Caution électorale

Dans un système électoral, un acompte est la somme d’argent qu’un candidat à une fonction élective, comme un siège dans une législature , est tenu de verser à une autorité électorale avant d’être autorisé à se présenter aux élections.

Dans le cas typique, le dépôt perçu est restitué au candidat après le scrutin si le candidat obtient une certaine proportion des suffrages exprimés. L’objectif du dépôt est de réduire la prévalence de candidats ou de partis « marginaux » n’ayant aucune chance réaliste de remporter un siège. Si le candidat n’atteint pas le seuil de remboursement, l’acompte est perdu.

Australie

Lors des élections fédérales australiennes , un candidat à la Chambre des représentants australienne ou au Sénat australien doit verser une caution de 2 000 $. ^{[1] [2]} Le dépôt est remboursé si le candidat ou le groupe obtient au moins 4 % des votes de première préférence dans la circonscription électorale concernée.

Les États et territoires d’Australie auront leurs propres exigences de dépôt et seuils de remboursement pour leurs élections respectives.

Canada

Au Canada , il n’y a plus d’exigence de dépôt pour les élections fédérales. ^[3] Le 25 octobre 2017, le juge présidant l’ affaire Szuchewycz c. Canada ^[4] a conclu que l’exigence de dépôt violait l’article 3 de la Charte canadienne des droits et libertés et ne pouvait être justifiée en vertu de l’article 1 de la Charte canadienne des droits et libertés. Libertés . La contestation réussie de l’exigence de dépôt par la Charte a été entreprise par l’Edmontonien auto-représenté ^[4] Kieran Szuchewycz qui n’avait pas satisfait aux exigences de candidature pour l’ élection fédérale canadienne de 2015 lorsqu’il tentait de se présenter contre l’ancien premier ministre Stephen Harperdans la circonscription électorale de Calgary de Calgary Heritage .

Avant la décision Szuchewycz c. Canada , un candidat à la députation devait déposer un dépôt de 1 000 $. ^[5]

Hong Kong

Chaque liste de candidats au Conseil législatif de Hong Kong est soumise à une caution de 50 000 dollars de Hong Kong pour une circonscription géographique et de 25 000 dollars de Hong Kong pour une « circonscription fonctionnelle ». Le dépôt est perdu si la liste (ou le candidat) n’obtient pas au moins 3 % des suffrages valablement exprimés dans la circonscription. ^[6] Pour les élections au conseil de district , le montant de la caution est de 3 000 dollars de Hong Kong.

Inde

En République de l’Inde , les candidats à l’élection à la chambre basse du parlement – Lok Sabha – doivent verser un dépôt de garantie de 25 000 ₹ . Pour les élections à l’Assemblée nationale , le montant est de 10 000 ₹ . Pour les castes répertoriées et les candidats des tribus répertoriées, les montants sont respectivement de 12 500 et 5 000. Tout candidat qui ne parvient pas à obtenir plus d’un sixième (16,7%) du total des votes valides exprimés dans un système de vote uninominal à un tour perdrait à la fois son dépôt et ses droits de caution. ^{[7] [8] [9] [10]}

République d’Irlande

En République d’Irlande , les candidats à l’élection du Dáil Éireann qui ont été nommés par des partis politiques se sont inscrits pour participer aux élections du Dáil, ainsi que les candidats sans parti qui sont en mesure de fournir des informations détaillées sur 30 électeurs de la circonscription qui ont consenti à leur nomination, ne sont pas tenus de verser un acompte. Les candidats qui ne remplissent pas l’un ou l’autre de ces critères doivent cependant verser un acompte de 500 €. ^[11] Cela fait suite à une décision de la Haute Cour ; le tribunal a conclu que le versement obligatoire de cautions par tous les candidats était contraire à la Constitution irlandaise . ^[12]

Les candidats qui ont versé l’acompte sont réélus si leur total final de voix, dans le cadre du système électoral à vote unique transférable , dépasse le quart du quotient Droop pour leur circonscription ; c’est-à-dire que dans une circonscription à quatre sièges, le quota est de 20 % donc le seuil de dépôt est de 5 %. C’est aussi le seuil que les votes des candidats doivent dépasser pour qu’ils puissent réclamer à l’État une indemnité pour dépenses électorales.

Japon

La caution électorale du Japon est de loin la plus chère parmi les pays ayant un tel système.

Actuellement, un candidat à un siège de circonscription de la chambre basse ou de la chambre haute doit déposer une caution de 3 millions de yens. Il est remboursé à condition que le candidat à la chambre basse obtienne un dixième (10 %) ou plus du total des suffrages valables exprimés dans la circonscription, ou à condition que le candidat à la chambre haute obtienne un huitième (12,5 %) ou plus du total des suffrages valables. votes divisés par le nombre de sièges de la circonscription. Le dépôt pour un siège proportionnel des deux chambres est de 6 millions de yens et le remboursement dépendrait du nombre de sièges remportés par le parti. Elle est intégralement remboursée si la moitié ou plus de ses candidats remportent des sièges.

Les élections locales, y compris les élections des gouverneurs, des maires et des conseils, ont également le système de dépôt avec des montants allant de 150 000 ¥ à 3 millions de ¥.

Le système de dépôt au Japon, calqué sur celui du Royaume-Uni, a été introduit dans le cadre de la loi électorale générale de 1925 pour empêcher les candidats frivoles de se présenter simplement pour la publicité ou pour perturber les campagnes électorales. Cependant, on prétend parfois que son véritable objectif est de limiter le nombre de candidats et de s’assurer que ceux qui détiennent le pouvoir financier détiennent également le pouvoir politique. ^[13] Hiroshi Kamiwaki , professeur spécialisé dans la Constitution à l’Université de Kobe Gakuin , a soutenu que cela va à l’encontre de l’article 44 de la Constitution, qui interdit la discrimination concernant l’éligibilité des législateurs en fonction de la propriété et du revenu.

Corée du Sud

En Corée du Sud, les candidats à l’élection à un siège de circonscription de l’ Assemblée nationale doivent verser une caution de 15 millions de wons, intégralement remboursée s’ils obtiennent au moins 15 % des suffrages valablement exprimés. La moitié du montant est remboursée s’ils obtiennent plus de 10 % mais moins de 15 % des voix. Les candidats aux sièges proportionnels sont également tenus de payer le même montant, qui peut être remboursé si le parti représenté remporte au moins un siège. ^[14]

Malaisie

En Malaisie , le dépôt est de 10 000 RM pour contester un siège parlementaire et de 5 000 RM pour contester un siège à l’assemblée d’État (augmenté de 5 000 RM et 3 000 RM, respectivement, en 2004). Depuis 2004, il était exigé de chaque candidat qu’il fournisse une caution supplémentaire de 5 000 RM pour le nettoyage des banderoles et des affiches après l’élection. Cette augmentation est considérée par certains comme ayant conduit le gouvernement à remporter un nombre record de sièges sans concours en 2004 (17 sièges parlementaires ont été remportés sans concours). Le dépôt est utilisé pour payer les infractions aux lois électorales et est restitué après le jour du scrutin, sauf si le candidat perd et ne recueille pas plus d’un huitième des suffrages exprimés. ^[15]

Nouvelle-Zélande

Lors des élections au Parlement néo-zélandais , les partis enregistrés peuvent soumettre une liste de parti moyennant le paiement d’un acompte de 1 000 dollars. Ce dépôt est remboursé si le parti atteint 0,5 % des voix du parti. Le dépôt pour un candidat électoral est de 300 $ qui est remboursé si le candidat atteint 5 %.

Singapour

À Singapour, la caution électorale par candidat au Parlement est de 8 % du total des indemnités versées à un député au cours de l’année précédente, arrondies aux 500 dollars les plus proches. La caution varie dans chaque cas :

• Lors de la précédente élection générale de 2015 , de la récente élection partielle de 2016 et de l’ élection de 2020, les chiffres étaient respectivement de 14 500, 13 500 et 13 500 dollars singapouriens. ^[16]
• Pour les circonscriptions représentatives de groupe, le montant du dépôt est multiplié par le nombre de députés dans ce GRC.
• Pour les élections présidentielles, le montant de la caution est triplé. Par exemple, en 2011 , le chiffre était de 48 000 dollars singapouriens (soit le triple de 16 000 dollars singapouriens, le même dépôt alloué pour GE2011 tenu la même année). Lors des élections de 2017 (élu sans conteste ), ^[17] le chiffre était de 43 500 dollars singapouriens (soit un triple de 14 500 dollars singapouriens). ^[18]

Dans tous les cas, les candidats qui n’obtiennent pas au moins un huitième (12,5 %) des suffrages valables dans leurs circonscriptions verront leur caution confisquée.

Ukraine

En Ukraine, lors des élections présidentielles, les candidats sont tenus de verser une caution de nomination de 2 500 000 hryvnias (environ 90 000 dollars américains) qui est remboursée uniquement aux candidats qui accèdent au second tour de scrutin.

Royaume-Uni

Depuis 1985, le dépôt lors des élections à la Chambre des communes est de 500 £, qui doivent être remis, en espèces, en traite bancaire ou sous d’autres formes ayant cours légal , lorsque le candidat soumet sa candidature. Elle est remboursée si le candidat obtient 5 % ou plus des suffrages valablement exprimés. ^{[19] [20]}

Entre 1918 et 1985, le coût était de 150 £ – en 1918, cela équivaut à 7 500 £ en 2020, après ajustement pour l’inflation . En 1985, l’inflation avait érodé la valeur pour équivaloir à 500 £ en 2020 livres. Le seuil de remboursement de l’argent du candidat était plus élevé : remportant 1⁄8 (12,5 %) des suffrages valablement exprimés. ^[21]

Des cautions doivent également être versées par les candidats à l’élection pour :

• le Parlement écossais , ^[22]
• le Senedd (Parlement gallois) , ^[23]
• l’ Assemblée de Londres , ^[24]
• l’ Assemblée d’Irlande du Nord . ^[25]

Un acompte de 500 £ est également requis pour les élections à la mairie dans les collectivités locales anglaises ou galloises dirigées par un maire exécutif . ^{[26] [27]}

Une caution de 5 000 £ doit être versée par les candidats à l’élection pour :

• Police and Crime Commissioner des zones de police d’ Angleterre et du Pays de Galles ,
• Maire d’une collectivité mixte. ^[28]

Une caution de 10 000 £ doit être versée par les candidats à l’élection à la mairie de Londres . ^[29]

La perte de la caution des candidats des grands partis est considérée comme une gêne. ^[30] Le dépôt a été critiqué pour avoir rendu difficile pour les petits partis de s’engager dans la politique et la Commission électorale a suggéré de les supprimer pour les élections générales. ^{[28] [31]} Cependant, de nombreux petits partis de tout le spectre politique participent aux élections, y compris des groupes à problème unique et des candidats indépendants locaux ainsi que des partis de plaisanterie et de nouveauté. Les députés ont également défendu les dépôts comme empêchant les abus du système électoral et étant utilisés à des fins de publicité gratuite par ceux qui ne prétendent pas sérieusement au siège. ^[32]

Les acomptes ne doivent pas être versés pour les candidats qui se présentent aux élections municipales. ^[33]

Références

1. ^ “Nominations de candidats” . Commission électorale australienne . Commission électorale australienne . Récupéré le 11 avril 2022 .
2. ^ “Informations sur le candidat” . Commission électorale australienne . Archivé de l’original le 19 juin 2020 . Récupéré le 8 septembre 2020 .
3. ^ Canada, Élections (10 août 2021). “Communiqués de presse et avis aux médias” . www.elections.ca .
4. ^ ^{un b} https://www.canlii.org/en/ab/abqb/doc/2017/2017abqb645/2017abqb645.html?searchUrlHash=AAAAAQAKc3p1Y2hld3ljegAAAAAB&resultIndex=1 ^{[ URL nue ]}
5. ^ “Éditorial du Globe : Un juge interdit les dépôts pour les élections fédérales, et cela a du sens” . Le Globe and Mail . 31 octobre 2017.
6. ^ Paggie Leung, “Les confiscations de dépôt ont presque doublé”, South China Morning Post , Page A4, 9 septembre 2008
7. ^ “FAQ – Se présenter aux élections” . Commission électorale de l’Inde . Récupéré le 8 septembre 2011 .
8. ^ “Système électoral en Inde” (PDF) . Institut national de l’enseignement ouvert . Archivé de l’original (PDF) le 24 mars 2012 . Récupéré le 8 septembre 2011 .
9. ^ “Les dépôts confisqués remplissent les coffres de la CE” . Les Temps de l’Inde . 24 avril 2004. Archivé de l’original le 26 septembre 2012 . Récupéré le 8 septembre 2011 .
10. ^ “Commission électorale de l’Inde” .
11. ^ (eISB), livre électronique de statut irlandais. “Livre électronique des lois irlandaises (eISB)” .
12. ^ Collins, Géraldine (22 mars 2002). “Loi supprimant la caution électorale” . Indépendant irlandais . Récupéré le 8 août 2011 .
13. ^ L’ exigence de dépôt des candidats garantit les mêmes visages sur le bulletin de vote Yen for Living ( blog du Japan Times ) 26 octobre 2012
14. ^ Union, interparlementaire. “Base de données PARLINE de l’UIP : RÉPUBLIQUE DE CORÉE (Kuk Hoe), Système électoral” .
15. ^ Rahman, Rashid A. (1994). La conduite des élections en Malaisie , p. 133. Kuala Lumpur : Éditions Berita. ISBN 967-969-331-7 .
16. ^ GE2020: le département des élections publie la liste des 9 centres de nomination
17. ^ Halimah Yacob sera assermentée en tant que 8e président de Singapour jeudi: PMO ( Straits Times Newspaper) Récupéré le 13 septembre 2017.
18. ^ Élection présidentielle : jour du scrutin fixé au 23 septembre ( journal d’ aujourd’hui ) Récupéré le 28 août 2017.
19. ^ “Fiche d’information de la Commission électorale, août 2009” (PDF) .
20. ^ “Qui peut se présenter comme député?” . 18 avril 2017.
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25. ^ “Conseils pour les candidats et les agents, élections à l’Assemblée d’Irlande du Nord, mars 2007” (PDF) .
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29. ^ “Se présenter aux élections pour le maire de Londres” .
30. ^ La coalition Tory-LibDem du Royaume-Uni évite l’embarras des élections partielles, peut aller de l’avant avec un gouvernement qui rétrécit , Washington Examiner , 14 janvier 2011
31. ^ “Mettez au rebut les dépôts pour les élections générales, dit le chien de garde” . Nouvelles de la BBC . 13 janvier 2015.
32. ^ “Les députés s’opposent à la mise au rebut des dépôts électoraux” .
33. ^ Conseil du comté de Surrey, http://new.surreycc.gov.uk/your-council/councillors-and-committees/how-to-become-a-councillor Archivé le 02/04/2015 à la Wayback Machine