Conseil privé du Royaume-Uni

Certaines fonctions judiciaires sont également exercées par la Reine en conseil, bien que, dans la pratique, son travail réel d’audition et de décision sur les affaires soit effectué au jour le jour par le Comité judiciaire du Conseil privé . Le Comité judiciaire est composé de hauts magistrats nommés conseillers privés : principalement des juges de la Cour suprême du Royaume-Uni et des hauts magistrats du Commonwealth . Le Conseil privé faisait autrefois office de Haute Cour d’appel pour l’ensemble de l’Empire britannique (à l’exception du Royaume-Uni lui-même). Il continue d’entendre les appels judiciaires de certains autresLes Pays du Commonwealth , ainsi que les dépendances de la Couronne et les territoires britanniques d’ outre – mer .

Histoire

Le Conseil privé du Royaume-Uni a été précédé par le Conseil privé d’Écosse et le Conseil privé d’Angleterre. Les événements clés de la formation du Conseil privé moderne sont donnés ci-dessous:

En Angleterre anglo-saxonne , Witenagemot était un des premiers équivalents du Conseil privé d’Angleterre . Pendant les règnes des monarques normands , la Couronne anglaise était conseillée par une cour royale ou curia regis , composée de magnats , d’ ecclésiastiques et de hauts fonctionnaires . L’organisme se préoccupait à l’origine de conseiller le souverain sur la législation, l’administration et la justice. ^[1] Plus tard, différents organes assumant des fonctions distinctes ont évolué à partir du tribunal. Les cours de justice se sont chargées de rendre la justice , tandis queLe Parlement est devenu la législature suprême du royaume. ^[2] Néanmoins, le Conseil a conservé le pouvoir d’entendre les litiges juridiques, soit en première instance, soit en appel. ^[3] De plus, les lois faites par le souverain sur l’avis du Conseil, plutôt que sur l’avis du Parlement, étaient acceptées comme valides. ^[4] Les souverains puissants ont souvent utilisé le corps pour contourner les tribunaux et le Parlement. ^[4] Par exemple, un comité du Conseil – qui devint plus tard la Cour de la Chambre des Étoiles – fut autorisé au XVe siècle à infliger n’importe quelle peine sauf la mort, sans être lié par la procédure judiciaire normale . ^[5] Pendant Henri VIIISous son règne, le souverain, sur l’avis du Conseil, était autorisé à édicter des lois par simple proclamation. La prééminence législative du Parlement ne fut rétablie qu’après la mort d’Henri VIII. ^[6] Le conseil de dix-neuf membres d’ici à 1540 était devenu une nouvelle institution nationale, probablement, la création de Thomas Cromwell sans définitions exactes de ses pouvoirs. ^[7] Bien que le Conseil royal ait conservé des responsabilités législatives et judiciaires, il est devenu un organe essentiellement administratif. ^[8] Le Conseil s’est composé de quarante membres en 1553, ^[9] tandis que Henry VII a juré plus d’une centaine d’employés à son conseil. ^[dix]Les souverains s’appuyaient sur un petit comité de travail qui a évolué pour devenir le Cabinet moderne .

À la fin de la guerre civile anglaise , la monarchie, la Chambre des lords et le Conseil privé avaient été abolis. La chambre parlementaire restante , la Chambre des communes , a institué un Conseil d’État pour exécuter les lois et diriger la politique administrative. Les quarante et un membres du Conseil ont été élus par la Chambre des communes ; le corps était dirigé par Oliver Cromwell , dictateur militaire de facto de la nation. En 1653, cependant, Cromwell devint Lord Protecteur, et le Conseil a été réduit à entre treize et vingt et un membres, tous élus par les Communes. En 1657, les Communes accordèrent à Cromwell des pouvoirs encore plus grands, dont certains rappelaient ceux dont jouissaient les monarques. Le Conseil est devenu connu sous le nom de Conseil privé du protecteur ; ses membres étaient nommés par le Lord Protector, sous réserve de l’approbation du Parlement. ^[11]

En 1659, peu avant la restauration de la monarchie , le Conseil du Protecteur est aboli. ^[11] Charles II a rétabli le Conseil privé Royal, mais lui, comme les monarques Stuart précédents , a choisi de compter sur un petit groupe de conseillers. ^[12] Sous George I encore plus de pouvoir transféré à ce comité. Elle commença alors à se réunir en l’absence du souverain, lui communiquant ses décisions après coup.

Ainsi, le Conseil privé britannique, dans son ensemble, cessa d’être un corps d’importants conseillers confidentiels du Souverain ; le rôle est passé à un comité du Conseil, maintenant connu sous le nom de Cabinet . ^[13]

Composition

Caricature de Thomas Rowlandson intitulée Conseil privé d’un roi (1815)

Le Souverain, lorsqu’il agit sur l’avis du Conseil, est connu sous le nom de Roi en Conseil ou Reine en conseil , selon le sexe du monarque régnant. ^[14] Les membres du Conseil sont connus collectivement comme Les Seigneurs du Conseil privé Très Honorable de Sa Majesté ^[15] (parfois Les Seigneurs et d’autres de … ). ^[16] L’officier en chef du corps est le Lord Président du Conseil , qui est le quatrième plus grand officier d’État , ^[17] un membre du Cabinet et normalement, soit le chef de la Chambre des Lords, soit de la Chambre des Chambre des communes. ^[18]Un autre fonctionnaire important est le greffier , dont la signature est apposée sur toutes les ordonnances prises en conseil. ^[19]

Le conseiller privé et le conseiller privé peuvent être utilisés à juste titre pour désigner un membre du Conseil. Le premier, cependant, est préféré par le Bureau du Conseil privé , ^[20] mettant l’accent sur l’usage anglais du terme conseiller comme « celui qui donne des conseils », par opposition à « celui qui est membre d’un conseil ». Un conseiller privé est traditionnellement dit « assermenté » du Conseil après avoir été reçu par le souverain. ^[21]

Le Souverain peut nommer toute personne comme Conseiller Privé ^[22] , mais en pratique, les nominations ne sont faites que sur l’avis du Gouvernement de Sa Majesté . La majorité des personnes nommées sont des politiciens de haut niveau, y compris des ministres de la Couronne, le chef du principal parti d’opposition , le chef du troisième plus grand parti à la Chambre des communes, les chefs des administrations décentralisées et des politiciens de haut niveau des Pays du Commonwealth. Outre ceux-ci, le Conseil comprend très peu de membres de la famille royale (généralement l’ époux et l’ héritier présumé uniquement), quelques dizaines de juges des pays britanniques et du Commonwealth, quelques membres du clergé et un petit nombre de hauts fonctionnaires.

Il n’y a pas de limite statutaire à son adhésion. ^[23] Les membres n’ont pas automatiquement le droit d’assister à toutes les réunions du Conseil privé, et seuls certains sont convoqués régulièrement aux réunions (en pratique à la discrétion du Premier ministre ).

Les trois évêques principaux de l’ Église d’Angleterre – l’ archevêque de Cantorbéry , l’ archevêque d’York ^[23] et l’ évêque de Londres ^[24] – deviennent des conseillers privés sur nomination. Les membres supérieurs de la famille royale peuvent également être nommés, mais cela se limite au conjoint du monarque, à l’héritier présomptif et au conjoint de l’héritier présomptif. ^[23] Le secrétaire privé du souverain est toujours nommé conseiller privé ^[25] , tout comme le Lord Chamberlain , le président de la Chambre des communes et le Lord Speaker . les juges de laCour suprême du Royaume-Uni , ^[26] juges de la Cour d’appel d’Angleterre et du Pays de Galles , ^[27] juges principaux de l’ Inner House of the Court of Session (la plus haute cour de justice d’Écosse) ^[28] et le Lord Chief Justice of L’Irlande du Nord ^[29] adhère également d’office au Conseil privé .

Le reste des conseillers privés est en grande partie composé de politiciens. Le Premier ministre, les ministres du Cabinet et le chef de l’opposition de Sa Majesté sont traditionnellement assermentés au Conseil privé lors de leur nomination. ^[23] Les chefs des principaux partis à la Chambre des communes, les premiers ministres des administrations décentralisées , ^[30] certains ministres de haut rang en dehors du Cabinet et, à l’occasion, d’autres parlementaires de haut rang respectés sont nommés conseillers privés.

Étant donné que les conseillers privés sont tenus par serment de garder secrètes les questions discutées lors des réunions du Conseil, la nomination des chefs des partis d’opposition en tant que conseillers privés permet au gouvernement de partager des informations confidentielles avec eux “aux conditions du Conseil privé“. ^[23] Cela ne se produit généralement que dans des circonstances particulières, comme en matière de sécurité nationale . Par exemple, Tony Blair a rencontré Iain Duncan Smith (alors chef de l’opposition HM) et Charles Kennedy (alors chef des libéraux démocrates ) “aux conditions du Conseil privé” pour discuter des preuves des armes de destruction massive de l’Irak . ^[31]

Bien que le Conseil privé soit principalement une institution britannique, des fonctionnaires de certains autres royaumes du Commonwealth sont également nommés. ^[23] En 2000, l’exemple le plus notable était la Nouvelle-Zélande, dont le Premier ministre , les politiciens de haut rang, le juge en chef et les juges de la Cour d’appel étaient traditionnellement nommés conseillers privés. ^[32] Cependant, les rendez-vous des membres de la Nouvelle-Zélande ont depuis été interrompus. Le Premier ministre , le président , le gouverneur général et le juge en chef de la Nouvelle-Zélande se voient toujours accorder le style très honorable , mais sans faire partie du Conseil. ^[33]Jusqu’à la fin du XXe siècle, les premiers ministres et les juges en chef du Canada et de l’Australie étaient également nommés conseillers privés. ^{[34] [35]} Le Canada a également son propre Conseil privé, le Conseil privé de la Reine pour le Canada ( voir ci- dessous ). Les premiers ministres de certains autres Pays du Commonwealth qui conservent la reine comme souveraine continuent d’être assermentés au Conseil. ^[23]

Serment du Conseil privé et rite d’initiation

Viviana Radcliffe examinée par le comte de Salisbury et le Conseil privé dans la Chambre des étoiles . Illustration par George Cruikshank du roman Guy Fawkes de William Harrison Ainsworth .

Le serment du conseil du roi (plus tard le Conseil privé) a été formulé pour la première fois au début du XIIIe siècle. Ce serment a subi une série de révisions, mais la forme moderne du serment a été essentiellement réglée en 1571. ^[36] Il était autrefois considéré par le Conseil privé comme criminel, et peut-être traître , de divulguer le serment administré aux conseillers privés alors qu’ils prendre ses fonctions. ^[37] Cependant, le serment a été officiellement rendu public par le gouvernement Blair dans une réponse parlementaire écrite en 1998, comme suit. ^[38] Il avait également été lu en entier à la Chambre des Lords lors du débat de Lord Rankeillour le 21 décembre 1932. ^[39]

Vous jurez par Dieu Tout-Puissant d’être un véritable et fidèle serviteur de la Majesté de la Reine, en tant que membre du Conseil privé de Sa Majesté. Vous ne saurez ou ne comprendrez aucune manière de chose à tenter, à faire ou à dire contre la personne, l’honneur, la couronne ou la dignité royale de Sa Majesté, mais vous laisserez et résisterez au maximum de votre pouvoir, et soit cause qu’il soit révélé à Sa Majesté elle-même, ou à ceux de son Conseil privé qui en annonceront Sa Majesté. Vous, en toutes choses devant être émues, traitées et débattues en Conseil, déclarerez fidèlement et véritablement votre Esprit et votre Opinion, selon votre Cœur et votre Conscience ; et gardera secrètes toutes les affaires qui vous seront confiées et qui vous seront révélées, ou qui seront traitées secrètement en conseil. Et si l’un desdits traités ou conseils touche l’un des conseillers, vous ne le lui révélerez pas, mais vous le conserverez jusqu’au moment où, du consentement de Sa Majesté ou du Conseil, une publication en sera faite. Vous porterez jusqu’au bout la foi et l’allégeance à la majesté de la reine ; et assistera et défendra toutes les juridictions, prééminences et autorités accordées à Sa Majesté et annexées à la Couronne par des Actes du Parlement ou autrement, contre tous les princes, personnes, prélats, États ou potentats étrangers. Et généralement, en toutes choses, vous ferez ce qu’un fidèle et vrai serviteur doit faire à Sa Majesté. Alors aide Dieu. et assistera et défendra toutes les juridictions, prééminences et autorités accordées à Sa Majesté et annexées à la Couronne par des Actes du Parlement ou autrement, contre tous les princes, personnes, prélats, États ou potentats étrangers. Et généralement, en toutes choses, vous ferez ce qu’un fidèle et vrai serviteur doit faire à Sa Majesté. Alors aide Dieu. et assistera et défendra toutes les juridictions, prééminences et autorités accordées à Sa Majesté et annexées à la Couronne par des Actes du Parlement ou autrement, contre tous les princes, personnes, prélats, États ou potentats étrangers. Et généralement, en toutes choses, vous ferez ce qu’un fidèle et vrai serviteur doit faire à Sa Majesté. Alors aide Dieu.^[38]

Les conseillers privés peuvent choisir d’ affirmer leur allégeance dans des termes similaires, s’ils préfèrent ne pas prêter de serment religieux. ^[40] Lors de la cérémonie d’intronisation, l’ordre de préséance place les anglicans (étant ceux de l’ église établie ) avant les autres. ^[41]

La cérémonie d’initiation des conseillers privés nouvellement nommés se déroule en privé et nécessite généralement de s’agenouiller sur un tabouret devant le souverain, puis de s’embrasser les mains . ^{[42] [43]} Selon The Royal Encyclopaedia : “Le nouveau conseiller privé ou ministre étendra sa main droite, paume vers le haut, et, prenant légèrement la main de la reine, l’embrassera sans plus qu’une touche des lèvres .” ^[43] La cérémonie a causé des difficultés aux conseillers privés qui prônent le républicanisme ; Tony Benn a déclaré dans son journal qu’il avait embrassé son propre pouce, plutôt que la main de la reine, tandis que Jeremy Corbyn ne se serait pas agenouillé. ^[43]Tous les membres du Conseil privé ne passent pas par la cérémonie d’initiation; les nominations sont fréquemment faites par un décret en conseil , bien qu’il soit « rare qu’un chef de parti utilise une telle voie ». ^[44]

Mandat

La qualité de membre est conférée à vie. Auparavant, la mort d’un monarque (« disparition de la couronne ») entraînait une dissolution immédiate du Conseil, toutes les nominations de la Couronne étant automatiquement caduques. ^[45] Au 18e siècle, il a été décrété que le Conseil ne serait dissous que jusqu’à six mois après la disparition de la Couronne. ^[46] Par convention, cependant, le souverain renommerait tous les membres du Conseil après sa dissolution. ^{[47] [48]} Dans la pratique, donc, l’adhésion a continué sans interruption. ^[23] En 1901, la loi a été changée pour s’assurer que les Nominations de Couronne sont devenues complètement non affectées par n’importe quelle succession de monarque. ^[49]

Le Souverain peut toutefois révoquer une personne du Conseil privé. L’ancien député Elliot Morley a été expulsé le 8 juin 2011, à la suite de sa condamnation pour fausse comptabilité en lien avec le scandale des dépenses parlementaires britanniques . ^{[50] [51]} Avant cela, le dernier individu à être expulsé du Conseil était Sir Edgar Speyer, Bt. , qui a été démis de ses fonctions le 13 décembre 1921 ^{[52] [53]} pour avoir collaboré avec l’ Empire allemand ennemi , pendant la Première Guerre mondiale . ^[54]

Les individus peuvent choisir de démissionner, parfois pour éviter l’expulsion. Trois membres ont volontairement quitté le Conseil privé au 20e siècle : John Profumo , ^[54] qui a démissionné le 26 juin 1963 ; ^{[55] [56]} John Stonehouse , ^[54] qui a démissionné le 17 août 1976 ^{[55] [57]} et Jonathan Aitken , qui a démissionné le 25 juin 1997 ^[58] suite à des allégations de parjure . ^{[54] [59]}

Jusqu’à présent, quatre conseillers privés ont démissionné au 21e siècle, trois la même année. Le 4 février 2013, Chris Huhne a annoncé qu’il quitterait volontairement le Conseil privé après avoir plaidé coupable d’avoir perverti le cours de la justice . ^[60] Lord Prescott a démissionné le 6 juillet 2013, pour protester contre les retards dans l’introduction de la réglementation de la presse, s’attendant à ce que d’autres suivent. ^[61] Denis MacShane a démissionné le 9 octobre 2013, avant une audience à Old Bailey au cours de laquelle il a plaidé coupable de faux comptes et a ensuite été emprisonné. ^{[62] [63]} En avril 2022, l’ancien Premier ministre jamaïcain P.J. Pattersona démissionné pour plaider en faveur de la Jamaïque pour devenir une république . ^[64]

Réunions

La reine Victoria a convoqué son premier Conseil privé le jour de son avènement en 1837.

Les réunions du Conseil privé ont normalement lieu une fois par mois partout où le Souverain peut être en résidence à ce moment-là. ^[65] Le quorum , selon le Bureau du Conseil privé, est de trois, ^[66] bien que certaines lois prévoient d’autres quorums (par exemple, l’article 35 de la loi de 1989 sur les opticiens ^[67] prévoit un quorum inférieur à deux).

Le Souverain assiste à la réunion, bien que leur place puisse être prise par deux ou plusieurs Conseillers d’État . ^{[68] [69]} Aux termes des Regency Acts 1937 à 1953, ^[70] Les conseillers d’État peuvent être choisis parmi l’épouse du souverain et les quatre personnes suivantes dans l’ ordre successoral âgées de plus de 21 ans (18 ans pour le premier en ligne). ^[69] Habituellement, le souverain reste debout aux réunions du Conseil privé, de sorte qu’aucun autre membre ne peut s’asseoir, ^[20] en maintenant ainsi les réunions courtes. Le lord président lit une liste d’ordres à rendre, et le souverain dit simplement “Approuvé”. ^[71]

Peu de conseillers privés sont tenus d’y assister régulièrement. La pratique établie est que les réunions quotidiennes du Conseil sont suivies par quatre conseillers privés, généralement le ministre compétent pour la ou les questions concernées. ^[68] Le ministre du Cabinet exerçant la fonction de Lord Président du Conseil préside invariablement. ^[72] En vertu des conventions britanniques modernes de gouvernement parlementaire et de monarchie constitutionnelle , chaque décret en conseil est rédigé par un ministère gouvernemental et a déjà été approuvé par le ministre responsable – ainsi les mesures prises par la Reine en conseil sont des formalités requises pour validation de chaque mesure. ^[68]

Des réunions complètes du Conseil privé sont tenues seulement quand le Souverain régnant annonce son propre engagement (ce qui s’est passé pour la dernière fois le 23 novembre 1839, ^[73] sous le règne de Reine Victoria ) ; ou lorsqu’il y a une disparition de la couronne , soit par la mort ou l’abdication du monarque. ^[31] Une pleine réunion du Conseil privé a été aussi tenue le 6 février 1811, quand le Prince de Galles a été assermenté comme le régent par l’ Acte du Parlement . ^[74] Les statuts actuels réglementant la création d’une régenceen cas de minorité ou d’incapacité du souverain, obliger également les régents à prêter serment devant le Conseil privé. ^[75]

Dans le cas d’une disparition de la Couronne , le Conseil privé – avec les Lords Spiritual , les Lords Temporal , le Lord Mayor de la City de Londres et la Cour des échevins de la City de Londres ainsi que des représentants des royaumes du Commonwealth – rend une proclamation déclarant l’accession du nouveau souverain et reçoit un serment du nouveau monarque concernant la sécurité de l’ Église d’Écosse , comme l’exige la loi. Il est également de coutume que le nouveau Souverain fasse une allocution au Conseil privé à cette occasion, et ce Discours du Souverain est officiellement publié dans TheGazette de Londres . Une telle assemblée spéciale du Conseil privé, convoquée pour proclamer l’adhésion d’un nouveau souverain et témoigner du serment statutaire du monarque, est connue sous le nom de Conseil d’adhésion . Les dernières réunions de ce type ont eu lieu les 6 et 8 février 1952 : comme Elizabeth II était à l’étranger lors de la dernière disparition de la Couronne , le Conseil d’adhésion s’est réuni deux fois, une fois pour proclamer le Souverain (séance du 6 février 1952), puis à nouveau après le retour de la nouvelle reine au Royaume-Uni, pour recevoir d’elle le serment requis par la loi (séance du 8 février 1952). ^[76]

Les fonctions

Le souverain exerce le pouvoir exécutif en prenant des décrets en conseil sur l’avis du Conseil privé. Les décrets en conseil, qui sont rédigés par le gouvernement plutôt que par le souverain, sont des lois secondaires et sont utilisés pour établir des règlements gouvernementaux et pour procéder à des nominations gouvernementales. En outre, les décrets en conseil sont utilisés pour accorder la sanction royale aux lois adoptées par les législatures des dépendances de la Couronne britannique , ^[77] et ont été utilisés pour accorder la sanction royale aux mesures de l’Assemblée nationale du Pays de Galles . ^{[78] [79]}

Les décrets du Conseil sont distincts des décrets en conseil : les premiers sont émis par le Souverain sur l’avis du Conseil privé, tandis que les seconds sont pris par les membres du Conseil privé sans nécessiter l’approbation du Souverain. Elles sont émises sous l’autorité spécifique des lois du Parlement et sont le plus souvent utilisées pour la réglementation des institutions publiques . ^[77]

Le souverain accorde également des chartes royales sur l’avis du Conseil privé. Les chartes accordent un statut particulier aux personnes morales ; ils sont utilisés pour accorder le statut «agréé» à certains organismes professionnels, éducatifs ou caritatifs, et parfois aussi le statut de ville et d’ arrondissement aux villes. ^[80] Le Conseil privé traite donc un large éventail de questions, qui comprend également les statuts des universités et des compagnies de livrée , ^[81] les cimetières , ^[82] la monnaie et les dates des jours fériés . ^[65]Le Conseil privé avait autrefois le pouvoir exclusif d’accorder des pouvoirs de délivrance de diplômes universitaires et le titre d’ université , ^[83] mais à la suite de la loi de 2017 sur l’enseignement supérieur et la recherche, ces pouvoirs ont été confiés au Bureau des étudiants pour les établissements d’enseignement en Angleterre. ^[84]

Comités

Comité judiciaire du Conseil privé.

Le Conseil privé a des comités: ^[85]

Comité du baronnet

Le comité des baronnets a été créé par un décret de 1910, sous le règne d’ Édouard VII , pour examiner toutes les demandes de succession (et donc rejeter celles qui sont douteuses) à inscrire sur la liste des baronnets . ^[85]

Comité des affaires de Jersey et de Guernesey

Le Comité des affaires de Jersey et de Guernesey recommande l’approbation de la législation des îles anglo-normandes . ^[85]

Comité aux fins de la loi de 1877 sur le bureau de la Couronne

Le Comité aux fins de la Crown Office Act 1877 se compose du Lord Chancellor et du Lord Privy Seal ainsi que d’un secrétaire d’État. Le comité, qui s’est réuni pour la dernière fois en 1988, s’intéresse à la conception et à l’utilisation des joints de plaquette . ^[85]

Comité judiciaire

Le Comité judiciaire du Conseil privé ^[86] est composé de hauts magistrats qui sont des conseillers privés. ^[87] La ​​décision du Comité est présentée sous forme d'”avis” au monarque, mais en pratique, elle est toujours suivie par le souverain (en tant que Couronne en conseil), qui approuve formellement la recommandation du Comité judiciaire. ^[88]

Au Royaume-Uni, le comité judiciaire entend les appels des tribunaux ecclésiastiques , la Cour d’amirauté des Cinque Ports , les tribunaux des prix et le comité de discipline du Royal College of Veterinary Surgeons , les appels contre les régimes des commissaires de l’Église et les appels en vertu de certaines lois de Parlement (par exemple, le House of Commons Disqualification Act 1975 ). ^[89] Le Crown-in-Council était autrefois la Cour d’appel suprême pour tout l’Empire britannique , ^[90] mais un certain nombre de Pays du Commonwealth ont maintenant aboli le droit à de tels appels.^[91] Le Comité judiciaire continue d’entendre les appels de plusieurs Pays du Commonwealth, des territoires britanniques d’outre-mer , des zones de souveraineté et des dépendances de la Couronne . ^[89] Le Comité judiciaire avait une compétence directe dans les affaires relatives à la loi de 1998 sur l’ Écosse , la loi de 1998 sur le gouvernement du Pays de Galles et la loi de 1998 sur l’Irlande du Nord , mais cela a été transféré à la nouvelle Cour suprême du Royaume-Uni en 2009. ^[87]

Comité des universités écossaises

Le Comité des universités écossaises examine les amendements proposés aux statuts des quatre anciennes universités d’Écosse. ^[85]

Comité des universités

Le Comité des universités , qui s’est réuni pour la dernière fois en 1995, examine les pétitions contre les statuts rédigés par les universités d’Oxford et de Cambridge et leurs collèges. ^[85]

Autres comités

En plus des comités permanents, des comités ad hoc sont théoriquement mis en place pour examiner et faire rapport sur les demandes de chartes royales d’incorporation et pour approuver les modifications des statuts des organismes créés par Charte royale. ^[85]

Des comités de conseillers privés sont parfois créés pour examiner des questions spécifiques. Ces comités sont indépendants du Bureau du Conseil privé et ne relèvent donc pas directement du lord président du conseil. ^[85] Voici des exemples de tels comités : ^[85]

• le Comité Butler – fonctionnement des services de renseignement dans la perspective d’une intervention militaire en Irak
• le Comité Chilcot – pour l’ enquête Chilcot sur l’utilisation de matériel d’interception
• la commission d’enquête Gibson créée en 2010 – pour déterminer si les services de sécurité britanniques étaient complices de la torture de détenus.

Commandes notables

La fonction publique est officiellement régie par des Ordonnances du Conseil privé , dans le cadre de l’ exercice de la prérogative royale . L’une de ces ordonnances a mis en œuvre l’interdiction par le Gouvernement de Sa Majesté au personnel du GCHQ d’adhérer à un syndicat. ^{[92] [93]}

Un autre, le décret sur la fonction publique (modification) de 1997, a permis au Premier ministre d’accorder jusqu’à trois conseillers politiques l’autorité de gestion sur certains fonctionnaires. ^{[94] [95]}

Dans les années 1960, le Conseil privé a ordonné l’expulsion des 2 000 habitants des 65 îles de l’ archipel des Chagos dans l’océan Indien, en vue de l’établissement d’une base militaire conjointe États-Unis-Royaume-Uni sur la plus grande île périphérique, Diego Garcia . , à environ 60 miles (97 km) de distance. En 2000, la Haute Cour de justice a jugé que les habitants avaient le droit de revenir dans l’archipel.

En 2004, le Conseil privé, sous le mandat de Jack Straw , a annulé la décision. En 2006, la Haute Cour de justice a conclu que la décision du Conseil privé était illégale. Le juge Kentridge a déclaré qu’il n’y avait aucun précédent connu “pour l’utilisation légale des pouvoirs de prérogative de retirer ou d’exclure une population entière de sujets britanniques de leurs maisons et lieu de naissance”, ^{[94] [96] [97]} et la Cour d’appel ont été convaincus par cet argument, mais les Law Lords du Comité d’appel de la Chambre des lords ont conclu que la décision initiale était viciée et ont annulé la décision par une décision de 3 contre 2, confirmant ainsi les termes du décret en conseil. ^[98]

Droits et privilèges des membres

Le Conseil privé dans son ensemble est appelé ” Le Très Honorable ” tandis que ses membres individuellement, les Conseillers Privés, ont le droit d’être appelés ” Le Très Honorable “. ^[99] Néanmoins, certains nobles ont automatiquement des styles plus élevés : les ducs non royaux sont appelés “Le Plus Noble”, et les marquis comme ” Le Plus Honorable “. La coutume moderne recommandée par Debrett est d’utiliser les lettres post-nominales «PC» dans un style social d’adresse pour les pairs qui sont des conseillers privés. ^[100] Pour les roturiers, “Le très honorable” est une identification suffisante de leur statut de conseiller privé et ils n’utilisent pas les lettres post-nominales “PC”. ^{[32] [100] [101]} Le ministère de la Justice révise de temps à autre la pratique actuelle de cette convention. ^[102]

Chaque conseiller privé a le droit d’accès personnel au souverain. Les pairs étaient considérés comme jouissant de ce droit individuellement; les membres de la Chambre des communes possèdent le droit collectivement. Dans chaque cas, l’accès personnel ne peut être utilisé que pour donner des conseils sur les affaires publiques . ^[103]

Seuls les conseillers privés peuvent signifier le consentement royal à l’examen d’un projet de loi affectant les droits de la Couronne. ^[104]

Les membres du Conseil privé ont le privilège d’être informés à l’avance de toute décision du Premier ministre d’engager les forces armées de la SM dans une action ennemie . ^[105]

Les conseillers privés ont le droit de s’asseoir sur les marches du trône du souverain dans la chambre de la Chambre des lords pendant les débats, un privilège qui était partagé avec les héritiers apparents de ces pairs héréditaires qui devaient devenir membres de la Chambre des lords avant le parti travailliste. Reform of the Lords en 1999, les évêques diocésains de l’ Église d’Angleterre qui n’étaient pas encore Lords Spiritual , les évêques à la retraite qui siégeaient autrefois à la Chambre des Lords, le doyen de Westminster , les pairs d’Irlande , le greffier de la Couronne à la chancellerie et le Gentilhomme huissier de la verge noire . ^[106]Bien que les conseillers privés aient le droit de s’asseoir sur les marches du trône du souverain, ils ne le font qu’en tant qu’observateurs et ne sont autorisés à participer à aucun des travaux de la Chambre des lords. De nos jours, ce privilège est rarement exercé. Un exemple récent notable de l’exercice de ce privilège a été utilisé par le Premier ministre, Theresa May , et David Lidington , qui ont assisté à l’ouverture du débat sur le projet de loi de 2017 sur l’Union européenne (notification de retrait) à la Chambre des lords. ^[107]

Les conseillers privés se voient accorder un rang de préséance formel , s’ils n’en ont pas déjà un plus élevé. ^[108] Au début de chaque nouvelle législature, et à la discrétion du Président , les membres de la Chambre des communes qui sont conseillers privés prêtent habituellement le serment d’allégeance devant tous les autres députés sauf le Président et le Père de la Chambre ( qui est le membre de la Chambre qui a le plus long service continu). ^[109] Si un conseiller privé se lève pour prendre la parole à la Chambre des communes en même temps qu’un autre honorable député , le Président accorde habituellement la priorité au « très honorable » député. ^[110]Cette coutume parlementaire a cependant été découragée sous le New Labour après 1998, bien que le gouvernement ne soit pas censé exercer d’influence sur le président. ^[111]

Autres conseils

Le Conseil privé est l’un des quatre principaux conseils du souverain. Les trois autres sont les cours de justice , la Commune Concilium (Conseil commun, c’est-à-dire le Parlement) et le Magnum Concilium (Grand Conseil, c’est-à-dire l’assemblée de tous les pairs du royaume ). Tous existent toujours, ou du moins n’ont jamais été officiellement abolis, mais le Magnum Concilium n’a pas été convoqué depuis 1640 et était déjà considéré comme éteint. ^{[103] [112]}

Plusieurs autres conseils privés ont conseillé le souverain. L’Angleterre et l’Écosse avaient autrefois des conseils privés séparés (le Conseil privé d’Angleterre et le Conseil privé d’Écosse ). Les Actes d’Union de 1707 unirent les deux pays dans le Royaume de Grande-Bretagne et en 1708, le Parlement de Grande-Bretagne abolit le Conseil privé d’Écosse. ^{[113] [114]} Par la suite, il y eut un Conseil privé de Grande-Bretagne siégeant à Londres. ^[115] L’ Irlande , en revanche, a continué à avoir un Conseil privé séparé même après l’ Acte d’Union de 1800 . Le Conseil privé d’Irlandea été aboli en 1922, lorsque la plus grande partie de l’Irlande s’est séparée du Royaume-Uni; il a été remplacé par le Conseil privé d’Irlande du Nord , qui est devenu inactif après la suspension du Parlement d’Irlande du Nord en 1972. Aucune autre nomination n’a été faite depuis lors, et seuls deux personnes nommées vivaient encore en septembre 2021. ^[116]

Le Canada a son propre Conseil privé — le Conseil privé de la Reine pour le Canada — depuis 1867. ^[117] Alors que le Conseil privé canadien est spécifiquement « pour le Canada », le Conseil privé dont il est question ci-dessus n’est pas « pour le Royaume-Uni »; pour clarifier l’ambiguïté si nécessaire, ce dernier était traditionnellement appelé le Conseil privé impérial. Les organes d’État équivalents dans d’autres royaumes du Commonwealth, tels que l’Australie et la Nouvelle-Zélande, sont appelés Conseils exécutifs . ^{[118] [119]}

Voir également

• Liste des membres royaux du Conseil privé
• Liste des conseillers privés actuels
• Liste des conseillers privés actuels les plus anciens
• Liste des membres supérieurs du Conseil privé du Royaume-Uni
• Liste des décrets du Conseil privé
• Comité du Conseil privé du commerce et des plantations étrangères
• Greffier du Conseil privé
• Uniforme et tenue de cour au Royaume-Uni
• Liste historique des conseillers privés
• Baronnet
• Pairie et baronnet de Burke

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• BBC : Avons-nous besoin du Conseil privé ? ; BBC Radio 4 : À quoi sert le Conseil privé ?
• BBC : Conseil privé : Guide de ses origines, pouvoirs et membres , 8 octobre 2015
• “Conseillers privés” . Débats parlementaires (Hansard) . Chambre des lords. 12 mai 2009. col. 998-1013.
• Commentaire du gardien – Roy Hattersley sur le Conseil privé