État membre de l’Union européenne

L’ Union européenne (UE) est une union politique et économique de 27 États membres qui sont signataires des traités fondateurs de l’Union et partagent ainsi les privilèges et les obligations de l’adhésion. Ils ont accepté par les traités de partager leur propre souveraineté à travers les institutions de l’Union européenne dans certains aspects du gouvernement, mais pas tous. Les gouvernements des États doivent s’entendre à l’unanimité au sein du Conseil pour que le syndicat adopte certaines politiques; pour d’autres, les décisions collectives sont prises à la majorité qualifiée . Ces obligations et le partage de la souveraineté au sein de l’UE (parfois appelé supranational) le rendent unique parmi les organisations internationales, car il a établi son propre ordre juridique qui, par les dispositions des traités fondateurs, est à la fois juridiquement contraignant et suprême pour tous les États membres (après un arrêt historique de la CJCE en 1964 ). Un principe fondateur de l’union est le principe de subsidiarité , ce qui signifie que les décisions sont prises collectivement si et seulement si elles ne peuvent raisonnablement pas être prises individuellement.

État membre de l’Union européenne

Catégorie	Etat membre
Emplacement	Union européenne
Créé	1952/1958/1993 ^{[note 1]}
Numéro	27 (à partir de 2021)
Types possibles	Républiques (21) Monarchies (6)
Populations	447206135 (2020) ^[1]
Zones	4 233 255 km ² (1 634 469 milles carrés)
Gouvernement	Démocratie représentative parlementaire (21) Démocratie représentative semi-présidentielle (5) Démocratie représentative présidentielle (1)

Une autre caractéristique notable et unique de l’adhésion sont les commissaires de la Commission européenne , qui sont nommés par chacun des gouvernements des États membres mais ne représentent pas leur État membre mais travaillent plutôt collectivement dans l’intérêt de tous les États membres.

Dans les années 1950, six États centraux ont fondé les Communautés européennes qui ont précédé l’UE ( la Belgique , la France , l’Italie , le Luxembourg , les Pays- Bas et l’Allemagne de l’Ouest ). Les États restants ont adhéré lors des élargissements ultérieurs . Pour adhérer, un État doit remplir les conditions économiques et politiques connues sous le nom de critères de Copenhague , qui exigent qu’un candidat ait un gouvernement démocratique et une économie de marché libre ainsi que les libertés et institutions correspondantes, et le respect de l’ État de droit. L’élargissement de l’Union dépend également du consentement de tous les membres existants et de l’adoption par le candidat de l’ensemble existant de la législation de l’UE, connu sous le nom d’ acquis communautaire .

Le Royaume-Uni , qui avait adhéré en 1973, a cessé d’être un État membre de l’UE le 31 janvier 2020. Aucun autre État membre ne s’est jamais retiré de l’UE et aucun n’a jamais été suspendu, bien que certains territoires dépendants ou zones semi-autonomes aient quitté .

Lister

Liste des États membres de l’Union européenne

Nom	Accession	Population	Superficie (km2)	PIB ( M $ US )	PIB (PPA) par habitant. ^[2]	Monnaie	Gini	IDH	députés	Langues	ISO 3166-1 alpha-2	ISO 3166-1 alpha-3
L’Autriche	1995	8 926 000 ^[3]	83 855	447 718	55 406 ^[4]	euro	29.1 ^[5]	0,922 ^[6]	19	Allemand	À	AUT
Belgique	1957Fondateur	11 566 041 ^[3]	30 528	517 609	50 114 ^[4]	euro	33,0 ^[5]	0,931 ^[6]	21	néerlandais français allemand	ÊTRE	BEL
Bulgarie	2007	6 916 548 ^[3]	110 994	66 250	23 741 ^[4]	lev	29.2 ^[5]	0,816 ^[6]	17	bulgare	BG	BGR
Croatie	2013	4 036 355 ^[3]	56 594	60 702	27 681 ^[4]	kuna	29 ^[5]	0,851 ^[6]	12	croate	HEURE	VRC
Chypre ^[a]	2004	896 000 ^[3]	9 251	24 280	39 079 ^[4]	euro	31.2 ^[5]	0,887 ^[6]	6	grec turc ^[b]	CY	CAP
République Tchèque	2004	10 574 153 ^[3]	78 866	246 953	40 293 ^[4]	couronne	25,8 ^[5]	0,900 ^[6]	21	Tchèque ^[c]	CZ	CZE
Danemark ^[d]	1973	5 833 883 ^[3]	43 075	347 176	57 781 ^[4]	couronne	24,7 ^[5]	0,940 ^[6]	14	danois	NSP	NSP
Estonie	2004	1 330 068 ^[3]	45 227	31 038	37 033 ^[4]	euro	36,0 ^[5]	0,892 ^[6]	7	estonien	EE	est
Finlande ^[e]	1995	5 527 493 ^[3]	338 424	269 654	49 334 ^[4]	euro	26,9 ^[5]	0,938 ^[6]	14	finnois suédois	FI	AILETTE
France ^[f]	1957Fondateur	67 439 614 ^[3]	632 833 ^[7]	2 707 074	45 454 ^[4]	euro	32,7 ^[5]	0,901 ^[6]	79	Français	EN	FRA
Allemagne	1957Fondateur ^[g]	83 120 520 ^[3]	357 386	3 863 344	53 571 ^[4]	euro	31,9 ^[5]	0,947 ^[6]	96	Allemand	DE	DUE
Grèce	1981	10 682 547 ^[3]	131 990	214 012	29 045 ^[4]	euro	34,3 ^[5]	0,888 ^[6]	21	grec	GR	CRG
Hongrie	2004	9 730 772 ^[3]	93 030	170 407	32 434 ^[4]	forint	30,0 ^[5]	0,854 ^[6]	21	hongrois	HU	HUN
Irlande	1973	5 006 324 ^[3]	70 273	384 940	89 383 ^[4]	euro	34,3 ^[5]	0,955 ^[6]	13	anglais irlandais	C’EST À DIRE	IRL
Italie	1957Fondateur	59 862 348 ^[3]	301 338	1 988 636	40 065 ^[4]	euro	36,0 ^[5]	0,892 ^[6]	76	italien	CE	ITA
Lettonie	2004	1 893 223 ^[3]	64 589	35 045	30 579 ^[4]	euro	35,7 ^[5]	0,866 ^[6]	8	letton	BT	LVA
Lituanie	2004	2 795 680 ^[3]	65 200	53 641	38 605 ^[4]	euro	35,8 ^[5]	0,882 ^[6]	11	lituanien	LT	LTU
Luxembourg	1957Fondateur	633 347 ^[3]	2 586,4	69 453	112 875 ^[4]	euro	30,8 ^[5]	0,916 ^[6]	6	français allemand luxembourgeois ^[h]	LU	LUX
Malte	2004	516 100 ^[3]	316	14 859	43 086 ^[4]	euro	25,8 ^[5]	0,895 ^[6]	6	maltais anglais	MT	TLM
Pays-Bas ^[i]	1957Fondateur	17 614 840 ^[3]	41 543	902 355	57 101 ^[4]	euro	30,9 ^[5]	0,944 ^[6]	29	frison néerlandais ^[j]	T.-N.-L.	NLD
Pologne	2004	37 840 001 ^[3]	312 685	565 854	33 739 ^[4]	złoty	34,9 ^[5]	0,880 ^[6]	52	polonais	PL	POL
Portugal ^[k]	1986	10 298 252 ^[8]	92 212 ^[9]	236 408	33 131 ^[4]	euro	32.1 ^[10]	0,864 ^[6]	21	Portugais ^[l]	PT	PRT
Roumanie	2007	19 186 201 ^[3]	238 391	243 698	30 141 ^[4]	leu	31,5 ^[5]	0,828 ^[6]	33	roumain	RO	ROU
Slovaquie	2004	5 459 781 ^[3]	49 035	106 552	32 184 ^[4]	euro	25,8 ^[5]	0,860 ^[6]	14	slovaque	Sask.	SVK
Slovénie	2004	2 108 977 ^[3]	20 273	54 154	38 506 ^[4]	euro	31.2 ^[5]	0,917 ^[6]	8	slovène	SI	NVS
Espagne ^[m]	1986	47 394 223 ^[3]	504 030	1 397 870	38 143 ^[4]	euro	32,0 ^[5]	0,904 ^[6]	59	Espagnol Galicien Catalan Occitan Basque ^[n]	ES	ESP
Suède	1995	10 370 000 ^[3]	449 964	528 929	52 477 ^[4]	couronne	25,0 ^[5]	0,945 ^[6]	21	suédois	SE	SUÉ
Totaux/moyennes	–	447 562 291	4 224 488,4	15 687 843	35 083	–	(moyenne) 30,8	(moyenne) 0,897	705	–	–	–

Remarques

^ De facto (mais pas de jure ) exclut le territoire contesté de Chypre turque et la zone tampon de l’ONU . Voir : Différend chypriote .
↑ La langue turque n’est pas une langue officielle de l’Union européenne.
^ Langues minoritaires officiellement reconnues:
- slovaque
- Allemand
- polonais
- biélorusse
- bulgare
- croate
- grec
- hongrois
- romani
- russe
- Rusyn
- serbe
- ukrainien
- vietnamien
↑ Exclut les régions autonomes du Groenland , qui ont quitté la CEE de l’époque en 1985, et les îles Féroé .
^ Comprend Åland , une région autonome de Finlande .
^ Comprend lesd’ outre -mer de la Guyane française , de la Guadeloupe , de la Martinique , de Mayotte , de la Réunion et de la collectivité d’outre -mer de Saint-Martin . Exclut les collectivités d’ outre – mer Polynésie française , Saint Barthélemy , Saint Pierre et Miquelon , et Wallis et Futuna ; la collectivité spéciale de Nouvelle-Calédonie ; Île Clipperton ; et les Terres australes et antarctiques françaises .
↑ Le 3 octobre 1990 , les États constitutifs de l’ancienne République démocratique allemande adhèrent à la République fédérale d’Allemagne , devenant automatiquement membre de l’UE.
↑ La langue luxembourgeoise n’est pas une langue officielle de l’Union européenne.
^ Exclut les trois municipalités spéciales des Pays-Bas ( Bonaire , Sint Eustatius et Saba ). Exclut également les trois autres pays constitutifs du Royaume des Pays-Bas ( Aruba , Curaçao et Sint Maarten ).
↑ La langue frisonne n’est pas une langue officielle de l’Union européenne.
^ Comprend les régions autonomes des Açores et de Madère .
↑ Le mirandais est une langue minoritaire officiellement reconnue. La loi prévoit sa promotion et autorise son utilisation pour les affaires locales dans la municipalité de Miranda do Douro . Ce n’est pas une langue officielle de l’Union européenne.
^ Comprend la communauté autonome des îles Canaries ; les villes autonomes de Ceuta et Melilla ; et les territoires comprenant les plazas de soberanía .
^ Le basque, le catalan / valencien, l’occitan et le galicien sont des langues co-officielles avec l’espagnol castillan sur leurs territoires respectifs, permettant leur utilisation dans les institutions de l’UE dans des circonstances limitées. ^[11]

Régions ultrapériphériques

Il existe un certain nombre de territoires d’États membres d’outre-mer qui font légalement partie de l’UE, mais bénéficient de certaines exemptions en raison de leur éloignement; voir Association des pays et territoires d’outre -mer . Ces «régions ultrapériphériques» appliquent partiellement le droit de l’UE et, dans certains cas, se trouvent en dehors de Schengen ou de la zone TVA de l’UE, mais elles se trouvent légalement dans l’UE. ^[12] Ils utilisent tous l’ euro comme monnaie.

Territoire	Etat membre	Emplacement	Superficie km ²	Population	PIB par habitant (UE=100)	Zone de TVA de l’UE	Espace Schengen
Açores	le Portugal	océan Atlantique	2 333	237 900	66,7	Oui	Oui
les îles Canaries	Espagne	océan Atlantique	7 447	1 715 700	93,7	Non	Oui
Guyane Française	France	Amérique du Sud	84 000	161 100	50,5	Non	Non
Guadeloupe	France	Caraïbes	1 710	425 700	50,5	Non	Non
Madère	le Portugal	océan Atlantique	795	244 800	94,9	Oui	Oui
Saint Martin	France	Caraïbes	52	25 000	61,9	Non	Non
Martinique	France	Caraïbes	1 080	383 300	75,6	Non	Non
Mayotte ^[13]	France	océan Indien	374	212 645	Non	Non
Réunion	France	océan Indien	2 512	837 868	61,6	Non	Non

Abréviations

Les abréviations ont été utilisées comme raccourci pour regrouper les pays selon leur date d’adhésion.

L’ UE15 comprend les quinze pays de l’Union européenne du 1er janvier 1995 au 1er mai 2004. L’UE15 comprend l’Autriche, la Belgique, le Danemark, la Finlande, la France, l’Allemagne, la Grèce, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, le Portugal, l’Espagne, la Suède et Royaume-Uni. ^[14] Eurostat utilise encore cette expression.
L’UE19 comprend les pays de l’UE15 ainsi que les pays d’Europe centrale membres de l’OCDE : République tchèque, Hongrie, Pologne et République slovaque. ^[15]
EU11 est utilisé pour désigner les États membres d’Europe centrale , orientale et baltique qui ont adhéré en 2004, 2007 et 2013 : en 2004, la République tchèque, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République slovaque et la Slovénie ; en 2007 Bulgarie, Roumanie ; et en 2013 la Croatie. ^{[16] [17]}
L’ UE27 désigne tous les États membres. Il a été utilisé à l’origine dans ce sens de 2007 jusqu’à l’adhésion de la Croatie en 2013, et lors des négociations sur le Brexit de 2017 jusqu’au retrait du Royaume-Uni le 31 janvier 2020, il en est venu à désigner tous les membres à l’exception du Royaume-Uni.
L’UE28 signifiait tous les États membres depuis l’adhésion de la Croatie en 2013 jusqu’au retrait du Royaume-Uni en 2020.

En outre, d’autres abréviations ont été utilisées pour désigner les pays qui ont un accès limité au marché du travail de l’UE. ^[18]

A8 est huit des dix pays qui ont rejoint l’UE en 2004, la République tchèque, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République slovaque et la Slovénie.
A2 est les pays qui ont rejoint l’UE en 2007, la Bulgarie et la Roumanie.

Changements dans l’adhésion

Élargissement

États membres de l’Union européenne (bleu foncé) (depuis 1993). Avant 1993, l’UE était connue sous le nom de Communautés européennes (bleu ciel). Animé par ordre d’adhésion et de sécession.

Selon les critères de Copenhague , l’adhésion à l’Union européenne est ouverte à tout pays européen qui est une démocratie libérale stable, libérale et respectueuse de l’ État de droit et des droits de l’homme. En outre, il doit être disposé à accepter toutes les obligations de l’adhésion, telles que l’adoption de toutes les lois préalablement convenues (les 170 000 pages de l’ acquis communautaire ) et le passage à l’ euro . ^[19]Pour qu’un État rejoigne l’Union européenne, l’approbation préalable de tous les États membres actuels est requise. En plus de l’élargissement par l’ajout de nouveaux pays, l’UE peut également s’étendre en intégrant plus étroitement les territoires des États membres, qui sont en dehors de l’UE (par exemple en ce qui concerne la dissolution des Antilles néerlandaises ) ou par un territoire d’un membre État qui avait précédemment fait sécession puis rejoint (voir retrait ci-dessous).

Suspension

Il n’existe aucune disposition prévoyant l’expulsion d’un État membre, mais l’article 7 du TUE prévoit la suspension de certains droits. Introduit dans le traité d’Amsterdam , l’article 7 précise que si un membre enfreint de manière persistante les principes fondateurs de l’UE (liberté, démocratie, droits de l’homme, etc., énoncés à l’article 2 du TUE ), le Conseil européen peut voter la suspension de tout droit d’adhésion, tels que le vote et la représentation. L’identification de la violation requiert l’unanimité (à l’exclusion de l’État concerné), mais les sanctions ne nécessitent qu’une majorité qualifiée. ^[20]

L’État en question serait toujours lié par les obligations des traités et le Conseil statuant à la majorité pourrait modifier ou lever ces sanctions. Le traité de Nice comprenait un mécanisme préventif par lequel le Conseil, agissant à la majorité, peut identifier une infraction potentielle et faire des recommandations à l’État pour y remédier avant que des mesures ne soient prises à son encontre, comme indiqué ci-dessus. ^[20] Cependant, les traités ne prévoient aucun mécanisme pour expulser purement et simplement un État membre. ^[21]

Retrait

Avant le Traité de Lisbonne, aucun des traités de l’Union européenne ne comportait de disposition ou de procédure permettant à un État membre de se retirer de l’ Union européenne ou des organisations qui l’ont précédée. Le Traité de Lisbonne a changé cela et a inclus la première disposition et procédure d’un État membre pour quitter le bloc. La procédure de sortie d’un État est décrite à l’article 50 du TUEqui précise également que “Tout État membre peut décider de se retirer de l’Union conformément à ses propres règles constitutionnelles”. Bien qu’il appelle à un retrait négocié entre l’État sécessionniste et le reste de l’UE, si aucun accord n’est conclu deux ans après que l’État sécessionniste a notifié son intention de partir, il cesserait de toute façon d’être soumis aux traités (assurant ainsi une droit de retrait unilatéral). ^[21] Il n’y a pas de limite formelle au temps qu’un État membre peut prendre entre l’adoption d’une politique de retrait et le déclenchement effectif de l’article 50.

Lors d’un référendum non contraignant en juin 2016 , dont le gouvernement s’est engagé à mettre en œuvre le résultat, le Royaume-Uni a voté pour se retirer de l’UE. Le gouvernement britannique a déclenché l’article 50 le 29 mars 2017. ^[22] Après une longue période de négociations et de débats politiques internes, le Royaume-Uni s’est finalement retiré de l’UE le 31 janvier 2020, concluant la première phase du processus du Brexit .

Avant 2016, aucun État membre n’avait jamais voté pour se retirer. Cependant, l’Algérie française , le Groenland et Saint-Barthélemy ont cessé de faire partie de l’UE (ou de son prédécesseur) en 1962, 1985 et 2012, respectivement, en raison de changements de statut. La situation du Groenland en dehors de l’UE tout en restant soumis à un État membre de l’UE avait été discutée comme un modèle pour les régions pro-UE du Royaume-Uni restant au sein de l’UE ou de son marché unique. ^[23]

Au-delà du retrait formel d’un État membre, il existe un certain nombre de mouvements indépendantistes comme la Catalogne ou la Flandre qui pourraient aboutir à une situation similaire au Groenland. Si un territoire d’un État membre faisait sécession mais souhaitait rester dans l’UE, certains chercheurs affirment qu’il devrait présenter une nouvelle demande d’adhésion comme s’il s’agissait d’un nouveau pays postulant à partir de rien. ^[24] Cependant, d’autres études affirment que l’élargissement interne est juridiquement viable si, en cas de dissolution ou de sécession d’un État membre, les États qui en résultent sont tous considérés comme des États successeurs . ^[25] Il existe également une initiative citoyenne européennequi vise à garantir la continuité des droits et obligations des citoyens européens appartenant à un nouvel État issu de la sécession démocratique d’un État membre de l’Union européenne. ^[26]

À partir de 2022, le Royaume-Uni est le seul ancien État membre à avoir formellement engagé le processus de retrait de l’ Union européenne . Cela a commencé lorsque le gouvernement du Royaume-Uni a déclenché l’article 50 pour amorcer le retrait du Royaume-Uni de l’UE le 29 mars 2017, à la suite d’un référendum de juin 2016 , et le retrait devait légalement avoir lieu le 29 mars 2019. ^[27] Par la suite, le Royaume-Uni a demandé et obtenu un certain nombre de prolongations de l’article 50 jusqu’au 31 janvier 2020. Le 23 janvier 2020, l’accord de retrait a été ratifié par le Parlement du Royaume-Uni, et le 29 janvier 2020 par le Parlement européen. Le Royaume-Uni a quitté l’UE le 31 janvier 2020 à 23h00 GMT, mettant fin à 47 ans d’adhésion. ^{[28] [29]}

Représentation

Une “photo de famille” de 2011 du Conseil européen , qui comprend les chefs d’État ou de gouvernement des États membres, ainsi que le président du Conseil européen et le président de la Commission européenne

Chaque État est représenté dans les institutions de l’Union européenne . La qualité de membre à part entière donne au gouvernement d’un État membre un siège au Conseil de l’Union européenne et au Conseil européen . Lorsque les décisions ne sont pas prises par Consensus , le Vote à la majorité qualifiée (qui requiert des majorités à la fois du nombre d’États et de la population qu’ils représentent, mais une minorité de blocage suffisante peut opposer son veto à la proposition). La présidence du Conseil de l’Union européenne tourne entre chacun des États membres, accordant à chaque État six mois pour aider à orienter l’agenda de l’UE. ^{[30] [31]}

De même, chaque État se voit attribuer des sièges au Parlement en fonction de sa population (les petits pays recevant plus de sièges par habitant que les plus grands). Les membres du Parlement européen sont élus au suffrage universel depuis 1979 (auparavant, ils étaient détachés des parlements nationaux ). ^{[32] [33]}

Les gouvernements nationaux nomment chacun un membre à la Commission européenne , à la Cour européenne de justice et à la Cour des comptes européenne . Les commissaires potentiels doivent être confirmés à la fois par le président de la Commission et par le Parlement européen; les juges potentiels doivent être confirmés par les membres existants. Historiquement, les grands États membres se sont vu accorder un commissaire supplémentaire. Cependant, au fur et à mesure que le corps grandissait, ce droit a été supprimé et chaque état est représenté de manière égale. Les six plus grands États sont également dotés d’avocats généraux à la Cour de justice. Enfin, le Conseil des gouverneurs de la Banque centrale européenne comprend les gouverneurs des banques centrales nationales (nommés ou non par le gouvernement) de chaquepays de la zone euro . ^[34]

Les grands États ont traditionnellement plus de poids dans les négociations, mais les petits États peuvent être des médiateurs impartiaux efficaces et les citoyens des petits États sont souvent nommés à des postes importants pour éviter la concurrence entre les grands États. Ceci, combiné à la représentation disproportionnée des petits États en termes de voix et de sièges au parlement, donne aux petits États de l’UE un plus grand pouvoir d’influence que celui qui est normalement attribué à un État de leur taille. Cependant, la plupart des négociations sont encore dominées par les grands États. Cela s’est traditionnellement fait en grande partie par le « moteur franco-allemand », mais l’influence franco-allemande a légèrement diminué suite à l’ afflux de nouveaux membres en 2004 (voir G6 ). ^[35]

La souveraineté

Article 4

Conformément à l’article 5, les compétences non attribuées à l’Union dans les traités appartiennent aux États membres.

L’Union respecte l’égalité des États membres devant les traités ainsi que leurs identités nationales, inhérentes à leurs structures fondamentales, politiques et constitutionnelles, y compris l’autonomie régionale et locale. Il respecte leurs fonctions essentielles d’État, y compris la garantie de l’intégrité territoriale de l’État, le maintien de l’ordre public et la sauvegarde de la sécurité nationale. En particulier, la sécurité nationale reste de la seule responsabilité de chaque État membre.

Conformément au principe de coopération loyale, l’Union et les États membres s’entraident, dans le plein respect mutuel, dans l’accomplissement des missions qui découlent des traités. Les États membres prennent toute mesure appropriée, générale ou particulière, pour assurer l’exécution des obligations découlant des traités ou résultant des actes des institutions de l’Union. Les États membres facilitent la réalisation des missions de l’Union et s’abstiennent de toute mesure susceptible de compromettre la réalisation des objectifs de l’Union.

– Article 4 du traité sur l’Union européenne

Alors que les États membres sont souverains, l’union suit en partie un système supranational pour le partage des fonctions convenues par traité. (“Les compétences non attribuées à l’Union dans les traités appartiennent aux États membres”). Auparavant limitée aux affaires communautaires , la pratique, connue sous le nom de « méthode communautaire », est actuellement utilisée dans de nombreux domaines politiques. La souveraineté combinée est déléguée par chaque membre aux institutions en échange d’une représentation au sein de ces institutions. Cette pratique est souvent qualifiée de « mise en commun de la souveraineté ». Ces institutions sont alors habilitées à faire des lois et à les exécuter au niveau européen.

Learn more.

Membre de l’Assemblée législative

Jul 14, 2022

2015-2016 Renégociation de l’adhésion du Royaume-Uni à…

Jul 10, 2022

Citoyenneté de l’Union européenne

Jul 6, 2022

État membre de l’Union européenne

Jul 4, 2022

Si un État ne respecte pas la législation de l’Union européenne , il peut être condamné à une amende ou se voir retirer des fonds.

Contrairement à certaines organisations internationales, le style d’intégration de l’UE en tant qu’union d’États « ne met pas l’accent sur la souveraineté ou la séparation des affaires intérieures et étrangères [et il] est devenu un système hautement développé d’ingérence mutuelle dans les affaires intérieures de chacun, jusqu’à la bière et les saucisses.”. ^[36] Cependant, sur les questions de défense et de politique étrangère (et, avant le Traité de Lisbonne , les questions policières et judiciaires), moins de souveraineté est transférée, les questions étant traitées à l’unanimité et en coopération. Très tôt dans l’histoire de l’UE, la singularité de sa constitution et de la mise en commun de sa souveraineté a été soulignée par la Cour de justice : ^[37]

En créant une Communauté de durée illimitée, dotée de ses propres institutions, de sa propre personnalité, de sa propre personnalité juridique et de sa capacité de représentation sur le plan international et, plus particulièrement, de compétences réelles découlant d’une limitation de souveraineté ou d’un transfert de compétences des États à la Communauté, les États membres ont limité leurs droits souverains et ont ainsi créé un droit qui lie leurs ressortissants et eux-mêmes… Le transfert par les États de leur ordre juridique interne vers l’ordre juridique communautaire des droits et obligations découlant en vertu du Traité entraîne une limitation permanente de leurs droits souverains.

– Cour européenne de justice 1964, en référence à l’affaire Costa contre ENEL ^[38]

La question de savoir si le droit de l’Union est supérieur au droit des États fait l’objet de débats. Les traités ne se prononcent pas en la matière mais des décisions de justice ont établi la supériorité du droit de l’UE sur le droit national et elle est affirmée dans une déclaration annexée au Traité de Lisbonne (le projet de Constitution européenne l’ aurait pleinement consacré). Les systèmes juridiques de certains États acceptent également explicitement l’interprétation de la Cour de justice, comme la France et l’Italie, mais en Pologne, elle ne prévaut pas sur la constitution de l’État , ce qu’elle fait en Allemagne. ^{[ citation nécessaire ]}Les domaines exacts où les États membres ont donné compétence législative à l’Union sont les suivants. Tous les domaines non mentionnés relèvent des États membres. ^[39]

Compétences

Dans la terminologie de l’UE, le terme “compétence” signifie “autorité ou responsabilité d’agir”. Le tableau ci-dessous montre quels aspects de la gouvernance relèvent exclusivement de l’action collective (par l’intermédiaire de la Commission) et lesquels sont plus ou moins partagés. Si un aspect n’est pas répertorié dans le tableau ci-dessous, il reste de la compétence exclusive de l’État membre. L’exemple le plus connu est peut-être la fiscalité, qui reste une question de souveraineté de l’État.

Compétences de l’ Union européenne par rapport à celles de ses États membres ^[40]

voir
parler
Éditer

Compétence exclusive

Compétence partagée

Compétence d’appui

L’Union dispose d’une compétence exclusive pour édicter des directives et conclure des accords internationaux lorsqu’un acte législatif de l’Union le prévoit en ce qui concerne …

l’ union douanière
l’établissement des règles de concurrence nécessaires au fonctionnement du marché intérieur
politique monétaire pour les États membres dont la monnaie est l’ euro
la conservation des ressources biologiques marines dans le cadre de la politique commune de la pêche
Politique commerciale commune
conclusion de certains accords internationaux

Les États membres ne peuvent pas exercer de compétence dans des domaines où l’Union l’a fait, c’est-à-dire…

le marché intérieur
politique sociale, pour les aspects définis dans le traité consolidé
cohésion économique, sociale et territoriale
agriculture et pêche , à l’exclusion de la conservation des ressources biologiques marines
environnement
la protection des consommateurs
le transport
réseaux transeuropéens
énergie
l’ espace de liberté, de sécurité et de justice
préoccupations communes de sécurité en matière de santé publique, pour les aspects définis dans le présent traité

L’exercice de la compétence de l’Union n’a pas pour effet d’empêcher les États membres d’exercer la leur dans …

recherche, développement technologique et espace (extra-atmosphérique)
coopération au développement, aide humanitaire

L’Union coordonne les politiques des États membres ou met en œuvre des politiques complémentaires à leurs politiques communes non couvertes ailleurs dans …

la coordination des politiques économiques, de l’emploi et sociales
politique étrangère, de sécurité et de défense commune

L’Union peut mener des actions pour soutenir, coordonner ou compléter les actions des États membres en …

la protection et l’amélioration de la santé humaine
industrie
Culture
tourisme
éducation , jeunesse, sport et formation professionnelle
protection civile (prévention des catastrophes)
coopération administrative

Soutien mutuel conditionnel

À la suite de la crise de la dette souveraine en Europe , certains États de la zone euro ont été renfloués par leurs homologues via le Fonds européen de stabilité financière et le Mécanisme européen de stabilité financière (remplacé par le Mécanisme européen de stabilité à partir de 2013), mais cela était assorti de conditions. À la suite de la crise de la dette publique grecque , la Grèce a accepté un vaste plan d’austérité comprenant des privatisations et une vente d’actifs publics en échange de leur renflouement. Veiller à ce que la Grèce respecte les conditions fixées par la troïka européenne(BCE, FMI, Commission), une “assistance technique à grande échelle” de la Commission européenne et d’autres États membres a été déployée auprès des ministères du gouvernement grec. Certains, dont le président de l’Eurogroupe Jean-Claude Juncker , ont déclaré que “la souveraineté de la Grèce sera massivement limitée”. ^{[41] [42] [43]} La situation des pays renfloués (Grèce, Portugal et Irlande) a été décrite comme étant une pupille ^{[44] [45]} ou un protectorat ^{[43] [46] [47]} de l’UE certains comme les Pays- Bas réclamant une formalisation de la situation. ^[48]

Intégration multi-vitesses

L’intégration de l’UE n’est pas toujours symétrique, certains États procédant à l’intégration avant les récalcitrants. Cela se présente sous deux formes; un noyau intégré plus rapide où certains États vont de l’avant avec un nouveau projet, et des opt-outs où quelques États sont dispensés de l’intégration normale. La notion d’intégration à plusieurs vitesses est un anathème pour certains, dont le président Juncker, qui y voient un facteur de division pour le projet européen et d’autres, comme les États moins intégrés, qui estiment qu’ils seraient laissés pour compte. Il est cependant soutenu par d’autres, comme le président Macron, pour avancer plus vite dans l’intégration. ^{[49] [50]}

Coopération renforcée

Il existe différentes formes d’intégration plus étroite à la fois à l’intérieur et à l’extérieur du cadre normal de l’UE. Le mécanisme principal est la coopération renforcée où neuf États ou plus peuvent utiliser les structures de l’UE pour progresser dans un domaine auquel tous les États ne sont pas disposés à participer. Un exemple en est le procureur européen . ^[51] Un mécanisme similaire est la coopération structurée permanente en matière de défense, où la majorité des États de l’UE travaillent de manière flexible sur la coopération en matière de défense. D’autres projets, tels que le pacte budgétaire européen , fonctionnent entre les membres de l’UE, mais en tant que traité intergouvernemental distinct en dehors des structures officielles de l’UE. ^[52]

Désactivations

Un certain nombre d’États sont moins intégrés à l’UE que d’autres. Dans la plupart des cas, cela est dû au fait que ces États ont obtenu une dérogation dans un certain domaine politique. Le plus notable est l’opt-out de l’ Union économique et monétaire , l’adoption de l’ euro comme seule monnaie légale. La plupart des États hors de la zone euro sont obligés d’adopter l’euro lorsqu’ils seront prêts, mais le Danemark (et anciennement le Royaume-Uni) a obtenu le droit de conserver sa propre monnaie indépendante .

L’Irlande ne participe pas à l’ accord de Schengen . Le Danemark dispose d’une option de non-participation à la politique de sécurité et de défense commune ; Le Danemark et l’Irlande ont une clause de non-participation en matière de police et de justice et la Pologne dispose d’une clause de non-participation à la Charte des droits fondamentaux . ^[53]

Systèmes politiques

république présidentielle république semi-présidentielle République parlementaire monarchie constitutionnelle parlementaire

L’admission d’un nouvel État dans l’Union est limitée aux démocraties libérales et Freedom House classe tous les États de l’UE comme étant des démocraties électorales totalement libres. ^[54] Tous sauf 4 sont classés au top 1.0. ^[55] Cependant, le système politique exact d’un État n’est pas limité, chaque État ayant son propre système basé sur son évolution historique.

Plus de la moitié des États membres – 15 sur 27 – sont des républiques parlementaires , tandis que six États sont des monarchies constitutionnelles , ce qui signifie qu’ils ont un monarque bien que les pouvoirs politiques soient exercés par des politiciens élus. La plupart des républiques et toutes les monarchies fonctionnent selon un système parlementaire dans lequel le chef de l’État (président ou monarque) a un rôle essentiellement cérémoniel avec des pouvoirs de réserve . Cela signifie que la plupart des pouvoirs sont entre les mains de ce qu’on appelle dans la plupart de ces pays le Premier ministre, qui est responsable devant le parlement national . Parmi les républiques restantes, cinq appliquent un système semi-présidentiel, où les compétences sont partagées entre le président et le premier ministre, tandis qu’une république applique un régime présidentiel , où le président est chef de l’État et du gouvernement.

La structure parlementaire des États membres varie : il existe 15 parlements nationaux monocaméraux et 12 parlements bicaméraux . Le Premier ministre et le gouvernement sont généralement directement responsables devant la chambre basse directement élue et ont besoin de son soutien pour rester en fonction, les exceptions étant Chypre et la France avec leurs systèmes présidentiels. Les chambres hautes sont composées différemment selon les États membres : elles peuvent être élues au suffrage direct comme le Sénat polonais ; élu indirectement, par exemple, par des législatures régionales comme le Conseil fédéral d’Autriche ; ou non élu, mais représentant certains groupes d’intérêt comme le Conseil national de Slovénie. Toutes les élections dans les États membres utilisent une certaine forme de représentation proportionnelle . Le type de représentation proportionnelle le plus courant est le système de liste de parti . ^{[ citation nécessaire ]}

Il existe également des différences dans le niveau d’ autonomie des sous-régions d’un État membre. La plupart des États, surtout les plus petits, sont des États unitaires ; ce qui signifie que tout le pouvoir politique majeur est concentré au niveau national. 9 États allouent le pouvoir à des niveaux de gouvernement plus locaux. L’Autriche, la Belgique et l’Allemagne sont des fédérations à part entière, ce qui signifie que leurs régions ont des autonomies constitutionnelles. Le Danemark, la Finlande, la France et les Pays-Bas sont des fédérations , ce qui signifie que certaines régions ont une autonomie, mais la plupart ne l’ont pas. L’ Espagne et l’Italie ont des systèmes de décentralisation où les régions ont une autonomie, mais le gouvernement national conserve le droit légal de la révoquer. ^[56]

Des États comme la France possèdent un certain nombre de territoires d’ outre -mer , conservés de leurs anciens empires .

États associés

Un diagramme d’Euler cliquable montrant les relations entre diverses organisations et accords européens multinationaux.

Il existe un certain nombre de pays étrangers voisins ayant des liens étroits avec l’UE, similaires à des éléments d’adhésion. Suite à la décision de la Norvège de ne pas rejoindre l’UE, elle est restée l’un des membres de l’ Espace économique européen (EEE) via l’ Association européenne de libre-échange (AELE), qui comprend également l’ Islande , le Liechtenstein et la Suisse . La Suisse a rejeté l’adhésion à l’EEE. L’EEE relie ces pays au marché de l’UE, étendant les quatre libertés à ces États. En retour, ils paient une cotisation et doivent adopter la plupart des domaines du droit de l’UE(dont ils n’ont pas d’impact direct sur la mise en forme). Les répercussions démocratiques de cette situation ont été qualifiées par les commentateurs de «démocratie par fax» (attendre que les nouvelles lois soient faxées depuis Bruxelles plutôt que d’être impliqué dans leur rédaction). ^[57]

Un autre exemple est la Bosnie-Herzégovine , qui a été sous supervision internationale. Le Haut Représentant pour la Bosnie-Herzégovine est un administrateur international qui dispose de pouvoirs étendus sur la Bosnie-Herzégovine pour garantir le respect de l’accord de paix. Le haut représentant est également le représentant de l’UE et est en pratique nommé par l’UE. Dans ce rôle, et puisque l’une des ambitions majeures de la Bosnie-Herzégovine est d’adhérer à l’UE, le pays est devenu de facto un protectorat de l’UE. Le représentant nommé par l’UE a le pouvoir d’imposer des lois et de révoquer les élus et les fonctionnaires, ce qui signifie que l’UE exerce un contrôle direct plus important sur la Bosnie-Herzégovine que sur ses propres États. En effet, le drapeau de l’Étatressemble au drapeau de l’UE selon certains observateurs. ^[58]

De la même manière que la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo est sous forte influence de l’UE, en particulier après le transfert de facto de l’autorité de l’ ONU à l’UE. ^{[ douteux – discuter ]} En théorie, le Kosovo est supervisé par des missions de l’UE , avec une formation personnelle de la justice et de la police et une aide à la construction des institutions de l’État. Cependant, la mission de l’UE jouit de certains pouvoirs exécutifs sur l’État et a la responsabilité de maintenir la stabilité et l’ordre. ^[59] Comme la Bosnie, le Kosovo a été qualifié de “protectorat de l’UE”. ^{[60] [61] [62]}

Cependant, il y a aussi le terme largement disparu de membre associé . Il a parfois été appliqué à des États ayant signé un accord d’association avec l’UE. Le statut de membre associé n’est pas une classification formelle et ne donne à l’État aucun droit à la représentation des droits de libre circulation que permet le statut de membre à part entière. Le terme est presque inconnu dans le contexte moderne et était principalement utilisé dans les premiers jours de l’UE avec des pays comme la Grèce et la Turquie. L’accord d’association de la Turquie était l’ accord d’Ankara de 1963 , ce qui implique que la Turquie est devenue membre associé cette année-là. ^{[63] [64]} Les accords d’association actuels comprennent les accords de stabilisation et d’associationavec les Balkans occidentaux ; ces États ne sont plus appelés “membres associés”.

Le 24 décembre 2020, il a été annoncé que le Royaume-Uni et l’Union européenne avaient conclu un accord commercial post-Brexit, qui entrerait en vigueur après l’expiration de la période de transition le 1er janvier 2021. ^[65]

Voir également

Devises de l’Union européenne
Économie de l’Union européenne
Élargissement de l’Union européenne (1973-2013)
Espace économique européen (intégration avec les États de l’AELE)
Histoire de l’Union européenne
Les micro-États et l’Union européenne
Élargissement potentiel de l’Union européenne
Territoires spéciaux des États membres et Union européenne
Adhésion du Royaume-Uni à l’Union européenne

Remarques

^ Les premiers États ont d’ abord formé la Communauté européenne du charbon et de l’acier en 1952, puis ont créé la Communauté économique européenne parallèle en 1958. Bien que cette dernière soit plus tardive, elle est plus souvent considérée comme le prédécesseur immédiat de l’UE. Le premier a toujours partagé la même composition et a depuis été absorbé par l’UE, qui a été officiellement créée en 1993.

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Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés aux membres de l’Union européenne .

États membres – Europe