Contrôle des frontières

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Le contrôle aux frontières fait référence aux mesures prises par les gouvernements pour surveiller ^[1] et réglementer le mouvement des personnes, des animaux et des marchandises à travers les frontières terrestres, aériennes et maritimes . Bien que le contrôle aux frontières soit généralement associé aux frontières internationales, il englobe également les contrôles imposés aux frontières intérieures d’un même État.

Vu du côté bhoutanais Vu du côté indien La porte frontière entre Phuentsholing , Bhoutan et Jaigaon , Inde La porte qui borde East Nusa Tenggara en Indonésie et au Timor oriental Un train traversant la frontière sino-russe , voyageant de Zabaykalsk en Russie à Manzhouli en Chine Différentes catégories de frontières ont des caractéristiques et des niveaux de sécurité différents

Les mesures de contrôle aux frontières servent à diverses fins, allant de l’application des réglementations douanières , sanitaires et phytosanitaires ou de biosécurité à la restriction des migrations . Alors que certaines frontières (y compris les frontières intérieures de la plupart des États et les frontières internationales au sein de l’ espace Schengen ) sont ouvertes et complètement non gardées, d’autres (y compris la grande majorité des frontières entre les pays ainsi que certaines frontières intérieures) sont soumises à un certain degré de contrôle et peuvent être traversé légalement uniquement aux points de contrôle désignés . Les contrôles aux frontières au 21e siècle sont étroitement liés à des systèmes complexes de documents de voyage, de visas et à des politiques de plus en plus complexes qui varient d’un pays à l’autre.

Histoire

Le but de la Grande Muraille de Chine était d’empêcher les “barbares” de franchir la frontière nord de la Chine.

Les États et les dirigeants ont toujours considéré la capacité de déterminer qui entre ou reste sur leurs territoires comme un test clé de leur souveraineté, mais avant la Première Guerre mondiale , les contrôles aux frontières n’étaient que sporadiquement mis en œuvre. ^[2] Dans l’Europe médiévale, par exemple, les frontières entre les pays rivaux et les centres de pouvoir étaient largement symboliques ou consistaient en des régions frontalières amorphes, des « marches » et des « terres discutables » au statut indéterminé ou contesté et les véritables « frontières » consistaient en les murs fortifiés qui entouraient les villes et villages, où les autorités pouvaient exclure aux portes les personnes indésirables ou incompatibles, des vagabonds, des mendiants et des «pauvres errants», aux «femmes sans maître», aux lépreux, aux Roms ou aux Juifs. ^[3]

Papyrus arabe avec un permis de sortie, daté du 24 janvier 722 après JC, indiquant la réglementation des activités de voyage. De Hermopolis Magna, Egypte Passeport chinois de la dynastie Qing , 24e année du règne de Guangxu, 1898

Le concept de contrôles aux frontières trouve ses origines dans l’Antiquité. En Asie, l’existence de contrôles aux frontières est attestée dans des textes classiques. L ‘ Arthashastra ( vers le 3ème siècle avant notre ère ) fait mention de laissez-passer délivrés à raison d’un masha par laissez-passer pour entrer et sortir du pays. Le chapitre 34 du deuxième livre d’Arthashastra concerne les devoirs du Mudrādhyakṣa ( lit. « Surintendant des sceaux ») qui doit délivrer des laissez-passer scellés avant qu’une personne puisse entrer ou sortir de la campagne. ^[4] Les passeports ressemblant à ceux délivrés aujourd’hui étaient une partie importante de la bureaucratie chinoise dès les Han occidentaux (202 BCE-220 CE), sinon dans leDynastie Qin . Ils avaient besoin de détails tels que l’âge, la taille et les caractéristiques corporelles. ^[5] Ces passeports ( zhuan ) déterminaient la capacité d’une personne à se déplacer dans les comtés impériaux et à travers les points de contrôle. Même les enfants avaient besoin d’un passeport, mais ceux d’un an ou moins qui étaient sous la garde de leur mère n’en avaient peut-être pas besoin. ^[5]

Dans le califat islamique médiéval , une forme de passeport était la bara’a , un reçu pour les impôts payés. Des contrôles aux frontières étaient en place pour s’assurer que seules les personnes ayant payé leurs taxes de zakah (pour les musulmans ) ou de jizya (pour les dhimmis ) pouvaient voyager librement entre les différentes régions du califat ; ainsi, le récépissé bara’a était un “passeport de base”. ^[6]

Dans l’Europe médiévale, les passeports étaient délivrés depuis au moins le règne d’ Henri V d’Angleterre , comme moyen d’aider ses sujets à prouver qui ils étaient dans des pays étrangers. La première référence à ces documents se trouve dans une loi de 1414 du Parlement . ^{[7] [8]} En 1540, l’octroi de documents de voyage en Angleterre est devenu un rôle du Conseil privé d’Angleterre , et c’est à cette époque que le terme “passeport” a été utilisé. En 1794, la délivrance des passeports britanniques est devenue la tâche du bureau du secrétaire d’État . ^[7] La ​​Diète impériale d’Augsbourg de 1548 obligeait le public à détenir des documents impériaux pour voyager, au risque d’un exil permanent. ^[9]Pendant la Première Guerre mondiale, les gouvernements européens ont introduit des exigences de passeport frontalier pour des raisons de sécurité et pour contrôler l’émigration de personnes ayant des compétences utiles. Ces contrôles sont restés en place après la guerre, devenant une procédure standard, bien que controversée. Les touristes britanniques des années 1920 se sont plaints, en particulier des photographies jointes et des descriptions physiques, qui, selon eux, entraînaient une “méchante déshumanisation”. ^[dix]

À partir du milieu du XIXe siècle, l’ Empire ottoman a établi des stations de quarantaine sur bon nombre de ses frontières pour contrôler les maladies. Par exemple, le long de la frontière gréco-turque, tous les voyageurs entrant et sortant de l’Empire ottoman seraient mis en quarantaine pendant 9 à 15 jours. Ces stations étaient souvent tenues par des gardes armés. Si la peste apparaissait, l’ armée ottomane serait déployée pour faire respecter le contrôle des frontières et surveiller la maladie . ^[11]

L’une des premières tentatives systématiques des États-nations modernes de mettre en œuvre des contrôles aux frontières pour restreindre l’entrée de groupes particuliers a été les politiques adoptées par le Canada, l’Australie et l’Amérique pour limiter l’immigration d’Asiatiques dans les États de colons blancs à la fin du XIXe et au début du XXe siècle. La première politique anti-asiatique mise en œuvre à cette époque fut la Chinese Exclusion Act de 1882 en Amérique, qui fut suivie par la Chinese Immigration Act de 1885 au Canada, qui imposa ce que l’on appela la taxe d’entrée chinoise . Ces politiques étaient un signe d’injustice et de traitement injuste envers les travailleurs chinois, car les emplois qu’ils exerçaient étaient pour la plupart des emplois subalternes. ^[12]Des politiques similaires ont été adoptées dans diverses colonies britanniques en Australie au cours de la seconde moitié du XIXe siècle, ciblant les immigrants asiatiques arrivant à la suite de la série de ruées vers l’or de la région ^[13] ainsi que les Kanakas (habitants des îles du Pacifique amenés en Australie en tant que travailleurs sous contrat) ^{[ 14]} qui, aux côtés des Asiatiques, était perçu par les syndicalistes et les cols bleus blancs comme une menace pour les salaires des colons blancs. ^[15] Suite à la création du Commonwealth d’Australie en 1901, ces mesures discriminatoires de contrôle des frontières se sont rapidement étendues à la White Australia Policy , tandis que la législation ultérieure en Amérique (par exemple laLa loi sur l’immigration de 1891 , la loi sur la naturalisation de 1906 et la loi sur l’ immigration de 1917 ) ont abouti à une politique encore plus stricte ciblant les immigrants d’Asie et de certaines parties du sud et de l’est de l’Europe.

Les passeports BN (O) arboraient une couverture rouge bordeaux, identique à celle des passeports de citoyen britannique , mais sans les mots «Union européenne» en haut de la couverture entre 1990 et mars 2020.

Même après l’adoption de mesures telles que la politique de l’Australie blanche et la loi d’exclusion chinoise dans les colonies de colons anglophones, le contrôle généralisé des frontières internationales est resté un phénomène relativement rare jusqu’au début du XXe siècle, avant lequel de nombreux États avaient ouvert des frontières internationales soit en pratique ou en l’absence de toute restriction légale. John Maynard Keynes a identifié la Première Guerre mondiale en particulier comme le moment où de tels contrôles sont devenus monnaie courante. ^[16]

La décolonisation au cours du XXe siècle a vu l’émergence d’une émigration massive des pays du Sud , conduisant ainsi les anciens occupants coloniaux à introduire des contrôles aux frontières plus stricts. ^[17] Au Royaume-Uni, ce processus s’est déroulé par étapes, la loi sur la nationalité britannique passant finalement de la reconnaissance de tous les citoyens du Commonwealth en tant que sujets britanniques à la loi complexe sur la nationalité britannique d’aujourd’hui qui fait la distinction entre les citoyens britanniques, les sujets britanniques modernes , les citoyens britanniques d’outre-mer et les citoyens d’ outre – mer. nationaux , chaque catégorie non standard étant créée à la suite de tentatives visant à équilibrer le contrôle aux frontières et la nécessité d’atténuerl’apatridie . Cet aspect de l’essor du contrôle aux frontières au XXe siècle s’est avéré controversé. La loi de 1981 sur la nationalité britannique a été critiquée par des experts, ^[a] ainsi que par le Comité pour l’élimination de la discrimination raciale des Nations Unies, ^[b] au motif que les différentes classes de nationalité britannique qu’elle a créées sont, en fait, , étroitement liés aux origines ethniques de leurs détenteurs.

La création du statut de nationalité britannique (d’outre-mer), par exemple, (avec moins de privilèges que le statut de citoyen britannique) a été critiquée par de nombreux résidents de Hong Kong qui estimaient que la citoyenneté britannique aurait été plus appropriée compte tenu de la “dette morale” due à eux par le Royaume-Uni. ^{[c] [d]} Certains politiciens britanniques ^[e] et magazines ^{[f] ont} également critiqué la création du statut BN (O). En 2020, le gouvernement britannique sous Boris Johnson a annoncé un programme en vertu duquel les BN (O) seraient autorisés à rester au Royaume-Uni avec le droit de travailler et d’étudier pendant cinq ans, après quoi ils pourraient demander le statut d’établissement.. Ils seraient alors éligibles à la citoyenneté à part entière après avoir été installés pendant 12 mois. ^[23] Cela a été mis en œuvre sous le nom éponyme de “British National (Overseas) visa”, un permis de séjour que les BN(O) et les membres de leur famille à charge peuvent demander depuis le 31 janvier 2021. ^{[24] [25]} Les BN (O) et leurs personnes à charge qui sont arrivés au Royaume-Uni avant que la nouvelle voie d’immigration ne soit disponible se sont vu accorder un «congé en dehors des règles» à la discrétion de la force frontalière pour rester dans le pays jusqu’à six mois à titre de mesure temporaire. ^[26] En effet, cela a accordé rétroactivement à BN(O)sa un chemin vers le droit de résidence au Royaume-Uni. Malgré la pandémie de COVID-19, environ 7 000 personnes étaient entrées au Royaume-Uni dans le cadre de ce programme entre juillet 2020 et janvier 2021. ^[27]

Les tensions ethniques créées pendant l’occupation coloniale ont également entraîné l’adoption de politiques discriminatoires dans les nations africaines nouvellement indépendantes, comme l’Ouganda sous Idi Amin qui a interdit l’entrée des Asiatiques en Ouganda , créant ainsi un exode massif de la communauté asiatique (en grande partie gujarati ^{[28] [29]} ). de l’Ouganda. Ces politiques de contrôle des frontières à motivation ethnique ont pris des formes allant du sentiment anti-asiatique en Afrique de l’Est aux politiques d’ apartheid en Afrique du Sud et en Namibie (alors connue sous le nom d’ Afrique du Sud-Ouest sous la domination sud-africaine) qui ont créé des bantoustans ^[g] et adopté des lois ^[h]de séparer et d’imposer des contrôles aux frontières contre les non-Blancs, et a encouragé l’immigration des Blancs aux dépens des Noirs ainsi que des Indiens et des autres Asiatiques. Alors que les contrôles aux frontières en Europe et à l’est du Pacifique se sont resserrés au fil du temps ^[17] , ils ont été largement libéralisés en Afrique, depuis le renversement par Yoweri Museveni des contrôles aux frontières anti-asiatiques d’Idi Amin ^[i] jusqu’à la chute de l’apartheid (et contrôles frontaliers racialisés) en Afrique du Sud.

Le développement des politiques de contrôle aux frontières au cours du 20e siècle a également vu la standardisation des documents de voyage des réfugiés en vertu de la Convention relative au statut des réfugiés de 1951 ^[j] et du document de voyage de la Convention de 1954 ^[36] pour les apatrides sous le même régime . Convention de 1954 sur l’apatridie.

La pandémie de COVID-19 en 2020 a entraîné un resserrement drastique des contrôles aux frontières à travers le monde. De nombreux pays et régions ont imposé des quarantaines, des interdictions d’entrée ou d’autres restrictions aux citoyens ou aux voyageurs récents dans les zones les plus touchées. ^[37] D’autres pays et régions ont imposé des restrictions mondiales qui s’appliquent à tous les pays et territoires étrangers, ou empêchent leurs propres citoyens de voyager à l’étranger. ^[38] L’imposition de contrôles aux frontières a freiné la propagation du virus, mais parce qu’ils ont été mis en œuvre pour la première fois après l’établissement de la propagation communautaire dans plusieurs pays de différentes régions du monde, ils n’ont produit qu’une modeste réduction du nombre total de personnes infectées. ^[39]Ces contrôles stricts aux frontières nuisent économiquement à l’ industrie du tourisme en raison de la perte de revenus et du préjudice social pour les personnes qui n’ont pas pu voyager pour des raisons familiales ou pour d’autres raisons. Lorsque les interdictions de voyager seront levées, de nombreuses personnes devraient reprendre leurs déplacements. Cependant, certains voyages, en particulier les voyages d’affaires , peuvent être réduits à long terme, car des alternatives moins coûteuses, telles que les téléconférences et les événements virtuels , sont préférées. ^[40] Un impact possible à long terme a été un déclin des voyages d’affaires et des conférences internationales, et la montée de leurs équivalents virtuels en ligne. ^[41]Des inquiétudes ont été exprimées quant à l’efficacité des restrictions de voyage pour contenir la propagation de la COVID-19 . ^[42]

Aspects

Les politiques contemporaines de contrôle des frontières sont complexes et traitent une variété de phénomènes distincts selon les circonstances et les priorités politiques de l’État ou des États qui les mettent en œuvre. Par conséquent, il existe plusieurs aspects du contrôle aux frontières qui varient en nature et en importance d’une région à l’autre.

Frontières aériennes et maritimes

Outre les frontières terrestres, les pays appliquent également des mesures de contrôle frontalier à l’ espace aérien et aux eaux sous leur juridiction . Ces mesures contrôlent l’accès au territoire aérien et maritime ainsi qu’aux ressources extractibles (par exemple , poisson , minéraux, combustibles fossiles).

En vertu de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS), ^[43] les États exercent divers degrés de contrôle sur différentes catégories d’eaux territoriales :

• Eaux intérieures : Eaux situées en deçà de la ligne de base, ^[k] sur lesquelles l’État a une souveraineté complète : même le passage innocent ^[l] n’est pas autorisé sans l’autorisation explicite dudit État. Les lacs et les rivières sont considérés comme des eaux intérieures.
• Mer territoriale : La mer territoriale d’un État est une ceinture d’ eaux côtières s’étendant au maximum sur 22 kilomètres à partir de la ligne de base ^[k] d’un État côtier. Si cela chevauche la mer territoriale d’un autre État, la frontière est considérée comme le point médian entre les lignes de base des États, à moins que les États en question n’en conviennent autrement. Un État peut également choisir de revendiquer une mer territoriale plus petite. La mer territoriale est considérée comme le territoire souverain de l’État, bien que les navires étrangers (militaires et civils) y soient autorisés passage inoffensif , ou passage de transit pour les détroits ; cette souveraineté s’étend également à l’ espace aériendessus et le fond marin en dessous. À la suite de l’UNCLOS, les États exercent un degré de contrôle similaire sur leur mer territoriale et sur leur territoire terrestre et peuvent donc utiliser les garde-côtes et les patrouilles navales pour appliquer les mesures de contrôle aux frontières à condition qu’elles n’empêchent pas le passage innocent ou de transit.
• Zone contiguë : La zone contiguë d’un État est une bande d’eau s’étendant plus loin du bord extérieur de la mer territoriale jusqu’à 44 kilomètres de la ligne de base, à l’intérieur de laquelle un État peut mettre en œuvre des mesures limitées de contrôle aux frontières dans le but de prévenir ou de punir les “infractions de ses lois et règlements douaniers, fiscaux, d’immigration ou sanitaires sur son territoire ou sa mer territoriale ». Celle-ci aura généralement une largeur de 22 kilomètres, mais pourrait être plus (si un État a choisi de revendiquer une mer territoriale de moins de 22 kilomètres), ou moins, si elle chevauchait autrement la zone contiguë d’un autre État. Cependant, contrairement à la mer territoriale, il n’y a pas de règle standard pour résoudre de tels conflits et les États concernés doivent négocier leur propre compromis.^[44]
• Zone économique exclusive Une zone économique exclusive s’étend de la ligne de base ^[k] jusqu’à un maximum de 370 kilomètres. Une nation côtière contrôle toutes les ressources économiques dans sa zone économique exclusive, y compris la pêche, l’exploitation minière, l’exploration pétrolière et toute pollution de ces ressources. ^[45]Toutefois, il ne peut interdire le passage ou la flânerie au-dessus, sur ou sous la surface de la mer conformément aux lois et règlements adoptés par l’État côtier conformément aux dispositions de la Convention des Nations Unies, dans la partie de son territoire économique exclusif. zone située au-delà de sa mer territoriale. La seule autorité qu’un État ait sur sa ZEE est donc sa capacité à réglementer l’extraction ou la spoliation des ressources qui y sont contenues et les mesures de contrôle aux frontières mises en œuvre à cet effet se concentrent sur la répression des activités commerciales non autorisées.

Les navires qui ne se conforment pas aux politiques maritimes d’un État peuvent faire l’objet d’une saisie du navire et de mesures d’exécution par les autorités de l’État. Les mesures de contrôle aux frontières maritimes font polémique dans le cadre de différends commerciaux internationaux, comme ce fut le cas suite à l’arrestation par la France de pêcheurs britanniques en octobre 2021 au lendemain du Brexit ^{[46] [47]} ou lorsque la marine indonésienne a arrêté l’équipage du Seven Seas Conquerress alléguant que le navire pêchait illégalement dans les eaux territoriales indonésiennes tandis que le gouvernement singapourien affirmait que le navire se trouvait dans les eaux singapouriennes près de Pedra Branca . ^[48]

De même, le droit international accorde à chaque État le contrôle de l’ espace aérien au-dessus de son territoire terrestre, de ses eaux intérieures et de sa mer territoriale. Par conséquent, les États ont le pouvoir de réglementer les droits de survol et de taxer les aéronefs étrangers utilisant leur espace aérien. De plus, l’ Organisation de l’aviation civile internationale désigne les États pour administrer l’espace aérien international, y compris l’espace aérien au-dessus des eaux ne faisant partie de la mer territoriale d’aucun État. Les aéronefs entrant illégalement dans l’espace aérien d’un pays peuvent être cloués au sol et leurs équipages peuvent être détenus.

Aucun pays n’a de souveraineté sur les eaux internationales , y compris l’espace aérien associé. Tous les États ont la liberté de pêche, de navigation, de survol, de pose de câbles et de pipelines, ainsi que de recherche. Les océans, les mers et les eaux en dehors de la juridiction nationale sont également appelés haute mer ou, en latin , mare liberum (qui signifie mer libre ). La Convention sur la haute mer de 1958 définissait la « haute mer » comme signifiant « toutes les parties de la mer qui ne sont pas comprises dans la mer territoriale ou dans les eaux intérieures d’un État » et où « aucun État ne peut valablement prétendre soumettre une partie quelconque de à sa souveraineté ». ^[49]Les navires naviguant en haute mer sont généralement sous la juridiction de leur État du pavillon (s’il y en a un); ^[50] cependant, lorsqu’un navire est impliqué dans certains actes criminels, tels que la piraterie , ^[51] toute nation peut exercer sa juridiction en vertu de la doctrine de la compétence universelle, indépendamment des frontières maritimes.

Dans le cadre de leurs politiques de contrôle des frontières aériennes et maritimes, la plupart des pays restreignent ou réglementent la capacité des compagnies aériennes et des navires étrangers à transporter des marchandises ou des passagers entre les ports maritimes et les aéroports relevant de leur juridiction, ce que l’on appelle le cabotage . Des restrictions sur le cabotage maritime s’appliquent dans la plupart des pays ayant des eaux territoriales et intérieures afin de protéger l’industrie maritime nationale de la concurrence étrangère, de préserver l’infrastructure maritime appartenant au pays à des fins de sécurité nationale et d’assurer la sécurité dans les eaux territoriales encombrées. ^[52] Par exemple, en Amérique, le Jones Act prévoit des restrictions extrêmement strictes en matière de cabotage. ^[m]De même, la Chine n’autorise pas les navires battant pavillon étranger à effectuer des transports intérieurs ou des transbordements intérieurs sans l’approbation préalable du Ministère des transports. ^[53] Alors que Hong Kong et Macao maintiennent des régimes de cabotage intérieur distincts de ceux du continent, le cabotage maritime entre l’un ou l’autre territoire et le continent est considéré comme un transport intérieur et est donc interdit aux navires étrangers. ^[53] De même, les traversées maritimes à travers le détroit de Taiwan nécessitent des permis spéciaux de la République populaire de Chine et de la République de Chine ^[n] et sont généralement interdites aux navires étrangers. ^[53] En Inde, les navires étrangers pratiquant le cabotage ^[o]exigent une licence qui n’est généralement délivrée que lorsqu’aucun navire local n’est disponible. ^[53] De même, un navire étranger ne peut obtenir une licence pour effectuer du cabotage au Brésil que s’il n’y a pas de navire battant pavillon brésilien disponible pour le transport prévu. ^[53]

Comme pour le cabotage maritime, la plupart des juridictions restreignent fortement le cabotage dans l’aviation de passagers, bien que les règles concernant le fret aérien soient généralement plus laxistes. Le cabotage de passagers n’est généralement pas autorisé dans le cadre de la plupart des accords de ciel ouvert . Les politiques de cabotage aérien dans l’ Union européenne sont particulièrement libérales dans la mesure où les transporteurs agréés par un État membre sont autorisés à pratiquer le cabotage dans n’importe quel État membre de l’UE, avec peu de limitations. ^[54] Chilia les règles de cabotage aérien les plus libérales au monde, promulguées en 1979, qui permettent aux compagnies aériennes étrangères d’exploiter des vols intérieurs, sous réserve d’un traitement réciproque pour les transporteurs chiliens dans le pays de la compagnie aérienne étrangère. Les pays appliquent des dispositions particulières à la capacité des compagnies aériennes étrangères de transporter des passagers entre deux destinations nationales via un hub offshore. ^[p]

De nombreux pays mettent en place des zones d’identification de défense aérienne (ADIZ) exigeant que les aéronefs s’approchant à une distance spécifiée de leur espace aérien contactent ou demandent une autorisation préalable de leurs autorités militaires ou de transport. ^[58] Une ADIZ peut s’étendre au-delà du territoire d’un pays pour donner au pays plus de temps pour répondre à des aéronefs potentiellement hostiles. ^[59] Le concept d’ADIZ n’est défini dans aucun traité international et n’est réglementé par aucun organisme international, ^{[59] [60]} mais est néanmoins une mesure de contrôle aérien aux frontières bien établie. ^[q] Habituellement, ces zones ne couvrent qu’un territoire incontesté, ne s’appliquent pas aux aéronefs étrangers n’ayant pas l’intention d’entrer dans l’espace aérien territorial et ne se chevauchent pas.^{[60] [63]}

Biosécurité

Opérations de quarantaine déployées par le contrôle des frontières de la Chine continentale. Un certificat international de vaccination délivré par le Bureau de quarantaine des Philippines à une personne après avoir été vaccinée avec un vaccin COVID-19 en 2021.

La biosécurité fait référence aux mesures visant à prévenir l’introduction et/ou la propagation d’ organismes nuisibles (p. ex. virus , bactéries , etc.) aux animaux et aux végétaux afin d’atténuer le risque de transmission de maladies infectieuses . Dans l’agriculture , ces mesures visent à protéger les cultures vivrières et le bétail des ravageurs , des espèces envahissantes et d’autres organismes nuisibles au bien-être de la population humaine . Le terme comprend les menaces biologiques pour les personnes, y compris celles de la pandémiemaladies et bioterrorisme . La définition a parfois été élargie pour englober d’autres concepts, et elle est utilisée à des fins différentes dans des contextes différents. La catégorie la plus courante de politiques de biosécurité sont les mesures de quarantaine adoptées pour contrer la propagation de la maladie et, lorsqu’elles sont appliquées en tant que composante du contrôle aux frontières, se concentrent principalement sur l’atténuation de l’entrée d’individus, de plantes ou d’animaux infectés dans un pays. ^[64] D’autres aspects de la biosécurité liés au contrôle des frontières comprennent les politiques de vaccination obligatoire pour les voyageurs entrants et les mesures visant à réduire le risque posé par le bioterrorisme ou les espèces envahissantes. Des mesures de quarantaine sont fréquemment mises en œuvre en ce qui concerne la mobilité des animaux, y compris les animaux de compagnie et le bétail. Notamment, afin de réduire le risque d’introduction de la rage en provenance d’Europe continentale, le Royaume-Uni exigeait que les chiens, et la plupart des autres animaux introduits dans le pays, passent six mois en quarantaine dans une fourrière des douanes et accises du Royaume-Uni . Cette politique a été abolie en 2000 en faveur d’un système généralement connu sous le nom de Pet Passports , où les animaux peuvent éviter la quarantaine s’ils ont des documents prouvant qu’ils sont à jour dans leurs vaccinations appropriées . ^[65]

Dans le passé, des mesures de quarantaine ont été mises en place par les pays européens afin de réduire la peste bubonique et le choléra . Dans les îles britanniques, par exemple, le Quarantine Act 1710 ( 9 Ann. ) a établi des politiques de quarantaine maritime à une époque où les mesures strictes de contrôle aux frontières dans leur ensemble n’étaient pas encore devenues courantes. ^[66] Le premier acte a été demandé en raison des craintes que la peste puisse être importée de Pologne et des États baltes . Le deuxième acte de 1721 était dû à la prévalence de la peste à Marseille et ailleurs en Provence, France . Il a été renouvelé en 1733 après une nouvelle épidémie en Europe continentale, et de nouveau en 1743, en raison d’une épidémie à Messine . En 1752, une clause de quarantaine rigoureuse a été introduite dans une loi réglementant le commerce avec le Levant , et diverses ordonnances arbitraires ont été émises au cours des vingt années suivantes pour faire face au danger supposé d’infection en provenance des États baltes. Bien qu’aucun cas de peste ne soit jamais arrivé en Angleterre pendant cette période, les restrictions de trafic sont devenues plus strictes et, en 1788, une loi de quarantaine très stricte a été adoptée, avec des dispositions concernant en particulier les cargaisons. La loi a été révisée en 1801 et 1805, et en 1823-1824, une enquête approfondie a été suivie d’une loi rendant la quarantaine uniquement à la discrétion du Conseil privé., qui a reconnu la fièvre jaune ou d’autres maladies hautement infectieuses comme appelant à la quarantaine, avec la peste. La menace du choléra en 1831 fut la dernière occasion en Angleterre d’utiliser des restrictions de quarantaine. Le choléra a touché tous les pays d’Europe malgré tous les efforts pour l’en empêcher. Lorsque le choléra est revenu en Angleterre en 1849, 1853 et 1865-1866, aucune tentative n’a été faite pour sceller les ports. En 1847, le conseil privé ordonna l’admission de tous les arrivants avec un bilan de santé propre de la mer Noire et du Levant, à condition qu’il n’y ait eu aucun cas de peste pendant le voyage et par la suite, la pratique de la quarantaine fut interrompue. ^[67]

Dans le droit maritime moderne , les mesures de biosécurité pour les navires à l’arrivée s’articulent autour de la « pratique », une licence délivrée par les agents de contrôle aux frontières permettant à un navire d’entrer dans le port avec l’assurance du capitaine que le navire est exempt de maladie contagieuse . L’autorisation accordée est communément appelée «libre pratique». Un navire peut signaler une demande de «pratique» en arborant un pavillon jaune uni en forme de carré. Ce drapeau jaune est le drapeau Q dans l’ensemble des drapeaux de signalisation maritime internationale . ^[68] Dans le cas où la « libre pratique » n’est pas accordée, un navire sera maintenu en quarantaine conformément aux règles de biosécurité en vigueur au port d’entrée jusqu’à ce qu’un agent de contrôle aux frontières inspecte le navire.^[69] Au cours de la pandémie de COVID-19 , une controverse a éclaté quant à savoir qui a accordé la pratique au Ruby Princess . ^[70] Un concept connexe est le « certificat de santé », un document délivré par les fonctionnaires d’un port de départ indiquant aux fonctionnaires du port d’arrivée s’il est probable que le navire transporte une maladie contagieuse , soit littéralement à bord sous forme de fomites ou via ses membres d’équipage ou ses passagers. Tel que défini dans le manuel d’un consul de 1879 :

Un carnet de santé est un document délivré par le consul ou les autorités publiques du port d’où part un navire, décrivant l’état de santé du port au moment du dédouanement du navire. Un certificat de bonne santé certifie qu’à la date de son émission aucune maladie contagieuse n’était connue ni dans le port ni dans ses environs. Un bulletin de santé suspecté ou touché rapporte que des rumeurs circulaient selon lesquelles une maladie infectieuse était apparue mais que la rumeur n’avait été confirmée par aucun cas connu. Un mauvais certificat de santé ou l’absence d’un certificat de bonne santé implique que le lieu d’où le navire a quitté était infecté par une maladie contagieuse. Les deux derniers cas rendraient le navire passible de quarantaine.^[71]

Une autre catégorie de mesures de biosécurité adoptées par les organisations de contrôle aux frontières est la vaccination obligatoire . En raison de la prévalence de la fièvre jaune sur une grande partie du continent africain, une partie importante des pays de la région exigent que les passagers arrivant présentent un certificat international de vaccination ou de prophylaxie (Carte Jaune) certifiant qu’ils ont reçu le vaccin contre la fièvre jaune . Divers autres pays exigent que les voyageurs qui ont visité des zones où la fièvre jaune est endémique présentent un certificat afin de franchir les points de contrôle frontaliers afin de prévenir la propagation de la maladie. Avant l’apparition du COVID-19, la fièvre jaune était la principale maladie humaine soumise de facto à des mesures de passeport vaccinal par les autorités de contrôle aux frontières du monde entier. Des mesures similaires sont en place concernant la poliomyélite et la méningite à méningocoque dans les régions où ces maladies sont endémiques et les pays limitrophes de ces régions. Avant l’ éradication de la variole , des exigences similaires de la Carte Jaune étaient en vigueur pour cette maladie dans le monde entier.

Un panneau routier à une sortie sur l’Interstate 91 dans le Vermont informant les personnes entrant dans l’État d’une politique de quarantaine adoptée en réponse à COVID-19, photographié en novembre 2020. La Slovaquie , qui maintient par ailleurs des frontières ouvertes avec d’autres juridictions de l’espace Schengen , a fermé ses frontières aux non-résidents en raison de la pandémie de COVID-19.

À la suite de la pandémie de COVID-19 , les mesures de biosécurité sont devenues un aspect très visible du contrôle aux frontières à travers le monde. Plus particulièrement, la quarantaine et la vaccination COVID-19 obligatoire pour les voyageurs internationaux. Conjuguée à une diminution de la volonté de voyager, la mise en œuvre de mesures de biosécurité a eu un impact économique et social négatif sur l’ industrie du voyage . ^[72] Les voyages lents ont gagné en popularité pendant la pandémie, les touristes visitant moins de destinations pendant leurs voyages. ^{[73] [74]}

Les mesures de biosécurité telles que les restrictions sur les voyages transfrontaliers, l’introduction de la vaccination obligatoire pour les voyageurs internationaux et l’adoption de mesures de quarantaine ou de tests obligatoires ont contribué à contenir la propagation du COVID-19. ^[75] Bien que les mesures de dépistage aux frontières basées sur des tests puissent s’avérer efficaces dans certaines circonstances, elles peuvent ne pas détecter une quantité importante de cas positifs si elles ne sont effectuées qu’à l’arrivée sans suivi. Une quarantaine minimale de 10 jours peut être bénéfique pour prévenir la propagation du COVID-19 et peut être plus efficace si elle est associée à une mesure de contrôle supplémentaire comme le contrôle aux frontières. ^[75] Une étude dans Scienceont constaté que les restrictions de voyage pouvaient retarder l’arrivée initiale du COVID-19 dans un pays, mais qu’elles ne produisaient que des effets globaux modestes à moins d’être combinées à des mesures nationales de prévention et de contrôle des infections pour réduire considérablement les transmissions. ^[76] (Ceci est cohérent avec les recherches antérieures sur la grippe et d’autres maladies transmissibles. ^{[77] [78]} ) Les interdictions de voyager au début de la pandémie étaient les plus efficaces pour les endroits isolés, tels que les petites nations insulaires . ^[78]

Pendant la pandémie de COVID-19, de nombreuses juridictions à travers le monde ont introduit des mesures de biosécurité aux frontières intérieures. Cela allait des mesures de quarantaine imposées aux personnes traversant les frontières des États en Amérique aux interdictions de voyager entre les États en Australie .

Douane

Agent des douanes nord-coréennes à l’aéroport international de Pyongyang Sunan . Bord sud (frontière douanière) du quai Captain Cook, ports d’Auckland , Nouvelle-Zélande. Une clôture électrique est faiblement visible derrière la clôture historique

Chaque pays a ses propres lois et réglementations pour l’ importation et l’exportation de marchandises vers et depuis un pays, que son autorité douanière applique. L’importation ou l’exportation de certaines marchandises peut être restreinte ou interdite, auquel cas les contrôles douaniers appliquent ces politiques. ^[79] L’application des mesures douanières aux frontières peut également impliquer la perception d’un droit d’accise et la prévention de la contrebande de marchandises dangereuses ou illégales. Un droit de douane est un tarif ou une taxe à l’importation (généralement) ou à l’exportation (exceptionnellement) de marchandises.

Dans de nombreux pays, les contrôles aux frontières pour les passagers arrivant dans de nombreux aéroports internationaux et certains passages à niveau sont séparés en canaux rouges et verts afin de donner la priorité à l’application des lois douanières. ^{[80] [81]} Au sein de la zone douanière commune de l’Union européenne, les aéroports peuvent exploiter des canaux bleus supplémentaires pour les passagers arrivant de cette zone. Pour ces passagers, le contrôle aux frontières peut se concentrer spécifiquement sur les articles interdits et d’autres marchandises qui ne sont pas couvertes par la politique commune. Les étiquettes de bagages pour les bagages enregistrés voyageant au sein de l’UE sont bordées de vert afin qu’elles puissent être identifiées. ^{[82] [83]} Dans la plupart des États membres de l’UE, les voyageurs en provenance d’autres pays de l’UE au sein de l’ espace Schengenpeuvent utiliser la voie verte, bien que les aéroports en dehors de l’espace Schengen ou avec des vols fréquents en provenance de juridictions de l’espace Schengen mais en dehors de l’Union européenne puissent utiliser les voies bleues pour plus de commodité et d’efficacité.

Une zone douanière est une zone désignée pour le stockage de marchandises commerciales qui n’ont pas franchi les contrôles aux frontières. Les marchandises commerciales qui n’ont pas encore été dédouanées sont souvent stockées dans un type de zone douanière connue sous le nom d’ entrepôt sous douane , jusqu’à ce qu’elles soient transformées ou réexportées. ^{[84] [85]} Les ports autorisés à traiter le fret international comprennent généralement des entrepôts sous douane reconnus. Aux fins des droits de douane , les marchandises à l’intérieur de la zone douanière sont traitées comme étant à l’extérieur du pays. Cela permet un transbordement facile vers un pays tiers sans que les autorités douanières ne soient impliquées. ^[84] Pour cette raison, les zones douanières sont généralement soigneusement contrôlées et clôturées pour empêcher la contrebande .. Cependant, la zone fait toujours partie territorialement du pays, de sorte que les marchandises dans la zone sont soumises à d’autres lois locales (par exemple les lois sur les drogues et les réglementations de biosécurité ), et peuvent donc être fouillées, confisquées ou refoulées. Le terme est aussi parfois utilisé pour définir une zone (généralement composée de plusieurs pays) qui forment une union douanière , un territoire douanier , ou pour décrire la zone dans les aéroports et les ports où les voyageurs sont contrôlés par les douanes.

Les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont des mesures douanières visant à protéger les humains, les animaux et les végétaux contre les maladies, les parasites ou les contaminants. L ‘ Accord sur l’ application des mesures sanitaires et phytosanitaires , conclu lors du Cycle d’ Uruguay des Négociations commerciales multilatérales, établit les types de mesures SPS que chaque juridiction est autorisée à imposer. Des exemples de SPS sont les limites de tolérance pour les résidus, l’utilisation restreinte de substances, les exigences d’étiquetage liées à la sécurité alimentaire, les exigences d’hygiène et les exigences de quarantaine. Dans certains pays, les mesures sanitaires et phytosanitaires se concentrent largement sur la réduction et la réglementation de l’importation de produits agricoles étrangers afin de protéger les écosystèmes nationaux. Par exemple, les contrôles aux frontières australiennes restreignent la plupart (sinon la totalité) des produits alimentaires, certains produits en bois et autres articles similaires. ^{[86] [87] [88]} Des restrictions similaires existent au Canada, en Amérique et en Nouvelle-Zélande.

Carte illustrant les pays ayant pour politique d’exécuter des trafiquants de drogue
Uniquement sous certaines conditions Peine capitale pour les délits liés à la drogue

Le contrôle des frontières dans de nombreux pays d’Asie et des Amériques donne la priorité à l’application des lois douanières relatives aux stupéfiants. Par exemple, l’Inde et la Malaisie concentrent leurs ressources sur l’élimination du trafic de drogue en provenance du Myanmar et de la Thaïlande respectivement. Le problème découle en grande partie de la forte production de drogues dangereuses et illégales dans le Triangle d’Or ainsi que dans des régions plus à l’ouest comme l’Afghanistan. Un problème similaire existe à l’est du Pacifique et a conduit des pays tels que le Mexique et l’Amérique à resserrer le contrôle des frontières en réponse au flux vers le nord de substances illégales en provenance de régions telles que la Colombie. La guerre contre la drogue au Mexiqueet une activité de cartel similaire dans les zones voisines a exacerbé le problème. Dans certains pays, l’importation, l’exportation, la vente ou la possession illégales de drogues constituent des délits capitaux et peuvent entraîner une condamnation à mort. Un rapport de mars 2018 de Harm Reduction International ^{[89] [90]} dit : « Il y a au moins 33 pays et territoires qui prescrivent la peine de mort pour les délits liés à la drogue. … Entre janvier 2015 et décembre 2017, au moins 1 320 personnes sont connus pour avoir été exécutés pour des infractions liées à la drogue – 718 en 2015 ; 325 en 2016 ; et 280 en 2017. » Un article de 2015 de The Economist indique que les lois de 32 pays prévoient la peine capitale pour le trafic de drogue, mais seulement dans six pays – la Chine , l’Iran, l’Arabie saoudite , le Vietnam , la Malaisie et Singapour – sont des délinquants toxicomanes connus pour être régulièrement exécutés. ^[91] En outre, Singapour, la Malaisie et l’Indonésie imposent des peines de mort obligatoires aux personnes prises en contrebande de substances réglementées à travers leurs frontières. Par exemple, Muhammad Ridzuan Ali a été exécuté à Singapour le 19 mai 2017 pour trafic de drogue. ^[92] Selon un article de 2011 du Lawyers Collective , une ONG en Inde , « 32 pays imposent la peine capitale pour les délits liés aux stupéfiants et aux psychotropes .[ 93 ^] La loi sud-coréenne prévoit la peine capitale pour les délits liés à la drogue, ^[94] mais la Corée du Sud a un moratoire de facto sur la peine capitale car il n’y a pas eu d’exécutions depuis 1997, même s’il y a encore des condamnés à mort et des condamnés à mort. de nouvelles condamnations à mort continuent d’être prononcées ^[95].

La sécurité des frontières

La sécurité des frontières fait référence aux mesures prises par un ou plusieurs gouvernements pour faire appliquer leurs politiques de contrôle aux frontières. ^[96] Ces mesures ciblent une variété de problèmes, allant des infractions douanières et du commerce de marchandises illicites à la répression de la migration ou des voyages non autorisés. Les mesures spécifiques de sécurité aux frontières prises par une juridiction varient en fonction des priorités des autorités locales et sont affectées par des facteurs sociaux, économiques et géographiques.

En Inde, qui maintient la libre circulation avec le Népal et le Bhoutan, la sécurité des frontières se concentre principalement sur les frontières du Bangladesh, du Pakistan et du Myanmar. L’objectif principal de l’Inde en ce qui concerne la frontière avec le Bangladesh est de dissuader l’immigration illégale et le trafic de drogue. ^[97] À la frontière pakistanaise, la Border Security Force vise à empêcher l’infiltration du territoire indien par des terroristes du Pakistan et d’autres pays de l’ouest (Afghanistan, Irak, Syrie, etc.). En revanche, la frontière de l’Inde avec le Myanmar est poreuse et le coup d’État militaire de 2021 au Myanmar a vu un afflux de réfugiés demandant l’asile dans les États frontaliers, dont le Mizoram . ^[98] Le refoulement deLes réfugiés rohingyas sont un aspect controversé de la politique de contrôle des frontières de l’Inde vis-à-vis du Myanmar. ^[99]

Pendant ce temps, la politique de sécurité frontalière américaine est largement centrée sur la frontière du pays avec le Mexique . La sécurité le long de cette frontière est composée de nombreux éléments distincts ; y compris les barrières physiques, les itinéraires de patrouille, l’éclairage et le personnel de patrouille frontalière. En revanche, la frontière avec le Canada est principalement composée de programmes conjoints de patrouille frontalière et de caméras de sécurité, formant la plus longue frontière non défendue au monde. Dans les régions éloignées le long de la frontière avec le Canada, où les passages frontaliers dotés de personnel ne sont pas disponibles, il y a des capteurs cachés sur les routes, les sentiers, les voies ferrées et les zones boisées, qui sont situés près des points de passage. ^[100]

La sécurité aux frontières extérieures de l’espace Schengen est particulièrement contraignante. Les membres de l’accord de Schengen sont tenus d’appliquer des contrôles stricts aux voyageurs entrant et sortant de la zone. Ces contrôles sont coordonnés par l’ agence Frontex de l’Union européenne et soumis à des règles communes. Les détails des contrôles aux frontières, de la surveillance et des conditions dans lesquelles l’autorisation d’entrer dans l’espace Schengen peut être accordée sont détaillés de manière exhaustive dans le code frontières Schengen. ^[101] Toutes les personnes franchissant les frontières extérieures – entrantes ou sortantes – sont soumises à un contrôle par un garde-frontière . La seule exception concerne les navetteurs transfrontaliers réguliers (à la fois ceux qui ont le droit de libre circulationet ressortissants de pays tiers) bien connus des garde-frontières: une fois qu’un premier contrôle a montré qu’il n’existe aucun signalement enregistré à leur sujet dans le système d’information Schengen ou les bases de données nationales, ils ne peuvent faire l’objet que d’occasionnels “aléatoires” contrôles, plutôt que des contrôles systématiques à chaque fois qu’ils franchissent la frontière. ^{[102] [103] [104]} De plus, la sécurité des frontières en Europe est de plus en plus sous-traitée à des entreprises privées, le marché de la sécurité des frontières augmentant à un rythme de 7 % par an. ^[105]Dans sa série Border Wars, le Transnational Institute a montré que l’industrie de l’armement et de la sécurité contribue à façonner la politique européenne de sécurité des frontières grâce au lobbying, aux interactions régulières avec les institutions frontalières de l’UE et à l’élaboration de la politique de recherche. ^[106] L’institut critique l’industrie de la sécurité des frontières pour avoir un intérêt direct à accroître la militarisation des frontières afin d’augmenter les profits. De plus, les mêmes entreprises sont aussi souvent impliquées dans le commerce des armes et profitent donc doublement : d’abord en alimentant les conflits, la répression et les violations des droits de l’homme qui ont poussé les réfugiés à fuir leurs foyers et ensuite en les interceptant le long de leurs routes migratoires. ^[107]

Murs de bordure

Les murs frontaliers sont un aspect commun des mesures de sécurité aux frontières à travers le monde. Les murs aux frontières visent généralement à limiter les déplacements non autorisés à travers une frontière internationale et sont fréquemment mis en place comme une réponse populiste aux réfugiés et aux migrants économiques.

La barrière Inde-Bangladesh est une clôture de 3406 km de fil de fer barbelé et de béton d’un peu moins de 3 m de haut actuellement en construction. ^[108] Son objectif déclaré est de limiter la migration non autorisée. ^[97] Le projet a connu plusieurs retards et il n’y a pas encore de date d’achèvement claire pour le projet. ^[108] Semblable à la barrière de l’Inde avec le Bangladesh et au mur proposé entre l’Amérique et le Mexique, l’Iran a construit un mur sur sa frontière avec le Pakistan . Le mur vise à réduire les passages frontaliers non autorisés ^[109] et à endiguer le flux de drogue, ^[110] et est également une réponse aux attaques terroristes, notamment celle de la ville frontalière iranienne de Zahedanle 17 février 2007, qui a tué treize personnes, dont neuf membres des Gardiens de la révolution iraniens . ^[111] La proposition de l’ ancien président Donald Trump de construire un nouveau mur le long de la frontière a constitué une caractéristique majeure de sa campagne présidentielle de 2016 et, au cours de sa présidence, son administration a dépensé environ 15 milliards de dollars américains pour le projet, dont 5 dollars américains. milliards de dollars provenant des douanes et de la protection des frontières des États-Unis, 6,3 milliards de dollars provenant de l’initiative de lutte contre les stupéfiants financée par le Congrès et 3,6 milliards de dollars provenant de l’armée américaine. ^[112] Membres des partis démocrate et républicainles partis qui se sont opposés aux politiques de contrôle des frontières du président Trump considéraient le mur frontalier comme inutile ou indésirable, arguant que d’autres mesures seraient plus efficaces pour réduire l’immigration illégale que la construction d’un mur, notamment en s’attaquant aux problèmes économiques qui font de l’immigration un problème tout à fait pertinent, la frontière surveillance ou une augmentation du nombre d’agents en douane. ^[113] De plus, en août 2020, les États-Unis ont construit 3,8 km de clôtures à câbles courts le long de la frontière entre Abbotsford, en Colombie-Britannique , et le comté de Whatcom, dans l’État de Washington . ^[114]

Les murs frontaliers ont constitué une composante majeure de la politique européenne de contrôle des frontières à la suite de la crise migratoire européenne . Les murs de Melilla et de Ceuta , à la frontière entre l’Espagne et le Maroc, sont conçus pour limiter la capacité des réfugiés et des migrants à entrer dans l’Union européenne via les deux villes espagnoles situées sur la côte marocaine. Des mesures similaires ont été prises aux frontières de l’espace Schengen avec la Turquie en réponse à la crise des réfugiés créée en Syrie par des organisations terroristes telles que Daech et l’ Armée libre syrienne . La création de l’organisation de sécurité collective des frontières de l’Union européenne, Frontex, est un autre aspect de l’attention croissante que le bloc accorde à la sécurité des frontières. Au sein de l’espace Schengen, la sécurité des frontières est devenue une priorité particulièrement importante pour le gouvernement hongrois sous l’ homme fort de droite ^{[115] [116]} Viktor Orbán. ^[r] De même, l’Arabie saoudite a commencé la construction d’une barrière frontalière ou d’une clôture entre son territoire et le Yémen pour empêcher la circulation non autorisée de personnes et de biens. La différence entre les situations économiques des pays fait que de nombreux Yéménites se dirigent vers l’Arabie saoudite pour trouver du travail. L’Arabie saoudite n’a pas de barrière avec ses autres voisins du Conseil de coopération du Golfe, dont les économies sont plus similaires. En 2006, l’Arabie saoudite a proposé de construire une barrière de sécurité sur toute la longueur de sa frontière désertique longue de 900 kilomètres avec l’Irak. ^[125] En juillet 2009, il a été signalé que les Saoudiens paieraient 3,5 milliards de dollars pour la barrière de sécurité. ^[126] Le mur et le fossé combinés auront une longueur de 965 kilomètres et comprendront cinq couches de clôtures, des tours de guet, des caméras de vision nocturne et des caméras radar et seront occupés par 30 000 soldats. ^[127] Ailleurs en Europe, la République de Macédoine a commencé à ériger une clôture à sa frontière avec la Grèce en novembre 2015. ^[128]

En 2003, le Botswana a commencé à construire une clôture électrique de 480 kilomètres de long le long de sa frontière avec le Zimbabwe . La raison officielle de la clôture est d’arrêter la propagation de la fièvre aphteuse parmi le bétail. Les Zimbabwéens affirment que la hauteur de la clôture est clairement destinée à empêcher les gens d’entrer. Le Botswana a répondu que la clôture est conçue pour empêcher le bétail d’entrer et pour s’assurer que les chaussures des entrants sont désinfectées aux passages frontaliers légaux. Le Botswana a également fait valoir que le gouvernement continue d’encourager l’entrée légale dans le pays. Le Zimbabwe n’était pas convaincu et la barrière reste une source de tension. ^[129]

• Barrière Mexique-États-Unis en Californie

• La barrière frontalière construite par l’Inde, vue de près du poste frontière de Hili du côté bangladais.

• Barrière frontalière hongroise avec la Serbie

Postes de contrôle aux frontières Immeuble Sultan Iskandar Point de contrôle des bois Le bâtiment Sultan Iskandar ( Malaisie ) et Woodlands Checkpoint ( Singapour ) à la frontière entre la Malaisie et Singapour gèrent le passage frontalier terrestre international le plus fréquenté au monde, avec 350 000 voyageurs par jour avant la pandémie de COVID-19 . ^{[130] [131]} Le terminal international de l’aéroport international de San Francisco est un aéroport d’entrée pour les voyageurs entrant en Amérique et dispose d’installations de contrôle frontalier pour les passagers arrivant. Comme la plupart des aéroports nord-américains, il ne dispose pas d’une zone de transit international stérile . Les passagers nationaux et internationaux ne sont donc pas clairement séparés. Cela facilite les transferts des vols intérieurs aux vols internationaux, mais oblige les passagers en transit international à franchir le point de contrôle frontalier même si leur destination finale est en dehors des États-Unis.

Un point de contrôle frontalier est un endroit où les marchandises ou les personnes qui traversent les frontières sont inspectées pour s’assurer qu’elles respectent les mesures de contrôle aux frontières. Les frontières à accès contrôlé ont souvent un nombre limité de points de contrôle où elles peuvent être franchies sans sanctions légales. Des arrangements ou des traités peuvent être conclus pour autoriser ou imposer des traversées moins restreintes (par exemple, l’ accord de Schengen ). Les points de contrôle frontaliers terrestres (points d’entrée terrestres) peuvent être mis en contraste avec les installations douanières et d’ immigration des ports maritimes , des aéroports internationaux et d’autres points d’entrée .

Les points de contrôle ont généralement deux objectifs :

• Pour empêcher l’entrée d’individus indésirables (par exemple, des criminels ou d’autres personnes menaçantes) ou simplement non autorisés à entrer.
• Pour empêcher l’entrée de marchandises illégales ou soumises à des restrictions, ou pour percevoir des droits de douane conformément aux politiques douanières ou de quarantaine .

Un point de contrôle frontalier auquel les voyageurs sont autorisés à entrer dans une juridiction est appelé point d’entrée. Les aéroports internationaux sont généralement des points d’entrée, tout comme les passages à niveau routiers et ferroviaires sur une frontière terrestre . Les ports maritimes ne peuvent être utilisés comme ports d’entrée que si une présence douanière dédiée y est postée. Le choix de devenir ou non un port d’entrée appartient à l’autorité civile qui contrôle le port. Un aéroport d’entrée est un aéroportqui fournit des services de douane et d’immigration pour les vols entrants. Ces services permettent à l’aéroport de servir de port d’entrée initial pour les visiteurs étrangers arrivant dans un pays. Bien que les termes aéroport d’entrée et aéroport international soient généralement utilisés de manière interchangeable, tous les aéroports internationaux ne sont pas considérés comme des aéroports d’entrée car il existe dans l’espace Schengen des aéroports internationaux sans installations d’immigration ou douanières dont les membres ont éliminé les contrôles aux frontières entre eux. Les aéroports d’entrée sont généralement plus grands que les aéroports nationaux et disposent souvent de pistes et d’installations plus longues pour accueillir les avions plus lourds couramment utilisés pour les voyages internationaux et intercontinentaux. Les aéroports internationaux accueillent souvent aussi des vols intérieurs, qui aident souvent à acheminer à la fois les passagers et le fret vers les vols internationaux (et vice-versa). Les bâtiments, les opérations et la gestion sont devenus de plus en plus sophistiqués depuis le milieu du XXe siècle, lorsque les aéroports internationaux ont commencé à fournir des infrastructures pour les vols civils internationaux. Des normes techniques détaillées ont été élaborées pour garantir la sécurité et des systèmes de codage communs mis en œuvre pour assurer une cohérence globale. Les structures physiques qui desservent des millions de passagers et de vols individuels sont parmi les plus complexes et les plus interconnectées au monde. Au cours de la deuxième décennie du 21e siècle, il y avait plus de 1 200 aéroports internationaux et près de deux milliards de passagers internationaux ainsi que 50 millions de tonnes de fret qui les traversaient chaque année.

Une entrée «Quilantan» ou «Wave Through» est un phénomène aux points de contrôle frontaliers américains autorisant une forme d’entrée non standard mais légale sans aucune inspection des documents de voyage. Cela se produit lorsque le personnel de sécurité des frontières présent à un passage frontalier choisit d’admettre sommairement un certain nombre de personnes sans procéder à un entretien standard ou à un examen des documents. ^[132] Si une personne peut prouver qu’elle a été signalée par l’immigration de cette manière, elle est considérée comme étant entrée avec inspection bien qu’elle n’ait répondu à aucune question ou reçu un tampon d’entrée de passeport . ^[133]Cette définition de l’entrée légale ne s’étend qu’aux étrangers qui sont entrés en Amérique par les passages frontaliers officiels et ne fournit pas de voie vers la résidence légale pour ceux qui ne sont pas entrés par un passage reconnu. ^[134]

• Salon stérile au terminal 3 de l’aéroport de Changi à Singapour . Les passagers en transit entre les vols internationaux aux terminaux 1, 2 et 3 de l’aéroport de Changi débarquent directement dans le salon stérile et peuvent se rendre à leur porte de correspondance sans franchir le poste de contrôle frontalier ni accomplir toute autre formalité de contrôle aux frontières, et peuvent se déplacer entre les terminaux en utilisant le Skytrain sans franchir aucun point de contrôle.

• Un port d’entrée à Shir Khan Bandar , dans le nord de l’ Afghanistan , près de la frontière du Tadjikistan , gardé par des militaires américains avant leur retrait d’Afghanistan , après quoi les talibans ont pris le contrôle des points de contrôle frontaliers entre l’Afghanistan et ses voisins.

• Le terminal de ferry Hong Kong-Macao à Sheung Wan est un port maritime d’entrée à Hong Kong et un exemple de point de contrôle frontalier intérieur où les voyageurs arrivant ou partant pour d’autres villes du delta de la rivière des Perles sont soumis à des mesures de contrôle aux frontières.

• L’ embarcadère des navires de croisière à Ocean Terminal est également un port d’entrée maritime à Hong Kong. Alors que le terminal de ferry HK-Macao est un port d’entrée pour les voyageurs en provenance d’autres villes chinoises du delta de la rivière des Perles, le terminal océanique est un port d’entrée pour les visiteurs arrivant sur des navires de croisière en provenance d’une plus grande variété de juridictions.

Zones frontalières

Les zones frontalières sont des zones proches des frontières soumises à des restrictions spéciales de mouvement. Les gouvernements peuvent interdire l’entrée ou la sortie non autorisée des zones frontalières et restreindre la propriété foncière dans la zone. Les zones fonctionnent comme des zones tampons spécifiquement surveillées par des patrouilles frontalières afin d’empêcher les déplacements transfrontaliers non autorisés. Les zones frontalières permettent aux autorités de détenir et de poursuivre les personnes soupçonnées d’être ou d’aider des sans-papiers, des passeurs ou des espions sans nécessairement avoir à prouver que les personnes en question se sont effectivement livrées à l’activité non autorisée présumée puisque, toute présence non autorisée dans la zone étant interdite, la simple présence d’un individu permet aux autorités de l’arrêter. Les zones frontalières entre États hostiles peuvent être fortement militarisées, avecchamps de mines , barbelés et miradors . Certaines zones frontalières sont conçues pour empêcher l’immigration ou l’émigration illégale et n’ont pas beaucoup de restrictions mais peuvent exploiter des points de contrôle pour vérifier le statut d’immigration. Dans la plupart des endroits, une vue sur la frontière est généralement incluse et/ou requise. Dans certains pays, le déplacement à l’intérieur d’une zone frontalière sans permis est une infraction et entraînera une arrestation. Aucune cause probable n’est requise car la simple présence à l’intérieur de la zone est une infraction, si elle est intentionnelle. ^[135] Même avec un permis d’entrée, la photographie, les feux, le port d’armes à feu et la chasse sont interdits.

Des exemples de zones frontalières internationales sont la zone de sécurité frontalière de la Russie et la zone frontalière finlandaise à la frontière finno-russe . Il existe également des zones intra-pays telles que le rideau de cactus entourant la base navale de Guantanamo Bay à Cuba, la zone démilitarisée coréenne le long de la ligne de démarcation Corée du Nord-Corée du Sud et la zone frontalière fermée à Hong Kong . Des exemples historiques importants sont le fil de la mort mis en place par l’Empire allemand pour contrôler la frontière belgo-néerlandaise et le rideau de fer, un ensemble de zones frontalières maintenues par l’Union soviétique et ses États satellites le long de leurs frontières avec les États occidentaux. L’une des parties les plus militarisées était la zone restreinte de la frontière intérieure allemande . Alors qu’initialement et officiellement la zone était destinée à la sécurité des frontières, elle a finalement été conçue pour empêcher la fuite de la sphère soviétique vers l’Ouest. En fin de compte, les gouvernements du bloc de l’Est ont eu recours à des contre-mesures mortelles contre ceux qui tentaient de traverser la frontière, comme des clôtures minées et des ordres de tirer sur quiconque tentait de traverser vers l’Ouest. Les restrictions à la construction et à l’habitation ont fait de la région un “couloir vert”, aujourd’hui établi comme la ceinture verte européenne .

Dans la zone s’étendant vers l’intérieur depuis sa frontière intérieure avec le continent , Hong Kong maintient une zone frontalière fermée interdite à ceux qui n’ont pas d’autorisation spéciale. La zone a été créée dans les années 1950 lorsque Hong Kong était sous administration britannique à la suite de la Convention pour l’extension du territoire de Hong Kong avant le transfert de souveraineté sur Hong Kong en 1997. Les objectifs de la zone étaient d’empêcher l’immigration illégale et contrebande; la contrebande était devenue courante à la suite de la guerre de Corée . Aujourd’hui, sous un seul pays, deux systèmespolitique, la zone continue d’être utilisée pour limiter la migration non autorisée vers Hong Kong et la contrebande de marchandises dans les deux sens.

Des policiers sud-coréens montent la garde à la frontière entre la Corée du Nord et la Corée du Sud. Vue depuis la Corée du Sud. Des policiers nord-coréens montent la garde à la frontière entre la Corée du Nord et la Corée du Sud. Vue depuis la Corée du Nord.

À la suite de la partition de la péninsule coréenne par l’Amérique et l’Union soviétique après la Seconde Guerre mondiale, et exacerbée par la guerre de Corée qui a suivi , il existe une zone démilitarisée (DMZ) qui s’étend de facto sur la frontière entre la Corée du Nord et la Corée du Sud .. La DMZ suit les frontières effectives à la fin de la guerre de Corée en 1953. À l’instar de la zone frontalière fermée à Hong Kong, cette zone et l’appareil de défense qui existe des deux côtés de la frontière servent à limiter les passages non autorisés entre les deux côtés. . En Corée du Sud, il existe une zone clôturée supplémentaire entre la ligne de contrôle civil (CCL) et le début de la zone démilitarisée. La CCL est une ligne qui désigne une zone tampon supplémentaire à la zone démilitarisée à une distance de 5 à 20 kilomètres de la ligne de limite sud de la zone démilitarisée. Son objectif est de limiter et de contrôler l’entrée de civils dans la zone afin de protéger et de maintenir la sécurité des installations et des opérations militaires à proximité de la zone démilitarisée. Le commandant de la 8e armée américainea ordonné la création de la CCL et elle a été activée et est devenue effective pour la première fois en février 1954. ^[136] La zone tampon qui tombe au sud de la ligne de limite sud est appelée la zone de contrôle civil. Des clôtures de barbelés et des postes de garde militaires habités jalonnent le CCLe. Les soldats sud-coréens accompagnent généralement les bus touristiques et les voitures voyageant au nord du CCL en tant que gardes armés pour surveiller les civils ainsi que pour les protéger des intrus nord-coréens. La plupart des photos touristiques et médiatiques de la “clôture de la zone démilitarisée” sont en fait des photos de la clôture du CCL. La clôture de la zone démilitarisée sur la ligne de limite sud est totalement interdite à tout le monde sauf aux soldats et il est illégal de prendre des photos de la clôture de la zone démilitarisée.

De même, tout l’estuaire du fleuve Han dans la péninsule coréenne est considéré comme une “zone neutre” et est officiellement interdit à tous les navires civils. Seuls les navires militaires sont autorisés dans cette zone neutre. ^[s] Ces dernières années, les navires de pêche chinois ont profité de la situation tendue dans la zone neutre de l’estuaire du fleuve Han et pêché illégalement dans cette zone car les marines nord-coréenne et sud-coréenne ne patrouillent jamais dans cette zone en raison de la peur des batailles navales. éclater. Cela a conduit à des échanges de tirs et à des naufrages de bateaux entre les pêcheurs chinois et les garde-côtes sud-coréens . ^{[138] [139]}Le 30 janvier 2019, des responsables militaires nord-coréens et sud-coréens ont signé un accord historique qui ouvrirait l’estuaire du fleuve Han aux navires civils pour la première fois depuis l’accord d’armistice en 1953. L’accord devait avoir lieu en avril 2019, mais le l’échec du sommet de Hanoï de 2019 a reporté indéfiniment ces plans. ^{[140] [141] [142]}

La Ligne verte séparant le sud de Chypre et le nord de Chypre est une zone frontalière démilitarisée exploitée par la Force de maintien de la paix des Nations Unies à Chypre ^[t] opérer et patrouiller dans la zone tampon. La zone tampon a été créée en 1974 en raison de tensions ethniques entre Chypriotes grecs et turcs . La ligne verte est de nature similaire au 38e parallèle séparant la République de Corée et la Corée du Nord.

Certaines zones frontalières, appelées vues frontalières, sont composées d’espaces dégagés légalement mandatés entre deux zones de feuillage situées à une frontière internationale destinées à fournir une ligne de démarcation claire entre deux juridictions. Les vues frontalières se trouvent le plus souvent le long des frontières internationales non défendues, où la sécurité des frontières n’est pas aussi nécessaire et où une barrière construite n’est pas souhaitée, et sont une exigence de traité pour certaines frontières. Un exemple de vue frontalière est un espace dégagé de six mètres autour de portions non gardées de la frontière canado-américaine . ^[143] Des défrichements similaires le long de la frontière sont prévus par de nombreux traités internationaux. Par exemple, le traité de gestion des frontières de 2006 entre la Russie et la Chineprévoit une bande dégagée de 15 mètres le long de la frontière entre les deux nations. ^[144]

• La vue frontalière le long de la frontière canado-américaine , vue d’un bord de route sur la route de l’ Alaska .

• Ligne de contrôle, Imjingak, Paju, Corée du Sud

• Un point de contrôle sud-coréen sur la ligne de contrôle civil, situé à l’extérieur de la zone démilitarisée

• Zone démilitarisée coréenne vue du nord

• Panneau Frontier Closed Area à Lo Wu

• Zone frontalière à Brest avec une clôture électrique de sécurité , une bande de contrôle de traçabilité déneigée et un pilulier .

• Zone frontalière marquée sur un arbre à la frontière Finlande-Russie : pas d’entrée.

Droit et politique de l’immigration

La loi sur l’immigration fait référence aux statuts , réglementations et précédents juridiques nationaux régissant l’immigration et l’ expulsion d’un pays. À proprement parler, elle est distincte d’autres matières telles que la naturalisation et la citoyenneté , bien qu’elles soient souvent confondues. Les lois sur l’immigration varient dans le monde, ainsi qu’en fonction du climat social et politique de l’époque, car l’acceptation des immigrants oscille entre le plus largement inclusif et le plus profondément nationaliste et isolationniste .. Les pays maintiennent fréquemment des lois qui réglementent à la fois les droits d’entrée et de sortie ainsi que les droits internes, tels que la durée du séjour, la liberté de mouvement et le droit de participer au commerce ou au gouvernement. Les lois nationales concernant l’immigration des citoyens de ce pays sont régies par le droit international . Alors que le Pacte international relatif aux droits civils et politiques des Nations Unies stipule [ ^145] que tous les pays autorisent l’entrée à leurs propres citoyens, ce principe n’est pas toujours respecté dans la pratique. Par exemple, pendant la pandémie de COVID-19, l’Australie a adopté une politique de refus d’entrée à toutes les personnes dans les juridictions particulièrement touchées, y compris les citoyens australiens et les résidents permanents.^{[146] [147]} De même, alors que les États de l’espace Schengen autorisent généralement la liberté de mouvement à travers les frontières, de nombreux États de la zone ont mis en œuvre des contrôles frontaliers ad hoc pendant la pandémie.

La politique d’immigration est l’aspect du contrôle des frontières concernant le transit des personnes dans un pays, en particulier celles qui ont l’intention de rester et de travailler dans le pays. Les règles fiscales, tarifaires et commerciales définissent les biens que les immigrants peuvent apporter avec eux et les services qu’ils peuvent fournir pendant leur séjour temporaire dans le pays. La politique agricole peut prévoir des exemptions pour les travailleurs agricoles migrants, qui entrent généralement dans un pays uniquement pour la saison des récoltes, puis rentrent chez eux dans un pays ou une région du Sud (comme le Mexique ou la Jamaïque d’où les États-Unis et le Canada, respectivement, importent souvent des produits temporaires). travail agricole). ^[148] Un aspect important de la politique d’immigration est le traitement des réfugiés [ ^149]des personnes plus ou moins démunies ou apatrides qui se jettent à la merci de l’État dans lequel elles tentent d’entrer, cherchant refuge contre des mauvais traitements réels ou supposés dans leur pays d’origine. L’asile est parfois accordé à ceux qui sont persécutés ou qui craignent avec raison d’être persécutés en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social particulier ou de leurs opinions politiques.

En raison des politiques d’immigration axées sur l’investissement , les États mettent parfois en œuvre des mesures de contrôle aux frontières connues sous le nom de programmes d’immigrants investisseurs qui offrent la résidence permanente ou la citoyenneté en échange d’un investissement. ^{[150] [151] [152]} Les programmes d’investisseurs immigrés ont vu le jour dans les années 1980 lorsque les paradis fiscaux du Pacifique et des Caraïbes ont lancé des programmes “argent contre passeport” qui facilitaient les voyages sans visa et l’évasion fiscale . ^[153]De tels programmes ont suscité la controverse dans plusieurs pays. Le manque d’avantages économiques démontrables et les problèmes de sécurité ont été parmi les critiques les plus courantes. En 2014, le gouvernement canadien a suspendu son programme de visa doré (bien que, depuis 2017, le Québec maintienne son propre programme de visa doré). ^[154] La mise en œuvre de tels programmes en Europe a été critiquée par le Parlement européen, ^[155] qui a approuvé une résolution non contraignante déclarant en 2014 qu’un passeport de l’UE, qui par définition donne à son titulaire le droit de résider dans n’importe quel pays de l’UE ou juridiction de l’EEE , ne devrait pas avoir de “prix”. ^[156]

Communautés de la diaspora Un livret OCI exemptant son porteur des contrôles d’immigration habituels en Inde. Karta Polaka – spécimen de document

Certains pays adoptent des politiques d’immigration conçues pour être favorables aux membres des communautés de la diaspora ayant un lien avec le pays. Par exemple, le gouvernement indien confère le statut de citoyen d’ outre-mer de l’Inde (OCI) aux citoyens étrangers d’ origine indienne pour vivre et travailler indéfiniment en Inde. Le statut OCI a été introduit en réponse aux demandes de double nationalité de la diaspora indienne, en particulier dans les pays à forte population d’origine indienne. ^[u] Il a été introduit par The Citizenship (Amendment) Act, 2005 en août 2005. ^{[157] [158]} Semblable au statut OCI, le visa UK Ancestry exempte les membres de la diaspora britannique^[v] des contrôles d’immigration habituels, tandis que la Pologne délivre la Karta Polaka aux citoyens de certains pays d’Europe du Nord-Est d’ascendance polonaise.

Certaines nations reconnaissent un droit de retour pour les personnes ayant des ancêtres dans ce pays ou un lien avec un groupe ethnique particulier. Un exemple notable en est le droit des Juifs séfarades d’acquérir la nationalité espagnole en raison des origines espagnoles de leur communauté. Des exemptions similaires aux contrôles d’immigration existent pour les personnes d’origine arménienne cherchant à acquérir la citoyenneté arménienne. Le Ghana, de même, accorde un droit indéfini de séjour au Ghana aux membres de la diaspora africaine , quelle que soit leur nationalité. ^[160] De même, Israël maintient une politique permettant aux membres de la diaspora juive d’ immigrer en Israël quelle que soit leur nationalité antérieure.

La politique d’immigration sud-coréenne est relativement unique en ce sens qu’en raison de sa revendication sur le territoire actuellement administré par la Corée du Nord, les citoyens de la Corée du Nord sont considérés par le Sud comme ses propres citoyens de naissance. ^[161] Par conséquent, les réfugiés nord-coréens en Chine tentent souvent de se rendre dans des pays comme la Thaïlande qui, tout en n’offrant pas l’asile aux Nord-Coréens, les classe comme des immigrants non autorisés et les expulse vers la Corée du Sud au lieu de la Corée du Nord. ^{[162] [163] [164]} Dans le même temps, cette politique a fonctionné pour empêcher les Coréens pro-Corée du Nord Zainichi reconnus par le Japon comme Chōsen-sekid’entrer en Corée du Sud sans autorisation spéciale des autorités sud-coréennes car, bien qu’ils soient considérés comme des citoyens de la République de Corée et des membres de la diaspora coréenne, ils refusent généralement d’exercer ce statut. ^[165]

Frontières ouvertes États membres de l’espace Schengen Autres États membres de l’Union européenne

Une frontière ouverte est la déréglementation et/ou l’absence de réglementation sur le mouvement des personnes entre les nations et les juridictions, cela ne s’applique pas au commerce ou au mouvement entre les zones terrestres privées. ^[166] La plupart des pays ont des frontières ouvertes pour les voyages au sein de leur pays de voyage, bien que des États plus autoritaires puissent limiter la liberté de mouvement interne de ses citoyens, comme par exemple dans l’ex-URSS. Cependant, seule une poignée de nations ont déréglementé les frontières ouvertes avec d’autres nations, par exemple les pays européens sous l’ accord de Schengen ou la frontière ouverte entre la Biélorussie et la Russie . ^[167] Les frontières ouvertes étaient très courantes parmi toutes les nations, mais cela est devenu moins courant après laPremière Guerre mondiale , qui a conduit à la réglementation des frontières ouvertes, les rendant moins courantes et plus réalisables pour la plupart des pays industrialisés . ^[168]

Les frontières ouvertes sont la norme pour les frontières entre les subdivisions à l’intérieur des frontières des États souverains , bien que certains pays maintiennent des contrôles aux frontières intérieures (par exemple entre la République populaire de Chine continentale et les régions administratives spéciales de Hong Kong et de Macao ; ou entre le continent américain , les territoires non incorporés ^[w] autres que Porto Rico et Hawaï. ^[x] Les frontières ouvertes sont également habituelles entre les États membres des fédérations , bien que (très rarement) les mouvements entre les États membres puissent être contrôlés dans des circonstances exceptionnelles. ^[y]Les fédérations, les confédérations et les unions multinationales similaires maintiennent généralement des contrôles aux frontières extérieures par le biais d’un système collectif de contrôle des frontières, bien qu’elles aient parfois des frontières ouvertes avec d’autres États non membres par le biais d’accords internationaux spéciaux – comme entre les pays de l’accord de Schengen, comme mentionné ci-dessus.

Actuellement, des accords d’ouverture des frontières de divers types sont en vigueur dans plusieurs régions du monde, comme indiqué ci-dessous :

• Asie et Océanie :
  • En vertu du traité de paix et d’amitié indo-népalais de 1950 , l’Inde et le Népal maintiennent un arrangement similaire à la CTA et à l’État de l’Union. Les Indiens et les Népalais ne sont soumis à aucun contrôle migratoire dans les pays de l’autre et il y a peu de contrôles sur les déplacements terrestres des citoyens à travers la frontière.
  • L’Inde et le Bhoutan ont également mis en place un programme similaire La frontière entre Jaigaon, dans l’État indien du Bengale occidental, et la ville de Phuentsholing est essentiellement ouverte, et bien qu’il existe des points de contrôle internes, les Indiens (comme indiqué dans la politique des visas du Bhoutan sont autorisés à se déplacer dans tout le Bhoutan avec une pièce d’identité d’électeur ou une pièce d’identité du consulat indien à Phuentsholing.De même, les détenteurs de passeports bhoutanais jouissent de la libre circulation en Inde.
  • Thaïlande et Cambodge : Bien qu’ils ne soient pas aussi libéraux que les politiques concernant les frontières indo-népalaises et indo-bhoutanaises, la Thaïlande et le Cambodge ont commencé à délivrer des visas combinés à certaines catégories de touristes postulant dans des ambassades et consulats thaïlandais ou cambodgiens spécifiques afin de permettre une frontière plus libre. traversées entre les deux pays. ^[170] La politique est actuellement en vigueur pour les ressortissants américains et plusieurs pays européens (principalement l’UE, l’EEE et le CCG) et océaniens, ainsi que pour les ressortissants indiens et chinois résidant à Singapour. ^[171]
  • Australie et Nouvelle-Zélande : Semblable à l’accord entre l’Inde et le Népal, l’arrangement de voyage transtasmanien entre l’Australie et la Nouvelle-Zélande est un accord de libre circulation des citoyens de chaque pays pour voyager librement entre eux et permettant aux citoyens et à certains résidents permanents de résider, visiter, travailler, étudier dans l’autre pays pour une durée indéterminée, avec certaines restrictions. ^{[172] [173]}L’arrangement est entré en vigueur en 1973 et permet aux citoyens de chaque pays de résider et de travailler dans l’autre pays, avec certaines restrictions. D’autres détails de l’arrangement ont varié au fil du temps. Depuis le 1er juillet 1981, toutes les personnes entrant en Australie (y compris les citoyens néo-zélandais) doivent être munies d’un passeport. Depuis le 1er septembre 1994, l’Australie a une obligation de visa universelle et pour répondre spécifiquement à la libre circulation continue des Néo-Zélandais en Australie, le visa de catégorie spéciale a été introduit pour les Néo-Zélandais.
• Amérique centrale : L’ Accord sur le contrôle des frontières de l’Amérique centrale-4 abolit les contrôles aux frontières pour les déplacements terrestres entre El Salvador, le Honduras, le Nicaragua et le Guatemala. Cependant, cela ne s’applique pas aux voyages en avion.
• Europe et Moyen-Orient
  • État de l’Union de la Russie et de la Biélorussie L’ État de l’Union de la Russie et de la Biélorussie est une union supranationale de la Russie et de la Biélorussie, qui élimine tous les contrôles aux frontières entre les deux nations. Avant la signature d’un accord sur les visas en 2020, chaque pays maintenait sa propre politique en matière de visas, ce qui empêchait généralement les non-ressortissants des deux pays de voyager directement entre les deux. Cependant, depuis la signature de l’accord sur les visas, chaque partie reconnaît les visas de l’autre, ce qui signifie que les citoyens de pays tiers peuvent entrer dans les deux pays avec un visa de l’un ou l’autre pays. ^[174]
  • Europe occidentale : les deux zones de libre circulation les plus importantes en Europe occidentale sont l’ espace Schengen , dans lequel très peu ou pas de contrôle aux frontières est généralement visible, et la zone commune de voyage (CTA), qui élimine partiellement ces contrôles pour les ressortissants du Royaume-Uni. et l’Irlande. Entre les pays de l’espace Schengen, et dans une certaine mesure au sein de la CTA sur les îles britanniques, le contrôle aux frontières intérieures est souvent pratiquement imperceptible et souvent effectué uniquement au moyen de fouilles aléatoires de voitures ou de trains dans l’ arrière -pays , tandis que les contrôles aux frontières avec des non- les États membres peuvent être assez stricts.
  • Conseil de coopération du Golfe : les membres du Conseil de coopération du Golfe , ou CCG, autorisent mutuellement la liberté de mouvement de leurs citoyens dans le cadre d’un accord similaire au CTA et à celui entre l’Inde et le Népal. Entre le 5 juin 2017 et le 5 janvier 2021, la liberté de mouvement en Arabie saoudite, aux Émirats arabes unis et à Bahreïn a été suspendue pour les Qataris à la suite du blocus du pays dirigé par l’Arabie saoudite.

• Politique des visas du Bhoutan, montrant l’arrangement de libre circulation entre l’Inde et le Bhoutan

• Politique des visas du Népal, montrant la libre circulation entre l’Inde et le Népal en vertu du traité de 1950

• Signe souvent trouvé aux passages à niveau de la République d’Irlande vers le Nord.

• Passage frontalier ouvert de l’espace Schengen entre l’Allemagne et les Pays-Bas

• Passage frontalier ouvert de l’espace Schengen à la frontière France-Monaco (était ouvert bien avant l’ouverture de Schengen)

• Passage frontalier ouvert de l’espace Schengen à la frontière Suisse-Lichtenstein (était ouvert bien avant le début de Schengen)

• Poste frontalier ouvert de l’espace Schengen à la frontière slovène-italienne, avec abri de pluie abandonné.

• Un passage frontalier intérieur Schengen marqué uniquement par un panneau bleu indiquant le pays dans lequel vous entrez. Le petit panneau blanc annonce l’entrée dans l’ état de Bavière .

• Un tampon de visa néo-zélandais délivré dans le cadre d’un arrangement de voyage transtasmanien sur un document de voyage australien.

• Frontière irlandaise à Killeen (au sein de la CTA) marquée uniquement par un panneau de vitesse métrique, car la République d’Irlande utilise le système métrique tandis que les panneaux routiers britanniques utilisent des unités impériales

Politiques environnementales hostiles

Certaines juridictions orientent leurs politiques d’immigration vers la création d’un environnement hostile pour les migrants sans papiers afin de décourager la migration en créant une atmosphère peu accueillante pour les immigrants potentiels et existants. Notamment, le Home Office britannique a adopté un ensemble de mesures administratives et législatives destinées à rendre le séjour au Royaume-Uni aussi difficile que possible pour les personnes sans autorisation de séjour , dans l’espoir qu’elles puissent « partir volontairement ». ^{[175] [176] [177] [178] [179]} La politique du ministère de l’Intérieur a été annoncée pour la première fois en 2012 sous la coalition conservatrice-libérale démocrate . ^[180]La politique a été mise en œuvre conformément au Manifeste électoral du Parti conservateur de 2010. ^{[181] [182] [183]} ​​La politique a été critiquée pour son manque de clarté, a conduit à de nombreuses menaces incorrectes d’expulsion et a été qualifiée de “byzantine” par la Cour d’appel d’Angleterre et du Pays de Galles pour sa complexité. ^{[184] [185] [186] [187] [188] [189] [190]}

De même, les mouvements anti-immigration en Amérique ont plaidé pour des politiques visant à créer un environnement hostile pour les immigrants prévus et existants à divers moments de l’histoire. Les exemples historiques incluent le mouvement nativiste Know Nothing du milieu du XIXe siècle, qui prônait des politiques hostiles contre les immigrants catholiques ; le Workingman’s Party , qui a promu des attitudes xénophobes envers les Asiatiques en Californie à la fin du XIXe siècle, un sentiment qui a finalement conduit à la loi d’exclusion chinoise de 1882 ; la Ligue de restriction de l’immigration, qui prônait des politiques xénophobes contre l’Europe du Sud et de l’Est à la fin du XIXe et au début du XXe siècle, et la Commission conjointe du Congrès Dillingham . Après la Première Guerre mondiale , celles – ci ont abouti à la très restrictive loi sur les quotas d’ urgence de 1921 et à la loi sur l’ immigration de 1924 . Au cours des deux premières décennies du XXe siècle, le Parti républicain a adopté une plate-forme de plus en plus nativiste, plaidant contre les villes sanctuaires et en faveur de la construction d’un mur avec le Mexique et de la réduction du nombre d’immigrants autorisés à s’installer dans le pays. Finalement, le président Donald TrumpL’administration du Mexique a poursuivi bon nombre de ces objectifs politiques, notamment l’adoption de politiques sévères telles que le séjour au Mexique et les politiques de séparation familiale vis-à-vis des réfugiés et des migrants arrivant d’Amérique centrale via le Mexique. Les politiques islamophobes telles que l’ interdiction de voyager ciblant principalement les pays à majorité musulmane figurent également en bonne place dans les tentatives de créer un environnement hostile pour les immigrants perçus par les populistes comme n’appartenant pas à la culture WASP prédominante aux États-Unis.

La politique indienne d’ enregistrement de la citoyenneté sert à créer un environnement hostile pour la communauté musulmane du pays dans les régions où elle a été mise en œuvre. ^[191] Le gouvernement indien est actuellement en train de construire plusieurs camps de détention à travers l’Inde afin de détenir des personnes non inscrites sur le registre. ^[192] Le 9 janvier 2019, le gouvernement de l’Union a publié un « Manuel de détention modèle 2019 », qui stipulait que chaque ville ou district, ayant un important poste de contrôle de l’immigration, devait avoir un centre de détention. ^[193] Les directives suggèrent des centres de détention avec des murs d’enceinte de 3 m de haut recouverts de barbelés. ^{[194] [195]}

Zones internationales

Une zone internationale est une zone qui n’est pas entièrement soumise aux politiques de contrôle des frontières de l’État dans lequel elle se trouve. Il existe plusieurs types de zones internationales allant des zones économiques spéciales et des zones stériles aux points d’entrée exemptés des règles douanières aux concessions dont l’administration est cédée à un ou plusieurs États étrangers. Les zones internationales peuvent également maintenir des politiques de visa distinctes du reste de l’État environnant.

Contrôles aux frontières intérieures

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Les contrôles aux frontières intérieures sont des mesures mises en œuvre pour contrôler les flux de personnes ou de marchandises à l’intérieur d’un pays donné. Ces mesures prennent diverses formes allant de l’imposition de postes de contrôle aux frontières à la délivrance de documents de voyage intérieurs et varient en fonction des circonstances dans lesquelles elles sont mises en œuvre. Les circonstances entraînant des contrôles aux frontières intérieures comprennent le renforcement de la sécurité autour des zones frontalières (par exemple, les points de contrôle internes en Amérique ou au Bhoutan près des régions frontalières), la préservation de l’autonomie des zones autonomes ou minoritaires (par exemple, les contrôles aux frontières entre la Malaisie péninsulaire, Sabah et Sarawak ; les contrôles aux frontières entre Hong Kong, Macao et Chine continentale), empêchant les troubles entre groupes ethniques (par exemple, les murs de la paix en Irlande du Nord, les contrôles aux frontières au Tibet et dans le nord-est de l’Inde) et les conflits entre gouvernements rivaux (par exempleRépublique de Chine et la République populaire de Chine ).

Pendant la pandémie de COVID-19 , des contrôles temporaires aux frontières intérieures ont été introduits dans les juridictions du monde entier. Par exemple, les voyages entre les États et territoires australiens ont été interdits ou restreints par les gouvernements des États à divers moments de la pandémie, soit en conjonction avec des fermetures sporadiques, soit en tant que réponse autonome aux épidémies de COVID-19 dans les États voisins. ^{[196] [197] [198]} Des contrôles aux frontières intérieures ont également été introduits à différentes étapes de l’ Ordonnance de contrôle des mouvements de la Malaisie , selon laquelle les voyages interétatiques étaient limités en fonction de la gravité des épidémies en cours. De même, des contrôles internes ont été introduits par les autorités nationales au sein de l’espace Schengen, bien que l’ Union européennea finalement rejeté l’idée de suspendre l’ accord de Schengen en tant que tel. ^{[199] [200]}

Asie

Des contrôles aux frontières intérieures existent dans de nombreuses régions d’Asie. Par exemple, les voyageurs visitant des régions minoritaires en Inde et en Chine ont souvent besoin de permis spéciaux pour entrer. ^[z] Les voyages aériens et ferroviaires intérieurs dans les parties non autonomes de l’Inde et de la Chine continentale exigent également généralement que les documents de voyage soient vérifiés par des représentants du gouvernement en tant que forme de point de contrôle de la frontière intérieure. Pour de tels voyages en Inde, les citoyens indiens peuvent utiliser leur carte d’ électeur , leur carte d’identité nationale , leur passeport ou toute autre preuve de citoyenneté indienne, tandis que les ressortissants népalais peuvent présenter toute preuve similaire de citoyenneté napali. Pendant ce temps, pour de tels voyages en Chine continentale, les ressortissants chinois du continent sont tenus d’utiliser leur carte d’identité nationale.

En Chine, des contrôles frontaliers étendus sont maintenus pour ceux qui voyagent entre le continent , les régions administratives spéciales de Hong Kong et Macao . Les ressortissants étrangers doivent présenter leur passeport ou tout autre type de document de voyage requis lorsqu’ils voyagent entre ces juridictions. Pour les ressortissants chinois (y compris ceux qui ont le statut de British National (Overseas) ), il existe des documents spéciaux ^[aa] pour voyager entre ces territoires. Les contrôles aux frontières intérieures en Chine ont également abouti à la création de permis spéciaux permettant aux citoyens chinois d’immigrer ou de résider dans d’autres zones d’immigration du pays. ^{[un B]}

La Chine maintient également des politiques de contrôle des frontières distinctes et assouplies dans les zones économiques spéciales de Shenzhen , Zhuhai et Xiamen . ^{[203] [204]} Les ressortissants de la plupart des pays ^[ac] peuvent obtenir un visa de zone limitée à leur arrivée dans ces régions, ce qui leur permet de rester dans ces villes sans se rendre plus loin dans d’autres parties de la Chine continentale. Les visas pour Shenzhen sont valables 5 jours et les visas pour Xiamen et Zhuhai sont valables 3 jours. La durée du séjour commence à partir du lendemain de l’arrivée. ^[206] Le visa ne peut être obtenu qu’à l’arrivée au port de Luohu , point de contrôle du port de Huanggang ,Fuyong Ferry Terminal ou Shekou Passenger Terminal pour Shenzhen ; ^[207] Port d’entrée de Gongbei , port de Hengqin ou port de Jiuzhou pour Zhuhai ; ^[208] et aéroport international de Xiamen Gaoqi pour Xiamen. ^[209]

De même, la Chine autorise les ressortissants des pays de l’ANASE non exemptés de visaDe même, la Chine autorise les ressortissants des pays ^[ad] à visiter Guilin sans visa pendant un maximum de 6 jours s’ils voyagent avec un groupe de touristes agréé et entrent en Chine depuis l’aéroport international de Guilin Liangjiang . Ils ne peuvent pas visiter d’autres villes du Guangxi ou d’autres parties de la Chine continentale. ^[210]

Ni la République populaire de Chine ni la République de Chine ne reconnaissent les passeports délivrés par l’autre et n’envisagent de voyager entre la Chine continentale et les zones contrôlées par la République de Chine ^[n] comme des voyages internationaux officiels. Il existe des arrangements pour voyager entre les territoires contrôlés par la République de Chine et les territoires contrôlés par la République populaire de Chine . ^[ae]

Pendant ce temps, au Bhoutan, un micro-État accessible uniquement par la route via l’Inde, il existe des points de contrôle frontaliers intérieurs (principalement sur la route latérale ) et, en outre, certaines zones nécessitent des permis spéciaux pour entrer, tandis que les visiteurs ne dépassant pas la ville frontalière de Phuentsholing ne le font pas . ont besoin d’un permis pour entrer pour la journée (bien que ces visiteurs soient de facto soumis à la politique indienne des visas puisqu’ils doivent passer par Jaigaon). Les personnes qui ne sont pas citoyens de l’Inde, du Bangladesh ou des Maldives doivent obtenir à la fois leur visa et tout permis régional requis auprès d’un voyagiste agréé avant d’arriver dans le pays. Les citoyens de l’Inde, du Bangladesh et des Maldives peuvent demander en ligne des permis régionaux pour les zones réglementées. ^[211]

Plus généralement, les autorités de la Chine continentale maintiennent un système d’enregistrement de résidence connu sous le nom de hukou ( chinois :户口; lit. « individu du ménage »), par lequel l’autorisation du gouvernement est nécessaire pour changer officiellement de lieu de résidence. Il est appliqué avec des cartes d’identité. Ce système de mesures de contrôle aux frontières intérieures limitait effectivement la migration interne avant les années 1980, mais les réformes ultérieures du marché l’ont fait s’effondrer en tant que moyen de contrôle des migrations. On estime que 150 à 200 millions de personnes font partie du “flux aveugle” et ont migré officieusement, généralement des zones rurales pauvres vers les zones urbaines riches. Cependant, les résidents non officiels se voient souvent refuser des services officiels tels que l’éducation et les soins médicaux et sont parfois victimes de discrimination sociale et politique . Essentiellement, le refus de services sociaux en dehors de la zone de résidence enregistrée d’un individu fonctionne comme une mesure de contrôle aux frontières intérieures visant à dissuader la migration à l’intérieur du continent.

Un autre exemple est celui des États malaisiens de Sabah et Sarawak , qui ont maintenu leurs propres contrôles aux frontières ^[212] depuis leur adhésion à la Malaisie en 1963. Le contrôle aux frontières intérieures est asymétrique ; alors que Sabah et Sarawak imposent un contrôle de l’immigration aux citoyens malaisiens d’autres États, il n’y a pas de contrôle frontalier correspondant en Malaisie péninsulaire , et les Malais de Sabah et Sarawak ont ​​le droit illimité de vivre et de travailler dans la péninsule. Pour les visites sociales et professionnelles de moins de trois mois, les citoyens malais peuvent voyager entre la péninsule, Sabah et Sarawak en utilisant la carte d’identité malaisienne (MyKad) ou le passeport malaisien ., tandis que pour les séjours plus longs à Sabah et Sarawak, ils sont tenus d’avoir un document de voyage interne ou un passeport avec le permis de séjour approprié.

Les contrôles aux frontières intérieures les plus restrictifs sont en Corée du Nord . Les citoyens ne sont pas autorisés à voyager en dehors de leur zone de résidence sans autorisation explicite et l’accès à la capitale Pyongyang est fortement restreint. ^{[213] [214]} Des restrictions similaires sont imposées aux touristes, qui ne sont autorisés à quitter Pyongyang que pour des visites autorisées par le gouvernement vers des sites touristiques agréés.

L’Europe 

Un exemple en Europe est la mise en place de contrôles aux frontières sur les voyages entre le Svalbard , qui maintient une politique de libre migration à la suite du traité du Svalbard et l’espace Schengen, qui comprend le reste de la Norvège. D’autres exemples de contrôles efficaces aux frontières intérieures en Europe incluent les villes fermées de certains membres de la CEI , les zones du Turkménistan qui nécessitent des permis spéciaux pour entrer, les restrictions de voyage vers la région autonome du Gorno-Badakhshan au Tadjikistan et (selon que le nord et le sud de Chypre sont considérés comme des pays distincts) la frontière chypriote. De même, la région du Kurdistan irakienmaintient une zone de visa et de douane séparée et plus libérale du reste du pays, permettant même l’entrée sans visa pour les Israéliens tandis que le reste du pays leur interdit d’entrer. Le Danemark maintient également un système complexe de pays infranationaux qui, contrairement au Danemark continental, ne font pas partie de l’Union européenne et maintiennent des politiques douanières autonomes. ^[af] En plus des nombreuses villes fermées de Russie, ^[215] des parties de 19 sujets ^[ag] de la Fédération de Russie sont fermées aux étrangers sans permis spéciaux et sont par conséquent soumises à des contrôles aux frontières intérieures. ^[216]

Une autre situation complexe de contrôle aux frontières en Europe concerne le Royaume-Uni. Alors que les dépendances de la couronne se trouvent dans la zone de voyage commune , ni Gibraltar ni les enclaves militaires britanniques souveraines d’ Akrotiri et de Dhekelia ne le sont. Le premier maintient ses propres politiques de contrôle aux frontières, nécessitant ainsi une sécurité physique à sa frontière avec l’espace Schengen ainsi que la mise en œuvre de contrôles aux frontières pour les voyageurs se rendant directement entre Gibraltar et le continent britannique. Ce dernier maintient une frontière relativement ouverte avec le sud de Chypre, mais pas avec le nord de Chypre. Par conséquent, il est de facto membre de l’espace Schengen et les voyages à destination ou en provenance du continent britannique nécessitent des contrôles aux frontières. Le 31 décembre 2020, l’Espagne et le Royaume-Uni sont parvenus à un accord de principe en vertu duquel Gibraltar rejoindrait l’espace Schengen, ^[217] ouvrant la voie à l’Union européenne et au Royaume-Uni pour entamer des négociations formelles sur la question. ^[218]

Au lendemain du Brexit , des contrôles aux frontières pour les marchandises circulant entre la Grande-Bretagne et l’Irlande du Nord ont été introduits conformément au protocole sur l’Irlande/l’Irlande du Nord convenu dans le cadre de l’ accord de retrait du Royaume-Uni avec l’UE. ^[219] En raison du conflit interne de trente ans en Irlande du Nord, la frontière entre le Royaume-Uni et l’Irlande a eu un statut spécial depuis la fin de ce conflit par l’ Accord de Belfast/l’Accord du Vendredi Saint de 1998. Dans le cadre du processus de paix en Irlande du Nord, la frontière a été en grande partie invisible, sans aucune barrière physique ni contrôle douanier à ses nombreux points de passage ; cet arrangement a été rendu possible par l’adhésion commune des deux pays au marché unique et à l’union douanière de l’UE et à leur zone de voyage commune . Lors du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne, la frontière irlandaise est devenue la seule frontière terrestre entre le Royaume-Uni et l’UE. Les dispositions du marché unique de l’UE et du marché intérieur du Royaume -Uni exigent certains contrôles douaniers et contrôles commerciaux à leurs frontières extérieures. Le protocole d’Irlande du Nord vise à protéger le marché unique de l’UE, tout en évitant l’imposition d’une ” frontière dure -Uni » qui pourraient inciter à la résurgence des conflits et déstabiliser la paix relative qui règne depuis la fin des troubles . En vertu du protocole, l’Irlande du Nord est officiellement en dehors du marché unique de l’UE, mais les règles de libre circulation des marchandises de l’UE et l’union douanière de l’UEles règles s’appliquent toujours ; cela garantit qu’il n’y a pas de contrôles douaniers ou de contrôles entre l’Irlande du Nord et le reste de l’île. Au lieu d’une frontière terrestre entre l’Irlande et l’Irlande du Nord, le protocole a créé une frontière douanière de facto le long de la mer d’Irlande à des fins douanières, séparant l’Irlande du Nord de l’île de Grande-Bretagne, ^{[220] [221]} au grand dam d’éminents unionistes . .^[222] Pour appliquer les termes du protocole, le Royaume-Uni doit fournir des postes de contrôle aux frontières dans les ports d’Irlande du Nord : ^[222] la fourniture effective de ces installations relève de la responsabilité du Département de l’agriculture, de l’environnement et des affaires rurales (DAERA) d’Irlande du Nord. ^[222]Dans son rapport financier semestriel du 26 août 2021, Irish Continental GroupDes bâtiments temporaires ont été mis en place pour le 1er janvier 2021, mais en février 2021, le ministre responsable de l’Irlande du Nord, Gordon Lyons (DUP), a ordonné aux fonctionnaires d’arrêter les travaux sur les nouvelles installations permanentes et de cesser de recruter du personnel pour celles-ci. ^[223] , qui exploite des ferries entre la Grande-Bretagne et la République d’Irlande, s’est inquiétée de l’absence de contrôle des marchandises arrivant en Irlande du Nord depuis la Grande-Bretagne, comme l’exige le protocole. La société a déclaré que l’absence persistante de ces contrôles (sur les marchandises destinées à la République d’Irlande) entraînait une distorsion des règles du jeu équitables, puisque les marchandises qui arrivent directement dans les ports de la République d’Irlande en provenance de Grande-Bretagne sont contrôlées à l’arrivée. ^[224] La mise en place de contrôles aux frontières entre la Grande-Bretagne et l’Irlande du Nord a été le principal catalyseur des émeutes de 2021 en Irlande du Nord .

Un exemple inhabituel de contrôles aux frontières intérieures concerne l’application des lois douanières dans l’espace Schengen. Même si les frontières sont généralement invisibles, l’existence de zones au sein de l’espace Schengen mais en dehors de la zone de taxe sur la valeur ajoutée de l’Union européenne , ainsi que des juridictions telles que l’Andorre qui ne font pas officiellement partie de l’espace Schengen mais ne sont pas accessibles sans passer par elle, s’est traduite par l’existence de contrôles sporadiques aux frontières intérieures à des fins douanières. En outre, conformément aux règles de l’espace Schengen, ^[225] les hôtels et autres types d’hébergement commercial doivent enregistrer tous les citoyens étrangers, y compris les citoyens d’autres États Schengen, en exigeant qu’ils remplissent eux-mêmes un formulaire d’enregistrement. ^[ah]Les règles de Schengen n’exigent aucune autre procédure; ainsi, les États Schengen sont libres de réglementer plus en détail le contenu des formulaires d’enregistrement et des documents d’identité à produire, et peuvent également exiger que les personnes dispensées d’enregistrement par les lois Schengen soient enregistrées. Un État Schengen est également autorisé à rétablir pour une courte période des contrôles aux frontières avec un autre pays Schengen lorsqu’il existe une menace grave pour « l’ordre public ou la sécurité intérieure » de cet État ou lorsque « le contrôle d’une frontière extérieure n’est plus assuré en raison de circonstances exceptionnelles ». circonstances”. ^[227] Lorsque de tels risques résultent d’événements prévisibles, l’État en question doit en informer préalablement la Commission européenne et consulter les autres États Schengen.^[228]Depuis la mise en œuvre de l’accord de Schengen, cette disposition a été fréquemment invoquée par les États membres, notamment en réponse à la crise migratoire européenne . ^[ai]

L’ armée israélienne maintient un réseau complexe de contrôles aux frontières intérieures à l’intérieur du territoire israélien et palestinien limitant la liberté de mouvement des Palestiniens , composé de postes de contrôle permanents, temporaires et aléatoires en Cisjordanie ; la barrière de Cisjordanie ; et des restrictions sur l’utilisation des routes par les Palestiniens. ^[231] Répartis dans tout l’ État d’Israël et les zones de l’ État de Palestine sous contrôle de facto contrôle israélien, les mesures de contrôle aux frontières intérieures sont un élément clé de la vie israélienne et palestinienne et sont parmi les plus restrictives au monde. De plus, lele blocus de la bande de Gaza entraîne de facto une frontière intérieure de douane et d’immigration pour les Palestiniens. Afin de franchir les contrôles aux frontières intérieures, les Palestiniens sont tenus d’ obtenir divers permis auprès des autorités israéliennes en fonction du but et de la zone de leur voyage. La légalité et l’impact de ce réseau de contrôles aux frontières intérieures sont controversés. B’Tselem , une organisation non gouvernementale israélienne qui surveille les droits de l’homme en Palestine, affirme qu’ils violent les droits garantis par laPacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels — en particulier, le droit à des moyens de subsistance, le droit à un niveau de vie acceptable, le droit à une alimentation, à un vêtement et à un logement satisfaisants, et le droit d’atteindre le meilleur état de santé physique et santé mentale. ^[232] B’Tselem soutient également que les restrictions imposées aux Palestiniens malades, blessés et enceintes cherchant des soins médicaux aigus sont contraires au droit international qui stipule que les professionnels de la santé et les malades doivent bénéficier d’un passage libre. ^[233] Alors que la Cour suprême israélienne a jugé les mesures acceptables pour des raisons de sécurité, Amira Hass de Haaretzsoutient que cette politique défie l’un des principes des accords d’Oslo, qui stipule que Gaza et la Cisjordanie constituent une seule unité géographique. ^[234]

Tout comme les relations entre les colons juifs en Israël et la population palestinienne indigène, les relations intercommunautaires tendues en Irlande du Nord entre les catholiques irlandais et les descendants des colons protestants d’Angleterre et d’Écosse ont entraîné de facto des points de contrôle internes. Les lignes de paix sont une mesure de sécurité aux frontières intérieures pour séparer les quartiers catholiques à prédominance républicaine et nationaliste des quartiers protestants à prédominance loyaliste et unioniste . Ils sont en place sous une forme ou une autre depuis la fin de The Troubles en 1998, avec leAccord du Vendredi Saint . La majorité des murs de la paix sont situés à Belfast , mais ils existent également à Derry , Portadown et Lurgan , ^[235] avec plus de 32 kilomètres de murs en Irlande du Nord. ^[236] La longueur des lignes de paix varie de quelques centaines de mètres à plus de 5 kilomètres. Ils peuvent être en fer, en brique, en acier ou une combinaison des trois et mesurer jusqu’à 8 mètres de haut. ^{[237] [235]} Certains ont des portes (parfois dotées de personnel par la police ) qui permettent le passage pendant la journée mais sont fermées la nuit.

Amérique du Nord

Timbre d’entrée aux Samoa américaines Hyder, en Alaska, n’a pas de contrôle aux frontières pour les voyageurs en provenance du Canada, et les voyageurs voyageant entre Hyder et d’autres villes de l’Alaska en hydravion sont soumis à un contrôle aux frontières intérieures.

Plusieurs types de contrôles aux frontières intérieures existent aux États-Unis. Alors que les territoires américains de Guam et des îles Mariannes du Nord suivent la même politique de visa que le continent , ensemble, ils maintiennent également leur propre programme d’exemption de visa pour certaines nationalités. ^[238] Étant donné que les deux territoires sont en dehors du territoire douanier des États-Unis , il y a des inspections douanières lors des déplacements entre eux, et le reste des Samoa américaines américaines a ses propres réglementations douanières et d’immigration, voyageant ainsi entre lui et d’autres juridictions américaines. implique à la fois des inspections douanières et d’immigration. Les îles Viergessont un cas particulier, relevant de la zone d’immigration américaine et suivant uniquement la politique américaine des visas, mais étant un territoire franc de douane. En conséquence, il n’y a pas de contrôles d’immigration entre les deux, mais les voyageurs arrivant à Porto Rico ou sur le continent américain directement depuis les îles Vierges sont soumis au contrôle des frontières pour l’inspection douanière. Les États-Unis maintiennent également des points de contrôle intérieurs , similaires à ceux maintenus par le Bhoutan, le long de ses frontières avec le Mexique et le Canada, soumettant les personnes à des contrôles aux frontières même après leur entrée dans le pays.

La nation Akwesasne ; avec un territoire en Ontario , au Québec et à New York ; comporte plusieurs contrôles de facto aux frontières intérieures. À la suite des protestations des résidents d’Akwesasne contre leur droit de traverser la frontière sans entrave, comme le prévoit le traité Jay de 1795 , l’ Agence des services frontaliers du Canada a fermé son poste sur l’île de Cornwall , obligeant plutôt les voyageurs à se rendre au poste de contrôle de la ville de Cornwall .. En conséquence de l’arrangement, les résidents de l’île sont tenus de franchir les contrôles frontaliers lorsqu’ils se dirigent vers le nord vers le continent ontarien, ainsi que lorsqu’ils se dirigent vers le sud vers le territoire d’Akwesasne à New York, constituant ainsi des contrôles internes tant du point de vue canadien que du point de vue point de vue de la nation Akwesasne. De même, voyager entre le Canada et la partie québécoise de la nation Akwesasne nécessite de traverser l’État de New York, ce qui signifie que les individus devront passer les contrôles américains lorsqu’ils quittent le Québec proprement dit et passer les contrôles frontaliers canadiens lorsqu’ils entrent au Québec proprement dit, bien que le Canada ne ne pas imposer de contrôles frontaliers à l’entrée de la partie québécoise de la nation Akwesasne. Néanmoins, pour les résidents qui revendiquent un Haudenosauneeidentité nationale distincte de la citoyenneté canadienne ou américaine, le réseau complexe de contrôles aux frontières canadiennes et américaines est considéré comme un système de contrôles aux frontières intérieures imposé par l’étranger, semblable aux points de contrôle israéliens en territoire palestinien. ^{[239] [240]}

La ville de Hyder, Alaskaa également fait l’objet de contrôles aux frontières intérieures depuis que l’Amérique a choisi de cesser de réglementer les arrivées à Hyder en provenance de la Colombie-Britannique. Étant donné que les voyageurs quittant Hyder pour se rendre à Stewart, en Colombie-Britannique, sont soumis à des contrôles frontaliers canadiens, il est théoriquement possible qu’une personne entre accidentellement à Hyder depuis le Canada sans ses documents de voyage, puis rencontre des difficultés, car l’Amérique et le Canada les soumettraient à des contrôles frontaliers qui exigent documents de voyage. Dans le même temps, cependant, la route du nord reliant Hyder aux régions montagneuses inhabitées de la Colombie-Britannique n’est équipée ni de contrôles frontaliers américains ni canadiens, ce qui signifie que les touristes en provenance du Canada qui se dirigent vers le nord depuis Hyder sont tenus de remplir les formalités d’immigration canadiennes à leur retour à Stewart. bien qu’il n’ait jamais été autorisé à l’immigration américaine.

Historique

L’identification et la liberté de mouvement interne ont parfois été des instruments d’oppression, par exemple dans le système de laissez-passer du Canada du Canada ou les lois sur les laissez-passer de l’Afrique du Sud à l’époque de l’apartheid .

Exigences particulières

Agents frontaliers américains et canadiens à l’aéroport de Vancouver

Le degré de rigueur des contrôles aux frontières varie selon les pays et les frontières. Dans certains pays, les contrôles peuvent viser la religion, l’origine ethnique, la nationalité du voyageur ou d’autres pays visités. D’autres peuvent avoir besoin d’être certains que le voyageur a payé les frais appropriés pour son visa et qu’il a prévu de voyager à l’extérieur du pays. D’autres encore peuvent se concentrer sur le contenu des bagages du voyageur et sur les marchandises importées pour s’assurer que rien n’est transporté qui pourrait présenter un risque de biosécurité dans le pays.

Biométrie

Un scanner d’empreintes digitales à l’aéroport international de Dulles collecte des données biométriques sur les visiteurs, qui peuvent être utilisées pour confirmer les identités.

Plusieurs pays ^[aj] exigent que tous les voyageurs, ou tous les voyageurs étrangers, portent leurs empreintes digitales à l’arrivée et refusent l’admission ou arrêtent les voyageurs qui refusent de se conformer. Dans certains pays, comme l’Amérique, cela peut s’appliquer même aux passagers en transit se rendant dans un pays tiers. ^[254] De nombreux pays exigent également qu’une photo soit prise des personnes qui entrent dans le pays. L’Amérique, qui ne met pas pleinement en œuvre les formalités de contrôle de sortie à ses frontières terrestres (bien que mandatées depuis longtemps par la législation nationale), ^{[255] [256] [257]} a l’intention de mettre en œuvre la reconnaissance faciale pour les passagers au départ des aéroports internationaux afin d’identifier les personnes qui dépassent la durée de leur visa .^[258] Avec la reconnaissance des empreintes digitales et du visage, le balayage de l’iris est l’une des trois technologies d’identification biométrique normalisées à l’échelle internationale depuis 2006 par l’ Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) pour une utilisation dans les passeports électroniques ^[259] et les Émirats arabes unis effectuent le balayage de l’iris sur les visiteurs qui doivent demander un visa. ^{[260] [261]} Le Department of Homeland Security a annoncé des plans pour augmenter considérablement les données biométriques qu’il recueille aux frontières américaines. ^[262] En 2018, Singapour a commencé des essais de balayage de l’iris à trois points de contrôle terrestres et maritimes de l’immigration. ^{[263] [264]}

Timbres d’immigration

Un tampon d’immigration est une impression encrée dans un passeport ou un autre document de voyage généralement faite par un tampon en caoutchouc à l’entrée ou à la sortie d’un territoire. Selon la juridiction, un timbre peut servir à différentes fins. Par exemple, au Royaume-Uni, un cachet d’immigration dans un passeport inclut l’ autorisation formelle d’entrer accordée à une personne soumise à un contrôle d’entrée. Dans d’autres pays, un timbre active ou reconnaît le congé continu conféré dans l’ autorisation d’entrée . Dans le cadre du système Schengen, un passeport étranger porte un cachet à date qui n’indique aucune durée de séjour. Cela signifie que la personne est réputée avoir l’autorisation de rester soit pour trois mois, soit pour la période indiquée sur son visa si spécifié autrement. Les États membres de l’ Union européenne ne sont pas autorisés à apposer un cachet sur le passeport d’une personne qui n’est pas soumise au contrôle de l’immigration. L’estampillage est interdit car il s’agit d’une imposition d’un contrôle auquel la personne n’est pas soumise. Les tampons de passeport peuvent parfois prendre la forme de tampons autocollants, tels que les tampons d’entrée du Japon . Selon sa nationalité, un visiteur peut ne pas recevoir de tampon du tout (sauf demande spécifique), comme un citoyen de l’ UE ou de l’AELE se rendant dans unPays de l’UE ou de l’AELE , Albanie , ^[265] ou Macédoine du Nord . ^[266] La plupart des pays émettent des timbres de sortie en plus des timbres d’entrée. Quelques pays n’émettent que des timbres d’entrée, notamment le Canada , El Salvador , l’Irlande , le Mexique, la Nouvelle-Zélande , Singapour , le Royaume-Uni et l’ Amérique . Australie , Hong Kong , Israël , Macao et Corée du Sud ne tamponnent pas les passeports à l’entrée ni à la sortie. Ces pays ou régions délivrent plutôt des bordereaux d’atterrissage, à l’exception de l’Australie qui ne délivre aucune forme de preuve physique d’entrée. Les visas peuvent également prendre la forme de tampons de passeport.

Les autorités de l’immigration ont généralement différents styles de tampons pour les entrées et les sorties, afin de faciliter l’identification des mouvements de personnes. La couleur de l’encre peut être utilisée pour désigner le mode de transport (aérien, terrestre ou maritime), comme à Hong Kong avant 1997; tandis que les styles de bordure faisaient la même chose à Macao . D’autres variantes incluent la modification de la taille du timbre pour indiquer la durée du séjour, comme à Singapour .

Dans de nombreux cas, les passagers des navires de croisière ne reçoivent pas de tampons de passeport parce que tout le navire a été dédouané au port. Il est souvent possible d’obtenir un tampon souvenir, bien que cela nécessite de trouver le bureau de l’immigration près du quai. Dans de nombreux cas, les fonctionnaires sont habitués à de telles demandes et coopéreront. ^{[267] [268]} De plus, comme indiqué ci-dessous, certains des plus petits pays européens accorderont un timbre sur demande, soit à leur frontière, soit à l’office de tourisme en facturant, tout au plus, une redevance nominale.

• Timbres d’entrée et de sortie émis à l’aéroport international de Pékin dans un passeport de la République de Corée

• Timbre d’entrée délivré à l’aéroport international de Chengdu Shuangliu dans un passeport chinois

• Anciens timbres d’entrée et de sortie émis à Dongguan dans un passeport chinois
  (A noté qu’il n’y avait pas d’anglais sur les timbres)

• Timbres d’entrée et de sortie émis à l’aéroport international de Fuzhou Changle dans un passeport thaïlandais

• Timbre américain de l’aéroport international John F. Kennedy dans un passeport américain.

• Un tampon “Entrée refusée” du poste frontière israélien de Taba . (Certaines juridictions – telles que l’Allemagne et Israël – ont historiquement apposé “Entrée refusée” sur les passeports.)

• Timbre d’entrée délivré à l’aéroport international de Chhatrapati Shivaji dans un passeport indien

• Timbre d’entrée délivré à l’aéroport international Indira Gandhi à un citoyen allemand

• Timbre de sortie dans un passeport indien délivré à l’aéroport international Indira Gandhi

• Un e-Visa indien délivré à l’aéroport international Indira Gandhi dans un passeport roumain

• Bordereau d’atterrissage remplaçant les tampons de passeport existants (l’impossibilité de présenter le bordereau d’atterrissage au départ n’affecte pas la capacité d’un voyageur à passer l’immigration)

• Timbre d’entrée délivré aux contrôles juxtaposés à la gare de Hong Kong West Kowloon

• Timbre de sortie émis lors de contrôles juxtaposés à la gare de Hong Kong West Kowloon dans un passeport chinois

• Timbres d’entrée et de sortie émis à l’aéroport international de Shanghai Pudong dans un passeport italien

• Timbres d’entrée et de sortie émis à l’aéroport international de Hong Kong et au terminal de ferry Hong Kong-Macao dans un passeport italien

• Timbre d’entrée délivré au terminal de ferry de Hong Kong Chine dans un passeport thaïlandais

Contrôles de sortie

L’Inde et la Chine, comme la plupart des pays, mettent en place des contrôles aux frontières à l’entrée et à la sortie, et tamponnent par conséquent les passeports à la sortie Timbre d’entrée au pont Lewiston–Queenston , Ontario. Le Canada n’effectue que des contrôles aux frontières et tamponne les passeports à l’entrée.

Whilst most countries implement border controls both at entry and at exit, some jurisdictions do not. For instance, the United States and Canada do not implement exit controls at land borders and collect exit data on foreign nationals through airlines and through information sharing with neighbouring countries’ entry border controls. These countries consequently don’t issue exit stamps even to travellers who require stamps on entry. Similarly, Australia, Singapore and South Korea have eliminated exit stamps even though they continue to implement brief border control checks upon exit for most foreign nationals. In countries where there is no formal control by immigration officials of travel documents upon departure, exit information may be recorded by immigration authorities using information provided to them by transport operators.

No exit control:

• United States of America^[269]
• Canada
• Mexico (by air, but entrance declaration coupon is collected)
• Bahamas
• Ireland
• United Kingdom^[ak]

Formal exit control without passport stamping:

• Albania (Entry & Exit stamp may issued upon request)
• Australia (Exit stamp issued upon explicit request)^[271]
• China (Exit stamp issued upon request when using e-Gate)
• Costa Rica (only at Costa Rican airports; different entry and exit stamps are made at the border crossing with Panama)
• El Salvador
• Fiji
• Hong Kong (no entry or exit stamps are issued, instead landing slips are issued upon arrival only)^[272]
• Iran^[273]
• Israel (no entry or exit stamps are issued at Ben Gurion Airport, instead landing slips are issued upon arrival and departure)
• Japan (Exit stamp issued upon request & when not using e-Gate since July 2019)^[274]
• Macau (no entry or exit stamps are issued, instead landing slips are issued upon arrival only)
• New Zealand
• South Korea (since 1 November 2016)
• Panama (only at Panamanian airports; different entry and exit stamps are made at the border crossing with Costa Rica)
• Republic of China (exit stamp issued upon request & when not using e-Gate)
• Singapore (no exit stamps since 22 April 2019)^[275]
• Saint Kitts and Nevis
• Schengen Area countries (when the Entry Exit System becomes operational in 2022, it is anticipated that the passports of third-country nationals will not be stamped when they enter and leave the Schengen Area)^{[citation needed]}

Exit permits

Some countries in Europe maintain controversial exit visa systems in addition to regular border controls. For instance, Uzbekistan requires its own citizens to obtain exit visas prior to leaving for countries other than fellow CIS nations in eastern Europe. Several countries in the Arabian peninsula require exit visas for foreign workers under the Kafala System meaning “sponsorship system”). Russia occasionally requires foreigners who overstay to obtain exit visas since one cannot exit Russia without a valid visa. Czechia has a similar policy.^[276] Similarly, a foreign citizen granted a temporary residence permit in Russia needs an exit visa to take a trip abroad (valid for both exit and return). Not all foreign citizens are subject to that requirement. Citizens of Germany, for example, do not require this exit visa. During the Cold War, countries in the Eastern Bloc maintained strict controls on citizens’ ability to travel abroad. Citizens of the Soviet Union, East Germany, and other communist states were typically required to obtain permission prior to engaging in international travel. Unlike most of these states, citizens of Yugoslavia enjoyed a significant freedom of international movement.^[al]

Certain Asian countries have policies that similarly require certain categories of citizens to seek official authorisation prior to travelling or emigrating. This is usually either as a way to enforce national service obligations or to protect migrant workers from travelling to places where they may be abused by employers. Singapore, for instance, operates an Exit Permit scheme in order to enforce the national service obligations of its male citizens and permanent residents.^[279] These restrictions vary according to age and status.^[280] South Korea and Taiwan^[281] have similar policies. India, on the other hand, requires citizens who have not met certain educational requirements (and thus may be targeted by human traffickers or be coerced into modern slavery) to apply for approval prior to leaving the country and endorses their passports with “Emigration Check Required”. Nepal similarly requires citizens emigrating to America on an H-1B visa to present an exit permit issued by the Ministry of Labour. This document is called a work permit and needs to be presented to immigration to leave the country.^[282] In a bid to increase protection for the large amount of Indian, Bangladeshi, Chinese, and Nepali citizens smuggled through Indian airports to the Middle East as underpaid labourers, many Indian airline companies require travellers to obtain an ‘OK to Board’ confirmation sent directly from visa authorities in certain GCC countries directly to the airline and will bar anyone who has not obtained this endorsement from clearing exit immigration.

Eritrea requires the vast majority of its citizens to apply for special authorisation if they wish to leave, or even travel within, the country.^{[283][284][285]}

Travel documents

Automated travel document inspection at Dubai Airport

Border control policies typically require travellers to present valid travel documents in order to ascertain their identity, nationality or permanent residence status, and eligibility to enter a given jurisdiction. The most common form of travel document is the passport, a booklet-form identity document issued by national authorities or the governments of certain subnational territories^[am] containing an individual’s personal information as well as space for the authorities of other jurisdictions to affix stamps, visas, or other permits authorising the bearer to enter, reside, or travel within their territory. Certain jurisdictions permit individuals to clear border controls using identity cards, which typically contain similar personal information.

Visas

Tourist visas issued by India (left) and Singapore (right) in a stateless person’s travel document. Brazilian multiple entry visa in an American passport Tourist entry visa for mainland China Sample of printed out eNTRI slip for Indian and mainland Chinese citizens to clear Malaysian border controls without a visa. Facilitated Rail Transit Document issued in Saint Petersburg for travel to Kaliningrad Thai visa issued on arrival in stamp form

A visa is a travel document issued to foreign nationals enabling them to clear border controls. They traditionally take the form of an adhesive sticker or, occasionally, a stamp affixed to a page in an individual’s passport or equivalent document. Visas policies different purposes depending on the priorities of each jurisdiction, ranging from ensuring that visitors do not pose a national security risk or have sufficient financial resources to simply functioning as a tax on tourists, as is the case with countries like Mauritius and other leisure destinations which issue visas on arrival, electronic visas, or electronic travel authorisations (ETAs) to most or all visitors. Visas may include limits on the duration of the foreigner’s stay, areas within the state they may enter, the dates they may enter, the number of permitted visits, or an individual’s right to work in the state in question.

Many countries in Asia have liberalised their visa controls in recent years to encourage transnational business and tourism. For example, India, Myanmar, and Sri Lanka have introduced electronic visas to make border control less arduous for business travellers and tourists. Malaysia has introduced similar eVisa facilities, and has also introduced the eNTRI programme to expedite clearance for Indian citizens and Chinese citizens from the mainland. Thailand regularly issues visas on arrival to many non-exempt visitors at major ports of entry in order to encourage tourism. Indonesia, in recent years, has progressively liberalised its visa regime, no longer requiring visas or on-arrival visas from most nationals, while Singapore has signed visa waiver agreements with many countries in recent years and has introduced electronic visa facilities for Indians, Eastern Europeans, and mainland Chinese. This trend towards visa liberalisation in Asia is part of the regional trend toward social and economic globalisation that has been linked to heightened economic growth.^[286]

Certain countries, predominantly but not exclusively in western Europe and the Americas, issue working holiday visas for younger visitors to supplement their travel funds by working minor jobs. These are especially common in members of the European Union, and elsewhere in Europe.

Saudi Arabia issues a special category visa for people on religious pilgrimage. Similar policies are in force in other countries with significant religious sites.

Certain jurisdictions impose special visa requirements on journalists. Countries that require such visas include Cuba, China, North Korea, Saudi Arabia, America and Zimbabwe.

As a consequence of awkward border situations created by the fall of the Soviet Union, certain former members of the USSR and their neighbours maintain special visa exemption policies for travellers transiting across international boundaries between two points in a single country. For instance, Russia permits vehicles to transit across the Saatse Boot between the Estonian villages of Lutepää and Sesniki without any visa or border checkpoint provided that they do not stop. Similar provisions are made for the issuance of Facilitated Rail Transit Documents by Schengen Area members for travel between Kaliningrad Oblast and the Russian mainland, enabling Russian citizens to travel to and from the exclave without a passport or visa.

Many countries let individuals clear border controls using foreign visas.^[an] Notably, the Philippines permits nationals of India and China can use any of several foreign visas to clear border controls.^[ao] In order to encourage tourism by transit passengers, South Korea permits passengers in transit who would otherwise require a South Korean visa to enter for up to thirty days utilising an Australian, Canadian, American, or Schengen visa. Uniquely, the British territory of Bermuda has ceased to issue its own visas and instead requires that travellers either clear immigration visa-free in one of the three countries (Canada, America, and United Kingdom) to/from which it has direct flights, or hold a visa for one of them.

Electronic visas and electronic travel authorisations

Beginning in the 2000s, many countries introduced e-visas and electronic travel authorisations (ETAs) as an alternative to traditional visas. An ETA is a kind of pre-arrival registration, which may or may not be officially classified as a visa depending on the issuing jurisdiction, required for foreign travellers who are exempted from obtaining a full visa. In contrast to the procedures that typically apply in regard to proper visas, per which the traveller normally has no recourse if rejected, if an ETA is rejected the traveller can choose to apply for a visa instead. In contrast, an e-visa is simply a visa that travellers can apply for and receive online without visiting the issuing state’s consular mission or visa agency. The following jurisdictions require certain categories of international travellers to hold an ETA or e-visa in order to clear border controls upon arrival:

• Australia: Australia administers two distinct categories of ETA. The Electronic Travel Authority scheme is available to citizens of a variety of North America and Asian countries while the eVisitor scheme provides a similar facility for nationals of the European Union and the European Economic Area.
  • Electronic Travel Authority: Development of the Electronic Travel Authority system commenced in January 1996. It was first implemented in Singapore on a trial basis on 11 September 1996, for holders of Singaporean and American passports travelling on Qantas and Singapore Airlines. Implementation of online applications began in June 2001.^[292][293] The current ETA came into effect on 23 March 2013 replacing older ETAs (subclass 976, 977 and 956) while offering a single authorisation for both tourist and business purposes.^[294] The ETA allows the holder to visit Australia for unlimited times, up to 3 months per visit, in a 12-month period for tourism or business purposes. There is no visa application charge but a service charge of AU$20 applies for applications lodged online. At the time of travel to, and entry into, Australia, all holders of an ETA must be free from tuberculosis and must not have any criminal convictions for which the sentence or sentences (whether served or not) total 12 months or more.^[295] The ETA is currently available to passport holders of a handful of jurisdictions in Asia and North America.^[ap]
  • eVistor programme: The eVisitor scheme was established to create a reciprocal short stay travel arrangement for nationals of Australia and the European Union, while still maintaining Australia’s universal visa system. In essence, while nationals of the European Union and European Economic Area are still theoretically issued visas, the burden posed by the system is so minimal as to satisfy the EU’s requirement for visa reciprocity on the part of states whose nationals are accorded visa free access to the Schengen Area.^[297][298] The eVisitor is available to citizens of all 27 European Union member states and 9 other countries. The eVisitor is issued free of charge and allows the holder to visit Australia for unlimited times, up to 3 months per visit, in a 12-month period for tourism or business purposes. At the time of travel to, and entry into, Australia, all holders of an eVisitor must be free from tuberculosis and must not have any criminal convictions for which the sentence or sentences (whether served or not) total 12 months or more.^[297] Holders of most jurisdictions^[aq] in Western Europe are eligible to enter Australia under the eVisitor programme.
• East African Community: From February 2014, Kenya, Rwanda and Uganda issue an East African Tourist Visa.^[300] The visa costs 100 USD and has no restrictions on nationality. It is a non-extendable multiple-entry 90-day visa that has to be first used to enter the country that issued it.^[301]
• Hong Kong: Indian nationals and Taiwanese nationals from the areas administered by the Republic of China^[n] do not require a visa to enter Hong Kong, but must apply for a pre-arrival registration (PAR) prior to arrival. If not successful, Indian travellers may apply for a visa instead. Taiwanese people are eligible only if they were born in Taiwan or entered Hong Kong as an ROC nationals before, otherwise they should instead apply for an entry permit (a de facto visa) to enter Hong Kong using their Republic of China passport. They may alternatively enter Hong Kong using a Mainland Travel Permit for Taiwan Residents issued by Mainland Chinese authorities without any additional permit.
• India: India permits nationals of most jurisdictions^[ar] to clear border controls using an e-visa. Travellers holding an e-Visa must arrive via 26 designated airports^[as] or 3 designated seaports.^[at] As of September 2021, India has suspended the issuance of e-visas to British and Canadian citizens in retaliation for what the Indian government deems discriminatory application of COVID-19 restrictions targeted at Indian nationals.^[303]
• Kenya: From 1 January 2021, Kenya solely issues e-visas and physical visas are no longer available.^[304]
• New Zealand: New Zealand has required that visa waiver travellers (other than citizens of Australia, members of a visiting force, or individuals associated with a scientific programme or expedition in Antarctica sponsored by a party to the Antarctic Treaty) obtain an Electronic Travel Authority (NZeTA) since 1 October 2019.^[305]
• North America: East of the Pacific, both America and Canada have introduced ETAs. Travellers from visa-free countries entering Canada by air, except American nationals (including those with and without full citizenship), must obtain an ETA prior to arrival but not if arriving by land or sea. Travellers under the Visa Waiver Programme are required to obtain permission through the Electronic System for Travel Authorisation if arriving in America by air or cruise but not if entering by land or by ferry, using a passport issued by the Government of Bermuda to a British Overseas Territories Citizen, or if entering as a Canadian citizen. Travellers from Brazil normally require a visa to enter Canada, but are eligible to apply for an ETA if they have held a Canadian visa within the 10 years prior to applying, or if they currently hold a valid non-immigrant American visa. Such travellers still may not enter Canada by land or sea without a valid Canadian visa.
• Pakistan: Visitors from several jurisdictions may enter Pakistan for tourism without obtaining a visa in advance provided they hold an ETA.^[au]
• Sri Lanka: Travellers to Sri Lanka must obtain an ETA prior to getting a visa on arrival at the entry port, except for a few countries where the ETA is exempted, and for a few countries where a visa must obtained in advance. Citizens of India, Pakistan, and other countries in the northwestern part of Asia receive discounted ETAs.^[307]
• Qatar: From 27 September 2017, citizens of all nationalities who hold valid residence permits or visas from either Australia, Canada, New Zealand, the Schengen countries, the United Kingdom, the United States of America or the countries of the Gulf Cooperation Council can obtain an ETA for up to 30 days. The visa may be extended online for 30 additional days.^[308] Qatar introduced an e-Visa system on 23 June 2017. All countries except Egypt, Israel, Kosovo and Palestine that do not qualify for visa on arrival or visa free entry may apply for a tourist visa online through the eVisa system.^[309] Visas are issued within four working days if all documents are submitted and are valid for a stay period up to 30 days in Qatar.^[310]
• United Kingdom: Citizens of Kuwait, Oman, Qatar, and the UAE can obtain an Electronic Visa Waiver, or EVW, online to enter the United Kingdom.^[av][311] The Nationality and Borders Bill, before the parliament in Spring 2022, includes a proposal to introduce the Electronic Travel Authorisation system for all non-UK and Irish citizens.^[312][313]

Nationality and travel history

Many nations implement border controls restricting the entry of people of certain nationalities or who have visited certain countries. For instance Georgia refuses entry to holders of passports issued by the Republic of China.^[314] Similarly, since April 2017, nationals of Bangladesh, Pakistan, Sudan, Syria, Yemen, and Iran have been banned from entering the parts of eastern Libya under the control of the Tobruk government.^{[314][315][316]} The majority of Arab countries, as well as Iran and Malaysia, ban Israeli citizens,^[314] however exceptional entry to Malaysia is possible with approval from the Ministry of Home Affairs.^[317] Certain countries may also restrict entry to those with Israeli stamps or visas in their passports. As a result of tension over the Artsakh dispute, Azerbaijan currently forbids entry to Armenian citizens as well as to individuals with proof of travel to Artsakh.

Between September 2017 and January 2021, America did not issue new visas to nationals of Iran, North Korea, Libya, Somalia, Syria, or Yemen pursuant to restrictions imposed by the Trump administration,^[318] which were subsequently repealed by the Biden administration on 20 January 2021.^[319] While in force, the restrictions were conditional and could be lifted if the countries affected meet the required security standards specified by the Trump administration, and dual citizens of these countries could still enter if they presented a passport from a non-designated country.

Prescreening

A significant number of countries maintain prescreening facilities for passengers departing from other jurisdictions to clear border controls prior to arrival and thereby skip checkpoints upon arrival. Aside from simplifying arrival formalities, this enables border control authorities to deny entry to potentially inadmissible travellers prior to their embarking and to reduce congestion at border checkpoints located at ports of arrival.

• Hong Kong and Mainland China: There are two border crossings between Hong Kong and the Chinese mainland that at which border controls imposed by the two jurisdictions are colocated:
  • West Kowloon Railway Station (simplified Chinese: 香港西九龙站; traditional Chinese: 香港西九龍站): A component of the Guangzhou–Shenzhen–Hong Kong Express Rail Link (Chinese: 廣深港高速鐵路; pinyin: Guǎng–Shēn–Gǎng Gāosù Tiělù), West Kowloon Station contains a “Mainland Port Area (simplified Chinese: 站内地口岸区; traditional Chinese: 站內地口岸區)”, essentially enabling passengers and goods to clear mainland Chinese immigration on Hong Kong soil.
  • Shenzhen Bay Port (simplified Chinese: 深圳湾口岸; traditional Chinese: 深圳灣口岸): The land border checkpoint at Shenzhen Bay Port in the mainland contains a Hong Kong Port Area (simplified Chinese: 港方口岸区; traditional Chinese: 港方口岸區) which enables passengers and goods to clear Hong Kong border controls in the mainland. The checkpoint is located in the Chinese mainland on land leased from the city of Shenzhen in Guangdong province. By enabling travellers to clear both Chinese and Hong Kong border controls in one place, it eliminates any need for a second checkpoint on the Hong Kong side of the Shenzhen Bay Bridge.

• Entrance of the Hong Kong Port Area of the Shenzhen Bay Port Passenger Terminal Building

• Entrance of the Mainland Port Area at West Kowloon Station

• Mainland Chinese police station in the Mainland Port Area

• Mainland Chinese entry stamp issued at Hong Kong West Kowloon railway station

• Mainland Chinese exit stamp issued at Hong Kong West Kowloon railway station in a Chinese passport

Map of the upcoming Rapid Transit system.

• Singapore and Malaysia:
  • Woodlands Train Checkpoint (Malay: Pusat Pemeriksaan Kereta Api Woodlands, Chinese: 兀兰火车关卡, Tamil: ஊட்லண்ட்ஸ் இரயில் மசாதலைச்சாவடிப): For cross-border rail passengers, Singaporean exit and Malaysian entry preclearance border controls are co-located at the Woodlands Train Checkpoint in Singapore, whilst Malaysian exit controls are located separately at Johor Bahru Sentral railway station in Malaysia.
  • Johor Bahru – Singapore Rapid Transit System (Malay: Sistem Transit Aliran Johor Bahru–Singapura, Chinese: 新山-新加坡捷运系统, Tamil: ஜோகூர் பாரு – சிங்கப்பூர் விரைவான போக்குவரத்து அமைப்பு, RTS): The upcoming RTS connecting Singapore and Johor Bahru will feature border control preclearance both on the Singaporean side and on the Malaysian side. This will enable passengers arriving in Singapore from Malaysia or vice versa to proceed straight to their connecting transport, since the RTS will link to both the Singapore MRT system (Thomson-East Coast MRT Line) and Johor Bahru Sentral. Unlike the preclearance systems adopted in America and Hong Kong, but similar to the United Kingdom’s juxtaposed controls, this system will mitigate arrival border controls on both sides of the border.^[320][321]
• Malaysia and Thailand:
  • Padang Besar railway station (Thai: สถานีรถไฟปาดังเบซาร์, Malay: Stesen keretapi Padang Besar): The Padang Besar railway station in Padang Besar, Malaysia has co-located border control facilities for both Malaysia and Thailand, although the station is wholly located inside Malaysian territory (albeit just 200 metres south of the Malaysia-Thailand border). The facilities for each country operate from separate counters inside the railway station building at the platform level.^[322] Passengers entering Thailand clear Malaysian and Thai border formalities here in Malaysian territory before boarding their State Railway of Thailand trains which then cross the actual borderline several minutes after departing the station. Passengers from Thailand entering Malaysia are also processed here, using the same counters as there are no separate counters for processing entries and exits for either country.
• United Kingdom and the Schengen Area: Border control for travel between the United Kingdom and the Schengen Area features significant prescreening under the juxtaposed controls programme for travel both by ferry and rail. This includes customs and immigration prescreening on both sides of the Channel Tunnel,^[aw] and immigration-only prescreening for ferry passengers and on the Eurostar between the United Kingdom and stations located in Belgium, France, and the Netherlands. Eurostar and Eurotunnel passengers departing from the Schengen area go through both French, Dutch, or Belgian exit border control and British entry border controls before departures, while passengers departing from the United Kingdom, including those departing for Belgium or the Netherlands, undergo French border controls on British soil. For travel by ferry, French entry border control for ferries between Dover and Calais or Dunkerque take place at the Port of Dover, whilst French exit and British entry border control takes place at Calais and Dunkerque. For travel by rail, twelve juxtaposed border control checkpoints are currently in operation.^[ax]

• Entry stamp into the Schengen Area issued by the French Border Police at St Pancras International station (‘LFT’ stands for ‘Liaison fixe transmanche’ (literally: cross-Channel fixed link))

• Exit stamp from the Schengen Area issued by the French Border Police at Gare du Nord

• British entry stamp issued by the UK Border Force at Gare du Nord.

• Juxtaposed immigration controls at Brussel-Zuid/Bruxelles-Midi railway station, with the Belgian Federal Police carrying out exit immigration checks from the Schengen Area in front, and the UK Border Force carrying UK entry immigration checks behind.

• UK Border Force checkpoint at the Eurotunnel Calais Terminal, where entry checks are carried out before boarding the train to the UK.

• French Border Police checkpoint at London St Pancras International station, where entry immigration checks to the Schengen Area are carried out before boarding the train.

• United States: The U.S. government operates border preclearance facilities at a number of ports and airports in foreign territory. They are staffed and operated by U.S. Customs and Border Protection officers. Travellers pass through U.S. Immigration and Customs, Public Health, and Agriculture inspections before boarding their aircraft, ship, or train. This process is intended to streamline border procedures, reduce congestion at ports of entry, and facilitate travel between the preclearance location and American airports unequipped to handle international travellers. These facilities are present at the majority of major Canadian airports, as well as selected airports in Bermuda, Aruba, the Bahamas, Abu Dhabi^[327] and Ireland.^[328] Facilities located in Canada accept NEXUS cards and United States Passport cards (land/sea entry only) in lieu of passports. A preclearance facility is currently being planned at Dubai International Airport^[329] Citizens of the Bahamas who enter United States through either of the two preclearance facilities in that country enjoy an exemption from the general requirement to hold a visa as long as they can sufficiently prove that they do not have a significant criminal record in either the Bahamas or the U.S. All Bahamians applying for admission at a port-of-entry other than the pre-clearance facilities located in Nassau or Freeport International airports are required to be in possession of a valid visa.^[330] Preclearance facilities are also operated at Pacific Central Station, the Port of Vancouver, and the Port of Victoria in British Columbia, and there are plans to open one at Montreal Central Station in Quebec.

• The interior of the U.S. preclearance departures at Montréal.

• Shannon Airport preclearance

• Canadian and U.S. stamps in an U.S. passport, both issued in Montréal

• Informal prescreening: In some cases countries can introduce controls that functions as border controls but aren’t border controls legally and don’t need to be performed by government agencies. Normally they are performed and organised by private companies, based on a law that they have to check that passengers don’t travel into a specific country if they aren’t allowed to. Such controls can take effect in one country based on the law of another country without any formalised border control prescreening agreement in force. Even if they aren’t border controls they function as such. The most prominent example is airlines which check passports and visa before passengers are allowed to board the aircraft. Also for some passenger boats such check are performed before boarding.

Expedited border controls

Certain countries and trade blocs establish programmes for high-frequency and/or low risk travellers to expedite border controls, subjecting them to lighter or automated checks, or priority border control facilities. In some countries, citizens or residents have access to automated facilities not available to foreigners. The following expedited border control programmes are currently in effect:

• APEC Business Travel Card (ABTC): The APEC Business Travel Card, or ABTC, is an expedited border control programme for business travellers from APEC economies (excluding Canada and America). It provides visa exemptions and access to expedited border control facilities. ABTC holders are eligible for expedited border control at Canadian airports but not for any visa exemptions. ABTCs are generally issued only to citizens of APEC member countries, however Hong Kong issues them to Permanent Residents who are not Chinese citizens, a category primarily consisting of British, Indian, and Pakistani citizens. The use of ABTCs in China is restricted as a result of the One Country, Two Systems and One China policies. Chinese nationals from Hong Kong, Macau, and the Republic of China^[n] are required to use special internal travel documents to enter the mainland. Similar restrictions exist on the use of ABTC for Chinese citizens of other regions entering areas administered by the Republic of China. (see: Internal border controls).
• Australia: SmartGates located at major Australian airports allow Australian ePassport holders and ePassport holders of a number of other countries to clear immigration controls more rapidly, and to enhance travel security by performing passport control checks electronically.^[331] SmartGate uses facial recognition system to verify the traveller’s identity against the data stored in the chip in their biometric passport, as well as checking against immigration databases. Travellers require a biometric passport to use SmartGate as it uses information from the passport (such as photograph, name and date of birth) and in the respective countries’ databases (i.e. banned travellers database) to decide whether to grant entry or departure from Australia or to generate a referral to a customs agent.^[332] These checks would otherwise require manual processing by a human which is time-consuming, costly and potentially error-prone.^[333]
• British Isles: ePassport gates in the British Isles are operated by the UK Border Force and the Irish Naturalisation and Immigration Service, and are located at immigration checkpoints in the arrival halls of some airports across the British Isles, offering an alternative to using desks staffed by immigration officers. The gates use facial recognition system to verify the user’s identity by comparing the user’s facial features to those recorded in the photograph stored in the chip in their biometric passport. British citizens, European Economic Area citizens and citizens of Australia, Canada, Japan, New Zealand, Singapore, South Korea, Taiwan and America as well as Chinese citizens of Hong Kong who are enrolled in the Registered Traveller Service,^[334] can use ePassport gates at 14 ports of entry in the United Kingdom^[ay] provided that they are aged either 18 and over or 12 and over travelling with an adult and holding valid biometric passports. In Ireland, eGates are available at Dublin Airport for arrivals at Terminal 1 (Piers 1 and 2) and Terminal 2 and, in addition to Irish and British citizens, they are currently available to citizens of Switzerland and the European Economic Area with electronic passports aged 18 or over though there are proposals to extend the service to non-European citizens. Irish Passport Cards can not be used at eGates.
• Caribbean Community: CARIPASS is a voluntary travel card programme that will provide secure and simple border crossings for citizens and legal residents of participating^[az] Caribbean Community jurisdictions.^[336] The CARIPASS initiative is coordinated by the Implementation Agency for Crime and Security (CARICOM IMPACS), and seeks to provide standardised border control facilities within participating Caribbean communities.^[337] CARIPASS is accepted as a valid travel document within and between participating member states and will allow cardholders to access automated gate facilities at immigration checkpoints that will use biometric technology to verify the user.^[338]
• China:
  • Mainland China: Residents in the PRC, both Chinese citizens and foreign residents (not tourists) can use the Chinese E-Channel after registration, which is done at the border, before leaving the Mainland. Chinese citizens with Hong Kong or Macau Permanent Residence can use their Home Return Permit instead of their passport to enter and leave the Mainland.
  • Hong Kong & Macau: The Automated Passenger Clearance System (Chinese: 自助出入境檢查閘機), colloquially known as the e-Channel) is an automated border control facility available at airports in Hong Kong and Macau, and at land borders between the mainland and the Special Administrative Regions. It is open to residents in the appropriate regions, and to selected foreign nationals.^[ba] In Hong Kong, the eChannel is also available to non-residents on departure, without registration, and to registered non-residents who qualify as “frequent travellers”, including Chinese citizens from the Mainland, for both arrival and departure. Finally, Hong Kong’s and Macau’s eChannel systems recognise each other’s Permanent Resident ID card, after registration in an automated kiosk at the ferry terminal.
• Japan: Along with the introduction of J-BIS, an “Automated gate” (Japanese: 自動化ゲート) was set up at Terminal 1 and 2 at Narita Airport, Haneda Airport, Chubu Centrair Airport and Kansai Airport.^[340] With this system, when a person enters or leaves the country, rather than having to be processed by an examiner there, a person can use a machine at the gate, thereby making both entry and departure simpler and easier, as well as more convenient.^[341] Japanese people with valid passports, foreigners with both valid passports (this includes refugees with valid travel certificates and re-entry permits) and re-entry permits can use this system.^[341]
• Mexico: Viajero Confiable is a Mexican trusted traveller programme which allows members to pass securely through customs and immigration controls in reduced time,^[342] using automated kiosks at participating airports. Viajero Confiable was introduced in three airports in 2014 and has since expanded to additional sites. Like the NEXUS, Global Entry, and TSA PreCheck programs, Viajero Confiable members traveling via participating airports may use designated lanes which allow them to speedily and securely clear customs, because the Mexican government has already performed a background check on them, and they are considered a trusted traveller. At the participating airports, members may use automated kiosks to scan their passport and fingerprints, and complete an electronic immigration form.^{[citation needed]} The programme is targeted at Mexican citizens, as well as U.S. or Canadian citizens who are members of the Global Entry or NEXUS programme and are lawful permanent residents of Mexico.^[343]
• New Zealand: In New Zealand, a SmartGate system exists at Auckland, Wellington, Christchurch and Queenstown airports,^[344] enabling holders of biometric passports issued by New Zealand, Australia, Canada, China, France, Germany, Ireland and the Netherlands, the United Kingdom, and America to clear border controls using automated facilities. The system can currently only be used by travellers 12 years of age or older, however a trial is under way that may potentially lower the age of eligibility to use eGate for people with an eligible ePassport from 12 years of age to 10 years of age. New Zealand eGates utilise biometric technology, comparing the picture of your face in your ePassport with the picture it takes of you at the gate in order to confirm your identity. To make sure eGate can do this, travellers must make sure they look as similar to their ePassport photos as possible and remove glasses, scarves and hats that they were not wearing when their passport picture was taken. eGate can handle minor changes in your face, for example if the travellers’ weight or hair has changed. Customs, Biosecurity and Immigration officials utilise information provided at eGates, including photos, to clear travellers and their items across New Zealand’s border. Biometric information is kept for three months before destruction but other information, including about movements across New Zealand’s border is kept indefinitely and handled in accordance with the Privacy Act 1993, or as the law authorises. This might include information being used by or shared with other law enforcement or border control authorities. Since 1 July 2019, visitors from the 60 Visa Waiver countries require a New Zealand electronic Travel Authority (NZeTA). This is an online application and a further toolkit and requirements for airlines and travel agents can be downloaded from the New Zealand Immigration website.^[345]
• Singapore: The enhanced-Immigration Automated Clearance System (eIACS) is available at all checkpoints for Singapore citizens, permanent residents, foreign residents with long-term passes, APEC Business Travel Card holders, and other registered travellers. Foreign visitors whose fingerprints are registered on arrival may use the eIACS lanes for exit clearance. In addition, the Biometric Identification of Motorbikers (BIKES) System is available for eligible motorcyclists at the land border crossings with Malaysia. Meanwhile, all visitors who have been fingerprinted on entry at a manned counter can use the eIACS to leave Singapore by air. Additionally, nationals of certain countries^[bb] may register to use the eIACS system on entry, provided they meet prescribed conditions.
• South Korea: South Korea maintains a programme known as the Smart Entry Service, open for registration by South Koreans aged 7 or above and by registered foreigners^[bc] aged 17 or above.^[347] Furthermore, visitors aged 17 or older may use the Smart Entry Service on exit at international airports, as long as they have provided their biometrics on arrival.
• Taiwan: An automated entry system, eGate, exists in areas administered by the Republic of China^[n] providing expedited border control for ROC nationals as well as certain classes of residents and frequent visitors. Users simply scan their travel documents at the gate and are passed through for facial recognition.^[348] As of 2019, there have been instances of foreign non-registered travellers allowed to use the eGate system to depart, notably at Taipei Taoyuan Airport Terminal 1, but not Terminal 2, using a passport scan and fingerprints.
• Thailand: The automated passport control (APC) system, which uses a facial recognition system, has been available for Thai nationals since 2012 and more than 20 million have used it. Suvarnabhumi Airport opened 8 automated immigration lanes for foreigners, but only Singaporeans were allowed to use the system initially. Since then, Singaporeans and holders of the Hong Kong SAR passport have been allowed to use the system.^[339][349] Once processed, the foreign travellers can leave the automatic channel and present their passport to a Thai immigration officer to be stamped.^[339]
• North America: North America has a wide variety of expedited border control programmes:
  • Global Entry: Global Entry is a programme for frequent travellers that enables them to utilise automated border control facilities and priority security screening. In addition to U.S. citizens and Permanent Residents, the programme is open to Indian,^[350] Singaporean,^[351] and South Korean citizens among others. Global Entry members are eligible to use automated Global Entry facilities at certain airports to clear border control more efficiently. Enrolled users must present their machine-readable passport or permanent residency card, and submit their fingerprints to establish identity. Users then complete an electronic customs declaration, and are issued a receipt instructing them to either proceed to baggage claim, or to a normal inspection booth for an interview.^[352] Participants may utilise automated kiosks to clear U.S. border controls at participating airports.^[bd]
  • CANPASS: Canadian citizens and Permanent Residents can apply for CANPASS which, in its present form, provides expedited border controls for individuals entering Canada on corporate and private aircraft.
  • NEXUS and FAST: NEXUS is a joint Canadian-U.S. expedited border control programme for low risk travellers holding Canadian or U.S. citizenship or permanent residence. Membership requires approval by Canadian and U.S. authorities and entitles members to dedicated RFID-enabled lanes when crossing the land border. A NEXUS card can also be utilised as a travel document between the two countries and entitles passengers to priority border control facilities in Canada and Global Entry facilities in the U.S. Free and Secure Trade (FAST) is a similar programme for commercial drivers and approved importers, reducing the amount of customs checks conducted at the border and expediting the border control process. When entering the U.S. by air, holders of NEXUS cards may use Global Entry kiosks to clear border controls at participating airports^[bd]
  • SENTRI: SENTRI is a programme similar to NEXUS for U.S. and Mexican citizens that additionally allows members to register their cars for expedited land border controls. Unlike NEXUS, SENTRI is administered solely by the American government and does not provide expedited controls when entering Mexico. When entering United States by land from Canada, it can be used as a NEXUS card, but not the other way around. Individuals holding a NEXUS card may additionally register their cars for expedited land border controls under SENTRI. When entering United States by air, holders of SENTRI cards may use Global Entry kiosks to clear border controls at participating airports^[bd]
  • TSA PreCheck: TSA PreCheck is a trusted traveller programme initiated in December 2013 and administered by the U.S. Transportation Security Administration that allows selected members of select frequent flyer programs, members of Global Entry, NEXUS, and SENTRI, members of the armed forces, and cadets and midshipmen of the United States service academies^[354] After completing a background check, being fingerprinted,^[355] and paying an $85 fee, travellers will get a Known Traveler Number. TSA does not issue an ID card like Global Entry, NEXUS, and SENTRI do.^[356] Travelers are notified if they have PreCheck by having an indicator printed on their boarding pass that may say “TSAPRECHK”, “TSA PRE”, or “TSA Pre✓®” depending on the airline and type of boarding pass.^[356] As of December 2019, a total of 73 airlines were participating in the program.^[357]
• Local border traffic is the flow of travellers within the area surrounding a controlled international or internal border. In many cases local border traffic is subject to special regulations to expedite border controls for individuals travelling within local border areas.^[358] Depending on the particular border in question, these measures may be restricted to local residents, implemented as a blanket regional visa waiver by one jurisdiction for nationals of the other, restricted to frequent cross-border travellers, or available to individuals lawfully present in one jurisdiction seeking to visit the other.
  • Bhutan: For example, the relaxed border controls maintained by Bhutan for those not proceeding past Phuentsholing and certain other border cities enable travellers to enter without going through any document check whatsoever.
  • America: The Border Crossing Card issued by American authorities to Mexican nationals enables Mexicans to enter border areas without a passport.^[be] Both United States and Bhutan maintain interior checkposts to enforce compliance.
  • China: China maintains relaxed border controls for individuals lawfully in Hong Kong or Macau to visit the surrounding Pearl River Delta visa-free provided that certain conditions are met.^[bf]
  • Belarus The “Brest – Grodno” visa free territory, established by a presidential decree signed in August 2019 has permitted local visa free access to most visitors lawfully present in the neighbouring Schengen Area since 10 November 2019.^[362][363] Visitors are allowed to stay without a visa for 15 days. Entry is possible through designated checkpoints with Poland and Lithuania,^[bg] Brest-Uschodni Railway Station, Grodno Railway Station, Brest Airport and Grodno Airport. Prior to travel, visitors must obtain authorisation from a local travel agency in Belarus.^[364]
  • Schengen Area: Schengen states which share an external land border with a non-Schengen state are authorised by EU Regulation 1931/2006 to conclude bilateral agreements with neighbouring countries implementing a simplified local border traffic regime.^[365] Such agreements define a border area and provide for the issuance of local border traffic permits to residents of the border area that may be used to cross the EU external border within the border area.

• ePassport gates in Heathrow Airport (Terminal 4)

• ePassport gates in Heathrow Airport (Terminal 5)

• e-Channel machines at Hong Kong International Airport

• Smartgate Departures at Sydney Airport

• Automated immigration at Narita Airport

• Countries whose citizens are eligible for Global Entry

• Sample NEXUS card

• A NEXUS lane at the American side of the Ambassador Bridge

• Full members of the scheme Transitional members (America and Canada)

• The front of the updated version of the Border Crossing Card issued to Mexican nationals

Border control organisations by country

Learn more This list is incomplete; you can help by adding missing items. (March 2022)

Border control is generally the responsibility of specialised government organisations which oversee various aspects their jurisdiction’s border control policies, including customs, immigration policy, border security, biosecurity measures. Official designations, division of responsibilities, and command structures of these organisations vary considerably and some countries split border control functions across multiple agencies.

• Canada
  • Immigration, Refugees and Citizenship Canada
  • Canada Border Services Agency (previously Canada Customs and Revenue Agency)
  • Canadian Air Transport Security Authority
• China
  • General Administration of Customs
  • Immigration Department (Hong Kong)
  • Public Security Police Force of Macau
• India
  • Border Security Force
  • The Assam Rifles
  • Indo-Tibetan Border Police
• Indonesia
  • Directorate General of Immigration (Indonesia)
• Ireland
  • Irish Naturalisation and Immigration Service
  • Garda National Immigration Bureau
  • Revenue Commissioners
• Iran
  • The Immigration & Passport Police Office, a subdivision of Law Enforcement Force of Islamic Republic of Iran
  • Islamic Republic of Iran Border Guard Command (“NAJA Border Guard”), a subdivision of Law Enforcement Force of Islamic Republic of Iran
• Malaysia
  • Immigration Department of Malaysia
• North Korea
  • Border Security Command
  • Coastal Security Bureau
• Pakistan
  • Pakistan Rangers
  • Frontier Corps
  • Gilgit−Baltistan Scouts
  • Pakistan Army.
  • Pakistan Rangers
  • Pakistan Customs.
• Schengen Area
  • European Border and Coast Guard Agency (Frontex)
  • France
    • Direction centrale de la police aux frontières (a directorate of the French National Police) British Transport Police
    • Direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI)
  • Finland
    • Finnish Border Guard
    • Finnish Customs
  • Netherlands
    • Koninklijke Marechaussee (English: Royal Military Constabulary), a branch of the Dutch Armed Forces
    • Fiscal Information and Investigation Service
  • Sweden
    • Swedish border police
• Singapore
  • Immigration and Checkpoints Authority
• Taiwan
  • National Immigration Agency
• United Kingdom
  • HM Revenue and Customs
  • UK Border Force
  • Immigration Enforcement
• United States
  • Department of Homelend Security (DHS)
  • U.S. Customs and Border Protection (CBP), a division of the DHS
  • United States Border Patrol
  • Transport Security Administration
  • U.S. Immigration and Customs Enforcement, or ICE
  • United States Citizenship and Immigration Services

• Canadian Border Security Agency officers and police in Vancouver

• Automated passport control kiosks at Toronto Pearson International Airport

• National Immigration Agency headquarters in Taipei.

• Ski Contingent of the Indo-Tibetan Border Police during their 53rd Raising Day Parade, 2014

• Insignia of the Indian Border Security Force

• Protests against Frontex in Warsaw in 2008

• Emblem of the Department of Homeland Security, the umbrella agency responsible for border control in the United States

Controversies

Certain border control policies of various countries have been the subject of controversy and public debate.

• Australia:
  • Offshore detention centres: Beginning in 2001, Australia implemented border control policies featuring the detention of asylum seekers and economic migrants who arrived unlawfully by boat in nearby islands in the Pacific. These policies are controversial and in 2017 the Supreme Court of Papua New Guinea declared the detention centre at Manus Island to be unconstitutional.^[366][367] The adherence of these policies to international human rights law is a matter of controversy.
  • Travel restrictions on Australian citizens during the COVID-19 pandemic: During the COVID-19 pandemic, Australia adopted a policy of denying entry to its own citizens arriving from jurisdictions perceived to pose a high risk of COVID-19 transmission.^[146] Additionally, Australia adopted a broad policy of restricting entry to the country for all individuals located overseas, including Australian citizens, resulting in a large number of Australian citizens stranded abroad.^[147] Australia’s policies with regard to its own citizens undermined the principle in international law that a state must permit entry to its own citizens, as enshrined in the International Covenant on Civil and Political Rights. At the same time, the Australian government prohibited the majority of Australian citizens from exiting the country, even if they ordinarily reside overseas.^[368]

Lhotshampa refugees in Beldangi camp in Nepal. The man is holding a Bhutanese passport.

• Bhutan: Starting primarily in the 1990s, the Bhutanese government implemented strict restrictions on the country’s ethnically Nepali Lhotshampa population and implemented internal border control policies to restrict immigration or return of ethnic Nepalis, creating a refugee crisis. This policy shift effectively ended previously liberal immigration policies with regards to Nepalis and counts among the most racialised border control policies in Asia.
• China: China does not currently recognise North Korean defectors as refugees and subjects them to immediate deportation if caught. The China-DPRK border is fortified and both sides aim to deter refugees from crossing. This aspect of Chinese border control policy has been criticised by human rights organisations.^[369][370]
• Cyprus: As a result of Northern Cyprus’s sovereignty dispute with Southern Cyprus, the South (a member of the European Union) has imposed restrictions on the North’s airports, and pressure from the European Union has resulted in all countries other than Turkey recognising the South’s ability to impose a border shutdown on the North, thus negating the right to self determination of the predominantly Turkish Northern Cypriot population and subjecting their airports to border controls imposed by the predominantly Greek South.^[371] As a result, Northern Cyprus is heavily dependent on Turkey for economic support and is unable to develop a functioning economy.^[372]
• Israel: Border control, both on entry and on exit, at Israeli airports rate passengers’ potential threat to security using factors including nationality, ethnicity, and race.^[373][374] Instances of discrimination against Arabs, people perceived to be Muslim, and Russian Jews among others have been reported in the media.^[375][376] Security at Tel Aviv’s Ben Gurion Airport relies on a number of fundamentals, including a heavy focus on what Raphael Ron, former director of security at Ben Gurion, terms the “human factor”, which he generalised as “the inescapable fact that terrorist attacks are carried out by people who can be found and stopped by an effective security methodology.”^[377] As part of its focus on this so-called “human factor”, Israeli security officers interrogate travellers, profiling those who appear to be Arab based on name or physical appearance.^[378] Even as Israeli authorities argue that racist, ethnic, and religious profiling are effective security measures, according to Boaz Ganor, Israel has not undertaken any known empirical studies on the efficacy of the technique of racial profiling.^[379]

Children abducted by the American government pictured in a wire-mesh cage. (Photo taken by United States Customs and Border Protection) ProPublica recording of crying children separated from their families.

• United States
  • Policies targeting Muslims: Since the implementation of added security measures in the aftermath of the 2001 World Trade Centre attacks, reports of discrimination against people perceived to be Muslim by American border security officers have been prevalent in the media.^[380] The travel restrictions implemented during the Trump presidency primarily against Muslim majority countries have provoked controversy over whether such measures are a legitimate Border security measure or unethically discriminatory.
  • Separation of families seeking asylum: In April 2018, as part of its “zero tolerance” policy, the American government ordered the separation of the children of refugees and asylum seekers from their parents. As a consequence of popular outrage,^[bh] and criticism from the medical^[bi] and religious^[bj] communities, the policy was put on hold by an executive order signed by President Trump on 20 June 2018. Under the policy, federal authorities separated children from their parents, relatives, or other adults who accompanied them in crossing the border, whether apprehended during an illegal crossing or, in numerous reported cases, legally presenting themselves for asylum.^[391] The policy involved prosecuting all adults detained at the Mexican border, imprisoning parents, and handing minors to the American Department of Health and Human Services (Spanish: Departamento de Salud y Servicios Sociales de los Estados Unidos).^[392] The federal government reported that the policy resulted in the separation of over 2300 children from their parents.^[393][394] The Trump administration blamed Congress for the atrocity and labelled the change in policy as “the Democrats’ law”, even though Congress had been overwhelmingly dominated by Republicans since 2016. Regardless, members of both parties criticised the policy and detractors of the Trump administration emphasise the fact there does not seem to be any written law that required the government to implement such a policy.^[395][396] Attorney General Jeff Sessions, in defending the policy, quoted a passage from the Bible, notwithstanding the fact that religious doctrine carries absolutely no weight in American law.^[396] Other officials praised the policy as a deterrent to unlawful immigration.^[397][398] The costs of separating migrant children from their parents and keeping them in “tent cities” are higher than keeping them with their parents in detention centres.^[399] To handle the large amount of immigration charges brought by the Trump administration, federal prosecutors had to divert resources from other crime cases.^[400] It costs $775 per person per night to house the children when they are separated but $256 per person per night when they are held in permanent HHS facilities and $298 per person per night to keep the children with their parents in immigration detention centres.^[399] The head of the Justice Department’s major crimes unit in San Diego diverted staff from drug smuggling cases.^[400] Drug smuggling cases were also increasingly pursued in state courts rather than federal courts, as federal prosecutor were increasingly preoccupied with pursuing charges against illegal border crossings.^[400] The Kaiser Family Foundation said that costs associated with the policy may also divert resources from programmes within the Department of Health and Human Services.^[401] In July 2018, it was reported that HHS had diverted at least $40 million from its health programs to care for and reunify migrant children, and that the HHS was preparing to shift more than $200 million from other HHS accounts.^[402]

Gallery

• Korean border

• The winding border between Pakistan and India is lit by security lights. It is one of the few places on Earth where an international boundary can be seen at night.

• The Peace Arch at the Canada–United States border, the longest common border in the world.

• Thailand-Cambodia

• The Wagah border crossing between India and Pakistan along the Radcliffe Line.

• Border at Tijuana, Mexico and San Ysidro, California, United States with memorial coffins for those killed crossing this border. A straight-line border surveyed when the region was thinly populated.

• Elbe at the German-Czech border crossing

• Vaalimaa’s border crossing along the European route E18 on the Finnish side of the Russian border in Virolahti, Finland

• House on Chaamseweg street in Baarle, village that is divided between Belgium and Netherlands. State border is marked by the line of white plates on the sidewalk

• Jordan-Israel (Aquaba-Arava)

• Car of the German Border Patrol

• Cyclepath on the border of The Netherlands (cyclepath) and Germany (gravelroad)

See also

• Asylum seeker
• Border barrier
• Airspace
• Air sovereignty
• Illegal entry
• United States Border Patrol
• Security guard
• Illegal immigration
• Immigration law
• Maritime boundary
• Freedom of movement
• Refugees

Notes

1. ^ For example, Ann Dummett, an activist for racial equality, criticised the legislation, saying that “there is no indication at all in our nationality law of ethnic origin being a criterion. But the purpose of the law since 1981, and the manner in which it is implemented, make sure that ethnic origin is in fact and in practice a deciding factor.”^[18] Ms Dummett also said that “the 1981 Nationality Act in effect gave full British citizenship to a group of whom at least 96% are white people, and the other, less favourable forms of British nationality to groups who are at least 98% non-white”^[19]
2. ^ In March 1996, there was a submission to the Committee on the Elimination of Racial Discrimination of United Nations. The committee criticised the arrangements of the BN(O) nationality under “Principal subjects of concern”: “The Government’s statement that South Asian residents of Hong Kong are granted some form of British nationality, whether that of a British National Overseas (BNO) or a British Overseas Citizen (BOC), so that no resident of Hong Kong would be left stateless following the transfer of sovereignty is noted with interest. It is, however, a matter of concern that such status does not grant the bearer the right of abode in the United Kingdom and contrasts with the full citizenship status conferred upon a predominantly white population living in another dependent territory. It is noted that most of the persons holding BNO or BOC status are Asians and that judgements on applications for citizenship appear to vary according to the country of origin, which leads to the assumption that this practice reveals elements of racial discrimination.”^[20]
3. ^ For example, the legislative councilor Dr Henrietta Ip criticised the idea of British National (Overseas) and again urged the UK Parliament, to grant full British citizenship to Hong Kong’s British nationals in the council meeting held on 5 July 1989, saying that “we were born and live under British rule on British land…. It is therefore… our right to ask that you should give us back a place of abode so that we can continue to live under British rule on British land if we so wish…. I represent most of all those who live here to firmly request and demand you to grant us the right to full British citizenship so that we can, if we so wish, live in the United Kingdom, our Motherland… I say to you that the right of abode in the United Kingdom is the best and the only definitive guarantee…. With your failure to give us such a guarantee, reluctant as I may, I must advise the people of Hong Kong, and urgently now, each to seek for themselves a home of last resort even if they have to leave to do so. I do so because, as a legislator, my duty is with the people first and the stability and prosperity of Hong Kong second, although the two are so interdependent on each other….”
4. ^ The legislation is sometimes compared with Macau, a former colony of Portugal, where many residents of Chinese descent were granted right of abode in Portugal when Macau was still under colonial rule. They were not deprived of their right of abode after the transfer of sovereignty of Macau in 1999, their Portuguese passports and citizenship are valid and inheritable, and it turned out that many of them still choose to stay in Macau.
5. ^ Then Shadow Home Secretary, Jack Straw, said in a letter to the then Home Secretary Michael Howard dated 30 January 1997 that a claim that British National (Overseas) status amounts to British nationality “is pure sophistry”.^[21]
6. ^ The Economist also wrote critically in an article published on 3 July 1997 that “the failure to offer citizenship to most of Hong Kong’s residents was shameful”, and “it was the height of cynicism to hand 6m people over to a regime of proven brutality without allowing them any means to move elsewhere.” The article commented that the real reason that the new Labour government still refused to give full British citizenship to other British Dependent Territories Citizens in around 1997 – because the United Kingdom was waiting until Hong Kong had been disposed of – “would be seen as highly cynical”, as Baroness Symons, a Foreign Office minister, has conceded.^[22]
7. ^ Bantustans within the borders of South Africa were classified as “self-governing” or “independent” and theoretically had some sovereign powers. Independent Bantustans (Transkei, Bophuthatswana, Venda, and Ciskei; also known as the TBVC states) were intended to be fully sovereign. In reality, they had no economic infrastructure worth mentioning and with few exceptions encompassed swaths of disconnected territory. This meant all the Bantustans were little more than puppet states controlled by South Africa. Throughout the existence of the independent Bantustans, South Africa remained the only country to recognise their independence. Nevertheless, internal organisations of many countries, as well as the South African government, lobbied for their recognition. For example, upon the foundation of Transkei, the Swiss-South African Association encouraged the Swiss government to recognise the new state. In 1976, leading up to a United States House of Representatives resolution urging the President to not recognise Transkei, the South African government intensely lobbied lawmakers to oppose the bill. While the bill fell short of its needed two-thirds vote, a simple majority of lawmakers nevertheless supported the resolution.^[30] Each TBVC state extended recognition to the other independent Bantustans while South Africa showed its commitment to the notion of TBVC sovereignty by building embassies in the TBVC capitals.
8. ^ In South Africa, pass laws were designed to segregate the population, manage urbanisation, and allocate migrant labour. Also known as the natives law, pass laws severely limited the movements of not only blacks, but other peoples as well (e.g. Asians) by requiring them to carry pass books when outside their homelands or designated areas. Before the 1950s, this legislation largely applied to African men, and attempts to apply it to women in the 1910s and 1950s were met with significant protests. Pass laws would be one of the dominant features of the country’s apartheid system, until it was effectively ended in 1986. The first internal passports in South Africa were introduced on 27 June 1797 by the Earl Macartney in an attempt to prevent natives from entering the Cape Colony.^[31] In 1896 the South African Republic brought in two pass laws which required Africans to carry a metal badge and only those employed by a master were permitted to remain on the Rand. Those entering a “labour district” needed a special pass which entitled them to remain for three days.^[32] The Natives (Urban Areas) Act of 1923 deemed urban areas in South Africa as “white” and required all black African men in cities and towns to carry around permits called “passes” at all times. Anyone found without a pass would be arrested immediately and sent to a rural area. It was replaced in 1945 by the Natives (Urban Areas) Consolidation Act, which imposed “influx control” on black men, and also set up guidelines for removing people deemed to be living idle lives from urban areas. This act outlined requirements for African peoples’ “qualification” to reside legally in white metropolitan areas.^[33]
9. ^ Thousands of Gujaratis returned to Uganda after Yoweri Museveni, the subsequent head of state of Uganda, criticised Idi Amin’s policies and invited them to return.^[29] According to Museveni, “Gujaratis have played a lead role in Uganda’s social and industrial development. I knew that this community can do wonders for my country and they have been doing it for last many decades.” The Gujaratis have resurfaced in Uganda and helped rebuild the economy of East Africa, and are financially well settled.^[29][34]
10. ^ The 145 states which are parties to the convention are required to provide travel documents to refugees lawfully residing within their territory as per Article 28 of the convention. Refugee travel documents issued pursuant to Article 28 by certain states cannot be used for travel to the bearer’s country of citizenship,^[35]
11. ^ ^{a b c} Normally, the baseline from which the Territorial sea is measured is the low-water line along the coast as marked on large-scale charts officially recognised by the coastal state. This is either the low-water mark closest to the shore, or alternatively it may be an unlimited distance from permanently exposed land, provided that some portion of elevations exposed at low tide but covered at high tide (like mud flats) is within 5.6 km of permanently exposed land. Straight baselines can alternatively be defined connecting fringing islands along a coast, across the mouths of rivers, or with certain restrictions across the mouths of bays. In this case, a bay is defined as “a well-marked indentation whose penetration is in such proportion to the width of its mouth as to contain land-locked waters and constitute more than a mere curvature of the coast. An indentation shall not, however, be regarded as a bay unless its area is as large as, or larger than, that of the semi-circle whose diameter is a line drawn across the mouth of that indentation”. The baseline across the bay must also be no more than 44 km in length.
12. ^ All “archipelagic waters” within the outermost islands of an archipelagic state such as Indonesia or the Philippines are also considered internal waters, and are treated the same with the exception that innocent passage through them must be allowed. However, archipelagic states may designate certain sea lanes through these waters.
13. ^ All goods transported by water between American ports must be carried on ships that have been constructed in the United States and that fly the American flag, are owned by American citizens, and are crewed by American citizens and/or permanent residents
14. ^ ^{a b c d e f} The area under the definition consists of:
    • Taiwan (Chinese: 台灣)
    • Penghu (Chinese: 澎湖)
    • Kinmen (Chinese: 金門; pinyin: Jīnmén)
    • Matsu Islands (Chinese: 馬祖列島; pinyin: Mǎzǔ Lièdǎo)
    • Other nearby islands
15. ^ Defined as: the carriage of goods or passengers from any port or place in India to any other port or place in India or Sri Lanka^[53]
16. ^ For instance, a Boston-Toronto-Seattle itinerary.^[55] Such services are currently considered to constitute cabotage and are not permitted.^[56] In 2002, American authorities fined Asiana Airlines for selling tickets from the mainland US to Guam and Saipan via Seoul.^[57]
17. ^ About 20 countries and regions now have such zones including Canada, India,^[61] Japan, Pakistan, Bangladesh, Finland, Norway, the United Kingdom, People’s Republic of China, South Korea, Republic of China, America, Sweden, Iceland and Iran. Russia and North Korea have unofficial ADIZs as well.^[58][59][62]
18. ^ Hungary completed the construction of 175 kilometres of fencing between with Serbia in September 2015 and on the border with Croatia in October 2015 to stop unauthorised border crossings.^[117] In April 2016, Hungarian government announced construction of reinforcements of the barrier, which it described as “temporary”.^[118] In July 2016, nearly 1,300 migrants were “stuck” on the Serbian side of the border.^[119] In August 2016, Orbán announced that Hungary will build another larger barrier on its southern border.^[120] On 28 April 2017, the Hungarian government announced it had completed a second fence, 155 kilometres long with Serbia.^[121][122] On 24 September 2015, Hungary began building fence on its border with Slovenia, in the area around Tornyiszentmiklós–Pince border crossing.^[123] The razor wire obstacle was removed two days later.^[124]
19. ^ According to the July 1953 Korean Armistice Agreement civil shipping was supposed to be permissible in the Han River estuary and allow Seoul to be connected to the Yellow Sea (West Sea) via the Han River.^[137] However, both Koreas and the UNC failed to make this happen. The South Korean government ordered the construction of the Ara Canal to finally connect Seoul to the Yellow Sea, which was completed in 2012. Seoul was effectively landlocked from the ocean until 2012. The biggest limitation of the Ara Canal is it is too narrow to handle any vessels except small tourist boats and recreational boats, so Seoul still cannot receive large commercial ships or passenger ships in its port.
20. ^ The peacekeeping force currently has its headquarters at the abandoned Nicosia International Airport, where the majority of peacekeepers are based and where talks between the two governments are held.
21. ^ In the ASEAN region, a large portion of the Singaporean, Malaysian, and Bruneian population hold OCI status. Large OCI communities also exist in North America, the United Kingdom, Australia, and New Zealand, as well as in many African nations (particularly South Africa, Madagascar, and members of the East African Community). OCI status exempts holders from immigration controls generally imposed upon others of the same nationality.
22. ^ It is issued by the United Kingdom to Commonwealth citizens with a grandparent born in the United Kingdom, Channel Islands or Isle of Man who wish to work in the United Kingdom. It is used mainly by Australians, New Zealanders, Canadians, and South Africans of British descent working or studying in the United Kingdom.^[159]
23. ^ The Virgin Islands follows the visa policy applicable in the mainland but is a customs-free area meaning that there are customs checks for passengers travelling from the islands to the mainland or Puerto Rico. Guam and the Northern Marianas maintain their own customs and visa waiver policies, meaning that flights between Guam and Honolulu, the only air link to an American state, require immigration checks which are conducted prior to departure. American Samoa maintains a distinct visa and customs policy meaning that flights to Honolulu are treated as international arrivals. Access to the United States Minor Outlying Islands is governed by a variety of permits issued by the Office of Insular Affairs or the United States Fish and Wildlife Service depending on the territory
24. ^ While Hawaii is subject to the same visa and customs controls as the mainland and Puerto Rico, controls are imposed on passengers travelling to and from the state for the purpose of agricultural policy^[169])
25. ^ For example, inter-state travel in Australia was restricted in 2020 due to the COVID-19 epidemic, for the first time since the 1918 flu pandemic.
26. ^ In India, special permits are required to travel across much of the country’s north-east and requirements may vary within a given state. Special provisions are occasionally made for individuals from Bhutan or Nepal proceeding to or from their home country. Additionally, individuals arriving in the Andaman and Nicobar Islands from elsewhere in India receive passport stamps (see gallery at end of the section), even though only foreigners are typically subject to permit requirements. Permits issued for minority regions in India include:
    • Restricted Area Permits and Protected Area Permits for foreigners in portions of north-eastern India and the Andaman and Nicobar Islands
    • Inner Line Permits for Indian citizens

    In the Tibet Autonomous Region (Tibetan: བོད་རང་སྐྱོང་ལྗོངས། ; Chinese: 西藏自治区), two categories of permits are issued:

    • The Tibet Travel Permits (Chinese: 外国人入藏函 foreigners’ entrance letter) required for all foreigners (as well as Taiwanese nationals from the Republic of China) to enter the region
    • The Alien Travel Permit required for holders of the Tibet Travel Permit to travel outside major urban and tourist areas of the region
    • The Military Permit (or Border Permit)^[201] is required for travel to Ngari (Tibetan: མངའ་རིས་ས་ཁུལ་; Chinese: 阿里), Nyingchi (Tibetan: ཉིང་ཁྲི་ས། ; Chinese: 林芝), and Nagqu (Tibetan: ནག་ཆུ།; Chinese: 那曲)

    Additionally, special permits are issued to nationals of India and Bhutan for religious pilgrimages to Hindu and Buddhist holy sites in the Tibet Autonomous Region.^[202][201]

27. ^ For example, Hong Kong Permanent Identity Card or Macau Identity Card and Home Return Permit (simplified Chinese: 回乡证; traditional Chinese: 回鄉證; pinyin: Huíxiāngzhèng) are required for Hong Kong or Macau Permanent Residents who are Chinese citizens to cross the border, whilst mainlanders require a Two-Way Permit (Chinese: 双程证).
28. ^ The following documents are currently issued for this purpose:
    • For mainlanders emigrating to either of the two Special Administrative Regions, authorities in the mainland issue the One Way Travel Permit (Chinese: 单程证; pinyin: Dānchéngzhèng). As the policy is designed to curtail emigration from the mainland rather than immigration to either SAR, issuance is exclusively the responsibility of authorities on the mainland.
    • Since September 2018, authorities in the mainland have issued the Residence Permit for Hong Kong, Macao, and Taiwan Residents (Chinese: 港澳台居民居住证; pinyin: Gǎng-Aò-Tái Jūmín Jūzhùzhèng) authorising Chinese citizens from Hong Kong, Macau, and Taiwanese nationals to reside in the mainland. The permit is designed to resemble the national identity card issued to individuals with household registration on the mainland and enables holders to access public and private sector services that require a national identity card number.
29. ^ Nationals of the following countries are ineligible for the SEZ visa:^[205]
    • Afghanistan
    • Algeria
    • Bahrain
    • Cameroon
    • Egypt
    • Iran
    • Iraq
    • Jordan
    • Kuwait
    • Lebanon
    • Liberia
    • Libya
    • Morocco
    • Oman
    • Pakistan
    • Palestine
    • Saudi Arabia
    • Somalia
    • Sri Lanka
    • Sudan
    • Syria
    • Turkey
    • Uganda
    • Yemen
30. ^ Non-visa-exempt ASEAN countries are:
    • Cambodia
    • Indonesia
    • Laos
    • Malaysia
    • Myanmar
    • Philippines
    • Thailand
    • Vietnam
31. ^ Documents required for travel between the PRC and ROC are:
    • The Mainland Travel Permit for Taiwan Residents (simplified Chinese: 台胞证; traditional Chinese: 臺胞證; pinyin: Táibāozhèng) issued by the PRC for entry to the mainland, which is also valid but not mandatory for entry to Hong Kong and Macau
    • The Taiwan Entry Permit (Chinese: 入臺證; pinyin: Rùtáizhèngg) issued to mainlanders by the ROC
    • The Kinmen-Matsu Permit (traditional Chinese: 金馬證; simplified Chinese: 金马证; pinyin: JīnMǎ zhèng; Pe̍h-ōe-jī: Kim-Má-chèng) issued to residents of Kinmen and Matsu (ROC-administered territories in Fujian as well as Penghu for travel to and from the mainland.
32. ^ These are Greenland and the Faroe Islands. These areas do not maintain strict immigration controls with the Schengen Area, but border controls are sporadically enforced for customs purposes.
33. ^
    • Chukotka Autonomous Okrug, all
    • In Leningrad Oblast – all Russian islands of Gulf of Finland, except Gogland, and 20-km strip along South coast of Gulf of Finland.
    • The Republic of North Ossetia-Alania, 85% of territory. Transit to border with Georgia and to border with South Ossetia are possible along the main roads. Tsey Gorge is opened for foreigners from 2012.
    • Part of Kaliningrad Oblast, approx. 15%.
    • Part of Moscow Oblast, approx. 10%.
    • Part of Arkhangelsk Oblast, include Novaya Zemlya, approx. 30%.
    • Part of Murmansk Oblast, approx. 15%. Transit to/from Norway is possible by main road.
    • Part of Kamchatka Krai.
    • Part of Primorsky Krai.
34. ^ This does not apply to accompanying spouses and minor children or members of travel groups. In addition, a valid identification document has to be produced to the hotel manager or staff.^[226]
35. ^ For example, in April 2010, Malta introduced temporary checks due to Pope Benedict XVI’s visit.^[229] It reimposed checks in 2015 in the weeks surrounding the Commonwealth Heads of Government Meeting. In response to the European migrant crisis, several countries set up internal controls. In 2019, Denmark, worried about the bombings in Sweden, introduced passport controls to Swedish citizens for the first time since the 1950s.^[230]
36. ^ Countries collecting fingerprints at checkpoints include America, Argentina,^[241] Brunei, Cambodia,^[242] China,^[243] Ethiopia,^[244] Ghana, Guinea,^[245] India, Japan,^[246][247] Kenya (both fingerprints and a photo are taken),^[248] Malaysia upon entry and departure,^[249] Paraguay, Saudi Arabia,^[250] Singapore, South Korea,^[251] Taiwan, Thailand,^[252] and Uganda.^[253]
37. ^ Border Force officers do not carry out systematic checks of travel documents on passengers travelling to a destination outside the Common Travel Area by air, rail or sea (though from time to time spot checks are carried out – in this case passports are not stamped); instead, airline/rail/ferry companies obtain passengers’ travel document information at check-in or on departure and transmit the information electronically to the UK Border Force^[270]
38. ^ In 1960, local border traffic on the Yugoslavia — Italy border in Istria registered almost seven million crossings in both directions.^[277] In 1977 Yugoslavia had 55 local border traffic agreements with the neighboring countries, including 7 with Italy, 11 with Austria, 8 with Hungary, 10 with Romania, 8 with Bulgaria, 5 with Greece.^[278]
39. ^ The local governments of most inhabited British Overseas Territories issue passports to British Overseas Territories citizens resident holding belonger status in the territory concerned, while the Chinese Special Administrative Regions of Hong Kong and Macau issue passports to Chinese citizens holding permanent residence in the region concerned.
40. ^ For instance, the following jurisdictions permit visitors to use American visas to clear border controls:
    • Albania — 90 days;
    • Antigua and Barbuda — 30 days; USD 100 visa waiver fee applies.
    • Belize — 30 days; USD 50 visa waiver fee applies.
    • Bosnia and Herzegovina — 30 days;^[287]
    • Canada — up to 6 months; only for citizens of Brazil, arriving by air with Electronic Travel Authorisation (ETA).
    • Chile — 90 days; for nationals of China only.
    • Colombia — 90 days; applicable to certain nationalities only.
    • Costa Rica — 30 days or less if the visa is about to expire; must hold a multiple entry visa.
    • Dominican Republic — 90 days;
    • El Salvador — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • Georgia — 90 days within any 180-day period;
    • Guatemala — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • Honduras — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • Jamaica — 30 days; not applicable to all nationalities.
    • Mexico — 180 days;^[288][289]
    • Montenegro — 30 days;
    • Nicaragua — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • North Macedonia — 15 days;
    • Oman — certain nationalities can obtain an electronic Omani visa if holding a valid American visa.
    • Panama — 30/180 days; must hold a visa valid for at least 2 more entries.
    • Peru — 180 days; applicable to nationals of China and India only.
    • Philippines — 7 days for nationals of China from the mainland; 14 days for nationals of India.
    • Qatar — Non-visa-free nationals can obtain an ETA for 30 days if holding a valid American visa.
    • Republic of China^[n] (Taiwan) — certain nationalities can obtain an online travel authorisation if holding a valid American visa.
    • São Tomé and Príncipe — 15 days;
    • Serbia — 90 days;
    • South Korea — 30 days;
    • Turkey — certain nationalities can obtain an electronic Turkish visa if holding a valid American visa.
    • UAE — Visa on arrival for 14 days; for nationals of India only. (Applicable for Indian citizens holding American Green Card.)^[290]
41. ^ Nationals of China from the Mainland travelling as tourists and holding a valid visa issued by Australia, Canada, Japan, America, or a Schengen Area state may enter and stay without a visa for up to 7 days. Nationals of India holding a valid tourist, business or resident visa issued by Australia, Canada, Japan, Singapore, United Kingdom, America, or a Schengen Area state may enter and stay without a visa for up to 14 days. They may enter from any port of entry.^[291]
42. ^ Eligible jurisdictions are:^[296]
    • Brunei
    • Canada
    • Hong Kong
    • Japan
    • Malaysia
    • Singapore
    • South Korea
    • United States
43. ^ Holders of the following passports are eligible:^[299]
    • European Union
    • Andorra
    • Iceland
    • Liechtenstein
    • Monaco
44. ^ This includes nationals of:^[302]
    • All European Union citizens
    • British Overseas Territories citizens of:
      • Anguilla
      • Cayman Islands
      • Montserrat
      • Turks and Caicos Islands
    • Afghanistan
    • Albania
    • Andorra
    • Angola
    • Antigua and Barbuda
    • Argentina
    • Armenia
    • Australia
    • Azerbaijan
    • Bahamas
    • Barbados
    • Belarus
    • Belize
    • Benin
    • Bolivia
    • Bosnia and Herzegovina
    • Botswana
    • Brazil
    • Brunei
    • Burundi
    • Cambodia
    • Cameroon
    • Cape Verde
    • Chile
    • Colombia
    • Comoros
    • Costa Rica
    • Cuba
    • Djibouti
    • Dominica
    • Dominican Republic
    • East Timor
    • Ecuador
    • El Salvador
    • Equatorial Guinea
    • Eritrea
    • Eswatini
    • Fiji
    • Gabon
    • Gambia
    • Georgia
    • Ghana
    • Grenada
    • Guatemala
    • Guinea
    • Guyana
    • Haiti
    • Honduras
    • Iceland
    • Israel
    • Ivory Coast
    • Jamaica
    • Japan
    • Jordan
    • Kenya
    • Kiribati
    • Laos
    • Lesotho
    • Liberia
    • Liechtenstein
    • Madagascar
    • Malawi
    • Mali
    • Marshall Islands
    • Mauritius
    • Mexico
    • Micronesia
    • Moldova
    • Monaco
    • Mongolia
    • Montenegro
    • Mozambique
    • Myanmar
    • Namibia
    • Nauru
    • New Zealand
      • Cook Islands
      • Niue
    • Nicaragua
    • Niger
    • North Macedonia
    • Norway
    • Oman
    • Palau
    • Palestine
    • Panama
    • Papua New Guinea
    • Paraguay
    • Peru
    • Philippines
    • Russia
    • Rwanda
    • Saint Kitts and Nevis
    • Saint Lucia
    • Saint Vincent and the Grenadines
    • Samoa
    • San Marino
    • Senegal
    • Serbia
    • Seychelles
    • Sierra Leone
    • Singapore
    • Solomon Islands
    • South Africa
    • South Korea
    • Suriname
    • Switzerland
    • Taiwan
    • Tanzania
    • Thailand
    • Togo
    • Tonga
    • Trinidad and Tobago
    • Tuvalu
    • Uganda
    • Ukraine
    • United Arab Emirates
    • United States
    • Uruguay
    • Vanuatu
    • Vatican City
    • Venezuela
    • Vietnam
    • Zambia
    • Zimbabwe
45. ^
    • Ahmedabad
    • Amritsar
    • Bagdogra
    • Bengaluru
    • Chandigarh
    • Chennai
    • Coimbatore
    • Delhi
    • Gaya
    • Goa
    • Guwahati
    • Hyderabad
    • Jaipur
    • Kochi
    • Kolkata
    • Kozhikode
    • Lucknow
    • Madurai
    • Mangaluru
    • Mumbai
    • Nagpur
    • Pune
    • Thiruvananthapuram
    • Tiruchirappalli
    • Varanasi
    • Visakhapatnam
46. ^
    • Cochin
    • Goa
    • Mangalore
47. ^ Eligible jurisdictions are as follows:^[306]
    • Angola
    • Argentina
    • Australia
    • Austria
    • Azerbaijan
    • Bahamas
    • Bahrain
    • Barbados
    • Botswana
    • Brunei
    • Canada
    • China
    • Costa Rica
    • Finland
    • France
    • Germany
    • Ghana
    • Iceland
    • Indonesia
    • Iran
    • Italy
    • Japan
48. ^ A holder of an EVW authorisation can visit and/or study in the UK for up to 6 months without a visa. An EVW is only valid for one entry, and a new EVW must be obtained each time an eligible person wishes to enter the UK to visit and/or study for up to 6 months without a visa. The EVW is valid for visits up to 90 days to Ireland once a holder has cleared immigration in the United Kingdom.
49. ^ In order to facilitate juxtaposed controls, the United Kingdom and France established or “control zones” at both ends of the Channel Tunnel, per which British authorities exercise authority within the control zone on the French side, and French authorities exercise authority within the control zone on the UK side, under a system of juxtaposed controls. Violations in the control zone are treated as if they occurred within the territory of the adjoining state within that zone, and extradition is not required to remove a violator to the operating state for prosecution. Officers of the adjoining state may carry firearms within the control zone.^[323]
50. ^ Currently operational rail checkpoints include:
    • In Belgium^[324]
      • Brussel-Zuid/Bruxelles-Midi
    • In France^[325]
      • Bourg-Saint-Maurice
      • Calais-Fréthun
      • Coquelles
      • Gare du Nord
      • Lille-Europe
      • Moûtiers
    • In the Netherlands:^[326]
      • Rotterdam Centraal station
      • Amsterdam Centraal station
    • In the UK^[325]
      • Ashford International
      • Ebbsfleet International
      • St Pancras International
51. ^
    • Birmingham Airport
    • Bristol Airport
    • Cardiff Airport
    • East Midlands Airport
    • Edinburgh Airport
    • Eurostar St Pancras Terminal
    • Eurostar Brussels-Zuid Terminal
    • Gatwick Airport (North and South Terminals)
    • Glasgow Airport
    • Heathrow Airport (Terminals 2, 3, 4 and 5)
    • London City Airport
    • Luton Airport
    • Manchester Airport (Terminals 1, 2 and 3)
    • Stansted Airport
52. ^ The following CARICOM jurisdictions are participating in the programme:^[335]
    • Antigua and Barbuda
    • Barbados
    • Dominica
    • Grenada
    • Guyana
    • Jamaica
    • St. Kitts and Nevis
    • Saint Lucia
    • St. Vincent and the Grenadines
    • Trinidad and Tobago
53. ^ Holders of the following foreign passports are eligible:^[339]
    • Australian passport
    • German passport
    • Republic of Korea passport
    • Singapore passport
    • Thai passport
54. ^
    • Australian passport
    • Hong Kong Special Administrative Region passport
    • Japan passport
    • Malaysia passport
    • New Zealand passport
    • People’s Republic of China passport
    • Republic of Korea passport
    • Thailand passport
    • United Kingdom passport
    • United States passport
55. ^ Foreign passport holders eligible to register include:
    • Hong Kong Special Administrative Region passport
    • Macao Special Administrative Region passport
    • Singapore passport
    • Republic of China passport
    • United States passport^[346]
56. ^ ^{a b c} The following airports are equipped with automated kiosks (except where otherwise stated, all participating airports are located in United States or its territories):^{[clarification needed][353]}
    • Abu Dhabi International Airport (AUH)‡
    • Anchorage – Ted Stevens Anchorage International Airport (ANC)
    • Atlanta – Hartsfield-Jackson Atlanta International Airport (ATL)
    • Austin-Bergstrom International Airport (AUS)
    • Baltimore/Washington International Thurgood Marshall Airport (BWI)
    • Boston – Logan International Airport (BOS)
    • Burlington International Airport (BTV)‡
    • Calgary International Airport (YYC)
    • Charlotte-Douglas International Airport (CLT)
    • Chicago Midway International Airport (MDW)‡
    • Chicago O’Hare International Airport (ORD)
    • Cincinnati/Northern Kentucky International Airport (CVG)
    • Cleveland Hopkins International Airport (CLE)
    • Dallas/Fort Worth International Airport (DFW)
    • Daniel K. Inouye International Airport (HNL)
    • Denver International Airport (DEN)
    • Detroit Metropolitan Airport (DTW)
    • Dublin Airport (DUB)‡
    • Edmonton International Airport (YEG)
    • Fairbanks International Airport (FAI)
    • Fort Lauderdale/Hollywood International Airport (FLL)
    • Guam International Airport (GUM)
    • Halifax Stanfield International Airport (YHZ)
    • Houston George Bush Intercontinental Airport (IAH)
    • John F. Kennedy International Airport, New York City (JFK)
    • John Wayne Airport (SNA)‡
    • Lambert-St. Louis International Airport (STL)
    • Los Angeles International Airport (LAX)
    • Luis Muñoz Marín International Airport (SJU)
    • Lynden Pindling International Airport, Bahamas (NAS)‡
    • McCarran International Airport, Las Vegas (LAS)
    • Miami International Airport (MIA)
    • Milwaukee Mitchell International Airport, Milwaukee (MKE)
    • Minneapolis/St. Paul International Airport (MSP)
    • Montréal–Pierre Elliott Trudeau International Airport (YUL)
    • Newark Liberty International Airport (EWR)
    • Oakland International Airport (OAK)‡
    • Orlando International Airport (MCO)
    • Orlando-Sanford International Airport (SFB)
    • Ottawa Macdonald–Cartier International Airport (YOW)
    • Philadelphia International Airport (PHL)
    • Phoenix Sky Harbor International Airport (PHX)
    • Pittsburgh International Airport (PIT)
    • Portland International Airport (PDX)
    • Queen Beatrix International Airport, Aruba (AUA)‡
    • Raleigh-Durham International Airport (RDU)‡
    • Saipan International Airport (SPN)‡
    • Salt Lake City International Airport (SLC)
    • San Antonio International Airport (SAT)
    • San Diego International Airport (SAN)
    • San Francisco International Airport (SFO)
    • San Jose International Airport (SJC)‡
    • Seattle-Tacoma International Airport – SeaTac (SEA)
    • Shannon Airport (SNN)‡
    • Tampa International Airport (TPA)
    • Toronto Pearson International Airport (YYZ)
    • Vancouver International Airport (YVR)
    • Washington-Dulles International Airport (IAD)
    • Winnipeg James Armstrong Richardson International Airport (YWG)

    The ‡ indicates there are no Global Entry enrollment centres at these sites. Note that enrolment centres in Canada are NEXUS enrolment centres staffed by U.S. and Canadian border control officers

57. ^ As a standalone document, the BCC allows Mexican citizens to visit border areas in the U.S. when entering by land or sea directly from Mexico for less than 72 hours.^[359] The document also functions as a full B1/B2 visa when presented with a valid Mexican passport.^[360]
58. ^
    • The visitor is a national of a country which has diplomatic relations with the People’s Republic of China
    • The visitor is visiting the Pearl River Delta as part of a tour group organised by a Hong Kong or Macau based travel agency
    • The stay is for six days or less
    • The visitor stays only within the cities of Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai, Foshan, Dongguan, Zhongshan, Jiangmen, Zhaoqing, Huizhou and Shantou.^[361]
59. ^
    • Brest (Terespol)
    • Bruzgi (Kuźnica)
    • Damačava (Sławatycze)
    • Bieniakoni (Šalčininkai)
    • Bierastavica (Bobrowniki)
    • Piasčatka (Połowce)
    • Pryvalka (Raigardas)
    • Piareraŭ (Białowieża)
    • Liasnaja (Rudawka)
    • Pryvalka (Švendubrė)
60. ^ The policy proved extremely unpopular with the public, with approximately 25% of Americans supporting the policy, less than any recent major piece of legislation.^[381] The detainment of children by the U.S. government has been compared to the Nazi concentration camps by some observers and politicians.^[382][383]
61. ^ The policy has been condemned by the American Academy of Pediatrics, the American College of Physicians and the American Psychiatric Association.^[384] Together, they represent more than 250,000 doctors in the United States.^[385] Dr. Irwin Redlener, who co-founded Children’s Health Fund, called the policy “dehumanising” and described it as a form of child abuse.^[386] A number of concerned researchers and clinicians signed an open letter to Homeland Security Secretary Nielsen calling on her to end the migrant child separations, writing, “Decades of psychological and brain research have demonstrated that forced parental separation and placement in incarceration-like facilities can have profound immediate, long-term, and irreparable harm on infant and child development.”^[387]
62. ^ The policy has been condemned or criticised by:
    • The United States Conference of Catholic Bishops
    • The National Association of Evangelicals^[388]
    • The Greek Orthodox Archdiocese of America^[389]
    • Episcopal Church
    • United Methodist Church
    • African Methodist Episcopal Church
    • Presbyterian Church
    • Evangelical Lutheran Church
    • The Church of Jesus Christ of Latter-day Saints (LDS Church)^[390]

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External links

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