Constitution de la Turquie

La Constitution de la République de Turquie ( en turc : Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ), également connue sous le nom de Constitution de 1982 , est la loi fondamentale de la Turquie . Elle établit l’organisation du gouvernement et énonce les principes et les règles de conduite de l’ État ainsi que ses responsabilités à l’égard de ses citoyens . La constitution établit également les droits et devoirs de ces derniers tout en fixant les lignes directrices de la délégation et de l’exercice de la souveraineté qui appartient au peuple turc .

Bâtiment de la Cour de Justice à Kartal, Istanbul .

La constitution a été ratifiée le 7 novembre 1982. Elle a remplacé la précédente Constitution de 1961 . La constitution a été amendée dix-neuf fois, dont trois par référendum : 2007 , 2010 , 2017 , dont une en partie par référendum : 1987 . En avril 2016, 113 des 177 articles de la Constitution de 1982 ont été globalement modifiés. ^[1]

Histoire

La première constitution de l ‘ Empire ottoman a été adoptée en 1876 et révisée en 1908 .

Depuis sa fondation, l’État turc moderne est régi par quatre documents :

• La Constitution de 1921 ,
• La Constitution de 1924 ,
• La Constitution de 1961 , et,
• La Constitution actuelle de 1982.

La constitution actuelle a été ratifiée par référendum populaire lors de la junte militaire de 1980-1983 . Depuis sa ratification en 1982, la constitution actuelle a supervisé de nombreux événements et changements importants en République de Turquie, et elle a été modifiée à plusieurs reprises pour suivre les conjonctures géopolitiques mondiales et régionales. Des amendements majeurs ont été apportés en 2010. ^[2] Un amendement mineur à l’article 59, sur les moyens autorisés pour contester les “décisions des fédérations sportives relatives à l’administration et à la discipline des activités sportives”, a été apporté en mars 2011. ^[3] Suite à la référendum constitutionnel , des changements fondamentaux ont été introduits, y compris la modification du système parlementaireen Turquie à un régime présidentiel . ^[4]

Aperçu

Première partie : principes fondateurs

La Constitution affirme que la Turquie est une république laïque ( 2.1 ) et démocratique ( 2.1 ) ( 1.1 ) qui tire sa souveraineté ( 6.1 ) du peuple. La souveraineté appartient à la Nation turque, qui en délègue l’exercice à un parlement monocaméral élu, la Grande Assemblée nationale turque .

Sceau de l’Assemblée

L’ article 4 proclame l’inamovibilité des principes fondateurs de la République définis dans les trois premiers articles et interdit toute proposition tendant à leur modification. Le préambule invoque également les principes du nationalisme , défini comme le « bien-être matériel et spirituel de la République ». La nature fondamentale de la Turquie est la laïcité ( 2 ), l’égalité sociale ( 2 ), l’égalité devant la loi ( 10 ), la forme républicaine de gouvernement ( 1 ), l’indivisibilité de la République et de la Nation turque ( 3.1 ). » Ainsi, il se propose de fonder une État-nation unitaire fondé sur les principes de la démocratie laïque .

Les buts et devoirs fondamentaux de l’ État sont définis à l’ article 5 . La Constitution établit une séparation des pouvoirs entre le pouvoir législatif ( 7.1 ), le pouvoir exécutif ( 8.1 ) et le pouvoir judiciaire ( 9.1 ) de l’ État . La séparation des pouvoirs entre le législatif et l’ exécutif est lâche, alors que celle entre l’exécutif et le législatif avec le judiciaire est stricte.

Deuxième partie : Droits individuels et collectifs

La deuxième partie de la constitution est la déclaration des droits . L’article 12 garantit les “droits et libertés fondamentaux”, qui sont définis comme comprenant :

• Article 17 : Inviolabilité personnelle, matérielle et spirituelle de l’individu ( droit à la vie )
• Article 18 : Interdiction du travail forcé
• Article 19 : Liberté et Sûreté Individuelle ( sécurité de la personne )
• Article 20 : Confidentialité de la vie individuelle
• Article 21 : Inviolabilité du Domicile
• Article 22 : Liberté de communication
• Article 23 : Liberté de résidence et de circulation
• Article 24 : Liberté de religion et de conscience
• Article 25 : Liberté de pensée et d’opinion
• Article 26 : Liberté d’expression et de diffusion de la pensée
• Article 27 : Liberté des Sciences et des Arts
• Article 35 : Droit de propriété

L’article 5 de la Constitution énonce la raison d’être de l’État turc, à savoir “fournir les conditions nécessaires au développement de l’existence matérielle et spirituelle de l’individu”.

Bon nombre de ces droits reconnus sont fondés sur des déclarations internationales des droits , telles que la Déclaration universelle des droits de l’homme , que la Turquie a été l’une des premières nations à ratifier en décembre 1948. ^[5]

Egalité des citoyens La Cour Constitutionnelle de la Turquie est située à Ankara .

Outre les dispositions établissant la Turquie comme un État laïc, l’article 10 va plus loin en ce qui concerne l’égalité de ses citoyens en interdisant toute discrimination fondée sur leur ” langue , leur race , leur couleur , leur sexe , leurs opinions politiques , leurs convictions philosophiques ou leurs convictions religieuses ” et en garantissant leur égalité . aux yeux de la loi . ^Empruntant aux idéaux révolutionnaires français de la nation et de la République, l’ article 3 ^{affirme que «} l’État turc, avec son territoire et sa nation, est une entité indivisible. Sa langue est le turc .”. L’article 66 définit une identité civique turque : “toute personne liée à l’Etat turc par le lien de la citoyenneté est un Turc”.

Liberté d’expression

L’article 26 établit la liberté d’expression et les articles 27 et 28 la liberté de la presse, tandis que les articles 33 et 34 affirment respectivement la liberté d’association et la liberté de réunion .

Droits de groupe

Les classes sont considérées comme non pertinentes sur le plan juridique (A10). La Constitution affirme le droit des travailleurs de former des syndicats « sans autorisation » et « d’avoir le droit de devenir membre d’un syndicat et de se retirer librement » (A51). Les articles 53 et 54 affirment respectivement le droit des travailleurs de négocier collectivement et de faire grève .

Troisième partie : Organes fondamentaux

Pouvoir législatif

L’article 7 prévoit la création d’un parlement monocaméral comme seul organe d’expression du peuple souverain. L’article six de la Constitution affirme que “la souveraineté appartient pleinement et inconditionnellement à la nation” et que “la nation turque exerce sa souveraineté par l’intermédiaire des organes autorisés conformément aux principes énoncés dans la Constitution”. Le même article exclut également la délégation de souveraineté “à tout individu, groupe ou classe” et affirme que “aucune personne ou agence n’exercera une autorité de l’État qui n’émane pas de la Constitution”. L’article 80 (A80) affirme le principe de la souveraineté nationale : “les membres de la Grande Assemblée nationale de Turquie représentent,électeurs , mais la Nation dans son ensemble ».

La troisième partie, chapitre premier (articles 75 à 100) fixe les règles d’ élection et de fonctionnement de la Grande Assemblée nationale turque en tant qu’organe législatif, ainsi que les conditions d’éligibilité (A76), l’immunité parlementaire (A83) et les procédures législatives générales. être suivi. Selon les articles 87 et 88, le gouvernement et le parlement peuvent proposer des lois, mais seul le parlement a le pouvoir de promulguer des lois (A87) et de ratifier les traités de la République avec d’autres États souverains (A90).

Le président de la République est élu par le parlement et a un rôle largement cérémoniel en tant que chef de l’État , “représentant la République de Turquie et l’unité de la nation turque” (A104).

Judiciaire Le palais de justice d’ Istanbul Çağlayan est un palais de justice situé dans le quartier de Şişli à Istanbul .

L’article neuf affirme que « le pouvoir judiciaire est exercé par des tribunaux indépendants au nom de la nation turque ». La quatrième partie précise les règles relatives à leur fonctionnement et garantit leur pleine indépendance (A137-140). Le pouvoir judiciaire est conforme au principe de séparation des pouvoirs non seulement par son indépendance vis-à-vis des branches exécutive et législative du gouvernement, mais aussi en étant divisé en deux entités, la justice administrative et la justice judiciaire, le Danıştay (le Conseil d’État) étant la plus haute juridiction pour l’ancien (A155) et Yargıtay(Haute Cour d’appel) la plus haute juridiction pour ce dernier (154).

La quatrième partie, section deux prévoit une Cour constitutionnelle qui statue sur la conformité des lois et des décrets gouvernementaux à la Constitution. Elle peut connaître des affaires déférées par le Président de la République, le gouvernement, les parlementaires (A150) ou tout juge devant lequel une question constitutionnelle a été soulevée par un défendeur ou un demandeur (A152). La Cour constitutionnelle a le droit d’ exercer un contrôle a priori et a posteriori (respectivement, avant et après la promulgation), et peut invalider des lois ou des décrets entiers et interdire leur application pour toutes les affaires futures (A153).

Exécutif

Conformément à l’article 8, le pouvoir exécutif appartient au Président de la République et au Conseil des ministres. La troisième partie, chapitre premier, section deux (articles 109 à 116) énonce les règles de confirmation et de fonctionnement de l’exécutif, composé du Premier ministre et du Conseil des ministres (A109).

La troisième partie, chapitre deux, section quatre organise le fonctionnement de l’administration centrale et de certaines institutions importantes de la République telles que ses universités (A130-132), les administrations locales (A127), les services publics fondamentaux (A128) et la sécurité nationale (A117- 118). L’article 123 stipule que “l’organisation et les fonctions de l’administration sont fondées sur les principes de la centralisation et de l’administration locale”.

la sécurité nationale

Les forces armées turques (TAF) sont subordonnées au président, en qualité de commandant en chef. Le chef d’état-major général des FAT est responsable devant le Premier ministre dans l’exercice de ses fonctions, et ce dernier est responsable, avec le reste du Conseil des ministres, devant le parlement (A117).

Le Conseil de sécurité nationale est une organisation consultative, comprenant le chef d’état-major général et les quatre principaux commandants de la TAF et certains membres du Conseil des ministres, pour élaborer la «politique de sécurité nationale de l’État» (A118).

Révision et modifications

Dans son article 175, il définit également la procédure de sa propre révision et amendement soit par référendum, soit par un vote à la majorité qualifiée des 2/3 à l’Assemblée nationale. Elle ne reconnaît pas le droit à l’initiative populaire : seuls les parlementaires peuvent proposer des modifications à la Constitution.

Une révision de la Constitution a été approuvée le 13 septembre 2010 par une approbation de 58 % donnée par les 39 millions de personnes qui ont voté. Le changement permettrait à l’Assemblée nationale de nommer un certain nombre de juges de la haute cour, réduirait le pouvoir du système judiciaire militaire sur la population civile et améliorerait les droits de l’homme. Les changements suppriment également l’immunité de poursuites que les anciens dirigeants du coup d’État militaire du début des années 1980 se sont accordés. ^[6]

#	Date	Remarques [7]
1	17 mai 1987	L’âge de vote est abaissé de 21 à 19 ans, le nombre de députés est passé de 400 à 450, l’interdiction des politiciens levée en 1980 , le référendum constitutionnel turc de 1987
2	8 juillet 1993	Radios et télévisions publiques autorisées
3	23 juillet 1995	L’âge de vote est abaissé de 19 à 18 ans, le nombre de députés est passé de 450 à 550
4	18 juin 1999	Nomination de juges civils aux cours de sûreté de l’État à la place de juges militaires
5	13 août 1999	Introduction de la privatisation
6	3 octobre 2001	Changements majeurs conformément à l’ acquis de l’Union européenne et à la Convention européenne des droits de l’homme
7	21 novembre 2001	Changements pour les droits et la retraite des députés
8	27 décembre 2002	Instauration d’élections intérimaires
9	7 mai 2004	Secondes modifications apportées conformément à l’ acquis de l’Union européenne
dix	21 juin 2005	Modifications concernant l’élection des membres du Conseil suprême de la radio et de la télévision
11	29 octobre 2005	Modifications des lois de finances
12	13 octobre 2006	Âge de candidature abaissé de 30 à 25 ans
13	10 mai 2007	Loi temporaire sur les personnalités politiques indépendantes pour les élections de 2007
14	31 mai 2007	Le mandat parlementaire est abaissé de 5 à 4, le président serait élu au suffrage universel, référendum constitutionnel turc de 2007
15	9 février 2008	Changements pour l’utilisation des services publics par les titulaires de charge publique
16	7 mai 2010	Référendum constitutionnel turc de 2010
17	17 mars 2011	Arbitrage sur les activités sportives [8]
18	20 mai 2016	Modifications sur l’immunité parlementaire , [9]
19	21 janvier 2017	Référendum constitutionnel turc de 2017

La critique

Droits ethniques

La Constitution de 1982 a été critiquée comme limitant les libertés individuelles culturelles et politiques par rapport à la précédente constitution de 1961 . Selon le traité de Lausanne qui a établi la République turque, légalement, les seules minorités sont les Grecs , les Arméniens et les Juifs , qui ont également certains privilèges non reconnus à d’autres communautés ethniques, selon le traité. Selon l’Union européenne, la constitution nie les droits fondamentaux de la population kurde car certains articles, notamment l’article 42, sont contraires aux droits des minorités. ^[10] Le Conseil de l’EuropeLa Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (ECRI) a publié son troisième rapport sur la Turquie en février 2005. La commission a adopté la position selon laquelle le Parlement devrait réviser l’article 42 de la Constitution, qui interdit l’enseignement de toute autre langue que le turc en tant que langue maternelle. première langue à l’école. ^[11] Le principe constitutionnel turc de ne pas autoriser l’enseignement d’autres langues comme premières langues dans les écoles à ses citoyens , autres que la langue officielle, est critiqué par l’UE, les organisations de défense des droits de l’homme et les minorités de Turquie. ^[10] Les Kurdes, qui représentent entre 10 et 20 % de la population turque ne sont pas autorisés à suivre un enseignement dans leur langue maternelle à cause de cet article. ^[dix]

Actuellement , les langues circassienne , kurde , zaza et laz peuvent être choisies comme cours dans certaines écoles publiques. ^{[12] [13] [14]} Depuis 2003, des cours privés d’enseignement des langues minoritaires peuvent être proposés, mais le programme, la nomination des enseignants et les critères d’inscription sont soumis à des restrictions importantes. Tous les cours privés de kurde ont été fermés en 2005 en raison des barrières bureaucratiques et de la réticence des Kurdes à devoir « payer pour apprendre leur langue maternelle ». ^[15] En 2015, seules 28 écoles offraient le kurdelangue comme cours sélectif. En outre, ni les écoles privées ni publiques ne sont encore autorisées à utiliser la langue kurde ou d’autres langues que le turc comme première langue. ^[dix]

Liberté d’expression

La constitution accorde la liberté d’expression, telle que déclarée à l’article 26 . L’article 301 du code pénal turc stipule que « Quiconque dénigre publiquement la nation turque, la République ou la Grande Assemblée nationale de Turquie est passible d’une peine d’emprisonnement de six mois à trois ans » et que « Les expressions de pensée destinées à critiquer ne constitue pas un crime ».

La remarque d’ Orhan Pamuk “Un million d’Arméniens et 30 000 Kurdes ont été tués sur ces terres, et personne d’autre que moi n’ose en parler” a été considérée par certains comme une violation de l’article 10 de la Constitution et a conduit à son procès en 2005. plainte contre Orhan Pamuk a été déposée par un groupe d’avocats dirigé par Kemal Kerinçsiz et des accusations ont été déposées par un procureur de district en vertu de l’article 301 du Code pénal turc. Pamuk a ensuite été libéré et les accusations ont été annulées par le ministère de la Justice pour un détail technique. Le même groupe d’avocats a également porté plainte contre d’autres auteurs moins connus pour les mêmes motifs. Kerinçsiz a été inculpé dans l’ enquête Ergenekon de 2008 , avec bien d’autres.

Partis politiques

La formation d’un parti politique sans autorisation préalable est garantie à l’article 68 , mais le ministère de l’Intérieur peut retarder l’enregistrement d’un nouveau parti pendant des années, ^{[16] [17]} de sorte que le parti ne peut pas se présenter aux élections. ^[18]

Influence de l’armée

Bien que modifiée à plusieurs reprises au cours des trois dernières décennies, notamment dans le cadre des réformes de l’Union européenne , la constitution de 1982 est également critiquée pour donner trop d’influence aux militaires dans les affaires politiques via le Conseil national de sécurité . Les forces armées turques se considèrent comme les gardiennes du caractère laïc et unitaire de la République parallèlement aux réformes d’Atatürk et sont intervenues en prenant trois fois le pouvoir : ^[19] en 1960 , en 1971 et en 1980 .

Voir également

• Référendum constitutionnel turc de 1982
• Référendum constitutionnel turc de 2007
• Référendum constitutionnel turc de 2010
• Référendum constitutionnel turc de 2017

Références

1. ^ “1982 ANAYASASI’NDA DEĞİŞEN MADDELER” . Odatv.com . Récupéré le 6 avril 2016 .
2. ^ Ergun Ozbudun, La réforme constitutionnelle de la Turquie et le référendum constitutionnel de 2010, IEMed 2011, disponible sur http://www.iemed.org/observatori-en/arees-danalisi/arxius-adjunts/anuari/med.2011/Ozbudun_en.pdf ( consulté le 3 mars 2016).
3. ^ Constitution de la République de Turquie, art. 59, traduction anglaise officielle (Grande Assemblée nationale turque [TBMM]), disponible sur https://global.tbmm.gov.tr/docs/constitution_en.pdf (consulté le 3 mars 2016).
4. ^ Esen, Beurk; Gümüşçü, Şebnem (3 juillet 2017). « Un petit oui au présidentialisme : le référendum constitutionnel turc d’avril 2017 » . Société et politique sud-européennes . 22 (3): 303–326. doi : 10.1080/13608746.2017.1384341 . hdl : 11693/38208 . ISSN 1360-8746 . S2CID 158346672 .
5. ^ “Adoption de la Déclaration universelle, 1948 PARIS” . La Déclaration universelle des droits de l’homme . Collège universitaire Henry Dunant ^{[ clarification nécessaire ]} . 11 mars 2008. Archivé de l’original le 15 décembre 2008 . Récupéré le 3 septembre 2008 .
6. ^ “Erdogan de Turquie prêt à apporter des changements après la victoire du référendum” . Le Globe and Mail . Toronto. Archivé de l’original le 16 septembre 2010.
7. ^ “82 Anayasası’nda bugüne kadar yapılan değişiklikler” . www.cumhuriyet.com.tr (en turc). 7 mai 2010 . Récupéré le 10 mars 2020 .
8. ^ “Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü” . www.resmigazete.gov.tr ​​(en turc). 29 mars 2011 . Récupéré le 1er avril 2020 .
9. ^ “Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü” . www.resmigazete.gov.tr ​​(en turc). 8 juin 2016 . Récupéré le 1er avril 2020 .
10. ^ ^{un bcd ” le DOCUMENT de TRAVAIL de PERSONNEL DE COMMISSION} ” (PDF) . Récupéré le 9 avril 2016 .
11. ^ “Rapport d’étape” . europa.eu. 2005 . Récupéré le 10/11/2019 .
12. ^ “ÇERKES-FED, Seçmeli Anadili Dersleri İçin Milli Eğitim Bakanlığı’ndaydı…” . Ozgurcerkes.com . Récupéré le 6 avril 2016 .
13. ^ “Siverek’te ‘Anadil’ günü kutlaması” . Odatv.com. 2014-02-22 . Récupéré le 6 avril 2016 .
14. ^ “Lazca Ders Müfredatı Hazır – Beyza Kural” . bianet . Récupéré le 6 avril 2016 .
15. ^ “Copie archivée” . Archivé de l’original le 29 avril 2009 . Consulté le 17 juin 2009 . {{cite web}}: Maint CS1 : copie archivée comme titre ( lien )
16. ^ “Nous entamons le processus légal pour utiliser notre droit démocratique !” . Parti Vert (Turquie) . Récupéré le 22/03/2021 .
17. ^ Ergin, Sedat. “Türkiye’de bir Yeşiller Partisi kurmaya kalktığınızda” [Lorsque vous essayez d’établir un Parti Vert en Turquie]. Hürriyet (en turc). Archivé de l’original le 2021-12-10 . Récupéré le 12/12/2021 .
18. ^ Keyman, Fuat (2022-01-22). “Yeşiller Partisi niye engelleniyor ve Muhalefet ne yapmalı ?” [Pourquoi le Parti vert est-il bloqué et que doit faire l’opposition ?]. PolitikYol (en turc) . Récupéré le 27/01/2022 .
19. ^ Serra Cremer, A. La Turquie entre l’Empire ottoman et l’Union européenne : Changement d’autorité politique à travers la réforme constitutionnelle , Fordham International Law Journal . Volume 35, Numéro 1, 2016 p. 282, 297, 298

Lectures complémentaires

Wikisource a un texte original lié à cet article : Constitution de la République de Turquie

• (en turc) La constitution actuelle de la Grande Assemblée nationale turque .

Liens externes

• Documents de droit constitutionnel turc en anglais par Kemal Gözler , professeur de droit constitutionnel, faculté de droit de l’ Université d’Uludag .