Haut-Commissaire

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Haut-commissaire est le titre de divers postes exécutifs spéciaux de haut rang occupés par une commission de nomination.

Le terme anglais est également utilisé pour rendre divers titres équivalents dans d’autres langues.

Commonwealth

Diplomatie bilatérale

Le haut-commissariat de Tanzanie à Londres. La Tanzanie et le Royaume-Uni sont tous deux membres du Commonwealth des nations .

Dans le Commonwealth des Nations , un haut-commissaire est le haut diplomate (ayant le rang d’ ambassadeur ) chargé de la mission diplomatique d’un gouvernement du Commonwealth auprès d’un autre. Dans cet usage, le haut-commissariat d’un pays du Commonwealth est son Ambassade auprès d’un autre pays du Commonwealth.

Utilisation coloniale britannique

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Historiquement, dans l’ Empire britannique (dont la plupart deviendraient le Commonwealth), les hauts-commissaires étaient des envoyés du gouvernement impérial nommés pour gérer des protectorats ou des groupes de territoires non entièrement sous la souveraineté de la Couronne britannique, tandis que les Colonies de la Couronne (qui étaient des territoires souverains britanniques ) serait normalement administré par un gouverneur et les possessions les plus importantes, les grandes confédérations et les dominions indépendants du Commonwealth seraient dirigés par un gouverneur général.

L’île de Chypre en est un exemple . Jusqu’au 12 juillet 1878, Chypre était sous la domination ottomane basée à Istanbul . À partir de cette date, elle était sous administration britannique, mais Istanbul conserva sa souveraineté nominale jusqu’à ce que Chypre soit entièrement annexée par la Grande-Bretagne le 5 novembre 1914. Il y eut neuf hauts-commissaires successifs, tous sauf un déjà anoblis, du 22 juillet 1878 au 10 mars 1925. Chypre est devenue une colonie de la couronne et le dernier titulaire est resté son premier gouverneur.

Les hauts-commissaires pour la Palestine et la Transjordanie , qui ont administré la Palestine mandataire , ont eu un effet considérable sur l’histoire du sionisme et les premières étapes de ce qui allait devenir le conflit israélo-palestinien .

Un haut-commissariat pourrait également être chargé de la dernière phase d’une décolonisation, comme dans la colonie de la couronne des Seychelles , devenue Autonome le 12 novembre 1970 : le dernier gouverneur, Colin Hamilton Allen (1921-1993) est resté le seul haut colonisateur. commissaire du 1er octobre 1975, date à laquelle l’Autonomie sous la couronne a été accordée, jusqu’au 28 juin 1976, date à laquelle les Seychelles sont devenues une république indépendante au sein du Commonwealth.

Règle indirecte britannique

Comme les résidents diplomatiques (à mesure que les grades diplomatiques étaient codifiés, cela devenait une classe inférieure à celle des ambassadeurs et des hauts-commissaires) étaient parfois nommés à des dirigeants indigènes, les hauts-commissaires pouvaient également être nommés agents britanniques de domination indirecte sur les États indigènes. Ainsi, les hauts-commissaires pourraient être chargés de gérer les relations diplomatiques avec les dirigeants indigènes et leurs États (analogue au ministre résident ), et pourraient avoir sous leurs ordres plusieurs commissaires résidents ou agents similaires attachés à chaque État.

Dans le Nigeria actuel :

• Le Nord du Nigéria , trois titulaires de 1900 à 1907, dont le dernier est resté en tant que premier gouverneur,
• Sud du Nigéria , trois titulaires 1900-1906 (quatre mandats), dont le dernier est resté en tant que premier gouverneur.

Dans certaines régions d’importance particulière, un commissaire général serait nommé, pour avoir le contrôle sur plusieurs hauts commissaires et gouverneurs, par exemple le commissaire général pour l’Asie du Sud-Est avait la responsabilité de la Malaisie , de Singapour et de Bornéo britannique .

Hauts-commissaires en tant qu’administrateurs

Le rôle de haut-commissaire pour l’Afrique australe était couplé à celui de gouverneur britannique de la colonie du Cap au XIXe siècle, donnant à l’administrateur colonial la responsabilité à la fois de l’administration des possessions britanniques et des relations avec les colonies boers voisines. Le plus connu de ces hauts-commissaires, Alfred Milner qui a été nommé aux deux postes dans les années 1890, est considéré par certains comme responsable du déclenchement de la Seconde Guerre des Boers .

Historiquement, en Afrique australe, les protectorats du Bechuanaland (aujourd’hui Botswana ), du Basutoland (aujourd’hui Lesotho ) et du Swaziland (aujourd’hui Eswatini ) étaient administrés en tant que territoires du haut-commissariat par le gouverneur général d’Afrique du Sud , qui était également le haut-commissaire britannique pour le Bechuanaland. , Basutoland et Swaziland, jusque dans les années 1930, avec divers représentants locaux, puis par le haut-commissaire britannique (à partir de 1961 ambassadeur) en Afrique du Sud, qui était représenté localement dans chaque territoire par un Commissaire résident .

Le gouverneur britannique de la colonie de la couronne des Établissements des détroits , basé à Singapour, faisait également office de haut-commissaire des États malais fédérés et avait autorité sur le Résident général à Kuala Lumpur , qui à son tour était responsable des divers résidents nommés au souverains indigènes des États malais sous protection britannique.

Les territoires britanniques du Pacifique occidental étaient gouvernés en permanence comme un groupe de territoires coloniaux insulaires mineurs, sous la direction d’un seul haut-commissaire du Pacifique occidental à temps partiel (1905-1953), un bureau attaché d’abord au poste de gouverneur de Fidji , puis à celui du Salomon . Îles . Il était représenté dans chacune des autres unités insulaires par un Resident Commissioner , Consul (représentant) ou autre fonctionnaire (sur le minuscule Pitcairn un simple Chief Magistrate ).

Actuellement, il y a encore un haut-commissaire qui exerce également une fonction supplémentaire de gouverneur : le haut-commissaire britannique en Nouvelle-Zélande est d’office gouverneur colonial britannique des îles Pitcairn .

Autres administrateurs territoriaux

Territoires extérieurs et décolonisation

Au sens (post-)colonial, certaines autres puissances ont ou ont eu des hauts-commissaires, ou plutôt l’équivalent exact dans leur langue.

Royaume du Danemark

Au Royaume du Danemark , les hauts commissaires ( danois : Rigsombudsmanden , féroïen : Ríkisumboðsmaðurin , groenlandais : Naalagaaffiup Sinniisaa ) représentent la couronne et le gouvernement du Royaume ( Regeringen ) au Groenland et aux îles Féroé (deux régions autonomes du royaume – L’unité du Royaume ) et prendre part aux négociations sur les politiques et les décisions affectant leur région, y compris les négociations avec les législatures décentralisées et leParlement du Royaume ( Folketinget ). Le Groenland et les îles Féroé ont chacun un commissaire.

Français

À l’origine, le mot français Haut Commissaire , ou en entier Haut Commissaire de la république (Haut Commissaire de la République), était rarement utilisé pour les fonctions gouvernementales, plutôt (Lieutenant-)gouverneur(-général) et divers titres inférieurs. Les exceptions étaient :

• depuis le 22 mars 1907, le Gouverneur colonial de la Nouvelle-Calédonie est également nommé haut-commissaire dans l’océan Pacifique, en coordination avec les gouverneurs des Etablissements français d’Océanie et les gouverneurs généraux de l’Indochine française ; le Commissaire résident français de la copropriété anglo-française Nouvelles Hébrides et les Résidents aux protectorats insulaires de Wallis et Futuna lui étaient subordonnés
  • une fois Charles de Gaulle a nommé quelqu’un d’autre comme haut-commissaire pour le territoire français du Pacifique et de l’Extrême-Orient , janvier 1941 – 1945 : Georges Thierry d’Argenlieu (b. 1889 – d. 1964), tandis qu’en décembre 1941 le Vichy (pro -Allemand) nomma Jean Decoux (né en 1884 – décédé en 1963) au poste (qui n’était en fait responsable que de Wallis et Futuna , qui était le seul territoire du Pacifique à ne pas s’être rallié à la France Libre à cette époque).
• Dans les eaux atlantiques, du 14 septembre 1939 à septembre 1943, quatre Possessions françaises d’Amérique (Guyane française, Guadeloupe et Martinique , toutes dans les Caraïbes, ainsi que Saint-Pierre et Miquelon, au large des côtes canadiennes) sont temporairement regroupées ( à partir de juin 1940 sous Vichy France, restant donc du côté allié). Les deux ‘Hauts Commissaires aux Antilles’ (titre assez trompeur : la Guyane française est en Amérique du Sud continentale, Saint Pierre et Miquelon au large des côtes canadiennes, donc en Amérique du Nord) détenaient à la fois l’autorité administrative sur les Gouverneurs locaux et les officiers équivalents ( un peu comme un gouverneur généralfait ailleurs de façon permanente) et commandement militaire dans le « Théâtre Atlantique Ouest » :
  • 14 septembre 1939-14 juillet 1943 Georges Robert (né en 1875 – décédé en 1965)
  • 14 juillet 1943 – septembre 1943 Henri Hoppenot (né en 1891 – décédé en 1977)

Au cours de la dernière période de décolonisation , le poste de haut-commissaire dans une colonie destinée à devenir une nation alliée était destiné à devenir remarquablement analogue aux “diplomates proches” du Commonwealth dans le projet du président général De Gaulle d’une Union française à la hauteur du Commonwealth, mais il a rapidement commencé à s’effondrer, de sorte qu’ils ont en fait présidé à la majeure partie de la décolonisation pacifique.

• L’Algérie ( Algérie ), autrefois similaire à Tunis, mais incorporée directement à la République française, a obtenu son seul haut-commissaire le 19 mars 1962 : Christian Fouchet (né en 1911 – décédé en 1974), jusqu’à son indépendance de la France le 3 juillet 1962 (Algérie). Etat ; 25 septembre 1962 République algérienne démocratique et populaire gouvernée par le FLN, l’ancienne révolte armée)
• dans l’actuel Bénin , depuis le 13 octobre 1946 , territoire d’outre-mer du Dahomey , le 4 décembre 1958 a obtenu l’Autonomie en tant que République du Dahomey, le dernier gouverneur (par intérim), René Tirant (né en 1907), est resté comme seul haut-commissaire jusqu’à l’indépendance du 1er août 1960
• Le Tchad , depuis le 27 octobre 1946 un territoire d’outre-mer de la France (partie de la colonie AEF ) sous son propre gouverneur, peu de temps après avoir obtenu le 28 novembre 1958 l’Autonomie en tant que République du Tchad, avait un seul haut-commissaire à partir du 22 janvier 1959 : Daniel Marius Doustin (né en 1920) jusqu’à son indépendance de la France le 11 août 1960.
• Le Congo-Brazzaville (diversement nommé, souvent Moyen-Congo ) avait un seul haut-commissaire, un peu après l’octroi de son Autonomie le 28 novembre 1958 (en tant que République du Congo), du 7 janvier 1959 au 15 août 1960 : Guy Noël Georgy (né en 1918 – décédé en 2003) après de nombreux lieutenants-gouverneurs depuis le 11 décembre 1888 (sous le gouverneur général de l’AEF, sauf les quelques cas où il gouverna personnellement le Congo français) ; après c’était une république indépendante
• La Côte d’Ivoire ( Côte d’Ivoire ) avait deux hauts-commissaires depuis qu’elle a obtenu son Autonomie en tant que république de Côte d’Ivoire :
  • 4 décembre 1958 – 15 juillet 1960 Ernest de Nattes (né en 1908), dernier de la longue liste des gouverneurs depuis le 10 mars 1893 (colonie jusqu’au 27 octobre 1946, puis territoire d’outre-mer)
  • 15 juillet 1960 – 7 août 1960 Yves René Henri Guéna (né en 1922) ; par la suite c’était une république indépendante
• Le Gabon avait deux hauts-commissaires puisque le 28 novembre 1958 l’Autonomie a été accordée (en tant que République gabonaise) à l’ancien territoire d’outre-mer (depuis 1946)
  • Novembre 1958 – juillet 1959 Louis Marius Pascal Sanmarco (né en 1912 – décédé en 2015), également le dernier des gouverneurs depuis 1941 (après divers directeurs généraux autrement appelés auparavant; il faisait depuis le 15 janvier 1910 partie de l’ Afrique équatoriale française , AEF )
  • juillet 1959 – 17 août 1960 Jean Risterucci (né en 1911 – décédé en 1982); par la suite c’était une république indépendante
• La Mauritanie avait deux hauts-commissaires, après avoir été un protectorat depuis le 12 mai 1903 (sous un seul commandant militaire), à ​​partir du 18 octobre 1904 le territoire civil français de la Mauritanie sous un commissaire (partie de l’Afrique occidentale française (AOF); sous son gouverneur- général à Dakar, Sénégal ), et depuis le 12 janvier 1920 une colonie française sous un lieutenant-gouverneur (de nombreux titulaires, toujours sous Dakar), le 28 novembre 1958 obtenant l’Autonomie (en tant que République islamique de Mauritanie):
  • 5 octobre 1958 – février 1959 Henri Joseph Marie Bernard (né en 1920)
  • Février 1959 – 28 novembre 1960 Amédée Joseph Émile Jean Pierre Anthonioz (né en 1913 – décédé en 1996); depuis l’indépendance de la France, il avait son propre président (ou un chef de junte );
• Au Niger , depuis le 13 octobre 1946 un territoire d’outre-mer de la France (partie de l’Afrique occidentale française, voir Sénégal) sous un lieutenant-gouverneur, le 19 décembre 1958 a obtenu l’Autonomie en tant que République du Niger, il y avait un seul haut-commissaire 25 août 1958 – 10 Novembre 1960 : Jean Colombani (né en 1903), c’est-à-dire encore plusieurs mois après l’indépendance officielle du 3 août 1960 alors qu’il n’y avait pas de président
• Au Sénégal , depuis le 27 octobre 1946 un territoire d’outre-mer de la France, qui le 25 novembre 1958 avait obtenu l’Autonomie (en tant que République du Sénégal), le dernier gouverneur est resté en tant que premier (et unique ?) Haut commissaire 25 novembre 1958 – 20 juin 1960 : Pierre Auguste Michel Marie Lami (né en 1909); entre-temps, le 4 avril 1959, la République soudanaise (aujourd’hui le Mali ) et le Sénégal ont formé la Fédération du Mali et son mandat s’est terminé le 20 juin 1960 à l’indépendance de cette Fédération du Mali de la France (le 20 août 1960, la République du Sénégal s’est retirée de la Fédération du Mali ainsi dissoute ).
• au Soudan français , territoire d’outre-mer de la France depuis le 27 octobre 1946 (auparavant une colonie; resté au sein de l’Afrique occidentale française), qui le 24 novembre 1958 a obtenu l’Autonomie (en tant que République soudanaise), il y avait deux hauts commissaires :
  • 3 novembre 1956-24 novembre 1958 Henri Victor Gipoulon
  • 24 novembre 1958 – 20 juin 1960 Jean Charles Sicurani (né en 1915 – décédé en 1977) ; pendant son mandat, le 4 avril 1959, cette République soudanaise et le Sénégal (cf. ci-dessus) s’unirent pour former la Fédération du Mali ; sa charge a pris fin le 20 juin 1960 à l’indépendance de la Fédération du Mali vis-à-vis de la France
• En République de Haute-Volta (depuis le 4 janvier 1947 un territoire français ; actuel Burkina Faso, rebaptisé le 4 août 1984), depuis l’octroi le 11 décembre 1958 de l’Autonomie en tant que « république », République de Haute-Volta , il y avait deux Hauts Commissaires :
  • 11 décembre 1958 – février 1959 Max Berthet, qui est resté, ayant été le dernier gouverneur (par intérim)
  • Février 1959 – 5 août 1960 Paul Jean Marie Masson (né en 1920), jusqu’à l’indépendance de la France en tant que République de Haute-Volta.

Alors que les colonies ci-dessus étaient généralement des créations artificiellement sculptées, des hauts commissaires ont également été nommés par Paris pour préparer l’indépendance (de facto) des monarchies préexistantes qui avaient été officiellement des protectorats français, telles que :

• La Tunisie , dite Régence (depuis le 3 juin 1955 Autonome), où la France avait un Résident général (en poste auprès du Basha bey de Tunis, qui une fois le protectorat français terminé le 20 mars 1956 rebaptisa son royaume al-Mamlaka at-Tunisiyya « Royaume tunisien »), à la place, a obtenu un haut-commissaire du 13 septembre 1955 au 20 mars 1956 : Roger Seydoux Fornier de Clausonne (né en 1908 – décédé en 1985) ; en a continué peu de temps comme monarchie indépendante, mais le 25 juillet 1957 est devenu la République tunisienne.

Pourtant, une colonie pourrait accéder à l’indépendance sans haut-commissaire, par exemple la Guinée ( Guinée française ).

Dans un cas, un haut-commissaire français était l’équivalent et le collègue d’un haut-commissaire britannique : ils représentaient les deux puissances dans le condominium de la mer du Sud (c’est-à-dire un territoire sous souveraineté conjointe) des Nouvelles-Hébrides , qui est devenue l’actuelle république de Vanuatu . L’actuel haut-commissaire de Vanuatu aux États-Unis [5 février 2009] est David J. Wilson (né en 1956).

Une catégorie très spéciale était le Haut Commissaire en tant que «liquidateur» d’un gouvernement général (l’échelon colonial regroupant plusieurs colonies voisines sous un gouverneur général), notamment:

• en Afrique Equatoriale Française ( AEF ), trois Hauts Commissaires :
  • 4 avril 1957 – 29 janvier 1958 Paul Louis Gabriel Chauvet (né en 1904), également le dernier de la longue liste des gouverneurs généraux depuis le 28 juin 1908 (avant d’avoir cinq commissaires généraux depuis le 27 avril 1886)
  • 29 janvier 1958-15 juillet 1958 Pierre Messmer (né en 1916)
  • 15 juillet 1958-15 août 1960 Yvon Bourges (né en 1921)
• en Afrique Occidentale Française (AOF) , c’est-à-dire l’Afrique occidentale française, le dernier d’une longue liste de gouverneurs généraux depuis 1895 est resté le premier des deux seuls hauts commissaires :
  • 4 avril 1957 – juillet 1958 Gaston Custin (né en 1903 – décédé en 1993)
  • Juillet 1958 – 22 décembre 1958 Pierre Messmer (né en 1916)

Une autre utilisation du titre a été trouvée dans les rares possessions d’outre-mer insulara (anciennement non coloniales) restantes, dans ces cas toujours en activité:

• En Polynésie française, c’est le titre du représentant de la République française dans le territoire d’outre-mer (renommé “collectivité d’outre-mer” en 2003, “pays d’outre-mer” le 27 février 2004) depuis le 13 juillet 1977 (jusqu’au 14 septembre 1984, il présidait également la conseil des ministres, qui a son propre président, comme la législature l’avait déjà)
• En Nouvelle-Calédonie ( Nouvelle Calédonie en français, colonisée en 1853; ses gouverneurs avaient été hauts-commissaires dans l’océan Pacifique à partir du 22 mars 1907, voir ci-dessus) le titre (généralement corrompu en Haussaire ) a été choisi pour le chef de l’exécutif le 19 décembre 1981, lorsqu’elle était un territoire d’outre-mer (depuis 1946), avant même l’octroi de l’Autonomie le 18 novembre 1984, et maintenue après son changement de statut le 20 juillet 1998 en l’unique collectivité française sui generis ; il représente le gouvernement de Paris, tandis qu’il y a une législature et un gouvernement indigènes.

Grèce

Début mai 1919, le Royaume de Grèce reçut un mandat du Conseil suprême de guerre allié pour la ville de Smyrne ( Izmir ) et son arrière-pays, qu’il occupa le 12 mai. Une administration civile a été mise en place dans la “zone de Smyrne”, dirigée, du 21 mai 1919 au 9 septembre 1922, lorsque la Grèce a perdu Smyrne au profit de la Turquie , par le haut-commissaire ( grec : Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) Aristeidis Stergiadis (1861–1950).

italien

• tandis que seuls divers commandants militaires et depuis 1916 un secrétaire aux affaires civiles en Albanie ( Ugo Capialbi ) avaient agi pour Rome depuis l’invasion de l’Italie le 27 décembre 1914 (occupant Valorë et certaines parties du sud de l’Albanie; le 3 juin 1917, l’indépendance albanaise sous protectorat italien était déclaré par l’Italie, opposé par la plupart des Albanais ; ajoutant en novembre 1918 les anciennes zones occupées austro-hongroises à la zone italienne), seulement depuis qu’en 1919 un gouvernement provisoire albanais a été reconnu par l’Italie comme le gouvernement légal de la zone protégée, des hauts-commissaires consécutifs pour la Couronne ont été nommés jusqu’à ce que l’Italie retire effectivement ses troupes le 3 septembre 1920 (comme convenu le 22 août 1920 lorsque l’Italie a officiellement reconnu l’indépendance totale de l’ Albanie):
  • 1919-1920 ….
  • 1920 Fortunato Castoldi
  • 1920 – 3 septembre 1920 Gaetano Conti Manzoni
• deux titulaires nommés par le royaume à Fiume (une ancienne province autrichienne ; aujourd’hui Rijeka, en Croatie ), après qu’un commissaire extraordinaire, le 31 décembre 1920 a déclaré, de courte durée “État indépendant de Fiume”, jusqu’à l’avènement de son premier président
  • 13 juin 1921 – 1921 Antonio Foschini (né en 1872 – décédé le 19..)
  • 1921 – 5 octobre 1921 Luigi Amantea (né en 1869 – décédé le 19..)
• en Slovénie , qui après l’occupation italo-allemande du 6 au 17 avril 1941, a été le 17 avril 1941 partagée entre l’Italie, la Hongrie et l’Allemagne, la partie italienne a été nommée province de Lubiana , à partir du 3 mai 1941 sous un commissaire civil, à partir du 3 mai 1941 restylé le premier des deux hauts-commissaires:
  • 18 avril 1941 – 1942 Emilio Grazioli (né en 1869 – décédé en 1951)
  • 1942-1943 Giuseppe Lombrassa (né en 1906 – décédé en 1966)

Portugais

Le titre Alto Comissário da República (Haut-commissaire de la République) ou, simplement Alto Comissário , a été donné à certains gouverneurs coloniaux portugais à qui ont été donnés des pouvoirs exécutifs et législatifs exceptionnels, élargis, supérieurs à ceux des gouverneurs communs. Dans la monarchie, avant 1910, ils étaient connus sous le nom de Comissários Régios (commissaires royaux). Altos Comissários (ou Comissários Régios lorsque cela est indiqué) avait été nominé pour :

• Angola :
  • Guilherme Augusto de Brito Capelo ( Comissário Régio ) – 1896–1897
  • José Mendes Ribeiro de Norton de Matos – 1921-1923
  • Francisco de Cunha Rego Chaves – 1925-1926
  • Antonio Vicente Ferreira – 1926–1928
  • Filomeno da Câmara Melo Cabral – 1929-1930
• Cabo Verde (Cap-Vert):
  • Vicente Almeida d’Eça – 30 décembre 1974 – 5 juillet 1975
• Inde portugaise :
  • João António de Brissac das Neves Ferreira ( Comissário Régio ) – 1896–1897
• Mozambique :
  • António Enes ( Commissaire Régio ) – 1895
  • José Francisco de Azevedo et Silva – 1911-1912
  • Manuel de Brito Camacho – 1921-1923
  • Vitor Hugo de Azevedo Coutinho – 1924–1926
• São Tomé et Príncipe :
  • António Elísio Capelo Pires Veloso – 18 décembre 1974 (trois jours avant l’octroi officiel de l’Autonomie), en fait le dernier de nombreux gouverneurs (depuis 1753, avant que les deux îles ne soient séparées), restant jusqu’à ce qu’elle devienne une république indépendante le 12 juillet 1975
• Timor portugais :
  • José Joaquim Lopes de Lima ( Comissário Régio ) – 1851–1852

Espagnol

Alto comisario était le titre espagnol du fonctionnaire exerçant les fonctions de gouverneur dans les possessions coloniales suivantes :

• La Guinée équatoriale a eu trois hauts-commissaires consécutifs :
  • 15 décembre 1963 – 1964 Francisco Núñez Rodríguez (né en 1902 – décédé en 1972), également le dernier de nombreux gouverneurs depuis le 7 juin 1494
  • 1964–1966 Pedro Latorre Alcubierre
  • 1966 – 12 octobre 1968 Víctor Suances Díaz del Río ; son mandat a pris fin lorsqu’il est devenu une république indépendante

Le titre Alto Comisario a également été utilisé pour le représentant de l’Espagne dans sa zone de protectorat au sein du sultanat sherifan du Maroc (la majeure partie du pays était sous protectorat français), connu sous le nom d’ el Jalifato après le Khalifa ( espagnol : Jalifa ), le sultan pleinement mandaté , vice-roi princier dans ce protectorat, auprès duquel le haut-commissaire était formellement accrédité, mais dont il était en réalité le doyen. En 1934-1956, les gouverneurs du Sahara occidental (qui à partir du 27 novembre 1912 étaient également gouverneurs généraux de l’Afrique occidentale espagnole) lui étaient subordonnés. Le poste a été occupé par les gouverneurs de l’Afrique occidentale espagnole de 1939 à 1956.

États-Unis

• Tout en étant un protectorat américain de 1905 à 1941, la République dominicaine a eu d’abord divers régimes indigènes, puis des gouverneurs militaires américains du 29 novembre 1916 au 24 juillet 1922, et juste avant d’avoir à nouveau le premier de ses propres présidents le 21 octobre 1922, un seul Haut-commissaire américain, Sumner Welles , qui a servi de 1922 à 1924.
• Haïti , l’autre moitié (ouest) de l’île d’ Hispaniola , a vécu une expérience similaire. C’était un protectorat américain de 1915 à 1936, après cinq commandants militaires américains, il y avait un haut-commissaire, John H. Russell, Jr. , qui a servi du 11 février 1922 au 16 novembre 1930.
• Après la Première Guerre mondiale , le contre-amiral Mark Lambert Bristol a été haut-commissaire des États-Unis pour la Turquie de 1919 à 1927.
• Les Philippines sont devenues un territoire non incorporé des États-Unis le 13 août 1898. Après avoir obtenu leur Autonomie le 15 novembre 1935, elles avaient les hauts-commissaires suivants :
  • 1935–1937 William Francis “Frank” Murphy , qui fut également le dernier gouverneur général des îles.
  • 1937–1939 Paul V. McNutt (première commande)
  • 1939 – 7 septembre 1942 Francis Bowes Sayers (exilé aux États-Unis à partir du 24 décembre 1942 pendant l’ occupation japonaise ).
  • 7 septembre 1942 – 4 juillet 1946 Paul V. McNutt (deuxième commission; exilé aux États-Unis jusqu’en août 1945 pendant l’occupation japonaise). Le mandat a pris fin lorsque les Philippines ont atteint la pleine souveraineté .
• Okinawa et les îles Ryukyu (archipel japonais), et plus tard seulement Okinawa avaient six hauts-commissaires américains :
  • 4 juillet 1957 – 1er mai 1958 James Edward Moore . Moore a également été le dernier sous-gouverneur et commandant général du commandement des îles Ryukyu.
  • 1 mai 1958 – 12 février 1961 Donald Prentice Booth .
  • 16 février 1961 – 31 juillet 1964 Paul Wyatt Carvi .
  • 1er août 1964 – 31 octobre 1966 Albert Watson II .
  • 2 novembre 1966 – 28 janvier 1968 Ferdinand Thomas Unger .
  • 28 janvier 1968 – 15 mai 1972 James Benjamin Lampert . Le 15 mai 1972, Okinawa est revenue à la souveraineté japonaise en tant que préfecture ; par conséquent, le bureau du haut-commissaire américain à Okinawa a cessé d’exister.

Administration temporaire des territoires acquis

Dans de nombreux cas, un vide politique créé par la guerre, l’occupation ou d’autres événements mettant fin au gouvernement constitutionnel d’un pays a été comblé par ceux qui en étaient capables, une nation ou souvent une alliance, installant une gouvernance de transition (souvent minimale) administrée par ou sous sous la tutelle d’un ou plusieurs Hauts Commissaires qui le/les représentent.

Des exemples d’administrations nommées au niveau multilatéral sont examinés plus en détail ci-dessous. Des exemples d’administrations nommées lors des processus de décolonisation sont décrits ci-dessus. Des exemples d’administrations de transition non coloniales intitulées «hauts commissaires» sont:

• 22 novembre 1918 – 1919 L’ Alsace-Lorraine , jusque-là partie de l’Empire allemand vaincu sous le nom d’ Elsaß-Lothringen mais juste occupée et restituée à la France, était sous le haut commissaire Maringer (elle ne serait pleinement réintégrée qu’en 1925, après trois commissaires généraux)
• Lorsque l’Italie de Mussolini a occupé le Monténégro du 17 avril 1941 au 10 septembre 1943, elle a d’abord nommé un gouverneur (nominal) (17 mai 1941 au 23 juillet 1941? Mihajlo Ivanovic), puis un commissaire civil du 29 avril 1941 au 22 mai 1941 Conte Serafino Mazzolini (b . 1890 – décédé en 1945), qui resta ensuite en tant que haut-commissaire (à partir du 12 juillet 1941, également nommé régent lors de la proclamation de l’indépendance nominale sous contrôle italien, mais le roi exilé Mihajlo I refusa le trône, lorsqu’on lui offrit la couronne monténégrine; Prince Roman Petrovitch de Russie (né en 1896 – décédé en 1978) a également refusé d’être intronisé) jusqu’au 23 juillet 1941, suivi de deux gouverneurs avant l’occupation allemande

Hauts-commissaires nationaux

• En France, un haut-commissaire , en français haut-commissaire , est un fonctionnaire nommé par le président de la France à un poste de haut niveau en France :
  • Le haut-commissariat à l’énergie atomique est à la tête du CEA
  • cfr. Haute Autorité .
• Au Portugal , haut-commissaire ( alto comissário en portugais) est le titre de certains fonctionnaires nommés par le président , le Parlement ou le gouvernement pour traiter des questions spéciales d’importance nationale (par exemple : le haut-commissaire à l’immigration et au dialogue interculturel est le fonctionnaire du gouvernement responsable des affaires d’immigration et des minorités ethniques ).

Mandat multilatéral

Représenter une alliance internationale

Crète

Après le blocus naval de la Crète en 1898 par la France, l’Italie, la Russie et le Royaume-Uni, la Crète est devenue un État Autonome au sein de l’Empire ottoman. Ces puissances protectrices ont nommé ce qui suit comme haut-commissaire ( grec : Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) jusqu’en 1908, lorsque l’Assemblée crétoise a déclaré unilatéralement l’union avec la Grèce (la Crète devenant par la suite officiellement partie de la Grèce en 1913, après les guerres des Balkans ):

• 1898-1906 Prince George de Grèce
• 18 septembre 1906-24 septembre 1908 Alexandros Zaimis

Constantinople

Suite à la capitulation de l’ Empire ottoman lors de l’ armistice de Mudros , le 8 décembre 1918, les Alliés occupent les rives du Bosphore , les Dardanelles , la côte orientale de la mer de Marmara jusqu’à 15 km de profondeur, les îles d’ Imbros , Lemnos , Samothrace et Ténédos . Toute la zone est démilitarisée ( Zone des détroits ). Cela a été complété du 16 mars au 10 août 1920 alors que les alliés occupaient la capitale ottomane Constantinople ( Istanbul). Jusqu’à la fin de l’occupation alliée le 22 octobre 1923, il y avait à tout moment un haut-commissaire allié principal britannique et un haut-commissaire allié (junior) (titulaires de France, trois fois, d’Italie et des États-Unis, chacun deux fois).

Après la Seconde Guerre mondiale

Souvent, les membres principaux / localement concernés d’une alliance ne mettaient pas en place une autorité d’occupation commune (comme en Italie après la défaite nazie) mais en nommaient simplement chacun une pour chacune des zones dans lesquelles ils se divisaient physiquement un État ou un territoire occupé, par exemple après la Seconde Guerre mondiale :

• en Autriche , jusqu’au 27 juillet 1955, date à laquelle l’occupation alliée prit fin, rétablissant la souveraineté autrichienne, elle fut administrée comme une zone britannique (6 hauts commissaires consécutifs, juillet 1945), une zone américaine (4 titulaires à partir du 5 juillet 1945), une zone soviétique (4 à partir de juillet 1945 ; seulement celui-ci avait d’abord été sous un gouverneur militaire à partir du 8 avril 1945), et une zone française (2, à partir du 8 juillet 1945) ;
• en Allemagne, il y avait aussi quatre grandes zones d’occupation: la zone britannique (après trois gouverneurs militaires consécutifs à partir du 22 mai 1945, le dernier est resté en tant que premier de trois hauts commissaires consécutifs du 21 septembre 1949 au 5 mai 1955), la zone américaine (après cinq gouverneurs militaires à partir du 8 mai 1945, quatre hauts commissaires 2 septembre 1949 – 5 mai 1955), la zone soviétique (après un commandant militaire avril 1945 – 9 juin 1945 qui est resté comme premier des trois gouverneurs militaires 9 juin 1945 – 10 octobre 1949, dont le dernier est resté comme seul président de la Commission de contrôle soviétique du 10 octobre 1949 au 28 mai 1953, deux hauts commissaires du 28 mai 1953 au 20 septembre 1955) et la zone française (après un commandant militaire à partir de mai 1945 et un gouverneur militaire à partir de juillet 1945, un seul haut commissaire le 21 septembre 1949 – 5 mai 1955); la capitale nazie, Berlin, enclavée dans la zone soviétique, était cantonnée séparément sous quatre commandants militaires de la ville ; seule la petite zone néerlandaise à la frontière avec les Pays-Bas était destinée à être annexée en 1949, elle fut donc divisée en deux districts, chacun sous un landdrost ( Tudderen , rattaché à la province du Limbourg (néerlandais) et Elten , rattaché à la province de Gueldre ), mais est retourné en Allemagne après des paiements compensatoires et des corrections frontalières mineures le 11 août 1963

Représenter une organisation internationale

Au fur et à mesure que la « communauté mondiale » devenait un idéal diplomatique largement accepté et s’incarnait d’abord dans la Société des Nations , puis dans les Nations Unies, celles-ci en sont souvent venues à jouer un rôle clé dans des situations extraordinaires qui, auparavant, auraient probablement été traitées par les États comme des ci-dessus, se traduisant parfois par la nomination de Hauts Commissaires sous leurs auspices, parfois uniquement issus des mêmes puissances dirigeantes, parfois plutôt issus d’États membres « neutres ».

Le titre de haut-commissaire était spécifiquement utilisé pour les administrateurs lors de «l’émancipation de la domination coloniale» des mandats de la Société des Nations et des territoires sous tutelle des Nations Unies , c’est-à-dire des États non souverains sous un régime «transitoire» établi sous l’autorité de la Société des Nations. ou l’ONU, respectivement, pour les préparer à une indépendance totale.

Ces « tutelles » étaient le plus souvent simplement attribuées à l’ancienne puissance coloniale ou, si celle-ci avait été perdante de la guerre mondiale précédente, au(x) vainqueur(s) allié(s) « libérateur(s) ». Les territoires sous tutelle ont tous maintenant atteint l’Autonomie ou l’indépendance, soit en tant que nations séparées, soit en rejoignant des pays indépendants voisins.

Ligue des Nations

• Fridtjof Nansen

Territoires sous mandat

• Les hauts-commissaires obligatoires de l’Irak – Après la conquête de l’Irak ottoman par les forces britanniques, le territoire sous mandat comptait quatre titulaires, après un seul administrateur civil (10 janvier 1919 – 1er octobre 1920, Sir Arnold Talbot Wilson ), se poursuivant dix ans après l’accession au trône et la majeure partie du règne du premier Malik du pays (roi, régna du 23 août 1921 au 8 septembre 1933) Faysal I (né en 1885 – décédé en 1933) :
  • 1er octobre 1920 – 4 mai 1923 Sir Percy Zachariah Cox (né en 1864 – décédé en 1937)
  • 4 mai 1923 – octobre 1928 Sir Henry Robert Conway Dobbs (agissant jusqu’au 15 septembre 1923) (né en 1871 – décédé en 1934)
  • Octobre 1928 – 11 septembre 1929 Sir Gilbert Falkingham Clayton (né en 1875 – décédé en 1929)
  • 3 octobre 1929 – 3 octobre 1932 Sir Francis Henry Humphrys (né en 1879 – décédé en 1971)
• Les hauts-commissaires mandataires de la Palestine
  • 1er juillet 1920 – 1925 Sir Herbert Louis Samuel (1879–1963), jusqu’à l’établissement du mandat en 1922, en fait le premier civil qui a succédé, déjà en tant que haut-commissaire, aux trois administrateurs militaires consécutifs depuis la conquête de 1917 par les forces britanniques
  • 1925 Sir Gilbert Falkingham Clayton (par intérim) (1875–1929)
  • 25 août 1925 – août 1928 Herbert Charles Onslow Plumer, baron Plumer (1857–1932)
  • Août 1928 – 6 décembre 1928 Sir Harry Charles Luke (par intérim) (1884-1969)
  • 6 décembre 1928 – 1931 Sir John Robert Chancellor (1870–1952)
  • 1931–1932 Mark Aitchison Young (par intérim) (1886–1974)
  • 1932 – septembre 1937 Sir Arthur Grenfell Wauchope (1874-1947)
  • Septembre 1937 – mars 1938 William Denis Battershill (par intérim) (1896–1959)
  • 3 mars 1938-3 septembre 1944 Sir Harold Alfred MacMichael (1882-1969)
  • 3 septembre 1944-21 novembre 1945 John Standish Surtees Prendergast Vereker, vicomte Gort (1886-1946)
  • 21 novembre 1945-14 mai 1948 Sir Alan Gordon Cunningham (1887-1983)

Les Nations Unies Territoires sous tutelle des Nations Unies

• Au Togo , autrefois colonie allemande, puis mandat de la Société des Nations, * trois hauts commissaires
  • 21 septembre 1956 – 23 mars 1957 Jean Louis Philippe Bérard (né en 1910), en fait le dernier de nombreux commissaires depuis le 4 septembre 1916
  • 23 mars 1957 – juin 1957 Joseph Édouard Georges Rigal (par intérim)
  • juin 1957 – 27 avril 1960 Georges Léon Spénale (né en 1913 – décédé en 1983) ; ensuite c’était une république indépendante.
• Le Territoire sous tutelle des Nations Unies des îles du Pacifique (comprenant à l’origine les Îles Marshall , la Micronésie , les Îles Mariannes du Nord et les Palaos ), après les occupations militaires alliées, depuis le 18 juillet 1947, comptait une douzaine de hauts-commissaires , présidant également à la séparation des Palaos et des Îles Marshall. en 1980 et le 10 mai 1979 octroyant l’Autonomie aux États fédérés de Micronésie (ex Ponape , Truk et Yapdistricts du Territoire sous tutelle) jusqu’à ce que le 3 novembre 1986, le Territoire sous tutelle soit dissous par les États-Unis (un seul directeur du Bureau de transition, Charles Jordan, est intervenu du 3 novembre 1986 au 30 septembre 1991, quelque temps après le 22 décembre 1990 proclamation de l’indépendance définitive alors que le Conseil de sécurité de l’ONU a ratifié la fin de la tutelle américaine).

Autre administration des Nations Unies

• Après que l’ancienne colonie italienne d’ Érythrée ait été sous l’administration britannique victorieuse depuis le 5 mai 1941, une administration spécifique des Nations Unies, sous la Grande-Bretagne, a été installée le 19 février 1951, sous la direction d’un haut-commissaire des Nations Unies, Edoardo Anze Matienzo (bolivien, né en 1902) , dont la fonction a cessé le 15 septembre 1952 lorsqu’elle a été fédérée avec l’Éthiopie sous la souveraineté de l’empereur éthiopien.

Représenter le monde universellement

Aux Nations Unies et aux organisations mondiales affiliées, un haut-commissaire est le directeur général permanent d’une commission composée de représentants de divers pays membres.

• le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme , qui a rang de sous-secrétaire général, est au service de la Commission des droits de l’homme des Nations Unies. En fait, en 2005, l’ambassadeur des États-Unis à l’ONU s’est plaint que le titulaire, en tant que « fonctionnaire », n’était pas autorisé à agir sur la base d’informations (en l’occurrence, des articles de la presse mondiale faisant état de formulaires de détention anormaux dans la « guerre contre le terrorisme » soupçonnés d’avoir violation des droits des suspects) non obtenues par les voies officielles de l’organisation.
• le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés dirige le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)

Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe

• Haut-commissaire aux minorités nationales

Voir également

• Lord Haut Commissaire
• Haut Représentant

Références

• Histoire du titre de haut-commissaire
• WorldStatesmen cliquez sur les pays présents mentionnés
• Le Commonwealth – Site du gouvernement britannique