Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés ( HCR ) est une agence des Nations Unies mandatée pour aider et protéger les réfugiés , les communautés déplacées de force et les apatrides , et pour aider à leur rapatriement volontaire , leur intégration locale ou leur réinstallation dans un pays tiers . Son siège est à Genève , en Suisse , avec plus de 17 300 employés travaillant dans 135 pays. ^[1]

Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

Abréviation	HCR, HCR
Formation	14 décembre 1950 ; il y a 71 ans ( 1950-12-14 )
Taper	Programme des Nations Unies
Statut légal	Non lucratif
Quartier général	Genève , Suisse
Tête	Haut Commissaire pour les réfugiés Filippo Grandi
Organisation mère	Assemblée générale des Nations Unies Conseil économique et social des Nations Unies
Site Internet	www.unhcr.org
Portail politique

Arrière-plan

Le HCR a été créé en 1950 pour faire face à la crise des réfugiés résultant de la Seconde Guerre mondiale . La Convention de 1951 sur les réfugiés a établi la portée et le cadre juridique du travail de l’agence, qui se concentrait initialement sur les Européens déracinés par la guerre. À partir de la fin des années 1950, les déplacements provoqués par d’autres conflits, du soulèvement hongrois à la décolonisation de l’ Afrique et de l’ Asie , ont élargi la portée des opérations du HCR. Conformément au Protocole de 1967 à la Convention sur les réfugiés , qui a élargi la portée géographique et temporelle de l’assistance aux réfugiés, le HCR a opéré dans le monde entier, avec l’essentiel de ses activités dans les pays en développement. ^[2]À son 65e anniversaire en 2015, l’agence avait aidé plus de 50 millions de réfugiés dans le monde.

En juin 2020, le HCR comptait plus de 20 millions de réfugiés sous son mandat. ^[3] Par conséquent, son budget annuel est passé de 300 000 dollars américains en 1951 à 8,6 milliards de dollars américains en 2019, ce qui en fait l’une des plus grandes agences des Nations Unies en termes de dépenses. ^{[3] [4]} La grande majorité du budget du HCR provient de contributions volontaires, principalement des États membres ; les plus grands donateurs sont les États-Unis, l’Union européenne et l’Allemagne. ^[5] Le travail de l’agence comprend la fourniture de protection , d’abris, de soins de santé et de secours d’urgence , l’aide à la réinstallation et au rapatriement, et la défense des politiques nationales et multilatérales au nom des réfugiés. ^[6]

En reconnaissance de son travail, le HCR a remporté deux prix Nobel de la paix , en 1954 et 1981, et un prix Prince des Asturies pour la coopération internationale en 1991. ^[7] Il est membre du Groupe des Nations Unies pour le développement , un consortium d’organisations vouées à la développement durable . ^[8]

Histoire

Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

Après la disparition de la Société des Nations et la création des Nations Unies, la communauté internationale était parfaitement consciente de la crise des réfugiés après la fin de la Seconde Guerre mondiale . En 1947, l’ Organisation internationale pour les réfugiés (OIR) a été fondée par les Nations Unies. ^[9] L’OIR a été la première agence internationale à s’occuper de manière exhaustive de tous les aspects de la vie des réfugiés. Avant cela, il y avait l’ Administration des Nations Unies pour les secours et la réhabilitation , qui a été créée en 1944 pour s’occuper des millions de personnes déplacées à travers l’Europe à la suite de la Seconde Guerre mondiale. ^[9]

À la fin des années 1940, l’OIR est tombé en disgrâce, mais l’ONU a convenu qu’un organe était nécessaire pour superviser les problèmes mondiaux des réfugiés. Malgré de nombreux débats houleux à l’Assemblée générale, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés a été fondé en tant qu’organe subsidiaire de l’Assemblée générale par la résolution 319 (IV) de l’Assemblée générale des Nations Unies de décembre 1949. Cependant, l’organisation n’avait pour but que de fonctionner pendant 3 ans, à partir de janvier 1951, en raison du désaccord de nombreux États membres de l’ONU sur les implications d’un organe permanent. ^[9]

Le mandat du HCR était initialement défini dans son statut, annexé à la résolution 428 (V) de l’ Assemblée générale des Nations Unies de 1950. Ce mandat a ensuite été élargi par de nombreuses résolutions de l’Assemblée générale et de son Conseil économique et social (ECOSOC). ^[9] Selon le HCR, son mandat est de fournir, sur une base apolitique et humanitaire, une protection internationale aux réfugiés et de rechercher des solutions permanentes pour eux. ^[9]

Peu de temps après la signature de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés , il est devenu évident que les réfugiés ne se limitaient pas uniquement à l’Europe. En 1956, le HCR a participé à la coordination de la réponse au soulèvement en Hongrie . À peine un an plus tard, le HCR a été chargé de s’occuper des réfugiés chinois à Hong Kong , tout en répondant aux réfugiés algériens qui avaient fui vers le Maroc et la Tunisie à la suite de la guerre d’indépendance de l’ Algérie . Les réponses ont marqué le début d’un mandat mondial plus large en matière de protection des réfugiés et d’assistance humanitaire . ^[9]

La décolonisation des années 1960 a déclenché d’importants mouvements de réfugiés en Afrique, créant un énorme défi qui allait transformer le HCR ; contrairement aux crises de réfugiés en Europe, il n’y avait pas de solutions durables en Afrique, et de nombreux réfugiés qui ont fui un pays n’ont trouvé l’instabilité que dans leur nouveau pays d’accueil. À la fin de la décennie, les deux tiers du budget du HCR étaient consacrés aux opérations en Afrique et en seulement une décennie, l’attention de l’organisation s’était déplacée d’une concentration presque exclusive sur l’Europe. ^[9]

En 1967, le Protocole relatif au statut des réfugiés a été ratifié pour supprimer les restrictions géographiques et temporelles du HCR en vertu de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés . Comme la Convention était limitée à la crise des réfugiés au lendemain de la Seconde Guerre mondiale en Europe, le Protocole a été conçu pour faire face aux « nouvelles situations de réfugiés apparues depuis l’adoption de la Convention et les réfugiés concernés qui peuvent donc ne pas relever du champ d’application de la Convention ». ^[10] Dans les années 1970, les opérations de réfugiés du HCR ont continué à se répandre dans le monde entier, avec l’exode massif de Pakistanais de l’Est vers l’Inde peu avant la naissance du Bangladesh . Aux malheurs de l’Asie s’ajoutent lesGuerre du Vietnam , avec des millions de personnes fuyant le Laos, le Cambodge et le Vietnam. ^[9]Les années 1980 ont vu de nouveaux défis pour le HCR, de nombreux États membres refusant de réinstaller les réfugiés en raison de la forte augmentation du nombre de réfugiés au cours des années 1970. Souvent, ces réfugiés ne fuyaient pas des guerres entre États, mais des conflits interethniques dans des États nouvellement indépendants. Le ciblage des civils comme stratégie militaire a ajouté au déplacement dans de nombreux pays, de sorte que même des conflits « mineurs » pouvaient entraîner un grand nombre de personnes déplacées. Que ce soit en Asie, en Amérique centrale ou en Afrique, ces conflits, alimentés par la rivalité des superpuissances et aggravés par les problèmes socio-économiques au sein des pays concernés, les solutions durables ont continué de représenter un défi de taille pour le HCR. En conséquence, le HCR s’est davantage impliqué dans les programmes d’assistance dans les camps de réfugiés, souvent situés dans des environnements hostiles. ^[9]La fin de la guerre froide a marqué la poursuite du conflit interethnique et a fortement contribué à la fuite des réfugiés. En outre, les interventions humanitaires des forces multinationales sont devenues plus fréquentes et les médias ont commencé à jouer un rôle important, en particulier dans la perspective de la mission de l’ OTAN en RF de Yougoslavie en 1999 , alors qu’en revanche, le Génocide rwandais de 1994 n’a guère retenu l’attention. Le génocide au Rwanda a provoqué une crise massive des réfugiés, soulignant une fois de plus les difficultés du HCR à remplir son mandat, et le HCR a continué à lutter contre les politiques restrictives en matière de réfugiés dans les pays dits « riches ». ^[9]

Selon une étude de 2021, le HCR a rempli son mandat de servir les réfugiés indépendamment de leur emplacement de manière cohérente au fil du temps. L’organisation a fait preuve d’un parti pris limité envers les donateurs dans la répartition géographique de ses fonds. ^[11]

Une fonction

Des colis du HCR contenant des tentes, des bâches et des moustiquaires se trouvent dans un champ à Dadaab , au Kenya, le 11 décembre 2006, à la suite d’inondations catastrophiques

Le HCR a été créé le 14 décembre 1950 ^[12] et a succédé à l’ancienne Administration des Nations Unies pour les secours et la réhabilitation . L’agence a pour mandat de diriger et de coordonner l’action internationale visant à protéger les réfugiés (autres que les réfugiés palestiniens , qui sont assistés par l’UNRWA ) et à résoudre les problèmes de réfugiés dans le monde. Son objectif principal est de protéger les droits et le bien-être des réfugiés. Elle s’efforce de faire en sorte que chacun puisse exercer son droit de demander l’asile et de trouver un refuge sûr dans un autre État, avec la possibilité de rentrer volontairement chez lui , de s’intégrer localement ou de se réinstaller dans un pays tiers .

Le mandat du HCR a été progressivement élargi pour inclure la protection et la fourniture d’une assistance humanitaire à ceux qu’il décrit comme d’autres personnes « relevant de sa compétence », y compris les personnes déplacées à l’ intérieur de leur propre pays (PDI) qui correspondraient à la définition juridique d’un réfugié en vertu de la Convention des Nations Unies de 1951 relative à la Statut des réfugiés et Protocole de 1967, la Convention de l’Organisation de l’unité africaine de 1969 ou un autre traité s’ils ont quitté leur pays, mais qui restent actuellement dans leur pays d’origine. Le HCR a actuellement des missions importantes au Liban , au Soudan du Sud , au Tchad / Darfour , en République Démocratique du Congo ,L’Iraq , l’ Afghanistan ainsi que le Kenya pour aider et fournir des services aux personnes déplacées et aux réfugiés dans les camps et en milieu urbain .

Le HCR gère une base de données d’informations sur les réfugiés, ProGres, qui a été créée pendant la guerre du Kosovo dans les années 1990. La base de données contient aujourd’hui des données sur plus de 11 millions de réfugiés, soit environ 11 % de toutes les personnes déplacées dans le monde. La base de données contient des données biométriques, notamment des empreintes digitales et des scans de l’iris , et est utilisée pour déterminer la distribution de l’aide aux bénéficiaires. Les résultats de l’utilisation de la vérification biométrique ont été couronnés de succès. Lorsqu’il a été introduit dans les camps de réfugiés kenyans de Kakuma et Dadaab en 2013, le Programme alimentaire mondial des Nations Unies a pu éliminer 1,4 million de dollars de gaspillage et de fraude. ^[13]

Pour réaliser son mandat, le HCR s’engage dans des activités à la fois dans les pays d’intérêt et dans les pays avec des donateurs. Cela comprend l’organisation de “tables rondes d’experts” pour discuter de questions d’intérêt pour la communauté internationale des réfugiés.

Mandat pour les réfugiés palestiniens

Les réfugiés palestiniens vivant dans les régions couvertes par l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) ne sont pas pris en charge par le HCR.

Sensibilisation du public et avenir des réfugiés

50e anniversaire du HCR. Cachet du Tadjikistan, 2001.

Plusieurs nouveaux programmes ont récemment été introduits pour soutenir et sensibiliser aux problèmes auxquels sont confrontés les réfugiés dans le monde. Ces deux nouveaux programmes sont un produit des repères fixés par les Objectifs du Millénaire pour le développement des Nations Unies .

Le HCR travaille dans différentes régions du monde pour sensibiliser à la crise des réfugiés et aux besoins de ces réfugiés.

Depuis 2009, le HCR a reconnu une présence importante de migrants et de réfugiés dans les Caraïbes , où la crise des réfugiés est restée largement non signalée. ^[14] Le problème provient de réfugiés qui, au lieu de faire une demande à l’ONU, cherchent abusivement l’asile aux États-Unis, n’atteignent finalement pas leur destination et restent dans les Caraïbes. ^[15] Cependant, les lois sur les migrants dans certains de ces pays manquaient de protections pour les demandeurs d’asile , y compris la capacité d’être reconnus comme tels. ^[14] En réponse, le HCR a organisé des pourparlers avec ces nations au Costa Rica en 2009, ^[15]cherchant à remédier au manque de protection des réfugiés et à leur poursuite en tant que migrants illégaux. ^[14] Un demandeur d’asile demande un placement par l’intermédiaire de l’ONU et un demandeur d’asile fait une demande dans le pays dans lequel il demande l’asile. C’est pourquoi certains pays qualifient les réfugiés d’illégaux lorsqu’ils n’ont pas fait de demande de placement auprès de l’ONU et sont entrés illégalement dans le pays.

En 2007, les bureaux du HCR au Canada ont lancé une campagne médiatique agressive pour faire la lumière sur le sort des réfugiés. ^[16] Cette campagne visait à humaniser la crise des réfugiés en montrant des réfugiés vivant dans des conditions inquiétantes. Utilisant des appels émotionnels pour sensibiliser le public, la campagne espérait accroître l’intérêt de particulièrement “les professionnels de 30 à 45 ans qui sont généralement bien éduqués, bien lus, mais qui n’ont pas eu d’expérience ou de connaissance directe des problèmes des réfugiés” ^{[ 16]} selon l’agent de collecte de fonds Jonathan Wade.

En Irlande, le HCR s’efforce d’informer le public par différents canaux. Le HCR en Irlande entretient activement des relations avec les médias. ^[17] Il organise également des événements publics dans le but d’informer les gens sur les crises actuelles des réfugiés. L’un d’entre eux est la Coupe annuelle de football fair-play UNHCR/SARI. ^[17]

Le HCR a joué un rôle de premier plan dans l’aide aux réfugiés syriens au Liban. Lorsque le gouvernement libanais n’a pas été en mesure de résister à l’afflux de réfugiés, le HCR est intervenu et a facilité le déplacement des réfugiés principalement en offrant de la nourriture et des soins de santé. Ils ont également aidé à enregistrer les réfugiés, afin qu’ils ne soient pas considérés comme illégaux aux yeux du gouvernement libanais. De nombreux réfugiés syriens se trouvent également en Jordanie.

Oeuvres sur la crise des réfugiés et artistes en tant que militants pour les réfugiés

De nombreux artistes contemporains ont organisé des ateliers d’art et des projets artistiques et ont pris de nombreuses initiatives pour les réfugiés, notamment l’artiste Ai Weiwei et Anish Kapoor .a dirigé la marche de compassion de Londres pour les réfugiés marchant de la Royal Academy of Arts à l’Orbit. Parmi les expositions d’art et les œuvres d’art sur les réfugiés, Ai a créé une œuvre d’art gonflable de 230 pieds de long qu’il a exposée à la Galerie nationale de Prague et à la Biennale de Sydney en 2018, le militant des droits de l’homme a apporté une installation gonflable de 196 pieds de long sur l’île Cockatoo de Sydney des pierres angulaires de l’exposition de la Biennale de Sydney. Ai déclare : « Il n’y a pas de crise de réfugiés, seulement une crise humaine… En traitant avec les réfugiés, nous avons perdu nos valeurs fondamentales. En cette période d’incertitude, nous avons besoin de plus de tolérance, de compassion et de confiance les uns envers les autres, puisque nous sommes tous un. , sinon l’humanité sera confrontée à une crise encore plus grande.”

GREEN LIGHT de l’artiste danois OLAFUR ELIASSON accueille la conversation sur la crise des réfugiés. Dans les murs de Paris le long de la Seine, une exposition de photos le long des berges comprenait un panorama de 370 mètres de long présentant des portraits de réfugiés et des photographies intitulées “Rêves d’humanité” prises par des enfants réfugiés syriens vivant en Irak, organisée en collaboration avec le célèbre photojournaliste Reza en partenariat avec le HCR. L’artiste bangladais Firoz Mahmud a mené un projet artistique sur les réfugiés, les personnes déplacées et les minorités, intitulé “Projet de rêve trempé” de rêve et de désir futur de ces personnes démunies et défavorisées qu’il a exposé à la Biennale d’art de Bangkok organisée par Apinan Poshyananda , Biennale de Lahore, Sommet de l’art de Dacca ,MAXXI Rome, Office for Contemporary Art, Oslo et de nombreuses villes dans le monde. Le Harmony Art Collective a organisé une exposition de jeunes réfugiés réalisant ensemble des peintures murales dans le Darling Quarter, à Sydney.

Coopération au sein des Nations Unies

Le HCR étant un programme régi par l’ Assemblée générale des Nations Unies et le Conseil économique et social des Nations Unies , il coopère avec de nombreux autres programmes et agences des Nations Unies afin de protéger efficacement les droits des réfugiés.

Le 19 septembre 2016, l’Assemblée générale des Nations Unies a accueilli le Sommet des Nations Unies pour les réfugiés et les migrants, un sommet de haut niveau pour faire face aux mouvements massifs de réfugiés et de migrants, dans le but de rassembler les pays autour d’une approche plus humaine et coordonnée. ^[18] Dirigeants du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme , de l’Entité des Nations Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes , de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime et de la Banque mondialeétaient présents. Le sommet a abordé les causes profondes et les moteurs de la migration et la nécessité d’une coopération mondiale. À la suite de ce sommet, les Nations Unies ont dévoilé un projet d’ensemble de principes qui exhortent la communauté internationale à poursuivre sur la lancée de l’adoption de la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants (2016). ^{[19] [20]} Plus précisément, les 20 projets de principes se concentrent sur les droits de l’homme ; non-discrimination; sauvetage et assistance; accès à la justice; gouvernance des frontières ; Retour; violence; retenue; unité familiale; enfants migrants; femmes migrantes; droit à la santé ; niveau de vie adéquat; travail décent; droit à l’éducation; droit à l’information; surveillance et responsabilisation; les défenseurs des droits humains des migrants ; Les données; et la coopération internationale.^[21]

Le 28 septembre 2016, le HCR s’est associé à l’Organisation des Nations Unies pour l’ alimentation et l’agriculture à Téhéran dans le cadre de la stratégie de solutions pour les réfugiés afghans. La FAO a souligné les contributions à apporter par la FAO aux objectifs SSAR sur les activités liées aux moyens de subsistance, y compris les initiatives d’élevage et de pêche ainsi que les projets nutritionnels dans les écoles iraniennes.

La FAO et le HCR se sont engagés à accroître l’accès des réfugiés aux moyens de subsistance et à réduire leur dépendance à l’Aide humanitaire. Dernièrement, une stratégie conjointe de subsistance pour le Soudan du Sud a été lancée dans le but de résoudre ce problème avec un plan d’action clairement défini. La stratégie cible à la fois les réfugiés (70%) et les communautés locales (30%) dans les zones d’accueil des réfugiés à travers le pays. ^[22]

Récompenses

Depuis 1954, la distinction Nansen pour les réfugiés du HCR est décernée chaque année à une personne ou à une organisation en reconnaissance de services exceptionnels rendus à la cause des réfugiés, des personnes déplacées ou des apatrides.

Le HCR lui-même a reçu le prix Nobel de la paix en 1954 et 1981. Le HCR a reçu le prix Indira Gandhi en 2015.

En 1991, il a reçu le Prix Prince des Asturies pour la coopération internationale . ^[23]

• Camp de réfugiés au Darfour ( Tchad )

• Un hélicoptère arrive dans un centre de réfugiés en Macédoine avec une charge d’aide sous-tendue

• Des camions chargés de fournitures traversent la frontière entre la Turquie et l’Irak pour participer à l’opération Provide Comfort , un effort multinational pour aider les réfugiés kurdes

• Un officier du HCR s’entretient avec un marin lors de l’ exercice Eager Lion 12

• Des travailleurs du HCR et de CARE International rassemblent des paquets d’abris et de moustiquaires au Kenya

• Bureaux du HCR fortement fortifiés au Somaliland

• Un camp de réfugiés du HCR à Baharka – Irak

• Camp UNHCR, Kurdistan (Nord-Irak) Juin 2014

• Camp UNHCR , Kurdistan (Nord- Irak ) Juin 2014

• Dans les camps de réfugiés du nord de l’ Irak

Personnes relevant de la compétence du HCR

Le rapport Mid-Year Trends du HCR de juin 2015 (basé sur les informations de la mi-2015 ou les dernières informations disponibles à cette date) fait état d’un nombre “sans précédent” de 57 959 702 personnes relevant de son mandat (pour référence, au 1er janvier 2007, 21 018 589 personnes – soit moins de la moitié du nombre en 2015 – relevait du mandat du HCR). La forte augmentation a été principalement attribuée à la Guerre civile syrienne , « avec le déclenchement de crises armées ou la détérioration de celles en cours dans des pays comme l’Afghanistan , le Burundi , la République Démocratique du Congo , le Mali , la Somalie , le Soudan du Sud et l’ Ukraine , contribuant à la situation actuelle. les tendances.”^[24]

Les personnes relevant de la compétence du HCR comprennent les réfugiés et les demandeurs d’asile, les personnes assimilables à des réfugiés, les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (PDI), les apatrides et « les autres personnes relevant de la compétence du HCR ».

Vue aérienne du camp de réfugiés syriens de Zaatari en Jordanie, juillet 2013

Trié par le bureau du HCR dans lequel le refuge ou l’asile est demandé, le nombre pour juin 2015 comprenait :

• 16 796 426 au Moyen-Orient et en Afrique du Nord , dont
  • 2 941 121 sont des réfugiés
  • 64 166 sont dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 109 847 ont des demandes d’asile en cours
  • 374 309 sont apatrides (« personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État »)
  • 13 297 101 sont des déplacés internes ou des personnes en situation similaire assistées par le HCR
• 9 694 535 au bureau Asie et Pacifique , dont
  • 3 506 644 sont des réfugiés
  • 278 350 sont dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 133 894 ont des demandes d’asile en cours
  • 1 801 802 sont apatrides (« personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État »)
  • 2 965 211 sont des déplacés internes ou des personnes en situation similaire assistées par le HCR
• 8 451 275 en Afrique de l’Est et dans la Corne de l’Afrique , dont
  • 2 713 748 sont des réfugiés
  • 33 553 sont dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 108 016 ont des demandes d’asile en cours
  • 233 726 sont apatrides (“personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État”
  • 5 119 463 sont des déplacés internes ou des personnes en situation similaire assistées par le HCR
• 7 726 594 dans les Amériques , dont
  • 501 049 sont des réfugiés
  • 251 888 sont dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 276 394 ont des demandes d’asile en cours
  • 136 413 sont apatrides (« personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État »)
  • 6 520 270 sont des déplacés internes ou des personnes en situation similaire assistées par le HCR
• 7 585 581 en Europe , dont
  • 3 506 644 sont des réfugiés
  • 14 261 sont dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 827 374 sont des demandeurs d’asile
  • 610 532 sont apatrides (“personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État”
  • 2 574 886 sont des déplacés internes ou des personnes en situation similaire assistées par le HCR
• 3 580 181 en Afrique centrale – Grands Lacs , dont
  • 865 112 sont des réfugiés
  • 13 741 sont dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 18 623 ont des demandes d’asile en cours
  • 1 302 sont apatrides (“personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État”
  • 2 021 269 sont des déplacés internes ou des personnes en situation similaire assistées par le HCR
• 2 754 893 en Afrique de l’Ouest dont
  • 258 893 sont des réfugiés
  • (Information non applicable/indisponible) sur le nombre de personnes dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 9 298 ont des demandes d’asile en cours
  • 700 116 sont apatrides (“personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État”)
  • 1 549 516 sont des déplacés internes ou des personnes en situation similaire assistées par le HCR
• 1 370 217 en Afrique australe , dont
  • 179 837 sont des réfugiés
  • (Information non applicable/indisponible) sur le nombre de personnes dans des situations assimilables à des réfugiés
  • 860 500 ont des demandes d’asile en cours
  • 300 000 sont apatrides (« personnes qui ne sont considérées comme ressortissants par aucun État »)
  • (Informations non applicables/indisponibles) sur le nombre de déplacés internes ou de personnes se trouvant dans des situations assimilables à des déplacés internes assistés par le HCR

2019

10 000 000 20 000 000 30 000 000 40 000 000 50 000 000 60 000 000 70 000 000 80 000 000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Réfugiés (y compris les situations assimilables à des réfugiés) Demandeurs d’asile (affaires pendantes) Réfugiés de retour Personnes déplacées internes (PDI)

PDI de retour Apatrides Autres sujets de préoccupation

Recrutement

En novembre 2018 ^[update], le HCR employait 16 765 personnes dans 138 pays. ^[25]

Hauts Commissaires

Haut-commissaire du HCR
Titulaire Filippo Grandi depuis janvier 2016
Haut-commissariat aux réfugiés
Rapports à	Assemblée générale des Nations Unies
Nomination	Assemblée générale des Nations Unies
Durée du mandat	5 années
Formation	1er janvier 1951 ; il y a 71 ans (1951-01-01)
Premier titulaire	Gerrit Jan van Heuven Goedhart
Site Internet	Site officiel

L’Assemblée générale des Nations Unies élit des hauts-commissaires tous les cinq ans. Les Hauts Commissaires sont soutenus par le « Comité exécutif du programme du Haut Commissaire » et il ou elle doit faire des rapports annuels à l’Assemblée générale des Nations Unies et doit suivre leurs directives. ^[26] L’actuel haut-commissaire est Filippo Grandi , qui occupe le poste depuis le 1er janvier 2016. ^[27] Avant la création du HCR, Fridtjof Nansen était le haut-commissaire de la Ligue pour les réfugiés. Le poste de haut-commissaire a été occupé par : ^[28]

Non.	Portrait	Haut-Commissaire	Prendre place	Bureau de gauche	Temps passé au bureau	Nationalité
0		Nansen, FridtjofFridtjof Nansen (1861-1930) Haut-commissaire de la Société des Nations	1er septembre 1921	1927	4–5 ans	Norvège
1		Goedhart, Gerrit Jan van HeuvenGerrit Jan van Heuven Goedhart (1901–1956)	1er janvier 1951	8 juillet 1956	5 ans, 189 jours	Pays-Bas
2		Lindt, August R.August R. Lindt (1905–2000)	8 juillet 1956	3 novembre 1960	4 ans, 118 jours	Suisse
3	Félix Schnyder” height=”67″ data-src=”//upload.wikimedia.org/wikipedia/en/d/d2/Blank.png” width=”100″>	Schnyder, FélixFélix Schnyder (1910-1992)	3 novembre 1960	31 décembre 1965	5 ans, 58 jours	Suisse
4		Khan, Sadruddin AgaSadruddin Aga Khan (1933–2003)	1er janvier 1966	31 décembre 1977	11 ans, 364 jours	L’Iran
5		Hartling, PoulPoul Hartling (1914-2000)	1er janvier 1978	31 décembre 1985	7 ans, 364 jours	Danemark
6		Hocké, Jean-PierreJean-Pierre Hocké [ de ] (né en 1938)	1er janvier 1986	31 décembre 1989	3 ans, 364 jours	Suisse
7		Stoltenberg, ThorvaldThorvald Stoltenberg (1931-2018)	1er janvier 1990	3 novembre 1990	306 jours	Norvège
8		Ogata, SadakoSadako Ogata (1927–2019)	3 novembre 1990	31 décembre 2000	10 ans, 59 jours	Japon
9		Lubbers, RuudRuud Lubbers (1939–2018) (démissionne en raison d’une enquête interne)	1er janvier 2001	20 février 2005	4 ans, 50 jours	Pays-Bas
–		Chamberlin, WendyWendy Chamberlin (née en 1948) par intérim	24 février 2005	2 juin 2005	98 jours	États-Unis
dix		Guterres, AntónioAntonio Guterres (né en 1949)	2 juin 2005	31 décembre 2015	10 ans, 212 jours	le Portugal
11		Grandi, FilippoFilippo Grandi (né en 1957)	1er janvier 2016	Titulaire	6 ans, 130 jours	Italie

Envoyé spécial du Haut Commissaire Filippo Grandi

• Angelina Jolie

Après 10 ans en tant qu’ambassadrice de bonne volonté, Angelina Jolie a été promue en 2012 au poste d’envoyée spéciale auprès du haut-commissaire. Dans ce rôle, elle représente le HCR et le Haut-Commissaire Filipo Grandi au niveau diplomatique et travaille à faciliter des solutions à long terme pour les personnes déplacées par des crises à grande échelle, comme l’Afghanistan et la Somalie. « C’est un poste exceptionnel qui reflète le rôle exceptionnel qu’elle a joué pour nous », a déclaré un porte-parole du HCR.

Ambassadeurs de bonne volonté

Le HCR est également représenté par un certain nombre d’ ambassadeurs de bonne volonté du HCR , qui sont actuellement :

• Barbara Hendricks (ambassadrice de bonne volonté honoraire à vie)
• Cate Blanchett
• David Morrissey
• Neil Gaïman
• Yao Chen
• Julien Clerc
• Georges Dalaras
• Alessandro Gasman
• Khaled Hosseini
• Christine Davis
• Adel Emam
• Ger Duany
• Rokia Traoré
• Osvaldo Laport
• Jesus Vazquez
• AlekWek
• Jung Woo-chanté
• Praya Lundberg
• Jean Abraham
• Yousra Mardini
• Cheikha Rima al-Sabah
• Iskui Abalian
• Atome Araullo
• Alphonse Davies
• Tahsan Rahman Khan

Parmi les anciens ambassadeurs figurent :

• Muazzez Ersoy
• Richard Burton
• Nazia Hassan
• James Mason
• Sophie Loren

Controverses

Le rapatriement 1994-1995 des Rohingyans

Selon certains universitaires, avec le temps, le HCR a laissé une préférence initiale pour les politiques d’asile et de réinstallation, tendant à préférer les mesures de rapatriement des réfugiés. Parfois, cela a pu amener l’appareil bureaucratique de l’agence à adopter des comportements pathologiques. ^[29]

Un exemple de ce dernier pourrait être envisagé ^{[ selon qui ? ]} la gestion de la crise des Rohingyans de 1995. À l’époque, des milliers de Rohingyans fuyaient la Birmanie (ou le Myanmar) et cherchaient refuge dans les camps du HCR au Bangladesh. Selon certains, ^{[ qui ? ]} Le HCR a joué un rôle décisif dans la promotion du rapatriement des réfugiés, même si les ONG sur le terrain et l’ONU étaient sceptiques quant à l’amélioration des conditions politiques et sécuritaires en Birmanie. ^{[30] [ citation nécessaire ]}

En outre, des controverses ont surgi sur les méthodes avec lesquelles le personnel du HCR menait des enquêtes dans les camps pour établir si les réfugiés étaient disposés à retourner en Birmanie ou non. ^[30]

Voir également

• Portail politique

• Against All Odds (jeu vidéo)
• Albert Einstein German Academic Refugee Initiative Fund , un programme de bourses pour les réfugiés administré par le HCR
• Dadaab
• Bureau international Nansen pour les réfugiés
• Représentant du HCR et du PAM, Londres
• Représentation du HCR en Inde
• Représentation du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés à Chypre
• Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient
• UniRef

Références

Citations

1. ^ Réfugiés, Haut Commissariat des Nations Unies pour. “Les chiffres en un coup d’œil” . HCR . Récupéré le 18 août 2020 .
2. ^ Réfugiés, Haut Commissariat des Nations Unies pour. “Histoire du HCR” . HCR . Récupéré le 18 août 2020 .
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4. ^ Dépenses par agence
5. ^ Réfugiés, Haut Commissariat des Nations Unies pour. “Donateurs” . HCR . Récupéré le 18 août 2020 .
6. ^ Réfugiés, Haut Commissariat des Nations Unies pour. “Plaidoyer” . HCR . Récupéré le 18 août 2020 .
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11. ^ Thorvaldsdottir, Svanhildur; Patz, Ronny ; Goetz, Klaus H (2021). “Mandat ou donateurs? Expliquer les dépenses du HCR au niveau des pays de 1967 à 2016” . Études politiques . doi : 10.1177/0032321720974330 . ISSN 0032-3217 .
12. ^ « Histoire du HCR : Une organisation humanitaire mondiale d’origines modestes » . HCR . Récupéré le 1er novembre 2009 .
13. ^ “Les téléphones sont désormais indispensables pour les réfugiés” . L’Économiste . Récupéré le 20 février 2017 .
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20. ^ “Déclaration de New York” . un.org . ONU . Récupéré le 8 novembre 2018 .
21. ^ Section, Service de presse des Nations Unies (20 septembre 2016). “UN News – Un responsable de l’ONU dévoile un projet de principes sur la protection des droits humains des réfugiés et des migrants” . Section du service d’information de l’ONU . Récupéré le 29 septembre 2016 .
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23. ^ Tecnologías, Développé avec webControl CMS par Intermark. “HCR (Haut Commissariat des Nations Unies [sic] pour les réfugiés) – Lauréats – Prix Princesse des Asturies – Fondation Princesse des Asturies” . La Fondation Princesse des Asturies . Récupéré le 21 octobre 2018 .
24. ^ Réfugiés, Haut Commissariat des Nations Unies pour. “Tendances de mi-année, juin 2015” . HCR . Récupéré le 27 février 2016 .
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26. ^ http://www.unhcr.org/46f7c0ee2.pdf |page12
27. ^ “L’ONU nomme Filippo Grandi comme prochain haut-commissaire pour les réfugiés” . Le Gardien . Londres. 12 novembre 2015 . Récupéré le 27 novembre 2015 .
28. ^ “UNHCR Ehemalige FlüchtlingshochkommissarInnen” Archivé le 29 mai 2015 à la Wayback Machine . Récupéré le 15 mai 2015.
29. ^ Barnet, Michael; Finnemore, Martha (2004). Règles pour le monde . Cornell University Press. pages 73 à 104.
30. ^ ^{un Barnett b} , Michael; Finnemore, Martha (2004). Règles pour le monde . Cornell University Press. pages 105 à 120.

Sources

Janmyr, Maja. 2016. « Précarité en exil : le statut juridique des réfugiés syriens au Liban ». Enquête trimestrielle sur les réfugiés, no. 35 (novembre): 58–78.

• Gil Loescher, Alexander Betts et James Milner. HCR : La politique et la pratique de la protection des réfugiés au XXIe siècle , Routledge. 2008.
• Alexandre Betts. Protection par persuasion : coopération internationale dans le régime des réfugiés , Cornell University Press. 2009.
• Gil Loescher. Le HCR et la politique mondiale : un chemin périlleux . Presse universitaire d’Oxford. 2002
• Fiona Terry. Condamné à répéter ? Le paradoxe de l’action humanitaire . Cornell University Press. 2002.
• Nicolas Steiner. Problèmes de protection. Routledge. 2003.

Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés au Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés .

• Site officiel
• Documents et site Web d’actualités sur les réfugiés “Refworld” du HCR : de la Section d’information sur la détermination du statut et la protection (SDPIS) du HCR au sein de la Division des services de protection internationale (DIPS).
• Programme d’eau en bouteille en appui au HCR
• “Les chiffres en un coup d’œil” sur le site officiel
• Mesurer la protection par les chiffres, rapport du site officiel
• “Qui est un réfugié et qui ne l’est pas – la crise d’identité comme un défi à la protection” Vidéo en ligne d’un discours de Mme Erika Feller , directrice, Département de la protection internationale, HCR, en 2005
• Campagne de l’USCRI pour mettre fin à l’entreposage des réfugiés
• « Les prisons des apatrides : les dérélictions du HCR » par Jacob Stevens
• Neuf millions
• Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés sur Nobelprize.org
• Pacte mondial sur les réfugiés