Conseil paroissial (Angleterre)

Les conseils de paroisse sont des autorités locales civiles trouvées en Angleterre qui sont le niveau le plus bas du gouvernement local . ^[1] Ce sont des personnes morales élues, dotées de pouvoirs fiscaux variables, et elles exercent des activités publiques bénéfiques dans des zones géographiques appelées paroisses civiles . Il y a environ 9 000 conseils paroissiaux et municipaux en Angleterre, et plus de 16 millions de personnes vivent dans des communautés qu’ils desservent. ^[2] Les conseils paroissiaux peuvent être connus sous différents styles , ils peuvent décider de s’appeler un conseil municipal , un conseil de village, un conseil communautaire, un conseil de quartier, ou si la paroisse a le statut de ville, il peut s’appeler un conseil municipal. Cependant leurs pouvoirs et devoirs sont les mêmes quel que soit le nom qu’ils portent. ^{[3] [4]}

Les paroisses d’Angleterre, à partir de décembre 2021.

Les conseils paroissiaux reçoivent la majorité de leur financement en prélevant un précepte sur la Taxe d’habitation payée par les résidents de la paroisse (ou des paroisses) couvertes par le conseil. ^[5] En 2021-2022, le montant levé par précepte était de 616 millions de livres sterling. ^[6] D’autres financements peuvent être obtenus par des collectes de fonds locales ou des subventions pour des activités spécifiques. Ils peuvent varier énormément en taille, activités et circonstances ; représentant des populations allant de moins de 100 (petits hameaux ruraux) à 130 000 ( Conseil municipal de Northampton). La plupart d’entre eux sont de petite taille : environ 80 % représentent des populations de moins de 2 500 habitants ; Les conseils paroissiaux sont composés de conseillers non rémunérés qui sont élus pour quatre ans : il y a environ 70 000 conseillers paroissiaux dans tout le pays. ^[7]

Toutes les paroisses civiles n’ont pas de conseil paroissial : les plus petites, généralement celles qui comptent moins de 150 électeurs, ont souvent des réunions paroissiales à la place, qui peuvent remplir de nombreuses fonctions d’un conseil paroissial. Alternativement, les paroisses peu peuplées peuvent demander à être regroupées avec une ou plusieurs paroisses voisines sous un conseil paroissial commun. ^{[3] [8]}

Des conseils paroissiaux civils ont été formés en Angleterre en vertu de la réforme de la loi de 1894 sur le gouvernement local pour prendre en charge la surveillance locale des devoirs civiques dans les villes et villages ruraux du comité de la sacristie . Les conseils paroissiaux sont génériquement appelés « conseils locaux » pour les distinguer des « conseils principaux » (par exemple , les conseils de district, les conseils de comté , les autorités unitaires ou les conseils d’ arrondissement de Londres ) et la plupart sont affiliés via des associations de comté à l’ Association nationale des conseils locaux (NALC). ), qui représente leurs intérêts au niveau national. ^{[9] [7]}

Pouvoirs et devoirs

Un bureau paroissial, Sawtry . Seules les grandes paroisses en disposent. Monument commémoratif de guerre entretenu par le conseil paroissial de St Bees Bureau et salle du conseil paroissial, Selston Un centre communautaire du conseil paroissial, Ackworth, West Yorkshire Vert du village de Samborne. Les conseils paroissiaux sont assez souvent les gardiens des terrains communs et des espaces verts des villages. Lotissements dans le village rural de Jordans , Bucks.

Leurs activités se divisent en trois catégories principales : représenter la communauté locale, fournir des services pour répondre aux besoins locaux et améliorer la qualité de vie et le bien-être de la communauté. ^[dix]

Les conseils paroissiaux ont le pouvoir de taxer leurs résidents pour soutenir leurs opérations et réaliser des projets locaux, et cela se fait par le biais du système de taxes municipales. Bien qu’il n’y ait pas de limite au montant qui peut être collecté, l’argent ne peut être collecté que pour un nombre limité d’objectifs, énumérés ci-dessous, tels que définis dans la loi de 1894 et la législation ultérieure. Par rapport aux niveaux supérieurs du gouvernement local anglais, les conseils paroissiaux ont très peu de devoirs statutaires (c’est-à-dire des choses qu’ils sont tenus de faire par la loi) mais ont une gamme beaucoup plus étendue de pouvoirs discrétionnaires qu’ils peuvent exercer volontairement. Pour cette raison, il existe de grandes variations dans les activités des conseils paroissiaux, selon leur taille, leurs ressources et leurs capacités. ^{[5] [11]}Le «pouvoir général de compétence» est un pouvoir accordé en 2012 aux conseils éligibles, ce qui élargit encore le champ des activités dans lesquelles les conseils peuvent être impliqués. ^[3]

Obligation de fournir des installations

• Lotissements – Obligation d’envisager de fournir des jardins familiaux si la demande n’est pas satisfaite. ^[12]

Pouvoirs de fournir des facilités

Les conseils paroissiaux peuvent exercer des pouvoirs pour fournir, entretenir et gérer certaines installations. Il existe de grandes variations dans les installations fournies par les conseils paroissiaux, mais elles peuvent inclure l’un des éléments suivants : ^{[13] [14]}

• Bâtiments à usage communautaire, tels que les salles des fêtes , les mairies ou les centres communautaires
• Installations récréatives telles que parcs, aires de jeux, terrains de jeux et piscines
• Cimetières et crématoires
• Poubelle à ordure
• Sièges publics
• Toilettes publiques
• Horloges publiques
• Parking vélos et motos
• Entretien des emprises
• Tutelle des terres communes (comme les verts du village )
• Entretien des monuments aux morts

Ils peuvent également fournir ce qui suit, sous réserve du consentement du conseil de comté , de l’ autorité unitaire ou du conseil d’ arrondissement de Londres de la zone dans laquelle ils se trouvent : ^{[13] [14]}

• Abris d’autobus
• Éclairage des routes et des lieux publics
• Parkings hors voirie
• Certains panneaux de signalisation et autres avis publics
• Aménagement, entretien et protection des accotements routiers
• Création ou acquisition de marchés et mise à disposition de places de marché et de bâtiments de marché

Pouvoirs consultatifs

Les conseils paroissiaux ont le droit statutaire d’être consultés par le district local, l’arrondissement, le conseil de comté ou l’autorité unitaire sur : ^{[13] [14]}

• Toutes les applications de planification dans leurs domaines
• Intention de fournir un cimetière dans la paroisse
• Propositions de réalisation de travaux d’assainissement
• Enquêtes sur les sentiers et les voies cavalières (plus généralement, les « droits de passage »)
• Intention d’édicter des règlements concernant les fiacres , la musique et la danse, les promenades, le bord de mer et l’appellation des rues
• La nomination des gouverneurs des écoles primaires

Pouvoirs divers

Les conseils paroissiaux peuvent également exercer les pouvoirs suivants : ^{[13] [14]}

• Parrainage d’événements publics
• Soutien aux arts et offre de divertissement
• Encouragement du tourisme
• Accorder des subventions aux organisations bénévoles locales
• Financement des mesures de prévention de la criminalité
• Fournir des subventions pour les services de bus et financer des programmes de Transport communautaire
• Contribution financière aux programmes d’apaisement de la circulation
• Nettoyage et drainage des étangs, cours d’eau et fossés
• Puissance pour obtenir de l’eau de n’importe quel puits, source ou ruisseau
• Création d’un plan de quartier
• Pouvoir d’acquérir ou d’aliéner un terrain
• Refus d’autorisation d’obturer les voies et voies piétonnes non classées
• Nommer des administrateurs d’organismes de bienfaisance locaux
• Pouvoir d’édicter des règlements concernant les terrains de plaisance, les parcs à vélos, les bains et lavoirs, les espaces ouverts et les lieux de sépulture, les morgues et les salles d’autopsie.

Pouvoir général de compétence

En vertu de la loi de 2011 sur le localisme, les conseils paroissiaux éligibles peuvent se voir accorder un ” pouvoir général de compétence ” (GPC) qui leur permet, dans certaines limites, la liberté de faire tout ce qu’un individu peut faire à condition que cela ne soit pas interdit par une autre législation, au lieu d’être limité. aux pouvoirs qui leur sont explicitement conférés par la loi. ^[15] Pour être éligible à cela, un conseil paroissial doit remplir certaines conditions, telles qu’au moins les deux tiers des conseillers soient élus au lieu d’être cooptés ou nommés, et avoir un greffier avec les qualifications appropriées. ^[16]

En principe, le GPC peut permettre aux conseils de s’engager dans une gamme d’activités telles que la création d’une société commerciale ou d’une Coopérative pour prêter ou investir de l’argent, gérer un magasin local, un bureau de poste ou une compagnie d’énergie. Ou lui permettre de contribuer à la fourniture d’un service par une autre autorité. ^[17]

Réunions

Un panneau d’affichage paroissial typique, qui est le “lieu visible” habituel où les avis officiels sont affichés. La salle du conseil historique, Much Wenlock , datant de 1577 et toujours utilisée aujourd’hui par le conseil municipal

La fonction centrale du Conseil, la prise de décisions et de politiques locales pertinentes pour l’intérêt public de la paroisse, est exercée lors des réunions du Conseil. Un conseil paroissial doit tenir une réunion annuelle et au moins trois autres réunions par an; cependant, les réunions mensuelles sont les plus courantes et certains grands conseils ont des réunions tous les quinze jours. Une réunion extraordinaire peut être convoquée à tout moment par le président ou les membres, mais doit être dûment convoquée.

Un conseil paroissial se compose du président et d’au moins cinq conseillers paroissiaux élus, et le quorum du comité principal du conseil est d’au moins un tiers des membres, ou de trois membres, selon la valeur la plus élevée. Toute réunion est ouverte au public, qui est encouragé à y assister, à l’exception des points pour lesquels le Conseil décide formellement d’exclure le public et la presse au motif que la publicité serait préjudiciable à l’intérêt public. Cela devrait être dû à la nature confidentielle de l’entreprise. Cette dernière s’applique également à tout sous-comité du conseil paroissial.

Un conseil peut former des comités avec des pouvoirs délégués à des fins spécifiques; cependant, ceux-ci doivent respecter les protocoles de participation du public, de rédaction de procès-verbaux et de convocation aux réunions qui s’appliquent au Conseil principal. Un comité peut former des sous-comités. Un Conseil peut également nommer des groupes consultatifs qui sont exemptés de ces contraintes pour donner de la flexibilité, mais ceux-ci n’ont pas de pouvoirs délégués et ne peuvent pas prendre de décisions financières. Ces groupes peuvent comprendre des membres qui ne sont pas des conseillers.

L’avis public des réunions du conseil et de ses comités doit être donné au moins trois jours francs ^{[note 1]} avant et être affiché dans un “lieu visible” de la paroisse, indiquant l’heure, la date et le lieu. Une convocation à la réunion est également adressée, précisant l’ordre du jour, à chaque membre du Conseil. Les points qui ne sont pas à l’ordre du jour ne peuvent pas être formellement débattus ou résolus. Les points soulevés par la présence du grand public ou par correspondance peuvent être discutés, ^[18] mais les résolutions formelles à ce sujet doivent être reportées si elles ne sont pas couvertes par l’ordre du jour existant à la prochaine réunion afin qu’un préavis puisse être donné. ^[19] C’est une pratique courante d’avoir un point de “participation du public” au début de l’ordre du jour afin que le public sache quand cela se produira.

Le procès-verbal de la séance est dressé par le greffier et ratifié à la plus prochaine séance du conseil. Ils doivent également être affichés dans un endroit visible de la paroisse, et pour de nombreux conseils, ils sont désormais également affichés sur Internet.

Les procédures de conduite des réunions sont énoncées à l’annexe 12 de la loi de 1972 sur l’administration locale et, lorsque cela n’est pas annulé par la législation, par le règlement intérieur du Conseil. La plupart adoptent le modèle de règlement intérieur de l’Association nationale des conseils locaux (NALC).

Les conseillers sont censés adhérer aux « principes Nolan » de conduite dans la vie publique ^[20]

Administration

L’administration du Conseil est gérée par son greffier, un employé rémunéré nommé par le Conseil, qui agit dans un rôle statutaire combiné d’agent propre (secrétaire ou directeur général) et d’agent financier responsable (trésorier). Ils peuvent être à temps plein ou à temps partiel, selon la quantité d’affaires du conseil, et les grands conseils paroissiaux peuvent avoir besoin de plus d’un fonctionnaire pour ces tâches, auquel cas ils sont un groupe dirigé par le greffier.

Le greffier en tant qu’officier compétent “édicte” (fait se produire) les décisions du Conseil, et ils reçoivent la correspondance officielle et émettent de la correspondance sur les instructions du Conseil. Le greffier prépare également les ordres du jour des réunions du Conseil et de ses commissions, en donne avis aux membres du Conseil et au public, dresse et publie les procès-verbaux de ces réunions. Le greffier est le point de contact officiel avec le public et une source d’information pour le public sur les activités du Conseil. La surveillance et les rapports financiers nécessaires relèvent de la responsabilité du greffier et, dans ce rôle, le greffier est connu sous le nom d’« agent financier responsable » (RFO) du Conseil. Le greffier fournit également des directives procédurales au Conseil lui-même, et veille au respect des dispositions statutaires et autres régissant ou affectant le fonctionnement du Conseil. Les greffiers sont encouragés à avoir une qualification formelle, comme le certificat en administration des conseils locaux (CiLCA). Un conseiller ne peut pas devenir le greffier rémunéré de son conseil, en raison d’un conflit d’intérêts, mais il peut être nommé sur une base non rémunérée; de préférence temporairement. Un conseiller ne peut devenir greffier rémunéré que 12 mois après avoir quitté ses fonctions.^[21]

Élections et adhésion

Le cycle des élections du conseil paroissial est de quatre ans et les conseillers sont élus selon le système de vote en bloc , les électeurs ayant le même nombre de voix que de sièges au conseil, au scrutin secret . Les candidats qui obtiennent le plus grand nombre de voix suffisant pour pourvoir le nombre de sièges vacants sont élus. La législation prévoit que le nombre de membres élus d’un conseil paroissial ne doit pas être inférieur à cinq. Les grandes paroisses peuvent être divisées en quartiers paroissiaux, avec des élections distinctes pour chaque quartier. ^[22]

Le calendrier du cycle électoral est généralement lié à celui de l’élection d’un conseiller de district pour le quartier contenant la paroisse. ^[23] Lorsque les élections à un conseil de district sont retardées ou annulées (par exemple en raison de sa suppression avec la formation d’un conseil unitaire ou du passage d’élections par tiers à l’ensemble du conseil), le mandat d’un conseil paroissial peut être prolongé jusqu’à faire correspondre les prochaines élections à la nouvelle autorité.

Un candidat doit avoir au moins 18 ans et au moins l’un des éléments suivants :

• Un citoyen britannique, un citoyen éligible du Commonwealth
• Citoyen de la République d’Irlande
• Citoyen de n’importe quel État membre de l’ Union européenne

et les candidats doivent indiquer sur leur formulaire de consentement à la nomination leur qualification pour l’élection, qui doit être au moins l’une des suivantes :

• ils sont un électeur inscrit de la paroisse
• pendant la totalité des 12 mois qui précèdent le jour de la nomination et le jour de l’élection, ils ont occupé, soit comme propriétaire, soit comme locataire, tout terrain ou autre local de la paroisse.
• leur lieu principal ou unique de travail est dans la paroisse pendant l’ensemble des 12 mois précédant le jour de la nomination et le jour de l’élection.
• ils ont vécu à moins de 4,8 kilomètres (3 milles) des limites de la paroisse pendant 12 mois avant le jour de la nomination et le jour de l’élection. ^[24]

Le président du conseil précédent demeure en fonction, même s’il n’est pas élu au conseil nouvellement constitué, jusqu’à ce qu’un nouveau président soit nommé à la première réunion du nouveau conseil. ^{[23] [25]}

Élections non contestées

Lorsqu’il y a un nombre égal ou inférieur de candidats au nombre de postes vacants, tous les candidats sont élus sans opposition et aucun scrutin n’a lieu. ^[23] Lorsqu’il y a moins de candidats que de sièges vacants, le conseil paroissial a le pouvoir de coopter toute personne ou personnes pour combler les vacances. Ce pouvoir ne peut toutefois être exercé que s’il y a quorum de conseillers présents et dans les 35 jours de l’élection.

Si le conseil paroissial ne parvient pas à pourvoir les postes vacants dans ce délai, le conseil de district peut le dissoudre et ordonner de nouvelles élections. S’il n’y a pas de quorum élu, le conseil de district doit le dissoudre et ordonner de nouvelles élections. ^{[23] [25]}

Élections contestées

Lorsqu’il y a plus de candidats que de postes vacants, un scrutin doit être organisé. Les paroisses indivises, ou les quartiers paroissiaux plurinominaux, organisent des élections selon le système de vote en bloc . ^[23]

Postes vacants occasionnels

Si une vacance survient pendant le mandat d’un conseil paroissial, elle peut être pourvue soit par élection, soit par cooptation. Les élections n’ont lieu que si, à la suite de l’annonce de la vacance pendant 14 jours, 10 électeurs adressent une demande écrite au directeur du scrutin. Si aucune demande n’est reçue, le conseil paroissial sera tenu de combler les vacances par cooptation. Si une vacance survient dans les 6 mois suivant une élection prévue, une élection partielle ne peut pas être déclenchée, mais le conseil a le pouvoir de coopter. Les conditions d’investiture requises d’un candidat à la cooptation sont les mêmes que celles requises pour l’élection. ^[23]

Si le nombre de postes vacants au sein du conseil paroissial est tel qu’il n’y a plus de quorum, le conseil de district peut temporairement nommer des personnes pour renforcer le conseil dans l’intervalle précédant une élection. ^[23]

Histoire

Des conseils paroissiaux civils ont été formés en Angleterre en vertu de la réforme de la loi de 1894 sur le gouvernement local pour prendre en charge la surveillance locale des devoirs civiques dans les villes et villages ruraux . La loi a créé deux nouveaux types d’autorités locales, les conseils paroissiaux et les conseils de district , pour rationaliser le grand nombre d’organismes qui existaient pour une variété d’activités telles que la santé publique, les enterrements laïques, l’approvisionnement en eau et le drainage. Il a également finalement supprimé les fonctions laïques des comités de sacristie locaux et les a confiées aux nouveaux conseils paroissiaux.

Une idée de l’ampleur de cette vaste réorganisation peut être obtenue à partir des paroles de HH Fowler , président du Local Government Board, qui a déclaré lors du débat parlementaire sur la loi de 1894 :

“62 comtés, 302 arrondissements municipaux, 31 districts de loi sur l’amélioration, 688 districts de gouvernement local, 574 districts sanitaires ruraux, 58 districts sanitaires portuaires, 2 302 districts de conseils scolaires … 1 052 districts de conseils funéraires, 648 syndicats de pauvres, 13 775 paroisses ecclésiastiques et près de 15 000 paroisses civiles. Le nombre total d’Autorités qui taxent les contribuables anglais est compris entre 28 000 et 29 000. Non seulement nous sommes exposés à cette multiplicité d’autorité et à cette confusion de pouvoir de tarification, mais la qualification, la durée et le mode d’élection des membres de ces Autorités diffèrent selon les cas.” ^[26]

Le gouvernement a choisi la paroisse civile comme unité de base du gouvernement local dans les zones rurales. La zone de responsabilité de chaque conseil paroissial était une zone géographique connue sous le nom de paroisse civile. Les paroisses civiles furent également regroupées pour former des arrondissements ruraux , qui devinrent les aires géographiques des conseils d’arrondissement ruraux. Les paroisses géographiques civiles ont continué d’exister dans les districts urbains, mais n’avaient pas de conseils paroissiaux.

Alors que l’essentiel des activités rationalisées est allé aux conseils de district, les conseils paroissiaux ont repris un certain nombre de pouvoirs moindres, y compris toutes les activités laïques du comité paroissial de la sacristie ; un système de gouvernement local basé sur des paroisses ecclésiastiques qui trouve son origine dans le Système féodal .

Développement moderne

Deux principales lois du Parlement ont accru les pouvoirs généraux des conseils paroissiaux et supprimé de lourdes contraintes.

Loi de 1972 sur les collectivités locales

Le rapport Redcliffe-Maud a conduit à la loi de 1972 sur le gouvernement local , qui a radicalement réorganisé le gouvernement local avec la fusion des conseils de district, des modifications à grande échelle des limites des comtés et la création de zones métropolitaines. Cependant, le conseil paroissial a été retenu comme niveau « de base » de la démocratie locale pour les zones rurales. En outre, de nombreuses petites villes qui formaient auparavant des arrondissements municipaux ou des districts urbains sont devenues des « paroisses successeurs » au sein de districts plus grands.. La loi reconnaissait également le rôle des conseils paroissiaux dans la planification du développement de leur paroisse et leur donnait le droit d’être informés et consultés sur les demandes de développement. Cependant, la proposition initiale d’accorder un pouvoir général de compétence aux conseils n’a pas été retenue et la doctrine de l’ ultra vires est restée. Cela signifiait que les conseils paroissiaux ne pouvaient rien faire en dehors de leurs pouvoirs statutaires. ^[27]

Loi de 2011 sur le localisme

Il a fallu attendre la loi de 2011 sur le localisme ^[28] pour que les conseils paroissiaux soient libérés des contraintes d’ ultra vires qui avaient limité les activités des conseils paroissiaux aux seules choses pour lesquelles ils avaient reçu des pouvoirs statutaires. Ils ont reçu un nouveau pouvoir radical : « faire tout ce que les individus peuvent généralement faire » tant que cela n’est pas limité par une autre loi. Ceci est connu sous le nom de pouvoir général de compétence (GPC) et est disponible pour les conseils paroissiaux «éligibles». Un conseil éligible est celui qui a décidé d’adopter le GPC, avec au moins les deux tiers de ses membres déclarés élus, plutôt que cooptés, et le greffier doit détenir une qualification appropriée. ^[29]Cependant, le précepte ne peut être invoqué spécifiquement pour les activités qui dépendent uniquement du pouvoir du GPC, et ce financement doit être obtenu auprès d’autres sources. ^[30]

La loi sur le localisme a également introduit de nouveaux droits et pouvoirs pour permettre aux communautés locales de façonner de nouveaux développements en se réunissant pour préparer des plans de quartier. La planification des quartiers peut être menée par deux types d’organismes : les conseils municipaux et paroissiaux ou les « forums de quartier ». Les forums de quartier sont des groupes communautaires désignés pour faire avancer la planification de quartier dans les zones sans paroisses. C’est le rôle de l’autorité de planification locale de convenir qui devrait être le forum de quartier pour la zone du quartier.

Les forums de quartier et les conseils paroissiaux peuvent utiliser de nouveaux pouvoirs de planification de quartier pour établir des politiques générales de planification pour le développement et l’utilisation des terres dans un quartier. Celles-ci sont qualifiées légalement de « plans de développement de quartier ». Dans un changement important au système de planification, les communautés peuvent utiliser la planification de quartier pour permettre le développement qu’elles veulent voir – en entier ou dans les grandes lignes – sans avoir besoin de demandes de planification. Celles-ci sont appelées « ordonnances de développement de quartier ». ^[31]

Styles alternatifs

En 1974, les réformes du gouvernement local ont permis la création de conseils paroissiaux successeurs, pour couvrir les zones autrefois sous la responsabilité d’une corporation municipale. Une telle zone pourrait être déclarée “ville”, et le conseil serait alors connu sous le nom de “conseil municipal”. La majorité des paroisses successeurs et un certain nombre d’autres petits bourgs ont maintenant des conseils municipaux , avec le pouvoir des conseils paroissiaux, mais leurs présidents ont le droit de se faire appeler « maire de la ville ». ^[13] De même, une poignée de paroisses ont obtenu le statut de ville par lettres patentes : le conseil d’une telle paroisse est connu sous le nom de “conseil municipal” et le président a le droit d’être connu sous le nom de “

En Angleterre, il existe actuellement neuf paroisses ayant le statut de ville, toutes dotées de cathédrales anglicanes établies de longue date : Chichester , Durham , Ely , Hereford , Lichfield , Ripon , Salisbury , Truro et Wells .

Suite à la promulgation de la loi de 2007 sur le gouvernement local et la participation du public à la santé , un conseil paroissial a pu se présenter alternativement comme un «conseil de village», un «conseil de quartier» ou un «conseil communautaire». Une disposition de cette loi stipule que des paroisses civiles peuvent désormais être établies dans les arrondissements de Londres. ^[4]

Création, modification et abolition des conseils

Depuis la promulgation de la loi de 1997 sur le gouvernement local et la notation , les conseils de district et unitaires peuvent créer un conseil paroissial pour une nouvelle paroisse civile soit par le biais d’un examen, soit en réponse à une pétition. Cela a conduit à la création de nouveaux conseils paroissiaux à un rythme accru, en particulier dans les grandes villes qui n’ont pas d’antécédents de gouvernance paroissiale. ^[1]

Depuis le 13 février 2008, le pouvoir de créer de nouvelles paroisses et conseils paroissiaux, de modifier les limites des paroisses, de dissoudre les conseils paroissiaux et d’abolir les paroisses a été dévolu aux conseils de district , unitaires et d’ arrondissement de Londres (collectivement appelés «conseils principaux»). Ce processus est connu sous le nom d’« examen de la gouvernance communautaire ». ^[7]

Les conseils principaux ont le pouvoir de faire un examen de la gouvernance communautaire à tout moment pour tout ou partie de leur district. Il est prévu que ces révisions auront lieu à des intervalles de 10 à 15 ans et tiendront compte des changements démographiques, de la nécessité de délimitations bien définies et des souhaits des habitants locaux. Les examens peuvent également être déclenchés par une pétition des électeurs du gouvernement local pour une zone. Une pétition est réputée valable lorsqu’elle est signée par une proportion suffisante de l’électorat (allant de 50 % dans une circonscription de moins de 500 électeurs à 10 % dans une circonscription de plus de 2 500 électeurs). ^[7] La ​​proportion suffisante de l’électorat nécessaire dans les zones de plus de 2 500 électeurs a été réduite de 10 % à 7,5 % en vertu d’un amendement à la loi apporté en 2015. ^[32]À la fin du processus de révision, qui doit être achevé dans les 12 mois, le conseil principal est habilité à émettre un arrêté de réorganisation énonçant les modifications. Cette commande peut : ^[7]

• Créer une nouvelle paroisse
  • De tout ou partie d’une zone non paroissiale
  • Par la division d’une ou plusieurs paroisses existantes
  • Par la fusion de tout ou partie des paroisses existantes
• Modifier les limites des paroisses existantes
• Regrouper ou dégrouper des paroisses
• Donner un nom à une nouvelle paroisse
• Abolir une paroisse existante et dissoudre son conseil paroissial

Pour abolir un conseil paroissial existant, le conseil principal doit apporter la preuve que cela répond à “un soutien local justifié, clair et soutenu” des habitants du quartier. ^[7] Lorsqu’une nouvelle paroisse est formée avec 1 000 électeurs ou plus, un conseil paroissial doit être formé. Lorsqu’il y a entre 151 et 999 électeurs, le conseil principal peut recommander la création d’un conseil paroissial ou d’une assemblée paroissiale. Lorsqu’il y a 150 électeurs ou moins, un conseil de paroisse ne peut être formé. ^[7]

Les réexamens entrent en vigueur le 1er avril de l’année qui suit la date de prise de l’arrêté de réorganisation. Lorsqu’un nouveau conseil paroissial est créé, les élections au nouveau corps auront lieu lors des prochaines élections du conseil. Dans l’intervalle, le conseil principal nomme le conseil paroissial parmi ses propres membres. ^[7]

Remarques

1. ^ (LGA 1972 Partie 2s10(2)). Définition légale des 3 jours francs. Ne compte pas dans les 3 jours francs le jour où l’avis a été émis ou affiché, le jour de la réunion, un dimanche, un jour de la trêve de Noël ou un jour férié ou un jour désigné pour des actions publiques de grâces ou de deuil.

Références

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29. ^ ( Ordonnance sur les conseils paroissiaux (pouvoir général de compétence) (conditions prescrites) 2012)
30. ^ Association des gouvernements locaux – “Le pouvoir général de la compétence – Habiliter les conseils à faire la différence” L13-563 juillet 2013
31. ^ Portail de planification du gouvernement britannique – “Planification de quartier”
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Voir également

• Liste des paroisses civiles d’Angleterre
• Paroisses civiles en Ecosse
• Charles Arnold-Baker a noté l’écrivain sur la loi et la procédure des conseils locaux.

Liens externes

• Page d’accueil de l’Association nationale des conseils locaux
• Créer un Conseil
• Élections du conseil paroissial – conseils aux candidats et aux agents – La Commission électorale
• La boîte à outils paroissiale
• Résumé de la loi sur les lotissements en Angleterre