Fermeture du gouvernement fédéral des États-Unis en 2018-2019

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Agences concernées

  • département d’État
  • Département du Trésor
  • département de la Justice
  • La plupart du ministère de l’Intérieur
  • Département de l’agriculture
  • Département du Commerce
  • Département du logement et du développement urbain
  • Département des transports
  • département de la Sécurité intérieure
  • Certaines agences du ministère de la Santé et des Services sociaux
    • Administration des aliments et des médicaments
    • Service de santé indien
    • Agence pour les substances toxiques et le registre des maladies
    • Programme de recherche du Superfonds
  • Bureau exécutif du président
  • La plupart des Agences indépendantes
  • Branche judiciaire

Agences non concernées

  • département de la Défense
  • ministère du Travail
  • La plupart du ministère de la Santé et des Services sociaux [1]
  • Ministère de l’Énergie
  • département d’éducation
  • Département des anciens combattants
  • Certaines agences du ministère de l’Intérieur
    • Bureau de récupération
    • Projet du centre de l’Utah
  • Quelques Agences indépendantes
    • Administration de la sécurité sociale
    • Commission de réglementation nucléaire
    • Commission régionale des Appalaches
    • Commission de sûreté des installations nucléaires de la Défense
    • Autorité régionale du Delta
    • Commission Denali
    • Commission régionale de la frontière nord
    • Commission régionale du Croissant-Sud-Est
    • Commission d’examen technique des déchets nucléaires
    • Commission américaine des monuments de bataille
    • Cour d’appel des États-Unis pour les réclamations des anciens combattants
    • Dépenses de cimetière de l’armée, y compris le cimetière national d’Arlington et le cimetière national des soldats et des aviateurs
    • Maison de retraite des forces armées
    • Fonds du système de retraite et d’invalidité de la Central Intelligence Agency
    • Compte de gestion de la communauté du renseignement
    • Comité d’achat auprès des personnes aveugles ou gravement handicapées
    • Corporation pour le service national et communautaire
    • Société de radiodiffusion publique
    • Service fédéral de médiation et de conciliation
    • Commission fédérale d’examen de la sécurité et de la santé dans les mines
    • Institut des services des musées et des bibliothèques
    • Commission d’accès et de paiement Medicaid et CHIP
    • Commission consultative sur le paiement de l’assurance-maladie
    • Conseil national du handicap
    • Commission nationale des relations de travail
    • Conseil national de médiation
    • Commission d’examen de la sécurité et de la santé au travail
    • Commission de retraite des chemins de fer
  • District de Columbia [2] (hors tribunaux ) [3]
  • Pouvoir législatif
Sources : HR 5895 et HR 6157

La fermeture du gouvernement fédéral des États-Unis de minuit HNE le 22 décembre 2018 au 25 janvier 2019 (35 jours) a été la plus longue fermeture du gouvernement américain de l’histoire [4] [5] [6] et la deuxième [a] et dernière arrêt du gouvernement impliquant des congés pendant la présidence de Donald Trump . Cela s’est produit lorsque le 116e Congrès des États-Unis et le président Donald Trump n’ont pas pu s’entendre sur un projet de loi de crédits pour financer les opérations du gouvernement fédéral pour l’ exercice 2019 , ni sur une résolution permanente temporaire .cela prolongerait le délai d’adoption d’un projet de loi. La loi anti -insuffisance interdit aux ministères ou organismes fédéraux de mener des opérations non essentielles sans législation sur les crédits en place. En conséquence, neuf départements exécutifs comptant environ 800 000 employés ont dû fermer partiellement ou totalement, affectant environ un quart des activités gouvernementales et obligeant les employés à être licenciés ou obligés de travailler sans être payés. [7] Le Congressional Budget Office a estimé que la fermeture a coûté à l’économie américaine au moins 11 milliards de dollars US , hors coûts indirects difficiles à quantifier. [8]

La fermeture découlait d’une impasse sur la demande de Trump de 5,7 milliards de dollars de fonds fédéraux pour un mur frontalier américano-mexicain . [9] [10] [11] En décembre 2018, le Sénat a adopté à l’ unanimité un projet de loi de crédits sans financement du mur, et le projet de loi semblait susceptible d’être approuvé par la Chambre des représentants contrôlée par les républicains et Trump. Après que Trump ait fait face à de vives critiques de la part de certains médias et experts de droite pour avoir semblé revenir sur sa promesse de campagne de “construire le mur”, il a annoncé qu’il ne signerait aucun projet de loi de crédits qui ne financerait pas sa construction. En conséquence, la Chambre a adopté un projet de loi provisoire avec un financement pour le mur, mais il a été bloqué au Sénat par la menace d’un flibustier démocrate . [12]

En janvier 2019, les représentants élus lors des élections de novembre 2018 ont pris leurs fonctions, donnant aux démocrates une majorité à la Chambre des représentants. La Chambre a immédiatement voté pour approuver le projet de loi de crédits qui avait précédemment été adopté à l’unanimité par le Sénat (qui ne prévoyait aucun financement pour le mur). Pendant plusieurs semaines, Trump a continué à affirmer qu’il opposerait son veto à tout projet de loi qui ne financerait pas un mur frontalier entier, et le chef de la majorité républicaine au Sénat, Mitch McConnell , a empêché le Sénat d’examiner toute législation de crédits que Trump ne soutiendrait pas, y compris le projet de loi qui avait précédemment passé. [13] [14]Les démocrates et certains républicains se sont opposés à la fermeture et ont adopté plusieurs projets de loi pour rouvrir le gouvernement, arguant que la fermeture du gouvernement équivalait à une ” prise d’otages ” de fonctionnaires et que les négociations ne pourraient commencer qu’une fois le gouvernement rouvert. [15] [16] [17] [18]

Le 25 janvier 2019, Trump a accepté d’approuver un projet de loi provisoire pour rouvrir le gouvernement pendant trois semaines jusqu’au 15 février afin de permettre la tenue de négociations pour approuver un projet de loi de crédits sur lequel les deux parties pourraient s’entendre. [19] Cependant, Trump a réitéré sa demande de financement du mur frontalier et a déclaré qu’il fermerait à nouveau le gouvernement ou déclarerait une urgence nationale et utiliserait des fonds militaires pour construire le mur si le Congrès ne s’appropriait pas les fonds d’ici le 15 février. [19] ] [20]

La cote d’approbation de Trump a diminué pendant la fermeture. [21] [22] Une majorité d’Américains se sont opposés à l’exploitation de la fermeture comme stratégie de négociation et ont tenu Trump responsable de la fermeture : un sondage de CBS News a révélé que 71 % des Américains considéraient que le mur frontalier “ne valait pas la fermeture” [23] et un sondage The Washington Post / ABC News a révélé que 53% des Américains blâmaient Trump et les républicains pour la fermeture, contre 34% qui blâmaient les démocrates et 10% qui blâmaient les deux partis. [24]

Le 15 février 2019, Trump a déclaré une urgence nationale afin de financer le mur et de contourner le Congrès des États-Unis , après avoir été insatisfait d’un projet de loi frontalier bipartite qui avait été adopté la veille par la Chambre des représentants et le Sénat. [25]

Arrière-plan

Au cours de sa campagne de 2016 , Trump, alors candidat, a promis de construire un mur le long de la frontière entre le Mexique et les États-Unis, pour lequel le Mexique paierait. [26] Le président du Mexique a rejeté l’idée de fournir tout financement pour un mur frontalier américain. En 2018, Trump a demandé 19,1 milliards de dollars de financement fédéral pour quelque 700 milles (1 100 km) de barrière à la frontière, principalement pour remplacer 654 milles (1 053 km) de clôture vieillissante construite en vertu de la Secure Fence Act de 2006 . Le 25 décembre 2018, Trump a inversé sa trajectoire, suggérant qu’il pourrait accepter 500 à 550 miles (800 à 890 km) de l’une ou l’autre des barrières principalement rénovées (plutôt que de nouvelles barrières dans des endroits qui n’en avaient pas auparavant) d’ici novembre 2020.[27] Les propositions et les déclarations publiques de Trump sur le mur ont largement évolué au fil du temps, avec des propositions variées quant à la conception, au matériau, à la longueur, à la hauteur et à la largeur d’un mur. [28]

En septembre 2018, le Congrès a adopté deux projets de loi de crédits « minibus » pour le budget fédéral des États-Unis de 2019 , qui a débuté le 1er octobre 2018. Ces projets de loi combinaient cinq des 12 projets de loi de crédits ordinaires couvrant 77 % du financement discrétionnaire fédéral, et comprenaient une résolution jusqu’au 7 décembre pour les agences restantes. [29] Le 6 décembre, le Congrès a adopté une deuxième résolution continue jusqu’au 21 décembre, pour donner plus de temps aux négociations sur le mur frontalier proposé par Trump, qui avait été retardé en raison des funérailles de George HW Bush . [30]

Un projet de loi de crédits du Sénat sur la sécurité intérieure , négocié par les deux parties et rapporté par le comité au Sénat, prévoyait 1,7 milliard de dollars pour la sécurité des frontières, y compris des fonds pour “environ 65 miles de clôtures pour piétons le long de la frontière sud-ouest dans le secteur de la vallée du Rio Grande “. [31] Le projet de loi n’a pas reçu de vote au Sénat, bien que le fouet démocrate de la Chambre Steny Hoyer ait indiqué qu’une telle proposition pourrait être acceptable pour les démocrates de la Chambre. [31] Le Chef de la minorité au Sénat Chuck Schumer(D-NY) a déclaré que le Parti démocrate ne soutiendrait pas 6,15 milliards de dollars pour le mur frontalier. Lors d’une conférence de presse avant la fermeture du gouvernement, il a noté que “les 1,6 milliard de dollars pour la sécurité des frontières négociés par les démocrates et les républicains sont notre position. Nous pensons que c’est la bonne voie à suivre”. [32]

Début de fermeture

Donald Trump rencontre Nancy Pelosi et Chuck Schumer le 11 décembre 2018, déclarant “Je serai celui qui le fermera”. Muir Beach Overlook à San Francisco , fermé pour fermeture en décembre 2018

Le 11 décembre, le président Trump a tenu une réunion télévisée avec la présidente désignée Nancy Pelosi et le Chef de la minorité au Sénat Chuck Schumer dans le bureau ovale et leur a demandé de soutenir un crédit de 5,7 milliards de dollars pour le financement d’un mur frontalier le long de la frontière sud des États-Unis avec le Mexique. Ils ont refusé, ce qui a entraîné une dispute entre Trump et les deux dirigeants du Congrès. Au cours de la discussion controversée, Trump a fait remarquer: “Je suis fier de fermer le gouvernement pour la sécurité des frontières … Je serai celui qui fermera [le gouvernement]. Je ne vais pas vous en vouloir … Je prendra le relais. Je serai celui qui le fermera. Schumer a répondu: “Nous ne devrions pas fermer le gouvernement à cause d’un différend.” [33]

Trois jours plus tard, Politico a rapporté que Trump était prêt à signer un projet de loi sans financement pour un mur frontalier qui a retardé la fermeture du gouvernement en 2019 et le nouveau Congrès. [34] Le 18 décembre, à la suite d’une réunion avec Trump, le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell , a déclaré que le gouvernement ne fermerait pas ses portes le 22 décembre et que Trump était “flexible” sur le financement d’un mur frontalier. Le président de la commission des crédits du Sénat , Richard Shelby , a déclaré que la résolution la plus probable était un projet de loi qui finançait le gouvernement jusqu’au début février. Schumer a ajouté que son caucus envisagerait “très sérieusement” un tel projet de loi et le whip de la majorité au Sénat John Cornyna déclaré: “Je ne connais personne sur la Colline qui souhaite un arrêt, et je pense que tous les conseillers du président lui disent que ce ne serait pas bon.” [35]

Le 19 décembre, le Sénat a adopté une deuxième résolution continue ( HR 695 ) qui financerait le gouvernement jusqu’au 8 février 2019. Pelosi a annoncé que les démocrates de la Chambre soutiendraient la mesure, ce qui signifie qu’elle surmonterait l’opposition des républicains conservateurs et passerait la Chambre. [36] Le 20 décembre, suite aux critiques croissantes des médias conservateurs , des experts et des personnalités politiques, [37] [38] Trump a renversé sa position et a déclaré qu’il ne signerait aucun projet de loi de financement qui n’inclurait pas le financement du mur frontalier. Le même jour, la Chambre a adopté une résolution continue qui comprenait 5 milliards de dollars pour le mur et 8 milliards de dollars d’aide en cas de catastrophe. [12] Ce projet de loi a échoué au Sénat. [39]La position changeante de Trump a semé la consternation parmi les républicains du Sénat. [37] [40]

Fermer

La fermeture a commencé le 22 décembre [39] et Trump a annoncé qu’il annulerait son voyage prévu à Mar-a-Lago pour Noël et resterait à Washington, DC [41] La signification du terme “mur” devait être un aspect de les négociations. [42]

Législation

115e Congrès

Le Congrès s’est ajourné le 22 décembre pour la saison de Noël et des fêtes , beaucoup prédisant que la fermeture ne serait pas résolue avant le début du 116e Congrès . [43] Le Sénat s’est réuni de nouveau le 27 décembre pendant quatre minutes, avec le sénateur républicain Pat Roberts (R-KS) présidant la session. La Chambre s’est également brièvement réunie, le whip de la majorité républicaine Steve Scalise (R-LA) déclarant que les membres ne devraient pas s’attendre à d’autres votes pour le reste de 2018. Le représentant Jim McGovern(D-MA) s’est rendu à la Chambre pour tenter de forcer l’examen d’un projet de loi de financement à court terme pour mettre fin à la fermeture que le Sénat avait déjà adoptée, mais le président républicain pro-tem a refusé de le laisser parler. [44]

Le président Trump rencontre les dirigeants du Congrès dans la salle de crise de la Maison Blanche le 2 janvier 2019

Le Congrès a ensuite de nouveau ajourné jusqu’au 31 décembre 2018, pour une session pro forma . [45] Le 2 janvier 2019, dernier jour complet du 115e Congrès des États-Unis , une session pro forma devait durer plusieurs minutes.

116e Congrès Maison

Le nouveau Congrès a prêté serment le 3 janvier 2019 et l’un des premiers ordres du jour de la Chambre après l’élection du président et la prestation de serment des nouveaux membres était une résolution continue pour financer le Département de la sécurité intérieure jusqu’au 8 février ( HJRes. 1 ), qui a été adopté par 239 voix contre 192 ; et un paquet combinant cinq projets de loi de crédits finançant le reste du gouvernement pour le reste de l’année fiscale ( HR 21 ), [46] passé par un vote de 241-190. Les projets de loi contenaient 1,3 milliard de dollars de financement pour la sécurité des frontières, mais aucun financement supplémentaire pour un mur frontalier. [47]

À partir du 9 janvier, la Chambre contrôlée par les démocrates a voté individuellement quatre projets de loi de crédits :

  • Financial Services and General Government Appropriations Act, 2019 ( HR 264 ) – projet de loi visant à rétablir les crédits au Trésor (y compris l’ Internal Revenue Service ), à ​​la justice fédérale, au District de Columbia et à un certain nombre d’ Agences indépendantes , dont la Federal Communications Commission , Federal Commission du commerce , Administration des services généraux et Commission des valeurs mobilières et des changes . La Chambre a adopté la législation le 9 janvier, sur un vote de 240 à 188, chaque démocrate et huit républicains votant oui, et tous les autres républicains votant non. [48] ​​[49] [50]
  • Loi de 2019 sur l’agriculture, le développement rural, la Food and Drug Administration et les agences connexes ( HR 265 ) – projet de loi visant à rétablir les crédits au ministère de l’Agriculture (y compris les bons d’ alimentation ), à la Food and Drug Administration et aux entités connexes. Le 10 janvier, la Chambre a adopté ce projet de loi 243-183. [51] [52]
  • Transportation, Housing and Urban Development, and Related Ages Appropriations Act, 2019 ( HR 267 ) – projet de loi visant à restaurer les transports , le logement et le développement urbain (y compris certains programmes hypothécaires fédéraux). Le 10 janvier, la Chambre a adopté ce projet de loi 244-180. [51] [52]
  • Loi de 2019 sur les crédits du ministère de l’Intérieur, de l’Environnement et des agences connexes ( HR 266 ) – projet de loi visant à rétablir les crédits au ministère de l’Intérieur , à l’Agence de protection de l’environnement et à d’autres agences, y compris la Smithsonian Institution . Le 11 janvier, dix républicains de la Chambre ont voté avec les démocrates lors d’un vote de 240 à 179 pour mettre fin à la fermeture des programmes Intérieur-Environnement. Il s’agissait de la plus récente d’une “série de mesures de crédits autonomes” que la Chambre a envoyées au Sénat. [53] [51] [52]

Cette stratégie a été comparée à celle utilisée par les républicains lors du shutdown de 2013 sous la forme d’une série de quatorze mini-résolutions continues . [54] [55]

Sénat

Le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell , a juré que le Sénat n’examinerait pas les projets de loi de la Chambre pour rouvrir le gouvernement, indiquant que les républicains du Sénat ne soutiendraient aucun projet de loi à moins qu’il n’ait le soutien de Trump. [48] ​​[49] [52] [56] [57] [58] [59] En janvier 2019, McConnell et les républicains du Sénat ont subi une pression accrue pour sortir de l’impasse et rouvrir le gouvernement. [60] [61] Trois sénateurs républicains – Susan Collins du Maine, Lisa Murkowski d’Alaska et Cory Gardnerdu Colorado – a appelé à la fin de la fermeture. Les sénateurs Collins et Gardner ont déclaré qu’ils soutenaient les projets de loi budgétaires de la Chambre pour mettre fin à la fermeture. [58] [62] La sénatrice de Virginie-Occidentale Shelley Moore Capito a déclaré qu’elle pouvait soutenir la fin de la fermeture à condition que les pourparlers sur le mur frontalier se poursuivent. [62] Pat Roberts du Kansas a déclaré que les fermetures “ne fonctionnent jamais” et ne transformaient les travailleurs fédéraux concernés qu’en “pions” et que, bien que le moment ne soit pas encore venu pour les républicains du Sénat de passer outre tout éventuel veto de Trump et de mettre fin à la fermeture, “nous s’en approche.” [62] Johnny Isaksonde Géorgie a fait écho à ce sentiment, affirmant que le soutien au refus de McConnell de soutenir les projets de loi qui n’incluent pas le financement d’un mur ne durerait pas indéfiniment : « Il y a un moment où cela peut s’épuiser. [63]

Le 16 janvier, McConnell a de nouveau bloqué les projets de loi de crédits de la Chambre pour rouvrir l’examen du gouvernement au Sénat. [64] Le jour suivant, McConnell a bloqué l’examen des factures pour rouvrir la plupart des agences gouvernementales fermées pour une troisième fois. [65] Le 23 janvier, McConnell a bloqué un projet de loi pour rouvrir la majeure partie du gouvernement pour la quatrième fois. [66]

Le 22 janvier, McConnell a déclaré que le Sénat voterait sur deux projets de loi différents pour mettre fin à la fermeture le 24 janvier. [67] Le premier vote porte sur un projet de loi visant à rouvrir le gouvernement, qui comprend la proposition de Trump de fournir 5,7 milliards de dollars pour un mur frontalier. et des protections temporaires à certaines classes d’immigration. [68] L’autre projet de loi est une résolution continue de trois semaines pour financer 25 % du gouvernement jusqu’au 8 février. [68]

Le 22 janvier, le sénateur Mark Warner a présenté un projet de loi visant à maintenir le fonctionnement du gouvernement fédéral en cas de futurs événements de fermeture. Le projet de loi s’intitule “Stop Shutdowns Transfering Inutiled Pain and Inflicting Damage in the Coming Years Act” ou “Stop STUPIDITY Act”. [69]

Votes législatifs fin janvier

Le 24 janvier, le Sénat a tenu deux votes sur des propositions concurrentes démocrates et républicaines pour mettre fin à la fermeture. La proposition démocrate était en grande partie similaire à la mesure qui avait précédemment été adoptée à l’unanimité par le Sénat lors du 115e Congrès, puis adoptée par la Chambre contrôlée par les démocrates lors du 116e Congrès. Il a fourni un financement au gouvernement sans argent pour le mur frontalier. La proposition républicaine incorporait la proposition de Trump, qui financerait un mur frontalier ; prolonger temporairement le TPS et le DACA de trois ans, mais réduirait considérablement l’éligibilité au DACA ; et apporter des changements juridiques importants pour rendre plus difficile pour les personnes fuyant la violence et la persécution d’obtenir l’ asile aux États-Unis . Aucune des deux propositions n’a pu obtenir les 60 voix nécessaires au passage. [70]Le plan Trump a échoué lors d’un vote de 50 à 47. Le plan démocrate a échoué lors d’un vote de 52 à 44. La plupart des républicains ont voté pour le plan de Trump et contre le plan démocrate. La plupart des démocrates ont voté pour le plan démocrate et contre le plan de Trump. Les républicains Tom Cotton et Mike Lee ont voté contre les deux plans. Le démocrate Joe Manchin et les républicains Lamar Alexander , Susan Collins , Cory Gardner , Johnny Isakson , Lisa Murkowski et Mitt Romney ont voté pour les deux plans. Les républicains Rand Paul et Jim Risch et le démocrate Jacky Rosen n’ont voté ni pour l’un ni pour l’autre.. Le républicain Richard Burr a voté pour le plan de Trump et n’a pas voté pour le plan démocrate. [71]

Le 25 janvier, les démocrates de la Chambre ont préparé une proposition de compromis pour rouvrir le gouvernement, qui fournirait 5 milliards de dollars pour la sécurité des frontières mais pas de construction de mur. [72] Cependant, l’arrêt a pris fin le même jour.

Négociations

Le 4 janvier, après que le nouveau Congrès a prêté serment et que Pelosi a repris la présidence, elle et Schumer, ainsi que les dirigeants républicains du Congrès, ont rencontré Trump à la Maison Blanche. [58] [73] Pelosi et Schumer ont fait valoir que la fermeture devait prendre fin et ont rapporté que Trump avait refusé. Ils ont déclaré que Trump avait menacé de “maintenir le gouvernement fermé pendant une très longue période. Des mois, voire des années”. [58] Plus tard dans la journée, Trump a admis avoir “absolument” proféré cette menace, ajoutant : “Je suis très fier de faire ce que je fais.” [58] Trump a ensuite déclaré qu’il envisageait de déclarer une urgence nationale pour utiliser le financement militaire du mur. [74] [75]Lors de la réunion, Trump a réprimandé son chef de cabinet par intérim, Mick Mulvaney , pour avoir tenté de proposer un compromis entre la demande de 5,7 milliards de dollars de Trump pour un mur frontalier et la proposition des démocrates de 1,3 milliard de dollars pour la sécurité des frontières. [73]

Le président Trump s’adressant à la nation le 8 janvier 2019.

Trump s’est adressé à la nation depuis le bureau ovale à 21 h HNE le 8 janvier , dans un discours télévisé à l’échelle nationale diffusé à la fois sur le réseau et sur la télévision par câble. [76] [77] Dans son discours, Trump a affirmé qu’il y avait une “crise humanitaire et sécuritaire croissante” à la frontière entre le Mexique et les États-Unis qui ne pouvait être résolue qu’en allouant 5,7 milliards de dollars à la construction d’un mur d’acier. [78] Trump n’a fait aucune nouvelle proposition dans son discours pour sortir de l’impasse. [78]Immédiatement après le discours de Trump, Schumer et Pelosi ont livré une réponse au nom des démocrates, dans laquelle ils ont exigé la fin de la fermeture et ont déclaré : « Le président Trump doit cesser de prendre le peuple américain en otage, doit cesser de fabriquer une crise et doit rouvrir le gouvernement. .” [78]

réunion du 9 janvier

Trump a de nouveau rencontré les dirigeants du Congrès le 9 janvier, lors d’une réunion de 14 minutes. [79] Trump a demandé à Pelosi : “Accepterez-vous mon mur ?” et quand elle a répondu qu’elle ne le ferait pas, Trump a dit “au revoir” et est sorti de la réunion, déclarant plus tard que c’était “une perte de temps totale”. [79] Schumer a accusé Trump d’avoir fait une « crise de colère » et de claquer ses mains sur la table. [80] Trump a réprimandé les commentaires de Schumer sur Twitter. [81] Le vice-président Mike Pence et le chef de la minorité à la Chambre Kevin McCarthy ont déclaré que Trump est resté calme et n’a jamais élevé la voix. [82]Le 10 janvier, Pelosi a décrit la réunion de la veille avec Trump comme “une configuration” mise en scène par des assistants de la Maison Blanche afin que Trump puisse quitter la réunion. Pelosi a décrit Trump comme “non présidentiel” ; l’a accusé d’« exploiter cette situation d’une manière qui renforce son pouvoir » ; et a dit: “Je ne pense pas qu’il veuille vraiment une solution. Je pense qu’il aime la distraction.” [83]

Après que Trump a quitté la réunion du 9 janvier avec les dirigeants démocrates du Congrès, aucune autre négociation n’a été menée. [84] Plusieurs sénateurs républicains se sont rencontrés dans le bureau du sénateur de Caroline du Sud Lindsey Graham , un proche allié de Trump, après la réunion pour discuter d’un compromis pour mettre fin à la fermeture. Ils ont discuté de l’acceptation de la demande de Trump pour le financement du mur frontalier et de l’offre aux démocrates d’aider les Rêveurs , de protéger les réfugiés et d’étendre les visas H-2B . [85]Le 13 janvier, Graham a proposé que Trump accepte un vote du Congrès pour rouvrir le gouvernement en attendant la reprise des négociations. Graham a suggéré que si Trump et les démocrates du Congrès ne parvenaient pas à un accord à ce moment-là, Trump pourrait déclarer une urgence nationale. Trump a rejeté cette proposition le lendemain. [73]

La proposition de Trump Le président Trump a annoncé une proposition visant à mettre fin à la fermeture de la salle de réception diplomatique de la Maison Blanche le 19 janvier 2019. Statistiques frontalières : la population d’immigrants non autorisés aux États-Unis et les appréhensions à la frontière du sud-ouest ont considérablement diminué au cours de la dernière décennie. [86] [87]

Le 19 janvier, Trump a proposé une prolongation temporaire des deux programmes qui protègent environ 700 000 immigrants de l’expulsion – le statut de protection temporaire (TPS) et l’action différée pour les arrivées d’ enfants (DACA) – en échange du financement du mur frontalier. [88] Les protections seraient temporaires, sans chemin vers la citoyenneté. [88] Trump avait précédemment révoqué le TPS pour les personnes d’un certain nombre de pays d’Amérique latine et d’Afrique, et pris des mesures pour annuler le DACA. [88] Dans ses remarques à la Maison Blanche, Trump a fait référence à une “barrière” plutôt qu’à un “mur” et a indiqué qu’il visait à ériger “des barrières en acier dans des endroits hautement prioritaires” plutôt qu'”une structure en béton à 2 000 milles de la mer à la mer.”

En plus de financer un mur frontalier, le projet de loi républicain de 1 300 pages publié après que Trump a fait sa proposition apporterait des changements majeurs à la politique d’immigration américaine (qui n’étaient pas inclus dans l’annonce publique de Trump). [89] [90] La législation restreindrait sévèrement la capacité des enfants du Honduras, du Guatemala et du Salvador à demander l’asile aux États-Unis. [89] Plus précisément, la participation au programme des mineurs d’Amérique centrale serait soumise à un plafond annuel [90] et les enfants migrants ne pourraient pas demander l’asile en personne à la frontière, et seuls les enfants migrants ayant un parent « qualifié » dans le Les États-Unis seraient éligibles pour postuler. [89]Le projet de loi créerait également un nouveau processus de demande plus lourd pour les titulaires de TPS et exclurait les titulaires de TPS du Soudan, de la Somalie et du Yémen. [89] Le directeur des relations gouvernementales de l’American Immigration Lawyers Association a déclaré que la proposition “empêcherait catégoriquement des dizaines de milliers d’enfants de demander l’asile”, tandis qu’un analyste de l’immigration du Cato Institute a écrit que la proposition ne prolongerait pas le DACA, mais plutôt le remplacerait. avec “un programme totalement différent qui exclura des milliers de Rêveurs qui auraient été éligibles au DACA”. [89]

Les démocrates ont rejeté la proposition de Trump. Dans un discours prononcé au Sénat, le chef de la minorité Chuck Schumer a déclaré: “La proposition du président est unilatérale, durement partisane et a été faite de mauvaise foi. Les modifications de l’asile sont une pilule empoisonnée , s’il en est jamais eu une.” [89] La présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, a déclaré que l’extension temporaire de la proposition du DACA était “inacceptable” et “non partante” car elle ne “représentait pas un effort de bonne foi pour rétablir la certitude dans la vie des gens”. Les analystes ont souligné que Trump avait précédemment rejeté un accord qui aurait fourni un financement pour le mur frontalier en échange d’une protection supplémentaire pour les bénéficiaires du DACA. A l’inverse, les républicains ont réagi positivement à la proposition de Trump, et Mitch McConnell a déclaré qu’il le soumettrait à un vote au Sénat. [91]

Litiges connexes

La menace de Trump de déclarer l’urgence nationale Le président Trump déclare le 14 janvier 2019 : “Je ne cherche pas à appeler une urgence nationale […] J’ai le droit légal absolu de l’appeler mais je ne cherche pas à le faire parce que c’est trop simple.”

Lors de la fermeture, le 8 janvier lors d’une conférence de presse, un journaliste a demandé à Trump s’il envisageait de déclarer une urgence nationale , ce à quoi Trump a répondu : “J’ai le droit absolu de faire une urgence nationale si je veux” et a suggéré qu’il pourrait déclarer une situation d’urgence. [92] Après cela, Trump a menacé à plusieurs reprises de déclarer une urgence nationale pour ordonner unilatéralement la construction d’un mur sans l’autorisation du Congrès. [93] [94] Certains des conseillers de Trump, dont son gendre Jared Kushner , auraient tenté de le dissuader de le faire. [94]Les responsables de l’administration ont envisagé de détourner des fonds de secours contre les ouragans et les incendies de forêt d’un projet de loi de crédits supplémentaires d’urgence de 13,9 milliards de dollars de février 2018 (pour les secours en cas de catastrophe à Porto Rico, en Floride, au Texas et en Californie, entre autres) afin de financer un mur, et a dirigé le US Army Corps of Engineers pour étudier cette possibilité. [94] [95] [96]

Une tentative de Trump d’invoquer des pouvoirs d’urgence aurait presque certainement provoqué une longue contestation judiciaire devant les tribunaux. [93] Les démocrates ont répondu que Trump n’avait pas le pouvoir de déclarer une urgence nationale ; Le représentant Adam Schiff l’a qualifié de ” non partant ” et a déclaré que ” si Harry Truman ne pouvait pas nationaliser l’industrie sidérurgique en temps de guerre , ce président n’a pas le pouvoir de déclarer une urgence et de construire un mur de plusieurs milliards de dollars à la frontière. ” [97] La ​​représentante démocrate Nydia Velázquez a déclaré que l’idée de rediriger les fonds de secours en cas de catastrophe vers un mur frontalier était “plus qu’épouvantable”. [96]Les présidents ont déclaré des situations d’urgence dans le passé, mais aucun n’a « impliqué le financement d’un objectif politique après avoir échoué à obtenir l’approbation du Congrès ». [93] Bruce Ackerman , professeur à la faculté de droit de Yale, a écrit que la déclaration d’une urgence nationale pour construire un mur, comme le suggérait Trump, serait inconstitutionnelle et illégale. [98] D’autres chercheurs, tels qu’Elizabeth Goitein du Brennan Center for Justice , pensaient que Trump pouvait faire un argument colorable selon lequel détourner les crédits de construction militaire pour la construction de murs frontaliers était légal, mais que cela serait un abus de pouvoir . [93]Le professeur de droit Ilya Somin a déclaré que dans le cas peu probable où Trump réussirait à utiliser les pouvoirs d’urgence de cette manière, cela créerait un dangereux précédent, que les républicains regretteraient la prochaine fois que le président serait démocrate. [99]

” devrait revenir et voter.” [100] Le lendemain, il a de nouveau menacé d’utiliser des pouvoirs d’urgence si les démocrates ne “revenaient pas à la raison”. [101]

Discours sur l’état de l’Union Les lettres initiales de Pelosi et Trump

Le 16 janvier, Pelosi a envoyé une lettre à Trump indiquant que la Chambre ne serait pas disponible pour le discours sur l’ état de l’Union 2019 prévu pour le 29 janvier. Pelosi a écrit : « Malheureusement, étant donné les problèmes de sécurité et à moins que le gouvernement ne rouvre cette semaine, je suggèrent que nous travaillions ensemble pour déterminer une autre date appropriée après la réouverture du gouvernement pour cette adresse ou pour que vous envisagiez de livrer votre discours sur l’état de l’Union par écrit au Congrès le 29 janvier.” [102] La livraison du discours sur l’ état de l’Union n’avait été retardée ou substantiellement modifiée qu’à deux reprises depuis 1913. [103] [104]Dans une lettre envoyée au président le lendemain, Trump a déclaré qu’elle ne serait pas autorisée à prendre des avions de transport militaire lors de visites prévues à Bruxelles, en Égypte et en Afghanistan. Trump a répondu: “Nous reprogrammerons cette excursion de sept jours lorsque le shutdown sera terminé.” Pelosi et une délégation du Congrès avaient prévu de rendre visite au personnel militaire américain à l’étranger . [105]

Les deuxièmes lettres de Trump et Pelosi

Le 23 janvier, Trump a envoyé une lettre à Pelosi insistant sur le fait qu’il n’y avait aucun problème de sécurité et qu’il tiendrait le discours sur l’état de l’Union comme prévu. Trump a écrit: “Par conséquent, j’honorerai votre invitation et remplirai mon devoir constitutionnel de fournir des informations importantes au peuple et au Congrès des États-Unis d’Amérique concernant l’état de notre Union.” [106] Dans une lettre envoyée en réponse, Pelosi a déclaré que la Chambre n’envisagerait pas une résolution concurrente pour autoriser le discours sur l’état de l’Union dans la chambre de la Chambre jusqu’à la fin de la fermeture, en écrivant: “Encore une fois, j’ai hâte de vous accueillir à la Chambre à une date mutuellement acceptable pour cette adresse lorsque le gouvernement sera ouvert. » [106] [107]

Trump a déclaré plus tard qu’il chercherait une alternative, mais a ensuite rétracté cette déclaration dans une paire de tweets annonçant qu’il attendrait la fin de la fermeture pour donner l’adresse à la Chambre. [106] [108] [109]

Résolution

Le président Trump a annoncé un accord de 3 semaines pour mettre fin à la fermeture de la roseraie de la Maison Blanche le 25 janvier 2019.

Le 25 janvier, Trump a annoncé son soutien à une mesure de financement de trois semaines qui rouvrirait le gouvernement jusqu’au 15 février. L’accord, qui a également avancé avec un financement à long terme du Département de la sécurité intérieure, n’incluait pas de fonds pour un mur. [110] Comme prévu, l’accord prévoyait des arriérés de salaire pour les employés fédéraux. [111] Le Sénat et la Chambre des représentants ont adopté la mesure de financement par vote vocal , en envoyant la résolution au bureau du président. [112] Trump a signé le projet de loi le même jour, mettant fin à la fermeture. [113]

Plus tard en janvier, les sénateurs républicains ont voté à l’unanimité contre un projet de loi visant à verser des arriérés de salaire aux entrepreneurs fédéraux. [114]

Conséquences

Sans législation promulguée le 15 février, un nouvel arrêt partiel aurait commencé, trois semaines après la fin du dernier. [115] Un groupe bipartisan de sénateurs et de représentants est parvenu à un accord “de principe” le 11 février, [116] mais Trump n’a pas précisé s’il le signerait. [117] Y compris 1,375 milliard de dollars pour 55 miles de clôtures frontalières en acier. [118] [119] Le 13 février, il a été signalé que, contre la volonté des dirigeants démocrates et de nombreux républicains, Trump bloquait la fourniture d’arriérés de salaire aux entrepreneurs fédéraux qui étaient encore en manque de moyens depuis la fermeture. [120] Les deux chambres ont adopté le projet de loi le 14 février avec suffisamment de voix pour annuler un veto si cela se produisait.[121]

Le 15 février, au White House Rose Garden , Trump a annoncé qu’il avait signé le projet de loi de dépenses pour garder le gouvernement ouvert. [122] [123] [124] Il a également déclaré une urgence nationale , espérant avoir accès à 8 milliards de dollars à utiliser pour la sécurité des frontières. [122] [123]

Effets

Les agences financées par deux projets de loi de crédits « minibus » votés en septembre 2018 n’ont pas été concernées par la fermeture. [39] Environ 380 000 employés fédéraux ont été licenciés et 420 000 employés supplémentaires des agences concernées devaient travailler avec leur salaire retardé jusqu’à la fin de la fermeture, totalisant 800 000 travailleurs concernés sur 2,1 millions d’employés fédéraux civils non postaux. [125] Comme seulement environ un quart du gouvernement a été fermé, de nombreuses personnes qui ne sont pas des employés fédéraux n’ont pas pleinement réalisé les effets de la fermeture. [126]

Sur les employés fédéraux

Un modèle de lettre fourni par le Bureau de la gestion du personnel [127]

Les emplois concernés comprenaient le personnel à travers les États-Unis, pas seulement les employés de la région de DC. Les agents du FBI , les agents correctionnels fédéraux, les inspecteurs de la FDA , les employés de la NASA , le personnel de la TSA , le personnel de la patrouille frontalière et les agents du CBP , le personnel du recensement , le personnel du National Park Service , les membres de la Garde côtière et les contrôleurs de la circulation aérienne de la Federal Aviation Administration travaillaient sans salaire ou étaient mis en congé, [128] avec un nombre croissant d’employés essentiels non rémunérés qui ne se présentent pas au travail.

Le 11 janvier, 800 000 travailleurs d’agences fermées ou mises en congé ont manqué leur premier chèque de paie. [129] Les travailleurs fédéraux reçoivent normalement un salaire les jours fériés fédéraux , qui incluent Noël , le jour de l’An et potentiellement le jour de Martin Luther King Jr. . La fermeture a affecté le droit des employés aux congés payés en raison de la fermeture. [130] Assistance chômageaux travailleurs fédéraux mis en congé dans le cadre de la fermeture du gouvernement variait selon la localité. Seuls les travailleurs non déclarants étaient éligibles à une aide, contrairement aux travailleurs en congé qui se présentaient toujours au travail. Les travailleurs qui recevaient une aide au chômage devaient la rembourser après la fin de la fermeture et ils recevaient un arriéré de salaire. [131] Certains travailleurs en congé ont cherché d’autres opportunités d’emploi pendant qu’ils étaient inactifs. Cependant, l’emploi externe doit respecter les directives d’éthique spécifiques à l’agence, et les examens obligatoires de l’emploi externe ont également été réduits car la plupart des responsables de l’éthique ont également été licenciés. [132] [133]Les employés fédéraux n’ont pas pu utiliser les vacances ou les congés de maladie pendant la fermeture, de sorte que les vacances prévues sont devenues non rémunérées si le travailleur était jugé non essentiel ou ont été annulées si le travailleur était jugé essentiel. Dans de nombreux cas, les congés non utilisés dépassant un certain seuil ont expiré à la fin de l’année, mais les employés qui avaient des congés programmés avant la fermeture n’ont pas eu de soldes de congés « utiliser ou perdre » déduits de leurs congés accumulés. [134] [135] De nombreux employés en congé se sont lancés dans des campagnes de financement participatif pour collecter des fonds afin de remplacer les chèques de paie manqués, mais ces types de sollicitations vont également à l’encontre des règles d’éthique du gouvernement. [136] [137]

Feuille de conseils sur les congés fournie par la Garde côtière des États-Unis

Alors que les travailleurs fédéraux en congé et leurs familles partageaient des histoires sur leurs difficultés, telles que l’incapacité de payer le loyer ou l’hypothèque et les factures manquées, le hashtag “#ShutdownStories” est devenu viral sur les réseaux sociaux. [138] [139] Le Bureau de gestion du personnel du gouvernement fédéral(OPM) a répondu en publiant des modèles de lettres que les employés pouvaient envoyer à leurs créanciers. L’un d’eux disait, en partie, “Je suis un employé fédéral qui a récemment été licencié en raison d’un manque de financement de mon agence. À cause de cela, mes revenus ont été considérablement réduits et je ne suis pas en mesure de payer la totalité du coût de mon hypothèque, ainsi que mes autres dépenses.” D’autres travailleurs fédéraux ont contacté d’autres organes de presse pour partager des histoires sur la nécessité d’étirer leurs budgets et l’impact de la fermeture sur leurs familles. [140] En plus d’être incapables de payer le loyer ou de payer les factures, de nombreux travailleurs fédéraux à travers le pays étaient incapables de payer l’épicerie et se sont tournés vers les banques alimentaires . [141]Un gardien de prison fédérale de Louisiane a tenté de se suicider après avoir publié sur Facebook les pressions financières de la fermeture. [142]

L’OPM a également proposé aux salariés qui avaient des propriétaires d’écrire : « J’aimerais discuter avec vous de la possibilité d’échanger mes services pour effectuer des travaux d’entretien (ex. peinture, menuiserie) en échange de paiements partiels de loyer » et a proposé à ceux qui manquaient de fonds pour payer les projets de loi devraient embaucher des avocats personnels pour les aider. [143] [144] D’autres organisations ont également affiché des conseils sur la façon de “trouver un revenu supplémentaire” ; la Garde côtière a suggéré que les membres de la Garde côtière “organisent une vente de garage, proposent de surveiller les enfants, de promener les animaux de compagnie ou de s’asseoir” pendant leur congé. [145]

Le 4 janvier, le Washington Post a rapporté que parce que la fermeture avait été déclenchée par l’incapacité à promulguer des projets de loi de dépenses qui maintenaient un gel des salaires du gouvernement fédéral, des centaines de hauts responsables politiques de l’administration Trump recevraient une augmentation de salaire d’environ 10 000 $ le lendemain. L’attachée de presse de la Maison Blanche, Sarah Sanders , a déclaré que l’augmentation de salaire en attente était un “sous-produit inutile de la fermeture”. [146]

Le 10 janvier, le Sénat a approuvé par consentement unanime un projet de loi (S.24, la loi de 2019 sur le traitement équitable des employés du gouvernement ) prévoyant que les employés fédéraux en congé recevraient un arriéré de salaire pour la période de congé une fois les crédits rétablis ; le projet de loi a été approuvé le lendemain par la Chambre sur un vote de 411-7. [147] [148] Trump a promulgué le projet de loi le 16 janvier. [149]

Sur les Amérindiens

Les tribus amérindiennes n’étaient pas payées pour les traités négociés avec le gouvernement des États-Unis. [150] Ces traités précisaient que le gouvernement fédéral devait fournir un financement pour les cliniques de santé, les salaires des employés, l’éducation, l’infrastructure et d’autres services, qui n’ont pas été payés pendant la fermeture. [150] [151] Les terres indigènes sont “possédées, gérées et entretenues par le gouvernement fédéral”. [152] Les Amérindiens qui reçoivent un chèque par habitant pour les bénéfices des ventes de pétrole et de gaz sur les terres tribales n’ont pas reçu de chèque pour le mois de février. [153] Les routes n’ont pas été déneigées sur les terres tribales et certaines régions ont reçu d’importantes chutes de neige. Cela a poussé les gens duNavajo Nation de se retrouver piégée à l’intérieur de leurs maisons. [154] Les services alimentaires, qui nourrissaient 90 000 Amérindiens en 2017, ont été interrompus. [154]

Les communautés amérindiennes comptaient un pourcentage élevé de personnes qui travaillaient pour le gouvernement fédéral et qui ont perdu des revenus pendant la fermeture. [151] Dans le Dakota du Nord et du Sud, l’un des plus gros employeurs est l’ Indian Health Service . [151] La tribu Chippewa a signalé une perte économique de près de 100 000 $ par jour en fonds que le gouvernement fédéral était censé fournir en tant qu’obligation découlant d’un traité. [152]

Le Bureau des affaires indiennes (BIA) a été fermé pour la fermeture. [151] Cependant, 60 pour cent du Service de santé indien (IHS) ont continué à travailler sans rémunération. [152] IHS fournit des soins à 2,2 millions d’Amérindiens et, le 23 janvier, a commencé à refuser des soins qui n’étaient pas considérés comme « potentiellement mortels ». [152] Le Bureau of Indian Education a pu rester ouvert parce qu’il était financé selon un calendrier différent. [151] Contrairement à d’autres fermetures gouvernementales, l’administration Trump a peu sensibilisé les Amérindiens et la tribu Chippewa du Michigan a reçu un préavis de 24 heures indiquant que la fermeture aurait lieu et affecterait la tribu.[152]

Sur l’armée

La seule branche militaire qui a été touchée par la fermeture était la Garde côtière, car elle faisait partie du département de la sécurité intérieure, tandis que la marine , l’armée , l’armée de l’air et le corps des marines étaient tous financés par le département de la défense . Les fonctionnaires ont pu financer le paiement le 31 décembre 2018, mais n’ont pas pu le faire pour les chèques de paie des 15 et 30 janvier 2019, ainsi que le salaire et les avantages des travailleurs civils et des retraités. [155] Pendant la fermeture, la Garde côtière a continué à patrouiller le littoral américain et à effectuer des missions à l’étranger dans des endroits tels que le golfe Persique avec la marine et dans les Caraïbes .. [156] D’autres problèmes sont survenus dans les processus de paiement des paiements du programme de soins de santé et dentaires Tricare des membres de la Garde côtière , même si les personnes étaient toujours couvertes. [157]

Les écoles militaires, telles que la Coast Guard Academy et le National War College , ont perdu leur financement en raison de la fermeture et les écoles ont dû travailler pour trouver des fonds pour payer les professeurs. [158]

Bien que le ministère de la Défense n’ait pas été fermé, la date du 4 février 2019 pour la publication du budget 2020 du Pentagone a été retardée d’au moins un mois. [159] Cela a eu des répercussions sur la période intérimaire qui est généralement utilisée par les planificateurs du Pentagone pour les ajustements avant l’exercice 2020 qui débutera en octobre 2019. Le Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche, qui supervise la demande du Pentagone, a été fermé lorsque le budget du Pentagone est arrivé en décembre et est resté inactif, donc aucun travail n’a été fait sur le budget. [159]

Le 25 février 2019, le financement de la lutte contre la drogue (interdiction) du Pentagone a jusqu’à 85 millions de dollars non encore engagés, mais cet argent était prévu pour les couloirs connus d’ El Paso , Tucson , Yuma et El Centro pour les clôtures frontalières, l’éclairage, et des projets routiers [160] , de sorte que tous les fonds qui pourraient éventuellement être destinés à des projets supplémentaires ailleurs le long de la frontière doivent être engagés d’ici le 30 septembre 2019, afin de ne pas affecter les corridors connus. Sinon, les crédits supérieurs aux 85 millions de dollars non encore engagés pour des projets frontaliers d’interdiction supplémentaires devront être approuvés par des crédits supplémentaires du Congrès, pour atteindre l’objectif de 2 milliards de dollars. [160]

Impact economique

Le Bureau du budget du Congrès a estimé le coût total de la fermeture à 11 milliards de dollars.

Un rapport du Bureau du budget du Congrès du 28 janvier 2019 a estimé que la fermeture partielle du gouvernement pendant 35 jours a coûté à l’économie américaine au moins 11 milliards de dollars, dont 3 milliards de dollars de pertes permanentes ; l’estimation du CBO excluait les coûts indirects difficiles à quantifier. [8] Le congédiement de 145 000 travailleurs fédéraux et de 112 500 entrepreneurs fédéraux dans la région métropolitaine de Washington a coûté à l’économie régionale 119 millions de dollars par jour, soit 7,3 % de la production totale de la région. [161] Cela a réduit le PIB de plus de 2,8 milliards de dollars dans la seule région de Washington DC. [161] La fermeture a également eu un impact notable sur la faim dans la région de la capitale nationale : garde-mangerà Washington DC et en Virginie du Nord ont signalé une augmentation d’environ 10% du nombre de personnes venant faire leurs courses, la majeure partie de cette augmentation provenant de travailleurs et d’entrepreneurs fédéraux. [162]

Fitch Ratings a averti qu’un arrêt prolongé pourrait entraîner une dégradation de la cote de crédit Triple-A des États-Unis si les législateurs n’étaient pas en mesure d’adopter un budget ou de gérer le plafond de la dette . [163] Cela rendrait l’emprunt plus coûteux pour les entreprises et les ménages américains, car c’est la référence pour de nombreuses autres lignes de crédit. [163] La seule fois où la cote de crédit des États-Unis a été abaissée par S&P, c’était pendant la crise du plafond de la dette aux États-Unis en 2011 . [163]

Certains économistes pensaient qu’un arrêt prolongé affaiblirait la confiance des consommateurs et augmenterait le risque de plonger l’économie américaine dans une récession . [164] Entre 800 000 employés du gouvernement fédéral et quelque 4 millions de sous-traitants fédéraux, le shutdown a touché directement près de 3 % de la population active des États-Unis ; dans une récession typique, le chômage augmente de 2 à 4 %. La réduction des dépenses de ces ménages combinée à la réduction des services gouvernementaux pourrait avoir des résultats macroéconomiques similaires à une récession typique. [165]La fermeture a eu un effet négatif sur les budgets des États et des gouvernements locaux, car les États ont couvert certains services fédéraux (en particulier les plus vulnérables) pendant la fermeture. [166] [167]

À la mi-janvier 2019, le Conseil des conseillers économiques de la Maison Blanche estimait que chaque semaine de fermeture réduisait la croissance du PIB de 0,1 point de pourcentage, soit l’équivalent de 1,2 point par trimestre. Le président du CEA, Kevin Hassett, a reconnu plus tard que la croissance du PIB pourrait tomber à zéro au premier trimestre de 2019 si la fermeture durait tout le trimestre. [168] [169] [170]

Impôts

Alors que la saison des impôts commençait aux États-Unis le 28 janvier, quelque 46 000 employés de l’Internal Revenue Service ont été rappelés au travail pour s’assurer que les remboursements d’impôt et les déclarations ne soient pas affectés par la fermeture. [171] Les travailleurs rappelés ont permis au ministère de poursuivre les opérations qui étaient automatiques et celles jugées nécessaires pour la sécurité de la vie humaine ou la protection des biens du gouvernement, comme le traitement des déclarations électroniques, les déclarations avec paiements, l’envoi des formulaires fiscaux, les appels, l’application de la loi pénale. enquêtes et assistance technique. [172]

Bons d’alimentation, inspections et repas scolaires

Site Web de l’USDA pendant la fermeture du 13 janvier 2019

Pendant la fermeture, 95 % du personnel fédéral des services d’alimentation et de nutrition de l’ USDA ont été licenciés. [173] Le programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire (SNAP), le programme de coupons alimentaires, pourrait être financé par un fonds de prévoyance de 3 milliards de dollars alloué par le Congrès en 2018 ; si la fermeture s’était poursuivie jusqu’en mars 2019, ces fonds auraient été épuisés, laissant quelque 38 millions d’Américains sans coupons alimentaires et mettant en danger la sécurité alimentaire . [173] [174] Des inquiétudes ont été exprimées quant au fait que la poursuite de la fermeture pourrait retarder la délivrance de quelque 140 milliards de dollars de remboursements d’impôts de l’ Internal Revenue Service (IRS).[173]

La Food and Drug Administration (FDA) supervise la majeure partie de l’approvisionnement alimentaire aux États-Unis Début janvier, le Dr Scott Gottlieb , le commissaire de la FDA , a signalé que la FDA avait suspendu les inspections alimentaires . Il a noté que l’inspection des aliments étrangers se poursuivait “presque normalement”, car ils sont considérés comme vitaux. [175] Vers le 14 janvier, les inspections des aliments « à haut risque » ont repris. [176] Au 22 janvier 2019, 46 % des employés de la FDA travaillaient, bien que 20 % d’entre eux travaillaient sans rémunération. [176] Lors de la fermeture, deux nouveaux rappels pour contamination à Listeria ou Salmonella ont eu lieu. [176] Des groupes de défense des consommateurs ont été informés des problèmes de sécurité alimentaire pendant la fermeture. [177] L’avocat chargé de la sécurité alimentaire, Bill Marler , s’est prononcé contre la consommation de “produits frais et non cuits sur le marché”. [177] En raison d’une pénurie d’inspecteurs de la FDA, de nombreux produits périssables importés, tels que des produits ou des fleurs, risquaient d’être avariés. [178] La viande et certains ovoproduits sont inspectés par le Service d’ inspection et de sécurité des aliments de l’USDA . La législation fédérale exigeait que ces inspecteurs continuent de travailler sans rémunération. [175]

Les administrations scolaires ont exprimé leur inquiétude quant à la façon de nourrir les enfants qui achètent de la nourriture dans les écoles pour le déjeuner, car des problèmes de financement ont amené certains districts à conserver la nourriture et le financement. Beaucoup ont limité la quantité ou la variation des aliments disponibles pour les enfants à acheter, et ont alerté les parents des préoccupations et de la disponibilité limitée de certains des articles. [179] La plupart des écoles touchées se trouvaient dans des zones très pauvres et dépendaient de programmes de repas financés par le gouvernement fédéral, tels que le Community Eligibility Provision (CEP), une subvention fédérale établie par la loi de 2010 sur les enfants en bonne santé et sans faim et gérée par le Département . de l’Agriculture . Quelque 22 millions d’élèves dans près de 100 000 écoles ont reçu des repas scolaires grâce à cette opération.[180]

Parcs nationaux et musées de la capitale

Fort Point, San Francisco en fermeture Occoquan Bay National Wildlife Refuge fermé le 3 janvier

Comme lors de la fermeture de janvier 2018, les parcs nationaux devaient être ouverts dans la mesure du possible, bien qu’il n’y ait pas de personnel et que les bâtiments soient fermés. La fermeture a affecté les parcs nationaux de manière inégale, certains étaient accessibles avec des effectifs réduits, certains fonctionnaient avec de l’argent d’États ou de groupes caritatifs, et d’autres étaient verrouillés. Diane Regas, présidente et directrice générale du Trust for Public Land , a appelé Trump à fermer tous les parcs nationaux pour protéger le public : à la troisième semaine de la fermeture, trois personnes étaient mortes dans les parcs nationaux. [181] Ce nombre a été signalé comme étant dans les niveaux « habituels ». [182] Au parc national de Yosemite, le 4 janvier 2019, un décès suite à une chute n’a pas été signalé pendant une semaine. [183] ​​[184] [185]

Au 1er janvier 2019, les problèmes d’accumulation de déchets négligés, de débordement des toilettes publiques et d’accès aux premiers secours se sont répétés dans tout le système du parc. [185] Des préoccupations en matière de santé et de sécurité ont été soulevées, les scientifiques craignant que la grande quantité d’ordures et de déchets humains puisse avoir un impact sur la qualité de l’ eau et du sol ou causer des dommages aux animaux dans les parcs. [186] D’autres problèmes survenus en raison de la fermeture comprenaient les campings illégaux, l’agriculture protégée endommagée, l’endommagement des biens du gouvernement et les intrusions à pied et en véhicule. [187] [188]

Fermetures ou accès limité

New York a gardé la Statue de la Liberté et Ellis Island ouvertes, [189] comme lors de la fermeture de janvier 2018. [190] L’Arizona et l’Utah ont pu garder le parc national du Grand Canyon , le parc national de Zion , le parc national des Arches et le parc national de Bryce Canyon ouverts et ont fourni des services, notamment des toilettes publiques, des navettes et la collecte des ordures. Le financement de l’Utah comprenait des centres d’accueil. Les sites purement et simplement fermés dans le seul sud-ouest comprenaient le monument national de Bandelier et la réserve nationale de Valles Caldera dans le nord du Nouveau-Mexique ,White Sands National Monument dans le sud du Nouveau-Mexique, Petrified Forest National Park dans le nord de l’Arizona et Casa Grande Ruins National Monument dans le centre-sud de l’Arizona. [191] L’accès aux principales parties des parcs Sequoia et Kings Canyon a été fermé, [192] et au parc national de Joshua Tree , la politique de l’administration consistant à laisser les parcs ouverts aux visiteurs malgré les congés du personnel a entraîné des dommages au parc, [193] y compris le renversement d’arbres protégés. [194] [195] Au Texas, le parc national de Big Bendn’avait pas de services aux visiteurs, comme des toilettes. Certains sentiers ont été fermés. Les règlements ont continué à être appliqués, car le parc est resté ouvert. Il a été rappelé aux visiteurs de retirer leurs propres déchets et papier toilette. [196] [185] L’Alamo est resté ouvert mais aucun service NPS n’était disponible au parc historique national des missions de San Antonio . [197] Le parc national des îles Anglo-Normandes est resté ouvert au public, bien que les services normalement fournis par le service des parcs nationaux aient été fournis à la place par Island Packers Cruises, la société normalement en charge des ferries vers les îles. [198] [188]

Message de fermeture du site Web de la National Archives and Records Administration

La National Archives and Records Administration a fermé immédiatement le 22 décembre 2018. [199] La Bibliothèque du Congrès , le Jardin botanique des États-Unis , le Capitol Visitor Center et le Capitole des États -Unis sont restés ouverts car ils étaient financés par le projet de loi de crédits de la branche législative de 2019. . [199] La Smithsonian Institution a fonctionné avec des « fonds de l’année précédente » jusqu’au 1er janvier 2019. Le 2 janvier 2019, la Smithsonian Institution a lancé une fermeture ordonnée de toutes ses installations, dont 19 musées à Washington, DC et à New York. , le zoo national et leInstitut de biologie de la conservation du Smithsonian . [200] [201] Le jour suivant, la National Gallery of Art a été fermée. [202] Le zoo national a également fermé le 3 janvier 2019. [203] La fréquentation touristique du National Mall a été affectée. [203] Le 5 janvier 2019, le secrétaire à l’Intérieur par intérim, David Bernhardt , a ordonné le détournement des revenus des redevances définis par la Federal Lands Recreation Enhancement Act pour financer des activités d’entretien minimales afin de préserver l’accès aux parcs très visités. [204]

Travailleurs de l’espace aérien et de l’aviation

Message d’arrêt de la TSA au 21 janvier 2019

Selon un article du 12 janvier 2019 dans The Economist , le 11 janvier, la Transportation Security Administration (TSA) n’a pas été en mesure de payer ses travailleurs qui n’avaient pas été payés depuis le 22 décembre ; 55 % de plus d’entre eux se sont déclarés malades qu’en janvier 2018. [205]

Comme les contrôleurs aériens étaient considérés comme des employés essentiels, ils étaient tenus de travailler sans rémunération. La National Air Traffic Controllers Association , le syndicat qui représente les contrôleurs aériens, a intenté une action en justice contre le gouvernement fédéral pour la fermeture du 11 janvier 2019, [206] affirmant que le fait d’exiger que 16 000 contrôleurs aériens travaillent sans être payés violait leurs droits constitutionnels . et la loi fédérale sur le salaire minimum. [207] C’était la troisième poursuite intentée contre le gouvernement fédéral depuis le début de la fermeture.

Les inspecteurs de la sécurité des compagnies aériennes et des aéronefs, en revanche, ont été jugés non essentiels et mis en congé. Un reportage du 12 janvier 2019 indiquait que la Federal Aviation Administration avait renvoyé au travail 500 inspecteurs de la sécurité en congé et en reprendrait davantage dans les semaines suivantes. [208] Comme les inspecteurs de la sécurité des compagnies aériennes et des aéronefs ont été licenciés, le processus de certification de l’ Airbus A220 aux États-Unis a été bloqué. Delta Air Lines a été contraint de retarder le lancement du nouvel avion et d’utiliser d’autres modèles d’avions pour desservir les routes censées être desservies par l’A220. [209] De nombreux employés de la TSA se sont également déclarés malades, la plupart d’entre eux parce qu’ils essayaient de trouver d’autres emplois qui fourniraient des chèques de paie immédiats.[210]

La fermeture a initialement empêché le National Transportation Safety Board d’aider l’enquête du gouvernement mexicain sur l’ accident d’hélicoptère de Puebla en 2018 qui a tué un gouverneur et un sénateur de l’État; une exception a permis au NTSB d’aider le gouvernement mexicain dans l’enquête avec le Bureau de la sécurité des transports du Canada . [211] [212] Le NTSB a également dû retarder plusieurs enquêtes jusqu’à ce que le gouvernement rouvre et ne poursuive les enquêtes que sur les accidents considérés comme les plus graves. [213] Les problèmes de réception de la certification et de la surveillance de la FAA ont entraîné un retard d’un mois dans le début du service passagers à Paine Field enEverett, Washington . [214]

Alors que la fermeture se poursuivait dans sa quatrième semaine, les syndicats représentant les pilotes de ligne, les agents de bord et les contrôleurs aériens ont publié une déclaration affirmant que “nous ne pouvons même pas calculer le niveau de risque actuellement en jeu” à cause de la fermeture. [215]

Sur les aéroports

Certains aéroports, comme l’ aéroport international de Philadelphie , ont lancé des dons de nourriture et d’articles pour les employés fédéraux touchés par la fermeture. [216] D’autres aéroports tels que l’ aéroport international de Miami , [217] et l’ aéroport international George Bush , [218] ont fermé des terminaux afin de répartir les travailleurs de la TSA qui étaient disponibles.

Le 25 janvier, les vols à destination de l’aéroport LaGuardia de New York ont ​​été interrompus par des responsables de la FAA en raison d’un manque de personnel résultant directement de la fermeture. En conséquence, plusieurs vols à destination et en provenance des aéroports voisins du nord-est, en particulier Philadelphie et Newark , ont eux-mêmes subi des retards importants. [219] [220] Peu de temps après cela, les crédits ont été adoptés et le gouvernement a rouvert.

L’arrêt a retardé les mises à jour logicielles de l’ avion Boeing 737 MAX , ce qui pourrait avoir causé le crash du vol 302 d’Ethiopian Airlines . [221]

Pouvoir judiciaire et application de la loi

Pendant la fermeture, des avocats privés commis d’office qui représentent des accusés indigents ont travaillé sans rémunération. [222] Le pouvoir judiciaire fédéral avait initialement pour objectif de maintenir les opérations payantes jusqu’au 18 janvier 2019. [223] Il a déclaré qu’il manquerait d’argent pour soutenir les opérations judiciaires au plus tôt le 25 janvier, mais peut-être aussi tard que le 1er février. [ 224] [222] À défaut de financement, le pouvoir judiciaire fonctionnerait selon les termes de la loi antidéficience . [223] Cette loi ne permet pas aux agences fédérales de dépenser des fonds fédéraux avant une affectation, ni d’accepter des services volontaires. [225] Le pouvoir judiciaire comptait 33 000 employés dans tout le pays. [222]En vertu de la Constitution, les juges de la Cour suprême, les juges des cours d’appel et les juges de district continueraient d’être rémunérés. [222]

L’arrêt a causé de nombreux retards et perturbations dans les affaires. Les budgets ont été surveillés attentivement pour pouvoir payer les défenseurs publics , les tests ADN , les informateurs et les frais de déplacement pour interroger les victimes et les témoins. Les problèmes de personnel ont également suscité des inquiétudes et des contraintes, les prisons manquant de personnel pour organiser en toute sécurité les visites avocat-client, et ont retardé les audiences de mise en liberté sous caution . [226]

Enquête et application Vidéo publiée par le FBI pour le personnel du FBI, publiée le 25 janvier 2019. Vidéo de Voice of America .

Des agents du Federal Bureau of Investigation (FBI) ont révélé dans un rapport publié le 22 janvier 2019 par la FBI Agents Association, que plusieurs enquêtes différentes avaient été compromises par la fermeture. [227] [228] Le rapport s’appelait “Voices from the Field” et comptait 72 pages. [229] Les agents du FBI n’ont pas été en mesure de payer Confidential Human Sources , ce qui risque de perdre définitivement cet informateur. [227] Certaines divisions du FBI n’ont plus de personnel hispanophone et ne peuvent pas travailler avec des informateurs qui ne parlent que l’espagnol. [227] Certains agents ont indiqué qu’ils n’avaient pas les fonds nécessaires pour participer à des opérations conjointes avec les forces de l’ordre locales. [229]

Les agences fédérales chargées de l’application de la loi travaillant sur les terres amérindiennes ont travaillé sans rémunération pendant la fermeture. [154]

La sécurité intérieure

Le Département de la sécurité intérieure (DHS) a été contraint d’annuler un voyage à la frontière entre les États-Unis et le Mexique début janvier en raison de la fermeture. [230] Le DHS n’a pas non plus été en mesure d’inspecter les installations de l’ Immigration Customs Enforcement (ICE) pendant la fermeture pour s’assurer que les immigrants étaient détenus dans les installations de manière appropriée. [231] Pendant la fermeture, le système e-Verify du gouvernement fédéral – un système permettant aux employeurs de vérifier l’admissibilité de leurs employés à travailler aux États-Unis – a été interrompu. [232] [233]

Pendant l’arrêt, une vague d’ attaques DNS ( Domain Name System ) sur des sites gouvernementaux a été détectée par Homeland Security. Les attaques étaient graves car ces sites Internet pouvaient être piratés. [234]

Autres agences

Message d’arrêt du site NTSB Avis public de la FCC publié le 2 janvier 2019 concernant les effets de l’arrêt sur les opérations de la FCC

Les sites Web officiels des agences ont été rendus non sécurisés ou inaccessibles pendant la fermeture, car les certificats numériques expirés n’ont pas été renouvelés. [235] Le 23 janvier, le DHS a demandé à toutes les agences gouvernementales de sécuriser leurs enregistrements DNS ; cependant, de nombreux organismes n’ont pas été en mesure de répondre rapidement à cette demande. [236]

Les affaires exécutives et législatives du gouvernement local du district de Columbia ont continué de fonctionner pendant la fermeture, en raison d’une disposition précédemment adoptée dans le cadre de la Consolidated Appropriations Act, 2017 . [2] Le système judiciaire local du district, y compris la Cour supérieure du district de Columbia et la Cour d’appel du district de Columbia , fait partie du système judiciaire fédéral. Ainsi, ils ont été partiellement fermés, empêchant les résidents du district d’accéder à des services tels que les licences de mariage. [3] Le gouvernement du district de Columbia a déclaré qu’il prendrait en charge les opérations de collecte des ordures et de déneigement pour les installations du National Park Service à Washington.[237]

L’arrêt a également interféré avec la réponse au tsunami du détroit de Sunda en 2018 , car le compte Twitter de l’ ambassade des États-Unis à Jakarta n’a pas été en mesure de tweeter des mises à jour, et le United States Geological Survey n’a pas été en mesure de fournir des données sur le tsunami. [238] Le modèle météorologique américain, le GFS , a subi une baisse importante de la qualité des prévisions lorsqu’un changement de format de données pendant l’arrêt a empêché certaines données météorologiques d’être reconnues par le GFS, et l’arrêt a empêché la correction du bogue.

À la mi-journée du jeudi 3 janvier 2019, la FCC avait suspendu ses opérations. Le président de la FCC, Ajit Pai , a annulé son voyage au Consumer Electronics Show . [239] La FTC a également suspendu certaines opérations en ligne. [240] Le site Web Energy Star de l’EPA et du ministère de l’ Énergie n’était pas disponible pendant la durée de la fermeture. [241]

Les fabricants de boissons alcoolisées n’ont pas pu obtenir l’approbation du Bureau de la taxe et du commerce sur l’alcool et le tabac pour de nouvelles étiquettes et recettes pendant la fermeture. [242]

Sur la base du recalcul de leurs réserves d’exploitation, l’ Office américain des brevets et des marques (USPTO) aurait dû cesser ses opérations de brevets au cours de la deuxième semaine de février. [243] Un cadre de personnel a été affecté pour continuer à recevoir les demandes de brevet, à recevoir les paiements et à entretenir l’infrastructure informatique. [244] Même si l’USPTO est autofinancé, un crédit du Congrès est nécessaire pour permettre à l’USPTO de dépenser de l’argent. Le pipeline de demandes de brevet à l’époque prenait 15,8 mois pour une réponse d’un examinateur. [244]

La Smithsonian Institution a raccourci à deux jours et réduit son festival folklorique prévu de dix jours en 2019 sur le National Mall en raison des effets de la fermeture. Sabrina Motley, la directrice du festival, a déclaré qu’au départ, le financement crucial pour l’événement de juin à juillet est arrivé plus tard que prévu, ce qui a ralenti les préparatifs. Motley a déclaré: “Le gouvernement a rouvert, mais il a fallu un certain temps pour que les systèmes reviennent en ligne. … Nous avons examiné notre calendrier de production et il est devenu clair que nous aurions besoin de plus de temps que nous n’en avions.” [245]

Réactions

Protestations et poursuites

Manifestation de la Fédération américaine des employés du gouvernement le 10 janvier à DC Des syndicalistes manifestent à Dallas le 10 janvier Les membres du syndicat se rassemblent à McAllen, au Texas, le 11 janvier

Le 10 janvier, la Fédération américaine des employés du gouvernement , ainsi que plusieurs autres syndicats, ont annoncé leur intention de protester contre la fermeture du gouvernement à 13 h 00 HNE à Washington, DC. Les dirigeants de la Fédération nationale des employés fédéraux ont déclaré qu’ils avaient espéré que le fait d’amener les travailleurs fédéraux à la porte du président lui montrerait que c’étaient les travailleurs individuels que la fermeture faisait le plus mal. Le président Trump était parti visiter la frontière américano-mexicaine au Texas plus tôt dans la journée. [246]

Des manifestations similaires ont eu lieu à Philadelphie et à Saint-Louis , entre autres villes. [247] Le 15 janvier, des représentants des Vétérans des guerres étrangères , des Vétérans américains handicapés et des Vétérans du Vietnam d’Amérique ainsi que d’autres ont appelé à la fin de la fermeture, mais ont évité de blâmer les partis politiques. [248]

Peu de temps après les manifestations, la Fédération américaine des employés du gouvernement a poursuivi l’administration Trump pour contester les modalités de travail sans rémunération pendant le shutdown. Une poursuite similaire a été intentée et gagnée lors de la fermeture du gouvernement fédéral en 2013. [249] La National Air Traffic Controllers Association a également poursuivi l’administration Trump, car la fermeture aurait violé la Fair Labor Standards Act en ne payant pas aux travailleurs au moins un salaire minimum pendant la fermeture. [250]

Membres du Congrès donnant ou refusant un salaire

Comme les salaires des membres du Congrès sont inscrits dans la loi permanente et non financés par des crédits annuels, la fermeture du gouvernement n’a pas affecté leurs salaires. Les sénateurs et les représentants recevaient toujours leur salaire bihebdomadaire de 6 700 $ pour au moins 174 000 $ par an. [251]

Plusieurs sénateurs et représentants démocrates et républicains ont déclaré qu’ils donneraient ou refuseraient leur salaire pendant la fermeture. Le membre du Congrès du Texas, Dan Crenshaw , a déclaré qu’il refuserait son salaire, [252] la sénatrice Catherine Cortez Masto a indiqué qu’elle ferait don du sien à une association caritative du Nevada, [253] la sénatrice Mazie Hirono a déclaré qu’elle donnerait son salaire aux banques alimentaires d’Hawaï, [254] Massachusetts La sénatrice Elizabeth Warren a déclaré qu’elle donnerait la sienne à HIAS , une organisation à but non lucratif pour réfugiés , [254] Max Rose , membre du Congrès de New Yorka déclaré qu’il donnerait son salaire à la charité [255] et la sénatrice sortante Heidi Heitkamp du Dakota du Nord a promis le sien à la charité, avec son collègue républicain John Hoeven . [256] Le sénateur républicain Kevin Cramer , qui a battu Heidi Heitkamp lors des élections de mi-mandat de 2018 , a refusé de faire don de son salaire, qualifiant cette décision de « fantaisiste ». [256] Le représentant Brian Fitzpatrick a exhorté tous les membres du Congrès à refuser leurs chèques de paie. [257] Il a dit : « Si vous êtes au Congrès, ne vous contentez pas de retarder votre salaire, renoncez-y, écrivez un chèque au Trésor américain. Vous ressentirez alors la douleur des travailleurs fédéraux.[257]

Au 17 janvier 2019, 102 membres du Congrès – 20 sénateurs et 82 représentants – ont choisi de refuser leurs chèques de paie ou ont fait don de leurs chèques de paie à des œuvres caritatives. [257]

Aide aux employés fédéraux

Pendant la fermeture, de nombreux travailleurs fédéraux ont utilisé les banques alimentaires et les garde- manger pour se nourrir et nourrir leur famille. [258] De nombreux garde-manger ont renoncé à certaines restrictions afin d’aider les fonctionnaires à avoir accès à la nourriture. [258] Pendant la fermeture, le programme des services d’urgence en cas de catastrophe de l’Armée du Salut a fourni des repas aux travailleurs fédéraux. [258] Le chef Jose Andres a créé le programme #ChefsForFeds pour nourrir les travailleurs fédéraux à Washington, DC et, le 21 janvier, a fait des annonces pour étendre le programme à l’échelle nationale. [259]

Certains États, comme la Californie , ont offert des allocations de chômage aux employés en congé , bien que l’administration Trump aurait dit aux États qu’ils ne pouvaient pas le faire avec des fonds fédéraux. [260] Des organisations telles que les bureaux des procureurs généraux des États et les sociétés de cartes de crédit ont publié des déclarations sur leurs sites Web pour offrir un moyen d’aider à consolider les dettes, à faire face aux hypothèques ou à d’autres paiements tels que la pension alimentaire pour enfants ou les frais de scolarité. [261] Un cabinet d’avocats en droit du travail a offert des conseils juridiques pro bono aux employés fédéraux en congé. [262]Les districts scolaires ont ouvert des options de repas gratuits ou réduits pour les enfants des employés fédéraux et ont examiné d’autres options pour aider les parents, craignant que le stress financier à la maison n’affecte négativement les familles et les enfants. [263] Chaque dénomination principale en Amérique a contribué aux efforts de secours. Une église baptiste a vidé tout son fonds en cas de catastrophe pour aider les employés fédéraux. [264]

Déclarations des responsables de l’administration Trump et des membres de la famille

Le 24 janvier, le secrétaire au Commerce , Wilbur Ross , a minimisé les difficultés financières rencontrées par les 800 000 travailleurs fédéraux touchés par la fermeture, déclarant qu’ils devraient emprunter de l’argent pour « les dépanner » jusqu’à la fin de la fermeture. Les critiques et les démocrates ont qualifié la déclaration d’inappropriée, notant que la valeur nette de Ross est estimée à près de 700 millions de dollars, l’accusant d’être déconnecté des travailleurs. [265] Ross a également déclaré qu’il « ne comprenait pas » pourquoi les personnes qui n’étaient pas payées en raison de la fermeture se rendaient dans les banques alimentaires . [266]Interrogé sur la déclaration de Ross, Trump a suggéré que les épiceries “travailleront” avec le gouvernement en accordant volontairement un crédit à ceux qui n’ont plus de fonds pour acheter de la nourriture. [267] [268] Le directeur du Conseil économique national , Larry Kudlow , a qualifié la fermeture de « problème » et a suggéré que les travailleurs fédéraux qui devaient travailler sans salaire se « portaient volontaires » pour travailler pour leur amour du pays et « probablement leur allégeance à président Trump.” [269] [270]

Dans un message vidéo adressé au personnel, le directeur du FBI, Christopher Wray , a déclaré : « Faire en sorte que certaines personnes restent à la maison alors qu’elles ne le souhaitent pas et que d’autres se présentent sans salaire, c’est ahurissant, c’est à courte vue et c’est injuste. pour me mettre en colère, mais je suis à peu près aussi en colère que je l’ai été depuis très, très longtemps.” [271]

Lara Trump , une belle-fille du président, a suscité l’indignation après une interview dans laquelle elle a déclaré que même si “Ce n’est pas juste pour vous…” la fermeture était “… un peu de douleur, mais ça va être pour l’avenir de notre pays, et leurs enfants et leurs petits-enfants et les générations après eux les remercieront pour leur sacrifice en ce moment.” [272] Ses commentaires ont suscité des critiques de la part de politiciens, de célébrités et du grand public qui estimaient que la conseillère et porte-parole de la campagne Trump 2020 était déconnectée, mais Lara Trump a affirmé plus tard que les commentaires avaient été sortis de leur contexte. [273]

Opinion publique

En janvier 2019, un sondage CNN mené par SSRS a révélé que 56 % des personnes interrogées s’opposaient à un mur tandis que 39 % y étaient favorables, et 45 % considéraient la situation à la frontière comme une crise. Les chiffres étaient similaires à ceux du sondage de décembre 2018, mais un sondage ultérieur d’ABC News a montré qu’au moment où la fermeture partielle entrait dans sa quatrième semaine, le soutien à la construction d’un mur augmentait. [274] [275] Un sondage réalisé par YouGov entre le 23 et le 25 décembre 2018 a rapporté que 51 % des personnes interrogées pensaient que Trump méritait « beaucoup » de blâme, 44 % pensaient que les démocrates du Congrès et 39 % pensaient que les républicains du Congrès. [276] Des résultats similaires ont été rapportés par une enquête du 21 au 25 décembre réalisée par Reuters et Ipsosdans laquelle 47% des personnes interrogées ont déclaré que la fermeture était la faute du président et 33% ont blâmé les démocrates du Congrès. [276]

Au cours de la fermeture, la cote d’approbation de Trump a légèrement diminué tandis que sa cote de désapprobation a légèrement augmenté. [277] Son taux d’approbation net était à la mi-janvier 2019 à son point le plus bas depuis février 2018. [277] Le 27 décembre 2018, il a été signalé que le taux d’approbation des électeurs inscrits par Trump était de 39 %, avec 56 % de désapprobation. . La note ventilée était répartie entre les partis, les républicains signalant un taux d’approbation de 80% tandis que les démocrates et les indépendants ont signalé un taux de désapprobation de 90% et 57%, respectivement. [278] Le sondage a été réalisé via Morning Consultentre le 21 et le 23 décembre. Le sondage a également rapporté que 43% des personnes interrogées blâmaient Trump pour la fermeture, 31% blâmant les démocrates du Congrès et 7% les républicains du Congrès. [276] Un autre sondage par le biais du New York Times Upshot/ Siena College a rapporté que 89 % des opinions des électeurs sur Trump et le mur étaient alignées, ce qui suggère que le soutien au mur était fonction du soutien à Trump. [279]

Le sondage Washington Post – ABC News publié le 13 janvier 2019 a révélé qu’un plus grand nombre d’Américains blâmaient Trump et les républicains du Congrès que les démocrates du Congrès pour la fermeture. [280] Un sondage PBS NewsHour – Marist a révélé que le 15 janvier 2019, une majorité d’Américains pensaient que le président Trump était responsable de la fermeture. [281] Un sondage de janvier 2019 mené par téléphone pour CBS News a révélé que 70 % des Américains interrogés ne souhaitaient pas la fermeture du gouvernement sur la question de la construction d’un mur frontalier ; [23] 66% pensaient que Trump devrait accepter un budget sans financement mural. [23]

Voir également

Wikimedia Commons a des médias liés à la fermeture du gouvernement fédéral des États-Unis en 2018-2019 .
  • Présidence de Donald Trump
  • Donald Trump
  • Janvier 2018 Arrêt du gouvernement fédéral des États-Unis

Remarques

  1. ^ Non compris la période de financement de février 2018 liée à la fermeture de janvier 2018.

Références

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