Dispositions exécutives

En Angleterre, les autorités locales sont tenues d’adopter l’un des trois types d’ arrangements exécutifs , ^[1] qui régissent la manière dont les décisions seront prises au sein du conseil. Avant l’adoption de la loi de 2011 sur le localisme, il existait deux principaux modes d’arrangements exécutifs, à savoir les modèles «leader et cabinet» et «maire élu et cabinet». Une troisième option « maire élu et directeur du conseil » a été retirée en 2007. ^[2] Depuis 2012, les autorités principales ont été autorisées à adopter la forme de gouvernance « en comité ». ^[3]

Chef et cabinet

Le modèle du chef et du cabinet a été introduit à la suite de la loi de 2000 sur le gouvernement local . ^[4]

Il se compose du chef et du cabinet lui-même, qui est généralement formé par le parti majoritaire dans l’ Autorité locale , lorsqu’il en existe un, ou par une coalition qui se réunit pour élire un chef. ^[5] Le conseil élit le chef, et le chef nomme les autres membres du cabinet. Chaque membre du cabinet détient un portefeuille distinct, tel que le logement, les finances, le développement économique ou l’éducation. Les décisions peuvent être déléguées aux membres individuels ou prises par le cabinet dans son ensemble. Ces décisions sont examinées par une ou plusieurs commissions de synthèse et d’examen , qui peuvent être dédiées à un ou plusieurs domaines de service.

Le chef et le cabinet sont responsables des politiques, des plans et des stratégies, ^[6] qui doivent respecter le budget adopté par l’ensemble du conseil. Ceux-ci seront rapportés au conseil général « plénier », qui est convoqué pour réunir tous les membres élus de l’autorité lors de réunions régulières. Un ou plusieurs comités de surveillance et de contrôle tiennent le cabinet responsable de ses décisions et sont responsables du maintien des freins et contrepoids démocratiques .

Les principales décisions exécutives prises par le conseil dans son ensemble sont de nommer le chef, d’approuver le budget du chef, d’adopter les documents du plan de développement et de convenir de la constitution du conseil. Au-delà de cela, cela peut soulever des problèmes, exhorter le chef, le cabinet ou les membres du cabinet à prendre des mesures ou voter un Vote de défiance envers le chef.

En outre, le respect par les conseillers de leur code de conduite peut être supervisé par un comité des normes, bien que depuis l’entrée en vigueur de la loi de 2011 sur le localisme, cela puisse être supprimé et ses fonctions peuvent être déléguées à un agent de surveillance. ^[7]

Élu maire et cabinet

Le modèle du maire élu et du cabinet a été introduit par la loi de 2000 sur le gouvernement local. Les conseils qui appliquent actuellement le modèle du maire comprennent:

• Bristol
• Doncaster
• Hackney
• Lewisham
• Liverpool
• Middlesbrough
• Newham
• North Tyneside
• Watford
• Hameaux de la Tour

Maire élu et directeur du conseil

L’option du maire élu et du directeur du conseil a également été introduite par la loi de 2000 sur le gouvernement local, mais retirée par la loi de 2007 sur le gouvernement local et la participation du public à la santé . ^[8] La seule Autorité locale à adopter le modèle était le conseil municipal de Stoke-on-Trent , revenant au chef et au cabinet en 2008.

Dispositions alternatives

L’article 31 de la loi de 2000 sur l’administration locale autorisait les conseils de district dans les zones à deux niveaux, comptant moins de 85 000 habitants, à proposer des arrangements exécutifs alternatifs. Cela a été remplacé par les modifications apportées par la loi de 2011 sur le localisme et la disponibilité renouvelée du système de comités à toutes les autorités locales. ^[9]

Système de comité

En vertu de la loi de 2011 sur le localisme, les autorités principales (telles que les autorités unitaires, les conseils de comté et les conseils de district) ont été autorisées à revenir à la prise de décision par les comités, la méthode d’administration du gouvernement local pour tous les conseils avant 2000. Dans ce modèle, un Le Conseil élit un chef, mais le pouvoir est exercé, aux côtés du Conseil plénier, par un certain nombre de comités, composés de conseillers en proportion de la représentation de leurs partis au Conseil.

Dispositions “hybrides”

Certains conseils gèrent des arrangements de gouvernance qui présentent les caractéristiques de plus d’une option de gouvernance formelle. Par exemple, une autorité fonctionnant selon des arrangements exécutifs classiques mais dont les comités de surveillance et de contrôle fonctionnent de manière similaire à ceux du système des comités (élaboration de la politique, participation active au processus décisionnel, etc.). ^[dix]

Dispositions pour passer d’une option de gouvernance à l’autre

Des dispositions existent dans la législation permettant aux conseils de passer d’un modèle de gouvernance à un autre. ^[11]

Références

1. ^ s9B de la loi 200 sur le gouvernement local, telle que modifiée : http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/part/1A/chapter/1
2. ^ “La ville vote pour éjecter le maire élu” . Nouvelles de la BBC . 2008-10-24 . Récupéré le 3 juin 2021 .
3. ^ Center for Public Scrutiny (2012), “Chaises musicales”, https://www.cfps.org.uk/wp-content/uploads/Musical-Chairs.pdf
4. ^ “Loi sur le gouvernement local 2000” . Législation.gov.uk . Récupéré le 02/11/2016 .
5. ^ “Loi sur le gouvernement local 2000” . législation.gov.uk . Récupéré le 3 juin 2021 .
6. ^ ss9D et suivants, LGA 2000 tel que modifié : http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/part/1A/chapter/2/crossheading/executive-functions
7. ^ Partie III, LGA 2000 telle que modifiée : http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/contents
8. ^ “Copie archivée” . Archivé de l’original le 16/12/2013 . Récupéré le 16/12/2013 . {{cite web}}: Maint CS1 : copie archivée comme titre ( lien )
9. ^ “Loi sur le gouvernement local 2000” . législation.gov.uk . Récupéré le 3 juin 2021 .
10. ^ LGA/CfPS (2015), “Repenser la gouvernance”, https://www.cfps.org.uk/wp-content/uploads/Rethinking-Governance.pdf
11. ^ s9K et suivants, LGA 2000 tel que modifié : http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2011/20/schedule/2/part/1/enacted