Conseil des ministres (Pologne)
Le Conseil des ministres de la République de Pologne ( polonais : Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej ) est l’ organe décisionnel exécutif collectif du gouvernement polonais . Le cabinet est composé du Premier ministre , également connu sous le nom de président du Conseil des ministres, du vice-Premier ministre , qui agit en tant que vice-président du conseil, et d’autres ministres. Les compétences et procédures actuelles du cabinet sont décrites entre les articles 146 à 162 de la constitution .
| Actuel: Deuxième cabinet de Mateusz Morawiecki | |
 Aigle polonais |
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 Deuxième cabinet de Mateusz Morawiecki (2019) |
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| Présentation de l’armoire | |
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| Formé | 24 août 1989 (il y a 32 ans) ( 24/08/1989 ) |
| Quartier général | Warsaw, Pologne |
| Exécutif de cabinet |
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| Document clé |
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| Site Internet | www.gov.pl |
Nomination
Le processus de formation du conseil des ministres commence par la nomination du Premier ministre par le président de la Pologne . [1] Le Premier ministre proposera ensuite la composition du cabinet, qui devra ensuite être approuvée par le président. [1] Malgré le rôle de nomination du président dans le choix d’un Premier ministre et l’approbation de la composition du cabinet, cependant, le rôle de la présidence est strictement limité, car le président doit respecter les souhaits majoritaires du Sejm . [2] En outre, il est interdit au président de choisir une composition de cabinet différente de celle déjà choisie par le Premier ministre. [3]Après leur nomination, tous les membres du cabinet prêtent serment dans la salle des colonnes du palais présidentiel , lors d’une cérémonie présidée par le président. [4]
Dans les quatorze jours suivant sa nomination, le cabinet, dirigé par le Premier ministre, est tenu de soumettre un ordre du jour au Sejm accompagné d’un vote de confiance. [5] Si le vote de confiance échoue, le processus de formation du gouvernement passe au Sejm, qui nommera alors un Premier ministre dans les quatorze jours, qui proposera alors à nouveau la composition du cabinet. [6] Une majorité absolue des voix en présence d’au moins la moitié de tous les députés du Sejm est requise pour approuver le cabinet, que le président acceptera ensuite et fera prêter serment. Si un vote de confiance échoue à nouveau, le processus de nomination est renvoyé à la présidence, qui doit à nouveau nommer un Premier ministre, qui nommera ensuite d’autres membres du cabinet. [7]Si le vote de confiance échoue une troisième fois, le président est obligé d’abréger le mandat du Sejm et d’ordonner de nouvelles élections. [8] Cependant, depuis l’adoption de la Constitution de 1997 , tous les cabinets ont reçu avec succès un vote de confiance pour leurs mandats et n’ont jamais exigé que tous les protocoles de réserve de la formation du gouvernement aient lieu. [9]
Pouvoirs
Composition
Le cabinet réuni du Premier ministre Marek Belka (rangée du milieu, deuxième à gauche) avec le président Aleksander Kwaśniewski (rangée du milieu, troisième à gauche) en 2005.
Le conseil des ministres est dirigé par le Premier ministre , également connu sous le nom de président du Conseil des ministres. Le Premier ministre dirige les activités du cabinet et agit comme son représentant. [10] En outre, le Premier ministre assure la mise en œuvre des politiques du cabinet, coordonne et contrôle le travail de ses ministres et édicte des règlements. [11] Le Premier ministre peut également être assisté d’un vice-Premier ministre, qui fait office de vice-président du cabinet. [12] Le Premier ministre et le vice-Premier ministre peuvent exercer les fonctions d’un ministre. [13]La constitution ne décrit pas plus en détail les fonctions du vice-Premier ministre au sein du gouvernement, bien que les tâches du bureau soient plutôt dictées par le Premier ministre, et il n’est pas considéré comme un organe d’État autonome. [10] Le poste de vice-Premier ministre est normalement proposé aux représentants du partenaire junior de la coalition gouvernementale. [2] Les vice-premiers ministres occupent également d’autres postes ministériels.
Le reste du cabinet est composé de ministres, dont les tâches et les portefeuilles administratifs gouvernementaux sont choisis et organisés par le Premier ministre. Les ministres du Cabinet peuvent provenir du Sejm et du Senat . [14] Les ministres peuvent également être choisis en dehors de la législature. Deux catégories de ministres existent. Premièrement, les « ministres de département », qui exercent l’autorité et la responsabilité au sein de l’administration du gouvernement central, y compris les ministères, les départements subordonnés et d’autres institutions. [2] Les membres moins importants du cabinet sont les « ministres sans portefeuille », qui ne dirigent aucun des organes administratifs du gouvernement, mais accomplissent des tâches qui leur sont spécifiquement assignées par le Premier ministre.[2] Les règlements de tout membre du conseil des ministres peuvent être annulés par le cabinet sur proposition du Premier ministre. [15] Le premier ministre a également le pouvoir de remanier ou de retirer des membres du cabinet. [16]
Le style du gouvernement et les rôles de ses ministres ne sont pas mandatés par la Constitution, mais dépendent plutôt de la personnalité du Premier ministre. [17]
Stature
La constitution confie au cabinet l’élaboration et la mise en œuvre des réglementations et politiques les plus importantes de l’État. [18] Ainsi, la constitution délègue le pouvoir exécutif au cabinet. [19] Bien que la constitution n’assimile pas le conseil des ministres au « gouvernement », en raison des pouvoirs du Premier ministre, des compétences des autres ministres, des organes indépendants et des représentants directs du Premier ministre et du cabinet ( voïvodes ) aux voïvodies qui supervisent les administrations régionales, le cabinet exerce diverses fonctions gouvernementales. [19] Cela comprend la législation et la mise en œuvre de politiques propices à la gouvernance de l’État. [19]En raison de son mandat constitutionnel, le conseil des ministres agit comme le principal pilier de l’autorité politique, dirigeant l’administration de l’État, la politique étrangère de la Pologne et une grande partie de la politique intérieure de la république, à moins que certaines compétences ne soient réservées (par la loi) à d’autres organes ou aux autorités locales. les autorités. [dix]
Responsabilités parlementaires et juridiques
Le cabinet polonais est assis dans la loge surélevée du gouvernement (au centre) pendant les sessions du Sejm .
En raison du système parlementaire de la république , le conseil des ministres est collectivement et individuellement responsable devant le Sejm des opérations du gouvernement. [17] Le cabinet doit répondre aux questions des députés du Sejm lors de chaque séance de la chambre. [20] Le cabinet doit également répondre aux interpellations dans les 21 jours suivant leur soumission. [21] Bien qu’il soit responsable devant le Sejm, le cabinet n’est pas responsable devant le Sénat et ne compte pas sur la confiance de la chambre haute pour poursuivre son mandat. [14]
Pendant les sessions du Sejm, les membres du conseil des ministres, dont le Premier ministre et le vice-Premier ministre, sont assis dans la loge du gouvernement dans la salle plénière de la chambre. Le coin salon fait face au pupitre central , situé sur le côté droit du pupitre.
Le Sejm peut voter un vote de censure contre un ministre si la motion reçoit le soutien d’au moins 69 députés. [22] Si la motion est acceptée, adoptée à la majorité des voix, le président rappellera le ministre de ses fonctions. [23] De même, si le conseil des ministres perd son soutien majoritaire au sein du Sejm, le cabinet peut être contraint de démissionner lors d’un vote de défiance constructif . [17] La motion doit être approuvée par au moins 46 députés, puis adoptée à la majorité. [24] Dans un tel cas, un nouveau Premier ministre doit être simultanément nommé. [17]Le Premier ministre est également habilité à appeler un vote de confiance au cabinet, nécessitant un vote à la majorité d’au moins la moitié de tous les députés présents. [25] En cas de démission ou de décès du Premier ministre, le président peut accepter ou refuser la démission du cabinet. [26] À la suite d’une élection parlementaire, le premier ministre doit présenter la démission du cabinet lors de la première séance du Sejm nouvellement élu. [27] Après sa démission, le cabinet est chargé de continuer à administrer les fonctions de l’État jusqu’à la nomination et les serments d’office du nouveau gouvernement. [3]
Légalement, le conseil des ministres est également tenu responsable devant le tribunal d’État des infractions à la constitution ou à d’autres lois. [28] Sur requête du président ou de 115 députés, un membre du cabinet peut être chargé d’être traduit devant le tribunal d’État, puis exiger l’approbation d’au moins les trois cinquièmes de tous les députés du Sejm pour commencer la procédure. procédure. [29]
Réunions
Chancellerie de Pologne à Varsovie
Le conseil des ministres se réunit tous les mardis à la Chancellerie . Le Premier ministre peut également convoquer des réunions spéciales du cabinet lors de situations extraordinaires.
Conseil des ministres
De plus, le président est habilité à convoquer un conseil de cabinet, lorsque le chef de l’État préside le conseil des ministres. [30] La convocation d’un tel conseil de cabinet est strictement à la discrétion du président, qui décidera d’une question ou d’un ensemble de questions importantes pour la discussion et la délibération. [31] Le président peut attirer l’attention du cabinet sur des questions particulièrement importantes et demander des informations sur les intentions ou les mesures prises par le gouvernement. [31] Cependant, les réunions du conseil de cabinet ne possèdent pas les mêmes compétences législatives que les réunions de cabinet. [32]
Composition actuelle
| Bureau | Image | Nom | Faire la fête | En poste depuis |
|---|---|---|---|---|
| premier ministre |  |
Mateusz Morawiecki | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Vice-Premier ministre |  |
Piotr Gliński | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre de la culture, du patrimoine national et des sports | ||||
| Président du comité d’utilité publique | ||||
| Vice-Premier ministre |  |
Jarosław Gowin | Accord | 6 octobre 2020 |
| Ministre du Développement, du Travail et de la Technologie | 6 octobre 2020 | |||
| Ministre de l’Éducation et des Sciences |  |
Przemysław Czarnek | Droit et justice | 19 octobre 2020 |
| Vice-Premier ministre |  |
Jacek Sasin | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre des biens de l’État (polonais) | 15 novembre 2019 | |||
| Vice-Premier ministre |  |
Jarosław Kaczyński | Droit et justice | 6 octobre 2020 |
| Ministre des Infrastructures |  |
Andrzej Adamczyk | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre de l’agriculture et du développement rural |  |
Grzegorz Puda | Droit et justice | 6 octobre 2020 |
| Ministre de la Défense nationale |  |
Mariusz Blaszczak | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| ministre des Affaires étrangères |  |
Zbigniew Rau | Droit et justice | 20 août 2020 |
| Ministre , Chef de la Chancellerie du Premier Ministre |  |
Michal Dworczyk | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre de l’intérieur et de l’administration |  |
Mariusz Kaminski | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre des Finances |
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Tadeusz Kościński | Indépendant | 15 novembre 2019 |
| Ministre du Climat et de l’Environnement |  |
Michal Kurtyka | Indépendant | 15 novembre 2019 |
| Ministre de la famille, du travail et de la politique sociale |  |
Marlena Maląg | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre |  |
Łukasz Schreiber | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre |  |
Michał Wójcik | Pologne unie | 6 octobre 2020 |
| Ministre |  |
Michał Cieślak | Accord | 6 octobre 2020 |
| ministre de la Santé |  |
Adam Niedzielski | Indépendant | 19 août 2020 |
| Ministre de l’Union européenne |  |
Konrad Szymanski | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| Ministre des Affaires Numériques |  |
Marek Zagorski | Droit et justice | 15 novembre 2019 |
| ministère de la Justice |  |
Zbigniew Ziobro | Pologne unie | 15 novembre 2019 |
Voir également
- Les gouvernements polonais et leur composition
- Ministères de la République de Pologne
Références
- ^ un b Article 154, par. 1
- ^ un bcd Garlicki , p . 28
- ^ un b Prokop , p. 128
- ^ “Palais présidentiel à Varsovie” . Président de Pologne . Récupéré le 27 avril 2013 .
- ↑ Article 154, par. 2
- ↑ Article 154, par. 3
- ↑ Article 155, par. 1
- ↑ Article 155, par. 2
- ^ Prokop , pp. 129–130 Tous les cabinets formés après une élection parlementaire ont reçu avec succès un vote de confiance conformément aux paras. 1-2 de l’article 154. L’invocation de l’al. 3, où le processus de formation du gouvernement passe au Sejm, n’a, à ce jour, jamais eu lieu. Article 155, par. 1 a notamment été utilisé lors de la nomination du deuxième cabinet du Premier ministre Marek Belka par le président Aleksander Kwaśniewski après avoir échoué à un premier vote de confiance en 2004. Suite à la renomination de Belka, Belka a obtenu avec succès un vote de confiance des députés du Sejm.
- ^ un bc Jagielski , p. 169
- ↑ Article 148, par. 2–5
- ↑ Article 147, par. 2
- ↑ Article 147, par. 3
- ^ un b Prokop , p. 125
- ↑ Article 149, par. 2
- ^ Jablonski , p. 136
- ^ un bcd Brodecki et Jankowski p . 28
- ^ Brodecki et Jankowski p. 27
- ^ un bc Jagielski , p. 168
- ↑ Article 115, par. 2
- ↑ Article 115, par. 1
- ↑ Article 159, par. 1
- ↑ Article 159, par. 2
- ↑ Article 158, par. 1
- ^ Article 160
- ^ Prokop , p. 127
- ↑ Article 162, par. 1
- ↑ Article 156, par. 1
- ↑ Article 156, par. 2
- ↑ Article 141, par. 1
- ^ un b “le Conseil de Cabinet” . Président de Pologne . Récupéré le 22 avril 2013 .
- ↑ Article 141, par. 2
- https://bip.kprm.gov.pl/kpr/bip-rady-ministrow/sklad-rady-ministrow/4574,Sklad-Rady-Ministrow.html
Ouvrages cités
- Brodecki, Zdzisław; Jankowski, Bartlomiej (2003). “Le système politique de la République de Pologne”. Dans Zdzisław Brodecki (éd.). Droit des affaires polonais . La Haye : Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-1992-6.
- Garlicki, Lech (2005). “Loi constitutionnelle”. Dans Stanisław Frankowski (éd.). Introduction au droit polonais . La Haye : Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-2331-2.
- En ligneJablonksi, Andrzej W. (2000). “L’européanisation du gouvernement en Pologne”. Dans Karl Cordell (éd.). La Pologne et l’Union européenne . Londres : Routledge. ISBN 978-0-415-23885-4.
- Jagielski, Jacek (2005). “Loi administrative”. Dans Stanisław Frankowski (éd.). Introduction au droit polonais . La Haye : Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-2331-2.
- Prokop, Krzysztof (2011). Białystok Law Books 7, Loi constitutionnelle polonaise . Bialystok : Wydawnictwo Temida 2. ISBN 978-83-62813-13-1.
Autres ressources
- Constitution de la République de Pologne (en anglais)
Liens externes
- La Chancellerie du Premier Ministre