Conseil national (Suisse)
Le Conseil national ( allemand : Nationalrat ; français : Conseil national ; italien : Consiglio nazionale ; romanche : Cussegl naziunal ) est la chambre basse de l ‘ Assemblée fédérale de Suisse , la chambre haute étant le Conseil des États . Avec 200 sièges, le Conseil national est la plus grande des deux chambres. [1]
| Conseil national Nationalrat (allemand) Conseil national (français) Consiglio nazionale ( italien ) Cussegl naziunal ( romanche ) |
|
|---|---|
 |
|
| Taper | |
| Taper | Chambre basse |
| Leadership | |
| Président | Irène Kälin , GPS/PES 29 novembre 2021 |
| Structure | |
| Des places | 200 |
 |
|
| Groupes politiques | Partis gouvernementaux (154)
Autres partis parlementaires (46)
|
| Élections | |
| Système de vote | Représentation proportionnelle de liste de parti Système Hagenbach-Bischoff |
| Dernière élection | 20 octobre 2019 |
| Prochaine élection | 2023 |
| Lieu de rencontre | |
 |
|
| Palais fédéral , Berne | |
| Site Internet | |
| https://www.parlement.ch |
Les citoyens adultes élisent les membres du conseil, appelés conseillers nationaux , pour un mandat de quatre ans. Ces membres sont répartis entre les cantons suisses au prorata de leur population. [1] Les deux chambres se réunissent au Palais fédéral de la Suisse à Berne . [2]
Organisme
Avec 200 membres, le Conseil national est la plus grande chambre du pouvoir législatif suisse.
Lorsque la fédération suisse a été fondée en 1848, le nombre de sièges n’était pas encore fixé et était donc déterminé par la population de chaque canton . Selon les dispositions de la Constitution fédérale de l’époque, un canton devait recevoir un membre du Conseil national pour 20 000 citoyens. Ainsi, le premier Conseil national, réuni en 1848, comptait 111 membres.
En 1963, le nombre de membres a été fixé à 200. La répartition des sièges entre les cantons est déterminée par le pourcentage de la population nationale de chaque canton, tel qu’il ressort du recensement national (y compris les résidents étrangers), en utilisant la méthode du plus grand reste . Un changement dans la répartition des sièges s’est produit en 2003, à la suite du recensement de 2000.
Chaque canton a droit à au moins un siège au Conseil national.
Système électoral
| Apprendre encore plus Cette section peut prêter à confusion ou ne pas être claire pour les lecteurs . ( août 2016 )Veuillez aider à clarifier la section . Il pourrait y avoir une discussion à ce sujet sur la page de discussion . (Découvrez comment et quand supprimer ce modèle de message) |
En vertu de la Constitution fédérale suisse , les élections au Conseil national sont organisées tous les quatre ans par le peuple suisse. [3] La dernière élection a eu lieu le dimanche 20 octobre 2019.
Depuis une initiative populaire en 1918 , les élections se font au scrutin proportionnel , dans lequel chaque canton forme une circonscription électorale ( Wahlkreis ). Il n’y a pas de Seuil électoral . Depuis 1971, les femmes ont le droit de voter et de se présenter aux élections du Conseil national.
Depuis la réforme du système de recensement et l’adoption en 2007 de l’utilisation des données administratives de l’Etat pour la détermination de la population, la répartition des sièges au Conseil national entre les cantons est basée sur la population résidente permanente (y compris les résidents non droit de vote) dans l’année suivant la dernière élection fédérale. [4] Il est stipulé que chaque canton a droit à au moins un siège.
Le nombre de sièges attribués aux cantons qui ont droit à plus d’un siège est déterminé selon la méthode du plus grand reste. Les cantons qui n’ont le droit d’envoyer qu’un seul conseiller au Conseil national élisent le candidat qui recueille la majorité des suffrages.
Les cantons utilisent un système unique de représentation proportionnelle, parfois appelé « liste libre ». Chaque citoyen peut émettre autant de voix qu’il y a de sièges disponibles dans sa circonscription, et peut même émettre jusqu’à deux voix pour un même candidat. Pour chaque vote reçu par un candidat, le parti de ce candidat reçoit également un vote. Les électeurs énumèrent également un vote de parti, dans lequel tous les votes de candidats blancs contribuent au total du parti.
Lors des élections, les partis politiques publient dans les cantons des listes avec leurs candidats. Chaque liste contient au maximum le nombre de candidats que le canton est en droit d’envoyer au Conseil national. Chaque électeur a le droit de voter pour autant de candidats que son canton est en droit d’envoyer au Conseil national; ainsi un habitant du Canton de Zurich peut voter pour 35 candidats, tandis qu’un habitant du canton d’Uri ne peut voter que pour un.
Il est possible qu’un ou plusieurs candidats soient inscrits deux fois. En outre, chaque parti peut produire plusieurs listes pour le canton (par exemple, des listes d’hommes, de femmes, de jeunes ou de seniors ; dans les grands cantons, ils peuvent proposer des listes pour des villes ou des districts individuels). Il est également possible que plusieurs correspondants s’inscrivent dans une même liste partagée.
| Résultats des élections pour le Conseil national, 2019 [5] |
 |
Les électeurs ont le droit de choisir une liste de parti préparée à l’avance sans apporter de modifications ou ils peuvent la modifier par vote cumulatif ou panachage . Ainsi, l’électeur peut donner son vote à un candidat spécifique et ignorer le reste du parti de ce candidat. Alternativement, il est possible pour l’électeur de répartir son vote entre plusieurs candidats de différents partis.
Les sièges sont ensuite répartis selon le système Hagenbach-Bischoff . Ce système est unique en ce sens qu’il permet aux électeurs de répartir leur vote entre différents partis, en fonction du candidat préféré par l’électeur. [6]
Électeur fictif
Pour déterminer la force d’un parti, la notion d’« électeur fictif » a été introduite et est définie par l’Institut fédéral de la statistique comme : nombre de suffrages obtenus par le parti A * (nombre de bulletins valables / nombre de suffrages valables) . Les électeurs individuels peuvent choisir de faire moins que le nombre de votes autorisé. Le nombre de suffrages valables / nombre de bulletins valables correspond étroitement au nombre de députés qu’un canton doit élire. Plus exactement, ce nombre représente le nombre moyen de votes valides par électeur. La formule peut alors se résumer par : nombre de suffrages obtenus par le parti A / moyenne des suffrages valables par votant .
Le résultat est le nombre d’électeurs fictifs pour un parti donné dans un canton donné. Un nombre total d’électeurs fictifs peut alors être établi et la force du parti peut en être déduite.
Le nombre de députés dans chaque parti est déterminé au niveau cantonal à la représentation proportionnelle avec le système Hagenbach-Bischoff ( sauf dans les cantons uninominaux) .
Rôle
L’antichambre de la salle du Conseil national 
Salle du Conseil national lors d’une session
Le rôle et les pouvoirs du Conseil national sont régis par le Bundesgesetz über die Bundesversammlung (Parlamentsgesetz) [ de ] (la loi fédérale sur le Parlement fédéral (Parlement-Loi)) et le cinquième article de la Constitution fédérale suisse . Le Conseil national, avec le Conseil des Etats, forme le Parlement fédéral et exerce la plus haute autorité judiciaire en Suisse, sous réserve des droits du peuple et des cantons. [7] Les deux chambres du Parlement fédéral sont appelées “conseils” ( Räte ). Le Conseil national et le Conseil des États ne se réunissent pas quotidiennement, mais se réunissent régulièrement en session. [8]Habituellement, il y a quatre sessions par an, chacune durant trois semaines, avec entre deux et cinq séances par semaine. La session de printemps ( Frühjahrssession ) commence le premier lundi de mars, la session d’été ( Sommersession ) le premier lundi de juin, la session d’automne ( Herbstsession ) après la fête fédérale et la session d’hiver ( Wintersession ) le dernier lundi de Novembre. [9] Pendant les sessions, la législation proposée est débattue. S’il n’y a pas assez de temps dans les sessions ordinaires, une session supplémentaire peut être convoquée. [10] Dans des situations particulières (crises politiques, guerres, etc.) un quart des membres de l’un des deux conseils ou duLe Conseil fédéral peut convoquer une session extraordinaire. [10] À ce jour, il y a eu huit sessions extraordinaires, la plupart convoquées par le groupe parlementaire social-démocrate.
| Date | Raison/événement |
|---|---|
| juillet 1891 | Introduction du monopole monétaire fédéral |
| 6-7 février 1985 | Réponse au dépérissement des forêts |
| 9-11 octobre 1986 | Politique énergétique après la catastrophe de Tchernobyl |
| 22-23 janvier 1998 | Échappatoires fiscales et fusion/politique économique (fusion d’UBS et de SBV) |
| 16 novembre 2001 | Financement Swissair |
| 3 octobre 2002 | taux d’intérêt minimum (” pension d’activité “) |
| 1 octobre 2007 | Questions fiscales |
| 8 décembre 2008 | Crise financière |
| 4–8 mai 2020 | Pandémie de covid-19 |
Pouvoirs
Le Conseil national et le Conseil des États sont constitutionnellement parfaitement égaux – un projet de loi n’est une loi que lorsqu’il a été accepté par les deux conseils dans la même version. Toutes les affaires sont examinées par les deux conseils à tour de rôle. Les présidents des conseils décident ensemble quel conseil traitera en premier une affaire donnée ( Erstrat )
Parfois, après la première lecture, le Conseil national et le Conseil des États finissent par produire des textes différents, auquel cas une procédure de résolution de différend a lieu, dans laquelle le projet de loi est renvoyé entre les deux conseils. Après trois renvois successifs d’un projet de loi, les deux conseils doivent se réunir pour en discuter.
Chaque année, le Conseil national élit un président du Conseil national [ de ] , qui dirige les sessions du Conseil national et les sessions conjointes du Conseil national et du Conseil des États. Cette fonction est distincte et de rang inférieur à celle du président de la Confédération suisse .
Comités
- Commission des affaires étrangères (FAC)
- Commission pour la science, l’éducation et la culture (CSEC)
- Comité de la sécurité sociale et de la santé (CSSH)
- Commission de l’environnement, de l’aménagement du territoire et de l’énergie (CESPE)
- Comité de défense (DefC)
- Commission des transports et des télécommunications (CTT)
- Commission des affaires économiques et fiscales (CEAT)
- Commissions des institutions politiques (PIC)
- Commission des affaires juridiques (CLA)
- Comité des Bâtiments Publics (CPB)
Comités de surveillance
- Comité des finances (CF)
- Comités de contrôle (CC)
- Commissions d’enquête parlementaires (PIC)
Autres comités
- Comité des grâces
- Comité de réadaptation
- Comité de rédaction
- Comité judiciaire
Membres par canton
Évolution de la composition du Conseil national suisse, 1919-2019
| Abréger | Canton | Nombre de places | Population (2009) | Population par siège |
|---|---|---|---|---|
| ZH |  Zurich |
35 | 1 406 083 | 40 174 |
| ÊTRE |  Berne |
25 | 985 046 | 39 402 |
| LU |  Luzerne |
dix | 381 966 | 38 197 |
| UR |  Uri |
1 | 35 382 | 35 382 |
| SZ |  Schwyz |
4 | 147 904 | 36 976 |
| OW |  Obwald |
1 | 35 878 | 35 878 |
| NO |  Nidwald |
1 | 41 311 | 41 311 |
| GL |  Glaris |
1 | 39 217 | 39 217 |
| ZG |  Zoug |
3 | 113 597 | 37 866 |
| EN |  Fribourg |
7 | 284 668 | 40 667 |
| ALORS |  Soleure |
6 | 259 836 | 43 306 |
| BS |  Bâle-Ville |
5 | 194 090 | 38 818 |
| BL |  Bâle-Campagne |
7 | 277 973 | 39 710 |
| SH |  Schaffhouse |
2 | 77 139 | 38 570 |
| RA |  Appenzell Rhodes-Extérieures |
1 | 53 313 | 53 313 |
| IA |  Appenzell Rhodes-Intérieures |
1 | 15 789 | 15 789 |
| SG |  Saint-Gall |
12 | 483 101 | 40 258 |
| GR |  Grisons |
5 | 193 388 | 38 678 |
| AG |  Argovie |
16 | 624 681 | 39 043 |
| TG |  Thurgovie |
6 | 254 528 | 42 421 |
| TI |  Tessin |
8 | 336 943 | 42 118 |
| VD |  Vaud |
18 | 725 944 | 40 330 |
| VS |  Valais |
8 | 317 022 | 39 628 |
| NE |  Neuchâtel |
4 | 173 183 | 43 296 |
| GE |  Genève |
11 | 472 530 | 42 957 |
| JU |  Jura |
2 | 70 542 | 35 271 |
Voir également
- Liste des présidents du Conseil national de la Suisse
- Liste des membres du Conseil national de la Suisse, 2019–23
- Liste des membres du Conseil national de la Suisse, 2011-2015
- Liste des membres du Conseil national de la Suisse, 2007-2011
- Liste des membres du Conseil national de la Suisse, 2003–07
Notes et références
- ^ un b “Le Conseil national” (le site officiel). Berne, Suisse : Le Parlement suisse . Récupéré le 9 août 2016 .
- ^ “Le bâtiment du Parlement” (site officiel). Berne, Suisse : Le Parlement suisse . Récupéré le 9 août 2016 .
- ^ “Lexique des termes parlementaires” . www.parlement.ch . Récupéré le 25 mai 2019 .
- ^ Bundesgesetz über die politischen Rechte ( SR 161.1 ), Art. 16 1 « Verteilung der Sitze auf die Kantone », en vigueur depuis le 1er janvier 2008.
- ^ Bundesamt für Statistik. “Nationalrat Entwicklung Parteistärken” . Récupéré le 3 mai 2020 .
- ^ SRF, Tania Boa, Timo Grossenbacher et Thomas Preusse. “Chance avec les listes et malheur avec la représentation proportionnelle” . swissinfo.ch . Récupéré le 4 avril 2018 .
- ^ Art. 148 BV
- ^ Art. 151 BV
- ^ parlament.ch: Faktenblatt zu den Sessionen (PDF) Archivé le 10 octobre 2010 à la Wayback Machine
- ^ un b Art. 2 ParlG
Bibliographie
- Chancelière fédérale Corina Casanova, éd. (28 avril 2015), La Confédération suisse – Un bref guide 2015 , Berne, Suisse: Chancellerie fédérale suisse (FCh) de la Confédération suisse , archivé de l’original (PDF) le 21 janvier 2016 , récupéré le 4 janvier 2016
Liens externes
| Wikimedia Commons a des médias liés au Conseil national suisse . |
| Wikimedia Commons a des médias liés au Conseil national suisse . |
- Site officiel
- Parlement suisse
- The Law Collection: SR 17 Bundesbehörden/Autorités fédérales/Autorità federali
Portails : 
Politique 
Suisse