoeni sur une population de sans-abri à Los Angeles, en Californie, a révélé qu’une minorité significative de sans-abri ne participait pas aux programmes d’aide gouvernementaux, les coûts de transaction élevés étant probablement un facteur contributif. ^[175]

Soutiens sociaux

Alors que certaines personnes sans abri sont connues pour avoir une communauté les unes avec les autres, ^[176] se fournissant mutuellement divers types de soutien, ^[177] les personnes qui ne sont pas sans abri peuvent également leur fournir de l’amitié, des soins relationnels et d’autres formes d’assistance. Ces soutiens sociaux peuvent se produire par le biais d’un processus formel, par exemple sous les auspices d’une organisation non gouvernementale , d’une organisation religieuse ou d’un ministère des sans-abri , ou peuvent être effectués sur une base individuelle.

Revenu

Emploi

Le Département du travail des États-Unis a cherché à s’attaquer à l’une des principales causes du sans-abrisme, le manque d’emplois significatifs et durables, grâce à des programmes de formation ciblés et à un accès accru aux opportunités d’emploi qui peuvent aider les sans-abri à développer des modes de vie durables . ^[178] Cela a inclus le développement du United States Interagency Council on Homelessness , qui s’occupe de l’itinérance au niveau fédéral en plus de relier les sans-abri aux ressources au niveau de l’État. ^[179] Toutes les personnes qui ont besoin d’aide peuvent, en théorie, accéder aux services d’emploi et de formation en vertu de la loi sur l’investissement dans la main -d’œuvre(WIA), bien que cela dépende du financement et du soutien du programme par le gouvernement. ^[178]

Sources de revenus en dehors de l’emploi régulier La gestion des déchets

Les sans-abri peuvent également utiliser les services de gestion des déchets pour gagner de l’argent. Certains sans-abri trouvent des bouteilles et des canettes consignées et les apportent aux centres de recyclage pour gagner de l’argent. Ils peuvent trier les déchets organiques des autres déchets ou séparer les déchets faits du même matériau (par exemple, différents types de plastiques et différents types de métaux). De plus, plutôt que de trier les déchets dans les décharges, ils peuvent également collecter les déchets trouvés sur/à côté de la route pour gagner un revenu. ^[180]

Journaux de rue Un vendeur de journaux de rue, vendant Street Sheet , à San Francisco, États-Unis

Les journaux de rue sont des journaux ou des magazines vendus par des personnes sans-abri ou pauvres et produits principalement pour soutenir ces populations. La plupart de ces journaux fournissent principalement des informations sur le sans-abrisme et les problèmes liés à la pauvreté et cherchent à renforcer les réseaux sociaux au sein des communautés de sans-abri, ce qui en fait un outil permettant aux personnes sans domicile de travailler. ^[181]

Médecine

L’adoption en 2010 de la loi sur la protection des patients et les soins abordables pourrait offrir de nouvelles options de soins de santé aux sans-abri aux États-Unis, notamment grâce à l’extension facultative de Medicaid. Une étude de Yale de 2013 a indiqué qu’une proportion importante de la population de sans-abri chroniques en Amérique serait en mesure d’obtenir une couverture Medicaid si les États élargissaient Medicaid en vertu de la loi sur les soins abordables. ^[182]

En 1985, le Boston Health Care for the Homeless Program a été fondé pour aider le nombre croissant de sans-abri vivant dans la rue et dans des refuges à Boston et qui souffraient d’un manque de services médicaux efficaces. ^{[183] ​​[184]} En 2004, Boston Health Care for the Homeless, en collaboration avec le National Health Care for the Homeless Council, a publié un manuel médical intitulé The Health Care of Homeless Persons , édité par James J. O’Connell, MD, spécifiquement pour le traitement de la population sans domicile. ^[185]En juin 2008 à Boston, le Jean Yawkey Place, un bâtiment de quatre étages de 7 214,2 mètres carrés (77 653 pieds carrés), a été ouvert par le Boston Health Care for the Homeless Program. Il s’agit d’un bâtiment à service complet sur le campus du Boston Medical Center dédié à la fourniture de soins de santé aux sans-abri. Il contient également un établissement de soins de longue durée, la Barbara McInnis House, qui s’est étendue à 104 lits et est le premier et le plus grand programme de répit médical pour les sans-abri aux États-Unis. ^{[186] [187] [188]}

À Los Angeles, une collaboration entre l’Ostrow School of Dentistry de l’Université de Californie du Sud et le refuge Union Rescue Mission offre aux sans-abri de la région de Skid Row des services dentaires gratuits. ^[189]

Des études sur les effets des interventions intensives en santé mentale ont démontré certaines améliorations dans la stabilité du logement et sont économiquement bénéfiques sur l’analyse des coûts. ^[190]

Logement

Les interventions de logement avec services de soutien permanents (PSH) semblent avoir amélioré la stabilité du logement pour les personnes vivant avec l’itinérance, même à long terme. ^{[191] [190]}

Économies réalisées grâce au logement des sans-abri aux États-Unis

En 2013, une étude de la Central Florida Commission on Homelessness indiquait que la région dépensait 31 000 dollars par an et par personne sans abri pour couvrir « les salaires des agents chargés de l’application des lois chargés d’arrêter et de transporter les sans-abri – en grande partie pour des infractions non violentes telles que l’intrusion, l’ivresse publique ou dormir dans les parcs ». – ainsi que le coût des séjours en Prison, des visites aux urgences et des hospitalisations pour des problèmes médicaux et psychiatriques. Cela n’incluait pas “l’argent dépensé par les organismes à but non lucratif pour nourrir, vêtir et parfois héberger ces personnes”. de logements supervisés permanents à « 10 051 $ par personne et par an » et a conclu que « [l]es logements même la moitié de la région »La population chroniquement sans abri permettrait aux contribuables d’économiser 149 millions de dollars au cours de la prochaine décennie, permettant même à 10 % de se retrouver à nouveau dans la rue. » Cette étude particulière a suivi 107 résidents sans abri de longue durée vivant dans les comtés d’Orange, d’Osceola ou de Seminole.^[192] Il existe des études similaires montrant d’importantes économies financières à Charlotte et dans le sud-est du Colorado en se concentrant uniquement sur le logement des sans-abri.” ^[193]

En général, les interventions en matière de logement ont eu des résultats économiques mitigés sur les études d’analyse des coûts. ^[190]

Solutions innovantes

Los Angeles a organisé un concours promu par le maire Eric Garcetti sollicitant des idées de promoteurs pour utiliser plus efficacement l’argent des obligations dans la construction de logements pour la population sans abri de la ville. Les cinq premiers gagnants ont été annoncés le 1er février 2019 et les concepts comprenaient l’utilisation de panneaux en polymère moulé prêts à être assemblés qui peuvent être assemblés avec des outils de base, des maisons préfabriquées empilables à 5 étages, la construction de bâtiments modulaires à financement privé sur des propriétés qui ne nécessitent pas Approbation du conseil municipal, utilisant l’argent des obligations pour convertir les garages résidentiels en petits appartements qui sont ensuite dédiés à la location de sans-abri, et le réaménagement des unités Bungalow-court, les petits bâtiments emblématiques à faible revenu qui abritaient 7% de la population de la ville dans les années 1920. ^[194]

Dans le quartier de Westlake, à Los Angeles , la ville finance le premier immeuble de logements pour sans-abri de transition en utilisant “Cargotecture”, ou “architecture construite à partir de conteneurs d’expédition réutilisés”. Le micro-immeuble Hope on Alvarado se composera de 4 étages de 84 conteneurs empilés comme des briques Lego au-dessus d’un rez-de-chaussée de construction traditionnelle. L’achèvement est prévu d’ici la fin de 2019. ^[195]

Action politique

Voter pour les élus est important pour que la population sans-abri ait une voix dans le processus démocratique. ^[196]

Il existe également de nombreuses organisations communautaires et mouvements sociaux à travers le monde qui prennent des mesures pour réduire le sans-abrisme. Ils ont cherché à contrer les causes et à réduire les conséquences en lançant des initiatives qui aident les sans-abri à faire la transition vers l’autonomie. Les mouvements sociaux et les initiatives ont tendance à suivre un modèle d’organisation communautaire basé sur la base – généralement caractérisé par une structure lâche, informelle et décentralisée, avec un accent sur la politique de protestation radicale. En revanche, un groupe d’intérêt vise à influencer les politiques gouvernementales en s’appuyant davantage sur une structure organisationnelle formelle. ^[196]Ces groupes partagent un élément commun : ils sont tous deux composés et dirigés par un mélange d’alliés de la population sans domicile et de membres anciens ou actuels de la population sans domicile. Les groupes de base et les groupes d’intérêt visent à briser les images stéréotypées des sans-abri comme étant faibles et malheureux, ou des criminels provocants et des toxicomanes, et à faire en sorte que la voix des sans-abri et de leurs représentants soit clairement entendue par les décideurs politiques.

Organisation dans les refuges pour sans-abri

Les refuges pour sans-abri peuvent devenir des terrains d’organisation communautaire et de recrutement de personnes sans-abri dans des mouvements sociaux pour leur propre cause. La coopération entre le refuge et un représentant élu de la communauté des sans-abri dans chaque refuge peut servir de colonne vertébrale à ce type d’initiative. Le représentant présente et transmet les problèmes soulève des préoccupations et propose de nouvelles idées au directeur et au personnel des refuges. Des exemples de problèmes possibles sont les façons d’aborder les troubles liés à l’utilisation de substances chez certains usagers des refuges et la résolution de conflits interpersonnels. SAND, l’Organisation nationale danoise pour les sans-abri, est un exemple d’organisation qui utilise cette approche d’autonomisation. ^[197]Les problèmes signalés dans les refuges pour sans-abri sont ensuite traités par le SAND au niveau régional ou national. Pour ouvrir davantage le dialogue, SAND organise des forums de discussion régionaux où le personnel et les dirigeants des refuges, les représentants des sans-abri et les autorités locales se rencontrent pour discuter des problèmes et des bonnes pratiques dans les refuges. ^[196]

Spécifique aux vétérans

Vétéran sans-abri à New York, États-Unis

Il existe un certain nombre d’organisations pour les sans-abri qui soutiennent les anciens combattants sans-abri , un problème le plus souvent rencontré aux États-Unis. ^{[ citation nécessaire ]}

Les organisations non gouvernementales hébergent ou redirigent les anciens combattants sans abri vers des établissements de soins. Le programme SOAR (Social Security Income/Social Security Disability Income, Access, Outreach, Recovery Program) est un projet national financé par la Substance Abuse and Mental Health Services Administration. Il est conçu pour accroître l’accès au SSI/SSDI pour les adultes éligibles qui sont sans abri ou à risque de le devenir et qui souffrent d’une maladie mentale ou d’un trouble concomitant lié à l’utilisation de substances. En utilisant une approche à trois volets de planification stratégique, de formation et d’assistance technique (TA), le centre SOAR TA coordonne cet effort au niveau de l’État et de la communauté. ^[198]

Le département américain du logement et du développement urbain et l’administration des anciens combattants ont un programme spécial de bons de logement de la section 8 appelé VASH (Veterans Administration Supported Housing), ou HUD-VASH, qui distribue un certain nombre de bons de logement subventionnés de la section 8 aux sans-abri et aux personnes éligibles. vétérans des forces armées américaines autrement vulnérables. ^[199] Le programme HUD-VASH a réussi à loger de nombreux anciens combattants sans abri. ^[200]Le soutien offert aux vétérans sans abri varie toutefois d’un pays à l’autre. Par exemple, en Angleterre, où il existe un droit national au logement, les anciens combattants ne sont priorisés par les équipes d’aide aux sans-abri des autorités locales que s’ils sont jugés vulnérables en raison de leur service dans les forces armées. ^[201]

Sous l’égide du ministère du Travail, le Service d’emploi et de formation des anciens combattants (VETS) propose une variété de programmes visant à mettre fin à l’itinérance chez les anciens combattants. ^[178] Le programme de réintégration des anciens combattants sans abri (HVRP) est le seul programme national exclusivement axé sur l’aide aux anciens combattants lorsqu’ils réintègrent le marché du travail. ^[178] Le programme VETS comprend également un programme de transition pour les vétérans incarcérés, ainsi que des services qui sont propres aux femmes vétérans. ^[178] Les programmes généraux lancés par le ministère du Travail comprennent la loi sur l’investissement dans la main-d’œuvre , les centres de carrière à guichet unique et une messagerie vocale communautaire.système qui aide à connecter les personnes sans abri à travers les États-Unis avec les ressources locales. ^[202] Les programmes de travail ciblés comprennent le projet de réintégration des anciens combattants sans abri, l’initiative de navigateur du programme d’invalidité, les efforts visant à mettre fin à l’itinérance chronique en proposant des projets d’emploi et de logement, Job Corps et le programme d’investissement dans la main-d’œuvre des anciens combattants (VWIP). ^[202]

Par emplacement

Afrique

Egypte

Le sans-abrisme en Égypte est un problème social important qui touche quelque 12 millions de personnes dans le pays. L’Égypte compte plus de 1 200 zones désignées pour les habitations irrégulières qui ne sont pas conformes aux lois de construction standard, permettant aux sans-abri de construire des cabanes et d’autres abris pour eux-mêmes. ^[203]

Selon certaines informations, en Égypte, le sans-abrisme est défini comme incluant les personnes vivant dans des logements marginaux. ^[204] Certains chercheurs ont déclaré qu’il n’y a pas de définition convenue du sans-abrisme en Égypte en raison des difficultés auxquelles le gouvernement serait confronté si une définition officielle était acceptée. ^[205]

Selon l’ UNICEF , 1 million d’enfants vivent dans la rue en Égypte. ^[206] D’autres chercheurs estiment leur nombre à environ 3 millions. ^[207] Les ONG de sans-abrisme qui aident les enfants des rues comprennent celles telles que Hope Village Society, ^[206] et NAFAS. ^[204] D’autres ONG, telles que Plan International Egypt , s’emploient à réintégrer les enfants des rues dans leurs familles. ^[208]

Afrique du Sud

Le sans-abrisme en Afrique du Sud remonte à la période de l’apartheid. ^[209] L’augmentation du chômage, le manque de logements abordables , la désintégration sociale et les politiques sociales et économiques ont tous été identifiés comme des facteurs contributifs au problème. ^[210] Certains chercheurs soutiennent que les solutions au sans-abrisme en Afrique du Sud se situent davantage dans la sphère privée que dans les sphères juridiques et politiques. ^[211]

Il n’y a pas de recensement national des sans-abri en Afrique du Sud, les chercheurs s’appuient plutôt sur des études individuelles des sans-abri dans des villes particulières. ^[212] La population sud-africaine de sans-abri a été estimée à 200 000 personnes d’origines diverses. ^{[213] [214]} La plupart des municipalités sud-africaines considèrent principalement le sans-abrisme comme un problème de dépendance sociale, répondant par des interventions sociales.

Une étude a révélé que trois municipalités métropolitaines sud-africaines sur quatre considéraient le sans-abrisme principalement comme un problème de dépendance sociale, répondant par des interventions sociales. Dans le même temps, les Sud-Africains sans abri ont indiqué que la chose la plus importante pour laquelle la municipalité pouvait les aider était l’emploi et un logement abordable bien situé. ^[215]

Un sans-abri récupérant des matériaux recyclables à Stellenbosch, Afrique du Sud

Asie

Chine

En 2011, il y avait environ 2,41 millions d’adultes sans abri et 179 000 enfants sans abri vivant dans le pays. ^[216] Cependant, une publication a estimé qu’il y avait un million d’enfants sans abri en Chine en 2012. ^[217]

Le logement en Chine est fortement réglementé par le système Hukou . Cela donne lieu à un grand nombre de travailleurs migrants , au nombre de 290,77 millions en 2019. ^[218] Ces travailleurs migrants ont un Hukou rural, mais ils se déplacent vers les villes afin de trouver de meilleurs emplois, bien qu’en raison de leur Hukou rural, ils aient le droit à moins de privilèges que ceux qui ont le Hukou urbain. ^{[ citation nécessaire ]} Selon Huili et al., ^[219]ces travailleurs migrants “vivent dans des conditions de surpeuplement et d’insalubrité” et risquent toujours d’être déplacés pour faire place à de nouveaux développements immobiliers. En 2017, le gouvernement a répondu à un incendie meurtrier dans un immeuble surpeuplé à Pékin en sévissant contre les logements partagés illégaux denses et en expulsant les résidents, laissant de nombreux travailleurs migrants sans abri. ^[220] Cela s’inscrit dans le contexte de tentatives plus importantes du gouvernement pour limiter l’augmentation de la population à Pékin, ciblant souvent les travailleurs migrants. ^[221] Cependant, selon les statistiques officielles du gouvernement, ^[218]Les travailleurs migrants en Chine ont en moyenne 20,4 mètres carrés (220 pieds carrés) d’espace de vie par habitant, et la grande majorité des travailleurs migrants disposent d’installations de base telles que le chauffage, la salle de bain, les réfrigérateurs et les machines à laver.

Plusieurs catastrophes naturelles ont conduit à l’itinérance en Chine. Le tremblement de terre de 2000 au Yunnan a laissé 92 479 sans-abri et détruit plus de 41 000 maisons. ^[222]

Le sans-abrisme parmi les personnes ayant des problèmes de santé mentale est “beaucoup moins courant” en Chine que dans les pays à revenu élevé, en raison de liens familiaux plus forts, mais augmente en raison de la migration au sein des familles et en raison de la politique de l’ enfant unique . Une étude à Xiangtanont trouvé au moins 2439 personnes schizophrènes qui ont été sans abri sur une population totale de 2,8 millions. Il a été constaté que « l’itinérance était plus fréquente chez les personnes des communautés rurales (où les services de soutien social sont limités), parmi ceux qui s’éloignent de leur communauté (c’est-à-dire ceux qui ne sont pas de la municipalité de Xiangtan) et parmi ceux qui ont une éducation limitée (qui sont moins en mesure de mobiliser des soutiens sociaux). L’itinérance était également associée à un âge plus avancé ; [la cause] peut être que les patients plus âgés ont « coupé les ponts » avec leurs proches et, par conséquent, se retrouvent dans la rue. » ^[223]

Pendant la Révolution culturelle, une grande partie des maisons d’accueil pour enfants ont été fermées, laissant leurs habitants sans abri. À la fin des années 1990, de nombreuses nouvelles maisons ont été créées pour accueillir les enfants abandonnés. En 1999, le Ministère des affaires civiles estimait à 66 000 le nombre d’enfants abandonnés dans les foyers sociaux. ^[224]

Selon le ministère des Affaires civiles , la Chine comptait environ 2 000 refuges et 20 000 travailleurs sociaux pour aider environ 3 millions de sans-abri en 2014. ^[225]

De 2017 à 2019, le gouvernement de la province du Guangdong a aidé 5 388 sans-abri à retrouver des proches ailleurs en Chine. Le gouvernement du Guangdong a aidé plus de 150 000 personnes sur une période de trois ans. ^[226]

En 2020, à la suite de la pandémie de COVID-19 , le ministère chinois des Affaires civiles a annoncé plusieurs actions du Comité central en réponse à l’itinérance, notamment l’augmentation des services de soutien et la réunification des sans-abri avec leurs familles. ^[227] À Wuhan , la situation des sans-abri était particulièrement mauvaise, car le confinement empêchait les migrants sans-abri de retourner dans d’autres parties du pays. Le Bureau des affaires civiles de Wuhan a mis en place 69 abris dans la ville pour héberger 4 843 personnes. ^[228]

Inde

La Déclaration universelle des droits de l’homme définit les « sans-abri » comme ceux qui ne vivent pas dans une résidence régulière en raison du manque de logement adéquat, de sécurité et de disponibilité. ^[229] La Déclaration du Conseil économique et social des Nations Unies a une définition plus large de l’itinérance; il définit le sans-abrisme comme suit : « Quand on parle de logement, on ne parle pas seulement de quatre murs et d’un toit. Le droit à un logement convenable concerne la sécurité d’occupation, l’abordabilité, l’accès aux services et l’adéquation culturelle. Il s’agit de protection contre les expulsions forcées et les déplacements, de lutte contre le sans-abrisme, la pauvreté et l’exclusion. ^[230]L’Inde définit les « sans-abri » comme ceux qui ne vivent pas dans les maisons de recensement, mais plutôt sur les trottoirs, les bords de route, les quais de chemin de fer, les escaliers, les temples, les rues, dans les tuyaux ou d’autres espaces ouverts. ^[229] Il y a 1,77 million de sans-abri en Inde, soit 0,15 % de la population totale du pays, selon le recensement de 2011 composé d’hommes célibataires, de femmes, de mères, de personnes âgées et de personnes handicapées. ^{[229] [231]} Cependant, il est soutenu que les nombres sont beaucoup plus grands que ceux pris en compte par la méthode du point dans le temps. Par exemple, alors que le recensement de 2011 comptait 46 724 personnes sans abri à Delhi, l’Indo-Global Social Service Society les dénombrait 88 410 et une autre organisation appelée Delhi Development Authority les dénombrait 150 000. ^[230]De plus, il y a une forte proportion d’enfants souffrant de troubles mentaux et des rues dans la population sans abri. ^[232] Il y a 18 millions d’enfants des rues en Inde, le plus grand nombre de tous les pays du monde, dont 11 millions en milieu urbain. ^{[233] [234]} Enfin, plus de trois millions d’hommes et de femmes sont sans abri dans la capitale indienne de New Delhi ; la même population au Canada représenterait environ 30 circonscriptions électorales . ^[235] Une famille de quatre membres compte en moyenne cinq générations de sans-abri en Inde. ^[229]

Il manque 18,78 millions de maisons dans le pays. Le nombre total de maisons est passé de 52,06 millions à 78,48 millions (selon le recensement de 2011). Cependant, le pays se classe toujours au 124e rang des pays les plus riches du monde en 2003. ^[236] Plus de 90 millions de personnes en Inde gagnent moins de 1 dollar américain par jour, ce qui les place en dessous du seuil de pauvreté mondial . ^[236] La capacité du gouvernement indien à lutter contre le sans-abrisme urbain et la pauvreté pourrait être affectée à l’avenir par des facteurs externes et internes. ^[236]Le nombre de personnes vivant dans des bidonvilles en Inde a plus que doublé au cours des deux dernières décennies et dépasse désormais la population totale de la Grande-Bretagne, a annoncé le gouvernement indien. ^[237] Environ 78 millions de personnes en Inde vivent dans des bidonvilles et des immeubles. ^[238] 17% des habitants des bidonvilles dans le monde résident en Inde. ^[236] À la suite de la sortie de Slumdog Millionaire en 2008, Mumbai était une destination touristique de taudis où les sans-abri et les habitants des taudis pouvaient être vus ouvertement par les touristes. ^[239]

Israël

Le sans-abrisme en Israël est un phénomène qui s’est principalement développé après le milieu des années 1980. ^[240]

Le sans-abrisme a augmenté suite à la vague d’immigration soviétique en 1991. Jusqu’à 70 % des sans-abri à Tel-Aviv sont des immigrants de l’ex-Union soviétique, presque tous des hommes. Selon le fondateur du refuge pour sans-abri Gilad Harish, « lorsque la récession a frappé Israël au début des années 90, le principe du « dernier arrivé, premier sorti » est entré en vigueur et de nombreux immigrants russes ont perdu leur emploi. Étant nouveaux dans le pays, ils n’ont pas ont un solide système de soutien familial sur lequel s’appuyer, comme les autres Israéliens. Certains se sont retrouvés dans la rue sans nulle part où aller. ^[241]

Le nombre de sans-abri en Israël a augmenté dans les années 2000 et l’ Association pour les droits civils en Israël a affirmé que les autorités ignoraient le problème. ^[242]

Quelque 2 000 familles en Israël perdent leur maison chaque année après avoir fait défaut sur leurs prêts hypothécaires. Cependant, un amendement à la loi adopté en 2009 protège les droits des débiteurs hypothécaires et garantit qu’ils ne seront pas expulsés après avoir omis de respecter les versements hypothécaires. L’amendement fait partie d’une réforme plus large de la loi à la suite d’une longue bataille menée par l’Association pour les droits civils en Israël et d’autres groupes de défense des droits de l’homme. ^[243]

En 2007, le nombre de jeunes sans-abri était à la hausse. Plus de 25 % de tous les jeunes sans-abri en 2007 étaient des filles, comparativement à 15 % en 2004. Un rapport d’Elem, une organisation à but non lucratif qui aide les jeunes à risque, a souligné une augmentation de 5 % du nombre de jeunes sans-abri ou errant dans les rues tard le soir pendant que leurs parents travaillaient ou en raison de relations tendues à la maison. L’organisation a estimé qu’en 2007, elle a fourni des programmes ou un abri temporaire à environ 32 000 jeunes dans une trentaine d’endroits à travers le pays. ^[244]

En 2014, le nombre de sans-abri en Israël était estimé à 1 831, dont environ 600 vivaient dans les rues de Tel-Aviv. ^[245] Cela représente 0,02 % de la population du pays, un chiffre faible par rapport aux autres pays développés. En juillet 2015, le ministère des Affaires sociales estimait le nombre de sans-abrisme entre 800 et 900, dont 450 recevant des services et des soins de leur municipalité mais continuant à vivre dans la rue. Elem a affirmé que le chiffre réel était beaucoup plus élevé. En décembre 2015, une vaste étude du ministère des Affaires sociales a révélé que 2 300 personnes en Israël étaient sans abri. ^{[246] [247]}

Les sans-abri en Israël ont droit à une allocation gouvernementale mensuelle de 1 000 NIS . ^[246] En outre, il existe à la fois des refuges pour sans-abri gérés par l’État et gérés par le ministère des Affaires sociales et des refuges privés.

Adi Nes , un photographe israélien, a attiré l’attention du public sur la question en prenant des photos de sans-abri en Israël. ^[248]

Japon

L’itinérance au Japon (ホ ー ム レ ス, 浮浪者) ) est un problème social qui touche principalement les hommes d’âge moyen et âgés. On pense que le sans-abrisme a culminé dans les années 1990 à la suite de l’effondrement de la bulle japonaise des prix des actifs et a largement diminué depuis lors.

Selon la “Loi spéciale concernant le soutien à l’autonomie de la population sans-abri” ( japonais :ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法) ), le terme “sans-abri” est défini comme “ceux qui utilisent les parcs de la ville, les berges , des routes, des gares et d’autres installations comme lieu de séjour pour vivre leur vie quotidienne ». ^[249]

Les noms des sans-abri au Japon incluent hōmuresu (ホ ー ム レ ス, de l’anglais “homeless”), furousha (浮浪者, qui signifie “personne errante”), kojiki (乞食, qui signifie Mendiant) et runpen (ル ン ペ ン, de l’allemand [[wikt: Lumpen | Lumpen ]]). Plus récemment ^{[ quand ? ]} , nojukusha (野宿者, “personne qui dort dehors”) et nojuku roudousha (野宿労働者, “ouvrier qui dort dehors”) ont été utilisés pour éviter les connotations négatives associées au mot “sans-abri”. ^[250]

Philippines

Il y a environ 4,5 millions de sans-abri aux Philippines, dont environ 3 millions à Manille. ^[251]

L’Europe 

Un cinquième de la population totale de l’Union européenne – soit 91,4 millions de personnes – est toujours menacée de pauvreté ou d’exclusion sociale, et l’accès au logement reste difficile pour de nombreux Européens. Selon une enquête d’Eurostat, ^{[ citation complète nécessaire ]} trois personnes sur 100 déclarent avoir déjà dû vivre avec des proches de manière temporaire tandis qu’une personne sur 100 déclare avoir déjà vécu dans la rue, en urgence ou temporairement logement ou dans un lieu non adapté au logement.

• Sans-abrisme au Danemark (6 431)
• Sans-abrisme en Finlande (4 300)
• Sans-abrisme en France (300 000)
• Sans-abrisme en Allemagne (678 000)
• Sans-abrisme en Grèce (40 000)
• Sans-abrisme en Hongrie (30 000)
• Sans-abrisme en Irlande (8 313)
• Sans-abrisme aux Pays-Bas (39 300)
• Sans-abrisme au Portugal (8 209)
• Sans-abrisme en Espagne (40 000)
• Sans-abrisme en Suède (34 000)

Suisse

Le sans-abrisme en Suisse est un problème social connu, cependant, il existe peu d’estimations quant au nombre de Suisses concernés. ^[252] Le sans-abrisme est moins visible en Suisse que dans de nombreux autres pays occidentaux. La majorité des sans-abri à Genève sont suisses ou français, avec une minorité d’autres pays. ^[253]

Une étude suisse a révélé que 1,6% de tous les patients admis dans des services psychiatriques étaient sans abri. L’étude a rapporté que les facteurs sociaux et la psychopathologie contribuent indépendamment au risque d’itinérance. ^[254]

En 2014, les autorités suisses auraient commencé à autoriser les sans-abri à dormir dans des abris antiatomiques construits pendant la guerre froide . ^[253]

Il existe un certain nombre de centres pour fournir de la nourriture aux sans-abri, y compris le centre communautaire de Suneboge. ^[255]

Royaume-Uni

Le sans-abrisme au Royaume-Uni est une question décentralisée, ce qui entraîne des législations, des cadres et même des définitions différents d’un pays à l’autre.

Nombre de sans-abri en Angleterre pour 100 000 habitants, 1998-2014

Depuis la fin des années 1990, la politique du logement est une question décentralisée et le soutien de l’État aux personnes sans domicile, ainsi que les droits légaux au logement, ont donc divergé dans une certaine mesure. Un service national, appelé Streetlink, a été créé en 2012 pour aider les membres du public à obtenir une assistance quasi immédiate pour certains sans-abri, avec le soutien du gouvernement (le logement étant une question décentralisée, le service ne s’étend actuellement qu’à l’Angleterre).

Le nombre annuel de ménages sans abri en Angleterre a culminé en 2003–04 à 135 420 avant de tomber à un creux de 40 020 en 2009–10. ^[256] En 2017-2018, il y avait 56 600 ménages sans abri, soit 60 % de moins que le pic de 2003-2004 et 40 % de plus que le plus bas de 2009-2010. ^[257] Le Royaume-Uni compte plus de 120 000 enfants dans des logements temporaires, un nombre qui est passé de 69 050 enfants en 2010. ^{[258] [259]}

En 2007, les chiffres officiels pour l’Angleterre étaient qu’une moyenne de 498 personnes dormaient dans la rue chaque nuit, dont 248 à Londres. ^[260]

Le sans-abrisme en Angleterre depuis 2010 est en augmentation. En 2016, on estime que le nombre de personnes vivant dans la rue avait plus que doublé depuis 2010 ^. 134% chez les sans-abri. ^{[262] [263]} On estime que 4 751 personnes ont dormi dehors pendant la nuit en Angleterre en 2017, en hausse de 15 % par rapport à l’année précédente. ^[264] L’organisme de bienfaisance pour le logement Shelter a utilisé les données de quatre ensembles de statistiques officielles de 2016 et a calculé que 254 514 personnes en Angleterre étaient sans abri. ^[265]

La loi de 2017 sur la réduction du sans-abrisme impose une nouvelle obligation aux autorités locales en Angleterre d’aider les personnes menacées de sans-abrisme dans les 56 jours et d’évaluer, de prévenir et de soulager le sans-abrisme pour tous les demandeurs éligibles, y compris les personnes sans abri célibataires à partir d’avril 2018. ^[266] Avant la HRA de 2017 , les ménages sans-abri ont été définis et mesurés comme ceux auxquels les autorités locales avaient une « obligation principale d’absence de chez-soi ». Mais depuis 2018, la définition des ménages sans domicile s’est élargie puisque les ménages sont redevables d’une nouvelle obligation de secours et d’une obligation de prévention. La principale définition de l’obligation de sans-abrisme n’a pas été modifiée par le HRA 2017. Cependant, ces ménages n’ont désormais une obligation principale que si leur sans-abrisme n’a pas été évité ou atténué avec succès. ^[267]En 2019-2020, 288 470 ménages étaient redevables des nouvelles obligations de prévention ou de secours, soit quatre fois le nombre de ménages redevables de l’« obligation principale » en 2017-2018 avant la mise en œuvre de la loi sur la réduction de l’itinérance. ^[257]

La situation en Écosse est considérablement différente, avec une loi qui donne à chacun le droit d’avoir un toit au-dessus de sa tête s’il est sans abri. ^[268] Cet hébergement prend souvent la forme d’un endroit temporaire, jusqu’à ce que quelque chose de permanent devienne disponible. Bien qu’au cours de l’année 2022, cela changera, réduisant l’utilisation de l’hébergement temporaire, conformément aux recommandations du groupe d’action pour les sans-abri et les sans-abri (HARSAG). ^[269] Actuellement, les personnes passent en moyenne 199 jours (d’avril 2020 à mars 2021) dans un logement temporaire avant d’être hébergées dans un lieu permanent. ^[270]

Dernière mise à jour en octobre 2020, l’Écosse s’emploie à éradiquer le sans-abrisme grâce au plan d’action «Ending Homelessness Together». ^[271] Il est prévu qu’avec cela, parallèlement à l’accent mis sur la prévention et à la collaboration des autorités locales avec le troisième secteur sur des plans connus sous le nom de plans de transition rapide pour le relogement, les personnes ne seront plus sans abri pendant une longue période.

En termes de chiffres, en 2020/21, il y avait 42 149 personnes dans des ménages sans abri – 30 345 adultes et 11 804 enfants en Écosse. ^[117] Il s’agissait d’une baisse de 9 % par rapport à l’année précédente, bien qu’il ne soit pas clair si cela était en partie dû à des statistiques collectées différemment au début de la pandémie.

Amérique du Nord

Canada Cette section est un extrait de Sans-abrisme au Canada . [ modifier ] Graffiti de sans-abri à Québec

L’itinérance au Canada n’était pas un problème social avant les années 1980. Les politiques et programmes du gouvernement canadien en matière de logement en place tout au long des années 1970 étaient fondés sur le concept du logement comme un besoin ou une exigence de base pour la survie et sur l’obligation du gouvernement et de la société de fournir un logement adéquat à tous. ^{[272] [273]}Les politiques publiques se sont éloignées du relogement dans les années 1980 dans les pays occidentaux riches comme le Canada, ce qui a conduit à un délogement des ménages qui étaient auparavant logés. En 1987, lorsque les Nations Unies ont créé l’Année internationale du logement pour les sans-abri (IYSH), l’itinérance était devenue un grave problème social au Canada. Le rapport de la grande conférence de l’IYSH tenue à Ottawa en 1987 indiquait que le logement n’était pas une grande priorité pour le gouvernement et que cela contribuait de manière significative au problème de l’itinérance. Alors qu’il y avait une demande de logements adéquats et abordables pour les familles canadiennes à faible revenu, le financement gouvernemental n’était pas disponible. Dans les années 1980, un « segment plus large de la population » a commencé à se retrouver sans abri pour la première fois, comme en témoigne son utilisation des refuges d’urgence et des soupes populaires. Les refuges ont commencé à être surpeuplés et la demande de services pour les sans-abri ne cessait d’augmenter. Une série de coupes ont été faites aux programmes nationaux de logement par le gouvernement fédéral au milieu des années 1980 et dans les années 1990. Alors que l’économie du Canada était robuste, les coupes se sont poursuivies et, dans certains cas, accélérées dans les années 1990, y compris les coupes dans le programme national de logement abordable de 1973. La solution du gouvernement pour l’itinérance était de créer plus de refuges pour sans-abri et d’augmenter les services d’urgence. Dans les grandes régions métropolitaines comme y compris des coupes dans le programme national de logement abordable de 1973. La solution du gouvernement pour l’itinérance était de créer plus de refuges pour sans-abri et d’augmenter les services d’urgence. Dans les grandes régions métropolitaines comme y compris les coupes dans le programme national de logement abordable de 1973. La solution du gouvernement pour l’itinérance était de créer plus de refuges pour sans-abri et d’augmenter les services d’urgence. Dans les grandes régions métropolitaines commeÀ Toronto , l’utilisation des refuges pour sans-abri a augmenté de 75 % de 1988 à 1998. Des centres urbains comme Montréal , Laval , Vancouver , Edmonton et Calgary ont tous connu une augmentation de l’itinérance. ^[274]

Dans le Plan d’action 2011, le gouvernement fédéral du Canada a proposé 120 millions de dollars par année d’avril 2014 à avril 2019, avec 70 millions de dollars de nouveau financement, pour renouveler sa Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance (SPLI) en mettant l’accent sur le modèle Logement d’abord . Les organismes privés ou publics de partout au Canada étaient admissibles aux subventions de la SPLI pour mettre en œuvre les programmes Logement d’abord.

En 2019, le Canada dépensait plus de 30 milliards de dollars par an en programmes de services sociaux pour les sans-abri. États-Unis Une femme donnant à manger à un sans-abri à New York, États-Unis (2008)

Après que Franklin D. Roosevelt a succédé à Herbert Hoover à la présidence en 1933, il a supervisé l’adoption du New Deal, qui a considérablement élargi le bien-être social, notamment en fournissant des fonds pour construire des logements sociaux. Cela a marqué la fin de la Grande Dépression. ^[25] Cependant, le nombre de sans-abri a augmenté dans les années 1980, lorsque Ronald Reagan a décimé le budget du logement public dans les années 1980, y compris la production de logements abordables financée par le gouvernement fédéral mise en place par le New Deal . ^[275]Au milieu des années 1980, il y a eu une augmentation spectaculaire de l’itinérance familiale. Lié à cela, il y avait un nombre croissant d’enfants, d’adolescents et de jeunes adultes pauvres et fugueurs, ce qui a créé un nouveau substrat de la population sans abri ( enfants de la rue ou jeunes de la rue). ^[276]

En 2015, les États-Unis ont signalé qu’il y avait 564 708 personnes sans abri à l’intérieur de leurs frontières, l’un des chiffres les plus élevés au monde. ^[277]

Le logement d’abord est une initiative visant à aider les sans-abri à se réinsérer dans la société et à sortir des refuges pour sans-abri. Il a été lancé par le Conseil interagences pour les sans-abrisme du gouvernement fédéral . Il demande aux villes de proposer un plan pour mettre fin à l’itinérance chronique. Dans ce sens, on pense que si les sans-abri reçoivent un logement indépendant pour commencer, avec des soutiens sociaux appropriés, alors il n’y aura pas besoin de refuges d’urgence pour sans-abri, ce qu’ils considèrent comme un bon résultat. Cependant, c’est une position controversée. ^{[278] [279] [280]}

Il est prouvé que le programme Logement d’abord fonctionne plus efficacement que les programmes Traitement d’abord. Des études montrent que la stabilité du logement grâce au programme Logement d’abord encouragera les sans-abri à se concentrer sur d’autres problèmes auxquels ils sont confrontés, comme la toxicomanie. Pendant ce temps, les programmes de traitement d’abord promeuvent une approche « tout ou rien » qui oblige les clients à participer à des programmes applicables à leurs difficultés comme condition pour obtenir une aide au logement. Le traitement d’abord utilise une approche moins individualiste que le logement d’abord et les solutions sont créées selon une norme plutôt que adaptées aux besoins spécifiques de chaque client. ^[280]

Skid Row, Los Angeles contient l’une des plus grandes populations stables, entre 5 000 et 8 000, de sans-abri aux États-Unis. ^[281]

En 2009, on estimait qu’un enfant sur 50 ou 1,5 million d’enfants aux États-Unis connaîtrait une forme d’itinérance chaque année. ^[282]

En 2010, à New York, où il y avait plus de 36 000 sans-abri en 2009, ^[283] il y avait une exposition vidéo mobile dans les rues montrant un sans-abri sur un écran et demandant aux badauds et aux passants d’envoyer un SMS avec leur téléphone portable un message pour lui , et ils pourraient également donner de l’argent par téléphone cellulaire à l’organisme Pathways to Housing . ^{[284] [285]}En septembre 2010, il a été signalé que l’initiative Logement d’abord avait considérablement réduit la population de personnes seules sans abri chroniques à Boston, Massachusetts, bien que le nombre de familles sans abri continuait d’augmenter. Certains refuges réduisaient le nombre de lits en raison de la baisse du nombre de sans-abri, et certains refuges d’urgence fermaient, en particulier le Boston Night Center d’urgence. ^[286] En 2011, l’Initiative des services de soutien aux familles des anciens combattants du ministère des Anciens Combattants (SSVF) a commencé à financer des organisations privées à but non lucratif et des coopératives de consommateurs pour fournir des services de soutien aux familles d’anciens combattants à très faible revenu vivant ou en transition vers un logement permanent. ^[287]

En 2019, dans une interview avec CBS News, la chercheuse Sara Goldrick-Rab a déclaré que son étude sur l’itinérance des étudiants a révélé que “[n] au début un étudiant sur dix a déclaré qu’il était sans abri au cours de la dernière année, ce qui signifie qu’il avait au moins un nuit où ils ne savaient pas où ils allaient dormir.” ^[288]

Porto Rico

Selon le décompte du Département de la famille de Porto Rico, en janvier 2017, il y avait 3 501 sans-abri sur le territoire. L’étude montre que 26,2% de cette population vit dans la capitale, San Juan . Le pourcentage des autres municipalités de cette population était Ponce avec 6,3%, Arecibo avec 6%, Caguas avec 5,3% et Mayagüez avec 4,7%. Les résultats de l’étude ont déterminé que 76 % de la population sans abri étaient des hommes et 24 % étaient des femmes et que les hommes et les femmes étaient âgés en moyenne de 40 ans. Cette population en constante augmentation pourrait avoir augmenté de manière plus drastique à la suite de l’Ouragan María qui a causé plus de 90 milliards de dollars de dégâts sur l’île de Porto Rico. ^[289]

Les données fournies par le Département du développement social communautaire de San Juan indiquent qu’en 1988, le nombre de sans-abri dans la municipalité était de 368, alors qu’en 2017, il y a environ 877 personnes sans domicile. Alors que l’âge moyen de la population totale des sans-abri est de 40 ans pour les femmes et les hommes, à San Juan, la médianeest de 48 ans pour les hommes et de 43 ans pour les femmes. D’autres données obtenues ont montré que plus de 50% ont une formation de niveau universitaire. Elle a également révélé que 35 % des hommes et 25 % des femmes ont rechuté plus de quatre fois après des tentatives infructueuses de réinsertion sociale. Les raisons invoquées pour errer sont variées, les causes les plus fréquentes étant la toxicomanie (30,6 %), les problèmes familiaux (22,4 %), les problèmes financiers ou économiques (15,0 %), et d’autres tels que le chômage, les problèmes de santé mentale, la violence domestique, les expulsions, ou le manque de soutien à la sortie de Prison. ^[290]

Océanie

Australie Un refuge pour sans-abri sous un saule tombé en Australie Campement transitoire abandonné à Mawson, ACT

En Australie, le programme d’aide au logement pris en charge (SAAP) est un programme conjoint du Commonwealth et du gouvernement de l’État qui finance plus de 1 200 organisations qui visent à aider les sans-abri ou ceux qui risquent de le devenir, ainsi que les femmes et les enfants fuyant la violence domestique . . ^[291]Ils fournissent des hébergements tels que des refuges, des refuges et des maisons de transition, et offrent une gamme de services accompagnés. Le Commonwealth a alloué plus de 800 millions de dollars entre 2000 et 2005 pour la poursuite du SAAP. Le programme actuel, régi par le Supported Assistance Act de 1994, précise que “l’objectif général du SAAP est de fournir un logement accompagné de transition et des services de soutien connexes, afin d’aider les personnes sans domicile à atteindre le degré maximum d’autonomie et Cette législation a été établie pour aider les sans-abri de la nation et aider à reconstruire la vie de ceux qui en ont besoin. La coopération des États contribue également à renforcer le sens de la législation et démontre leur désir d’améliorer la nation du mieux qu’ils peuvent. .” En 2011,^[292]

Indonésie

Le sans-abrisme en Indonésie fait référence au problème du sans-abrisme, une condition dans laquelle les gens manquent d’un logement stable et approprié . Le nombre de sans-abri en Indonésie est estimé à 3 millions de personnes dans le pays, plus de 28 000 à Jakarta seulement. ^{[293] [294]} Un certain nombre de termes sont utilisés pour décrire les sans-abri en Indonésie, y compris tunawisma , qui est utilisé par le gouvernement, et gelandangan , qui signifie “clochard”. ^{[295] [296]}

Les squatters et les SDF sont souvent visés par des descentes de police qui disent que les SDF “perturbent l’attractivité de la ville”. ^[294]

Les expulsions forcées sont l’une des causes du sans-abrisme en Indonésie. Selon des chercheurs, entre les années 2000 et 2005, plus de 92 000 personnes ont été expulsées de force de leur domicile. ^[297]

Nouvelle-Zélande

Le sans-abrisme en Nouvelle-Zélande a été lié au problème général du manque de logements convenables. ^[298] La population de sans-abri est généralement mesurée par le recensement du pays et par les universités et autres centres universitaires. En 2009, le sans-abrisme urbain (personnes sans domicile fixe ou logements improvisés) était estimé à moins de 300, tandis que le sans-abrisme rural (logements improvisés) était estimé entre 500 et 1 000. De plus, 8 000 à 20 000 personnes vivent dans des “logements temporaires inadaptés à l’habitation de longue durée ( caravanes, campings, habitations insalubres et pensions). » ^[299] Le sans-abrisme en Nouvelle-Zélande a traditionnellement été réduit par la fourniture de logements publics , comme en Allemagne et dans d’autres pays développés. ^{[citation nécessaire ]}

Les autorités statistiques néo-zélandaises ont élargi leur définition du sans-abrisme pour inclure « les personnes vivant dans des abris improvisés », « les personnes séjournant dans des terrains de camping/camps motorisés » et « les personnes partageant un logement avec le ménage de quelqu’un d’autre ». ^[300]

On pense que le problème est devenu de plus en plus visible ces derniers temps ^{[ quand ? ]} ans. ^[298] Les médias néo-zélandais ont publié un récit accusateur de la présence de sans-abri dans les espaces publics, positionnant les hommes sans-abri comme des menaces perturbatrices. Bien que les membres de la communauté aient manifesté leur soutien en écrivant des articles d’opinion. ^[301]

Fin janvier 2019, le New York Times a rapporté que la hausse des prix des logements était un facteur majeur de l’augmentation du nombre de sans-abrisme en Nouvelle-Zélande, de sorte que “des marchés plus petits comme Tauranga , une ville côtière de l’ île du Nord avec une population de 128 000 habitants, avaient vu un afflux de personnes qui avaient quitté Auckland à la recherche d’un logement plus abordable.La valeur moyenne des propriétés à Tauranga était passée de 304 000 $ à 497 000 $ au cours des cinq dernières années, et Demographia la classe désormais parmi les 10 villes les moins abordables au monde, ainsi que des localités réputées chères. comme Hong Kong, San Francisco, Sydney et Vancouver, Colombie-Britannique. » ^[302]

À la mi-août 2019, le ministre associé du Logement Kris Faafoi et la ministre du Développement social Carmel Sepuloni ont annoncé que le gouvernement lancerait un programme de 54 millions de dollars néo-zélandais pour lutter contre le sans-abrisme en Nouvelle-Zélande. Cela comprend l’investissement de 31 millions de dollars au cours des quatre prochaines années pour que 67 gestionnaires de cas intensifs et navigateurs travaillent avec les sans-abri et 16 millions de dollars supplémentaires pour le programme de maintien des locations. Ce financement complète le programme gouvernemental Logement d’abord. ^{[303] [304]}

La Russie et l’URSS

Après l’abolition du servage en Russie en 1861, les grandes villes ont connu un afflux important d’anciens paysans qui ont cherché des emplois comme ouvriers industriels dans l’industrie russe en développement rapide. Ces personnes vivaient souvent dans des conditions difficiles, louant parfois une chambre partagée entre plusieurs familles. Il y avait aussi un grand nombre de sans-abri sans abri. Immédiatement après la Révolution d’Octobre, un programme spécial de «compression» ( уплотнение ) a été activé: les personnes qui n’avaient pas d’abri étaient installées dans les appartements de ceux qui avaient de grands appartements (4, 5 ou 6 pièces) avec une seule pièce laissée à la précédente. propriétaires. L’appartement a été déclaré propriété de l’État. Cela a conduit à un grand nombre d’ appartements partagésoù plusieurs familles vivaient simultanément. Néanmoins, le problème de l’itinérance totale a été en grande partie résolu car n’importe qui pouvait postuler pour une chambre ou une place en dortoir (le nombre d’appartements partagés a régulièrement diminué après la mise en œuvre d’un programme de construction résidentielle à grande échelle à partir des années 1960).

Sans-abri dormant dehors à Ekaterinbourg

En 1922, il y avait au moins 7 millions d’enfants sans abri en Russie à la suite de près d’une décennie de dévastation causée par la Première Guerre mondiale et la guerre civile russe . ^[305] Cela a conduit à la création d’un grand nombre d’orphelinats. Dans les années 1930, l’URSS a déclaré l’abolition du sans-abrisme et tout citoyen était obligé d’avoir une propiska – un lieu de résidence permanente. Personne ne peut être privé de la propiska sans substitution ou la refuser sans une autorisation confirmée (appelée “ordre”) de s’inscrire dans un autre lieu. Si quelqu’un voulait déménager dans une autre ville ou agrandir son espace de vie, il devait trouver un partenaire qui souhaitait échanger mutuellement les appartements. Le droit au logement était garanti par la constitution soviétique. Ne pas avoir de résidence permanente était légalement considéré comme un crime.

After the breakup of the USSR, the problem of homelessness sharpened dramatically, partially because of the legal vacuum of the early 1990s with some laws contradicting each other and partially because of a high rate of frauds in the realty market. In 1991 articles 198 and 209 of Russian criminal code which instituted a criminal penalty for not having permanent residence were abolished. In Moscow, the first overnight shelter for homeless was opened in 1992.^[306] In the late 1990s, certain amendments in law were implemented to reduce the rise in homelessness, such as the prohibition of selling last flat with registered children.

Néanmoins, l’État est toujours obligé de fournir gratuitement un abri permanent à toute personne qui a besoin de meilleures conditions de vie ou qui n’a pas d’enregistrement permanent, car le droit au logement est toujours inscrit dans la constitution. Plusieurs projets d’appartements « sociaux » spéciaux bon marché pour ceux qui ne remboursaient pas leurs hypothèques ont été proposés pour faciliter le marché hypothécaire. ^[307]

La culture populaire

Un banc de rue à Kitsilano, Colombie-Britannique, Canada, avec un bonhomme de neige représentant un sans-abri

L’itinérance dans la culture populaire est représentée dans diverses œuvres.

Films

• Modern Times , film de 1936, montre les effets négatifs des lois sur le vagabondage .
• Cathy Come Home, 1966, shows the effects of homelessness on parenthood.
• God Bless the Child, 1988, made-for-TV movie about a single mother (Mare Winningham) living on the streets of New York City with her young daughter.
• Dark Days, 2000, 81 minutes, documentary by Marc Singer, who followed the lives of people living in the Freedom Tunnel, an Amtrak tunnel in New York City.
• Homeless to Harvard: The Liz Murray Story, 2003 film about a homeless girl, Liz Murray, who works her way up to admission to Harvard University.
• 66 Months
• The Pursuit of Happyness, a 2006 biographical film where a father and son struggle to get a job and end up homeless after an eviction and later a tax garnishment. After several weeks living from place to place in 1981 San Francisco, he lands a permanent position in a brokerage firm after successfully completing an unpaid internship.
• Same Kind of Different as Me, 2017 American film about a successful art dealer, his wife and an initially violent member of a homeless shelter community. It is based on the 2006 book of the same name.

See also

• Ghost town repopulation
• Grave Dwellers
• Hunter-gatherer
• Internally displaced person
• Right to housing

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• Crosette, Barbara, “Homeless and Hungry Youths of India”, The New York Times, 23 December 1990.
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• Kenyon, Thomas, What You Can Do to Help the Homeless (Simon & Schuster, 1991)
• Min, Eungjun, (editor), “Reading the Homeless: The Media’s Image of Homeless Culture”, Praeger Publishers, 1999. ISBN 0-275-95950-3
• National Coalition for the Homeless, “American Nightmare: A Decade of Homelessness in the United States”, December 1989
• Nieto G., Gittelman M., Abad A. (2008). “Homeless Mentally Ill Persons: A bibliography review”, International Journal of Psychosocial Rehabilitation. 12(2)
• O’Flaherty, Brendan, “Making room : the economics of homelessness”, Cambridge, Mass. : Harvard University Press, 1996. ISBN 0-674-54342-4
• Office for Public Management (UK), “Tackling Homelessness: learning from New York”, Seminar Report, London, England, February 2004
• Scanlon, John, “Homelessness: Describing the Symptoms, Prescribing a Cure”, The Heritage Foundation, Backgrounder No. 729, 2 October 1989
• Miya Yoshida, “The Hidden Homeless in Japan’s Contemporary Mobile Culture”, NeMe, 2012
• Southard, Peggy Ann Dee, “Looking for Sanctuary: Staying on Publicly Owned Lands as a Response to Homelessness”, a dissertation presented to the Department of Sociology and the Graduate School of the University of Oregon in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy
• Tsesis, Alexander, “Eliminating the Destitution of America’s Homeless”, Temple Political & Civil Rights Law Review, Vol. 75, No. 539, 2002, Temple University Beasley School of Law
• University of Michigan Libraries, Selected Bibliography of Homelessness Resources
• Wright, James D. (1989). Address Unknown: The Homeless in America (Third ed.). New York: Transaction Publishers. ISBN 978-0202364094.

External links

• Homeless of New York – Article + Video Archived 26 March 2020 at the Wayback Machine – The Uncommon Magazine, by Avery Kim, 6 July 2016

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Scholia has a topic profile for Homelessness.

• Homeless Statistics for Australia, Canada, United Kingdom and the United States, all data from around the year 2001.
• PBS, “Home at Last?”, NOW series program, first aired on 2 February 2007. The topic was what will most help homeless people reenter the fabric of society.
• Homelessness at Curlie
• Homelessness in Europe FEANTSA is the European Federation of National Organisations Working with the Homeless is an umbrella of not-for-profit organizations which participate in or contribute to the fight against homelessness in Europe.
• About | Policy Scotland | Edinburgh PolicyScotland.org work with organisations across the country to input to policy changes and implement good practice
• Report Card on Child Homelessness par les American Institutes for Research . Résumé dans Child homelessness on the rise in US Archivé le 29 novembre 2014 à la Wayback Machine (novembre 2014), Palm Beach Post
• L’Utah a trouvé une solution brillamment efficace pour le sans-abrisme (février 2015), Natasha Bertrand, Business Insider