Conseil des ministres (Italie)
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Le Conseil des ministres ( italien : Consiglio dei Ministri , CdM ) est le principal organe exécutif du gouvernement italien . Il comprend le président du Conseil ( c’est-à-dire le premier ministre), tous les ministres et le sous-secrétaire du président du conseil. Les sous-ministres ( italien : viceministri ) et les sous-ministres ( italien : sottosegretari ) font partie du gouvernement, mais ne sont pas membres du Conseil des ministres.
| Conseil des ministres | |
|---|---|
| Italien : Consiglio dei Ministri | |
 Logo du gouvernement italien |
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| Aperçu | |
| Établi | 23 mars 1861 ; il y a 161 ans ( Royaume d’ Italie ) 14 juillet 1946 ; Il y a 75 ans ( République italienne ) ( 23/03/1861 ) ( 1946-07-14 ) |
| État | Italie |
| Dirigeant | Président du Conseil |
| Nommé par | Président de la République |
| Responsable de | Parlement italien |
| Quartier général | Palais Chigi |
| Site Internet | Site officiel |
Histoire
Les origines du Conseil des ministres remontent à la production du Statut Albertin par le Royaume de Sardaigne en 1848. Le Statut, qui devint par la suite la Constitution du Royaume d’Italie , ne prévoyait pas de réunions collégiales de ministres individuels, mais simplement l’existence de ministres en tant que chefs de leurs ministères, responsables de leurs opérations. Le Conseil des ministres s’est ensuite développé en tant que convention constitutionnelle et le bureau du président du Conseil est né de la nécessité de coordonner les activités de chaque ministre. [ citation nécessaire ]
Formation
Rendez-vous
Le Bureau du Conseil des ministres est régi par la Constitution et comprend :
- Le président du Conseil des ministres (généralement appelé Premier ministre), qui préside le conseil et est nommé par le président de l’Italie après des consultations post-électorales avec les chefs des groupes parlementaires, les présidents du Sénat et de la Chambre des députés et anciens présidents de la République. Il est confirmé par une motion de confiance (vote nominatif) des deux Chambres du Parlement au plus tard 10 jours après la prestation de serment du Gouvernement conformément à la Constitution ;
- Si l’une ou l’autre des chambres n’adopte pas la motion susmentionnée, le Premier ministre a le devoir constitutionnel de démissionner pour permettre au président soit de trouver une nouvelle majorité pour le soutien d’un autre Premier ministre nommé, soit de convoquer de nouvelles élections ;
- Les ministres , nommés par le président de l’Italie, mais à la demande du premier ministre ;
- Conformément à la Constitution, le Président a le pouvoir de remettre en cause le choix d’un ministre, s’il y a lieu de le remettre en cause. Tant qu’un accord n’aura pas été trouvé, le chef du ministère en question ne sera pas nommé.
Tous les pouvoirs du Conseil des ministres appartiennent au Président de la République jusqu’à l’entrée en fonction des ministres.
Serment
Après la signature des décrets de nomination par le Président de la République, mais avant de pouvoir exercer leurs fonctions, le Premier ministre et les ministres doivent prêter serment selon la formule prévue à l’article 1.3 de la loi n. 400/1988. Le serment exprime la nécessité de la confiance qui s’impose à tous les citoyens, mais surtout à ceux qui exercent une fonction publique (conformément à l’article 54 de la Constitution).
Rappeler
Selon l’article 94 de la Constitution, le gouvernement peut voir sa confiance (ou confiance) révoquée. En effet, la motion de censure doit être signée par au moins un dixième des membres de la Chambre, et ne peut être débattue pendant au moins 3 jours après sa proposition. Une fois discutée, elle doit être votée par appel nominal. En outre, alors que la révocation des ministres seuls n’est pas explicitement réglementée, la pratique procédurale permet une motion individuelle de censure : le premier cas de ce type a été Filippo Mancuso en 1995. [1]
Les fonctions
Les fonctions du Conseil des ministres sont régies par la Constitution (article 92-96) [2] et par la loi n. 400 du 23 août 1988. [3]
Relation avec d’autres parties du système politique
Le Conseil des ministres au sein d’une forme de gouvernement parlementaire (par exemple, l’Italie) est le principal détenteur du Pouvoir exécutif – c’est-à-dire le pouvoir de mettre en vigueur une décision du processus politique italien (c’est-à-dire de l’exécuter).
- Par rapport au Parlement , la « relation de confiance » ( rapporto di fiducia ) est cruciale. Pour que le Conseil des ministres et le Premier ministre exercent pleinement leurs fonctions et restent en fonction, ils doivent conserver le soutien politique des deux chambres du Parlement. La relation de confiance est au cœur des systèmes parlementaires comme celui de l’Italie car elle signifie que le gouvernement est « responsable » devant le Parlement.
- Le Président de la République a le pouvoir de nommer le Premier ministre et les ministres.
- Le pouvoir judiciaire ordinaire est organisé d’un point de vue administratif et structurel par le ministre de la Justice ; cependant, l’indépendance du pouvoir judiciaire par rapport aux autres parties de l’État reste ferme, comme en témoigne l’existence du Conseil supérieur de la magistrature qui nomme, transfère, promeut et sanctionne les membres du pouvoir judiciaire indépendamment de l’exécutif une succursale.
Les membres du Conseil des ministres, même s’ils quittent leurs fonctions, ne sont soumis à la juridiction des tribunaux pour les actes commis dans l’exercice de leurs fonctions qu’avec l’autorisation d’une des chambres du Parlement (art. 96 de la Constitution) . [4]
Pouvoirs
En tant qu’organe principal du Pouvoir exécutif, le rôle premier du Conseil des ministres est l’actualisation d’une politique nationale donnée. La Constitution lui donne pour ce faire les moyens suivants :
- Initiative législative : Le Conseil des ministres peut présenter des projets de loi aux deux chambres du Parlement.
- Pouvoir de décret : Le Conseil des ministres peut adopter deux types différents de décret qui ont force de loi (c’est-à-dire avec un pouvoir légal équivalent aux lois approuvées par le Parlement) : le décret-loi (provisoire) en matière d’urgence et le décret législatif . décret (non provisoire) dans les cas où le Parlement a expressément délégué le pouvoir législatif au conseil. L’utilisation fréquente du pouvoir de décret a entraîné un transfert substantiel du pouvoir législatif du Parlement au Conseil ces derniers temps.
- Le décret-loi (art. 72 et 77 de la Constitution et art. 15 de la loi n. 400/1988) est un acte rédigé par le Conseil des ministres et adopté à la majorité de ses membres, mais uniquement dans les cas les plus sévères. besoin et urgence. Une fois adoptée, elle entre en vigueur immédiatement et est proposée à l’une ou l’autre chambre du Parlement pour être convertie en loi. Si le décret n’est pas converti dans les 60 jours, il devient nul et non avenu.
- Le décret législatif (art. 76 de la Constitution) est un outil par lequel les Chambres décident (par exemple, faute de temps ou d’insuffisance) de ne pas discipliner de manière détaillée une matière particulière (sauf dans les cas qui doivent être disciplinés par le droit commun), tout en adoptant les principes et les critères (c’est-à-dire le “cadre”) dans lesquels le gouvernement devra légiférer. Celle-ci oblige le Gouvernement à respecter des limites précises, et constitue une loi en soi (sc “loi délégante”), qui est approuvée par le Parlement au même titre qu’une loi ordinaire. Une fois le délai fixé passé, le Gouvernement ne peut plus légiférer. En outre, si le gouvernement ne respecte pas la loi de délégation, il dépassera la délégation qui, si elle est présentée à la Cour constitutionnelle, ce dernier décrètera l’inconstitutionnalité du décret législatif dans sa partie qui excède la délégation. Tout comme le décret-loi, le décret législatif est rédigé par le conseil et adopté à la majorité de ses membres. Il n’a pas besoin d’être converti en loi.
- Pouvoir réglementaire : Les ministres ont deux rôles distincts mais coexistants. Ce sont, politiquement, les autorités exécutives suprêmes nommées par le Parlement, mais ce sont aussi les chefs administratifs de l’État, dont ils dirigent les activités conformément au processus politique. En tant qu’administrateurs, le conseil et les différents ministres peuvent produire des “règlements” ( regolamenti ), qui sont des instruments juridiques subordonnés à la législation. Ainsi, les règlements qui contredisent la législation (c’est-à-dire les lois votées par le parlement, les décrets-lois, les décrets législatifs) sont illégitimes et peuvent être annulés par les juges ordinaires et annulés par les juges administratifs.
Tâches du président du Conseil et des ministres
- Le Président du Conseil dirige la politique générale du Gouvernement et en est responsable. Il assure l’unité de direction politique et administrative en animant et en coordonnant l’activité des ministres.
- Les ministres sont collectivement responsables des actes du Conseil des ministres et individuellement responsables des actes relevant de leurs ministères.
Liste des ministres italiens actuels
Le gouvernement italien actuel est dirigé par Mario Draghi . En février 2021 [mettre à jour], le gouvernement compte 23 ministres, dont neuf sans portefeuille . [5]
| Bureau | Portrait | Nom | Mandat | Faire la fête |
|---|---|---|---|---|
| premier ministre |  |
Mario Draghi | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Secrétaire du Conseil des ministres
Sous-secrétaires
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| ministre des Affaires étrangères |  |
Luigi Di Maio | 13 février 2021 – présent | Mouvement cinq étoiles |
Vice-ministre
Sous-secrétaires
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| Ministre de l’Intérieur |  |
Luciana Lamorgèse | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Sous-secrétaires
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| ministère de la Justice |  |
Marta Cartabia | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Sous-secrétaires
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| Ministre de la Défense |  |
Lorenzo Guérini | 13 février 2021 – présent | Parti démocrate |
Sous-secrétaires
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| Ministre de l’Economie et des Finances |  |
Danièle Franco | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Vice-ministre
Sous-secrétaires
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| Ministre du Développement économique |  |
Giancarlo Giorgetti | 13 février 2021 – présent | Ligue |
Sous-ministres
Sous-secretaire
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| Ministre des politiques agricoles, alimentaires et forestières |  |
Stefano Patuanelli | 13 février 2021 – présent | Mouvement cinq étoiles |
Sous-secrétaires
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| Ministre de l’Environnement également Ministre de la Transition écologique |
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Roberto Cingolani | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Sous-secrétaires
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| Ministre des Infrastructures et des Transports |  |
Enrico Giovannini | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Sous-ministres
Sous-secretaire
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| Ministre du travail et des politiques sociales |  |
Andréa Orlando | 13 février 2021 – présent | Parti démocrate |
Sous-secrétaires
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| Ministre de l’instruction publique |  |
Patrizio Bianchi | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Sous-secrétaires
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| Ministre de l’Université et de la Recherche | Marie Cristina Messa | 13 février 2021 – présent | Indépendant | |
| Ministre de la Culture |  |
Dario Franceschini | 13 février 2021 – présent | Parti démocrate |
Sous-secretaire
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| ministre de la Santé |  |
Roberto Speranza | 13 février 2021 – présent | Article premier |
Sous-secrétaires
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| Ministre des relations parlementaires (sans portefeuille) |
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Federico D’Inca | 13 février 2021 – présent | Mouvement cinq étoiles |
Sous-secrétaires
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| Ministre de l’administration publique (sans portefeuille) |
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Renato Brunetta | 13 février 2021 – présent | Forza Italie |
| Ministre des Affaires régionales et des Autonomies (sans portefeuille) |
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Mariastella Gelmini | 13 février 2021 – présent | Forza Italie |
| Ministre du Sud et de la Cohésion territoriale (sans portefeuille) |
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Mara Carfagna | 13 février 2021 – présent | Forza Italie |
Sous-secretaire
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| Ministre de la famille et de l’égalité des chances (sans portefeuille) |
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Elena Bonetti | 13 février 2021 – présent | Italie Viva |
| Ministre des politiques de jeunesse (sans portefeuille) |
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Fabiana Dadone | 13 février 2021 – présent | Mouvement cinq étoiles |
| Ministre de l’Innovation technologique et de la Transition numérique (sans portefeuille) |
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Vittorio Colao | 13 février 2021 – présent | Indépendant |
Sous-secretaire
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| Ministre du Tourisme (sans portefeuille) |
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Massimo Garavaglia | 13 février 2021 – présent | Ligue |
| Ministre des Handicaps (sans portefeuille) |
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Erika Stefani | 13 février 2021 – présent | Ligue |
Membres supplémentaires actuels possibles
Les Présidents des Régions à Statut Spécial ont le droit de participer aux sessions du Conseil des Ministres dans les matières qui les concernent (distinctes des questions générales communes à toutes les régions). Les présidents de la Sardaigne , du Frioul-Vénétie Julienne , de la Vallée d’Aoste et du Trentin-Haut-Adige/Südtirol n’ont qu’un vote consultatif, tandis que le Président de la Sicile a un vote complet et le rang de ministre. [6]
| Présidents des Régions à Statut Spécial | ||
| Membre | Titre | |
|---|---|---|
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Nello Musumeci | Président de la Sicile |
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Christian Solinas | Président de la Sardaigne |
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Erik Lavévaz | Président de la Vallée d’Aoste |
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Massimiliano Fedriga | Président de Frioul-Vénétie Julienne |
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Arno Kompatscher | Président de Trentino-Alto Adige/Südtirol |
Références
- ^ “Ministri del government: nomina e revoca, la prassi in Italia” . OpenBlog (en italien). 4 avril 2016 . Récupéré le 26 septembre 2019 .
- ↑ Articles 92 et suivants
- ^ “Governo Italiano – La normativa della PCM” . presidenza.governo.it . Récupéré le 26 septembre 2019 .
- ^ Article 96, Constitution
- ^ “Je Ministri del Governo Draghi” .
- ^ Décret-loi no. 35, 21 janvier 2004.